<< Пред. стр. 5 (из 7) След. >>
10. НИИ Гипромост, освобожденное от уплаты земельного налога в соответствии с Законом РФ «О плате за землю», сдало в аренду отдельно стоящее здание предприятию, которое занимается оптовой торговлей. В договоре арендная плата за землю не предусмотрена.Права ли будет налоговая инспекция, предъявляя требования по уплате земельного налога НИИ? Обоснуйте свою точку зрения.
Нормативные правовые акты по теме:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» // ВВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1424; ВВС РФ. 1992. № 10. Ст. 469; № 34. Ст. 1976; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1860; 1995. № 35. Ст. 3503; 1996. № ,1. Ст. 4; 1997. № 26. Ст. 2954; № 47. Ст. 5342; 1998. № 1. Ст. 5; № 31. Ст. 3810; 1999. № 1. Ст. 1.
Закон РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О курортном сборе с физических лиц» // 1992. № 8. Ст. 364.
Закон РФ 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в ред. Федерального закона от 13 июля 1995 г. № 128-ФЗ) // ВВС РФ. 1993. № 23. Ст. 821; СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3204; № 48. Ст. 4567; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 6. Ст. 709; 1999. № 7. Ст. 879.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 120-ФЗ «О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3592; 1998. № 29. Ст. 3396.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3826.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 11.1 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3831.
Постановление Правительства РФ от 3 сентября 1998 г. № 1028 «Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности» // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4526.
Инструкция Госналогслужбы РФ № 18, Минфина РФ № 20, Гослесхоза РФ № 7 от 3 марта 1993 г. «О порядке взимания и целевого использования отчислений на воспроизводство, охрану и защиту лесов» // Российские вести. 1993. № 52.
Инструкция Госналогслужбы РФ от 31 декабря 1996 г. № 44 «О порядке исчисления, уплаты в Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» // БНА. 1997. №12; 1998. №21.
Письмо Госналогслужбы РФ от 3 февраля 1993 г. № ВЗ-6-04/62 «О местных налогах, сборах, пошлине и неналоговых платежах» // Нормативные акты по финансам, налогам и страхованию. № 4. 1993.
Письмо ГТК РФ от 11 февраля 1999 г. № 01-45/3404 «Об уплате таможенных платежей» // Финансовая Россия. 1999. № 7. 25 февраля - 3 марта.
Тема 15. Ответственность за совершение налоговых правонарушений
Законодательные основы ответственности за налоговые правонарушения.
Основания ответственности за совершение налоговых правонарушений. Понятие налогового правонарушения. Юридический состав налогового правонарушения. Виды налоговых правонарушений. Виды ответственности за совершение налоговых правонарушений и их особенности: налоговая, административная, уголовная, дисциплинарная.
Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Понятие и виды налоговых санкций, порядок их применения. Порядок наложения административных штрафов. Квалификация и виды наказаний за налоговые преступления. Специфика применения дисциплинарных взысканий.
Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц.
Вопросы:
1. В каких нормативных актах установлена ответственность за налоговые правонарушения?
2. Каковы основания и виды ответственности за налоговые правонарушения?
3. Что понимается под налоговым правонарушением?
4. В чем заключается субъективная сторона налогового правонарушения?
5. В чем заключаются различия между налоговой и административной ответственностью за налоговые правонарушения?
6. Какие виды налоговых санкций применяются за совершение налоговых правонарушений?
7. За какие налоговые правонарушения установлена административная ответственность?
8. Ответственность за какие налоговые правонарушения установлена ТК РФ?
9. За какие налоговые правонарушения установлена уголовная ответственность?
10. Каковы особенности привлечения к дисциплинарной ответственности за налоговые правонарушения?
11. В какие сроки рассматриваются жалобы в отношении неправомерных действий должностных лиц налоговых органов вышестоящим налоговым органом и в суде?
Задания:
1. Раскройте юридический состав налогового правонарушения на основе анализа статей 117, 119 ч. 1 Налогового кодекса РФ.
2. Перечислите виды налоговых правонарушений, закрепленных в главе 16 ч. 1 Налогового кодекса РФ.
3. Проанализируйте порядок применения мер налоговой и административной ответственности за налоговые правонарушения. Назовите субъекты этих видов ответственности.
4. Перечислите обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
5. Назовите особенности уголовной ответственности граждан за налоговые правонарушения. Приведите примеры составов налоговых преступлений (не менее четырех).
6. Назовите общие основания применения мер дисциплинарной ответственности за совершение налоговых правонарушений.
7. Проанализируйте ст. 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов с организаций» и дайте ответы на следующие вопросы:
Кто будет нести уголовную ответственность за уклонение от уплаты НДС путем внесения в бухгалтерские документы искаженных данных?
Что понимать под уклонением от уплаты налогов в крупных размерах?
Должностным лицом какого органа производится предварительное следствие по ст. 199 УК РФ?
8. По итогом рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган вправе принять следующие решения... Перечислите, какие? И в какой срок налоговый орган должен уведомить о принятии решения лицо, подавшее жалобу?
Задачи:
1. При осуществлении налоговой ревизии налоговым инспектором Миляевой в АО «Диван» было обнаружено сокрытие прибыли в значительном размере и установлено, что доход «Диваном» был получен в результате нескольких сделок с еще не зарегистрированным предприятием. За сокрытие прибыли Миляева наложила административные штрафы на руководителя АО (1 тыс. рублей) и на бухгалтера (800 руб.), а к АО была применена санкция в виде взыскания суммы сокрытой прибыли в двойном размере. За совершение сделок с незарегистрированным предприятием Миляева все доходы полученные от них списала в доход государства. Начальник районной налоговой инспекции по результатам проверки инспектора Миляевой предъявила в арбитражный суд иск о ликвидации «Дивана» как систематически нарушающего налоговое законодательство и получающего прибыль незаконными действиями.
Какое решение должен вынести суд по иску начальника районной налоговой инспекции? Дайте оценку действий инспектора Миляевой.
2. Проверка, осуществленная налоговой инспекцией, показала, что в учреждении отсутствует учет объектов налогообложения, что повлекло за собой сокрытие дохода за проверяемый период.
Какому виду ответственности может быть подвергнуто учреждение и какая мера ответственности может быть применена? Какой орган правомочен наложить взыскание?
3. Гражданин Бунин за непредставление в налоговую инспекцию декларации о доходах за предыдущий год был подвергнут штрафу.
Определите, в каком размере должен быть наложен штраф за подобное правонарушение. Какими нормативными актами предусматривается ответственность за уклонение от подачи декларации о доходах и какая?
4. ООО «Крым» представило в налоговую инспекцию расчет по налогу с указанием одних сумм, а затем сделало уточненный расчет и тоже представило его в налоговую инспекцию. При этом сам налог был уплачен на 10 дней позднее установленного срока.
Квалифицируйте правонарушения, допущенные ООО. Какие меры ответственности могут быть применены к ООО? На какую сумму должна начисляться пеня?
5. Руководство кредитной организации «Раритет» постановило создать фонд страхования вкладов. Капитал страхового фонда должна была формировать специально созданная для этого торговая компания. Генеральный директор «Раритета» подал заявление в налоговую инспекцию с просьбой освободить прибыль указанной торговой компании от налогообложения как получаемую в некоммерческих целях. Прокурор района принес протест на приказ директора «Раритета» с требованием устранить допущенные нарушения закона.
Законен ли приказ руководства «Раритета»? Каков порядок создания страховых фондов? Укажите основания и мотивы принесения прокурором протеста.
6. Гражданин Долгов в начале года производил платежи по подоходному налогу позднее установленного срока. Однако в конце этого же года он выплатил всю необходимую сумму налога. Районная налоговая инспекция в результате проведения годовой проверки за год обнаружила допущенные Долговым финансовые нарушения и наложила на него штраф на всю сумму задолженности в этом году. Долгов посчитал такие действия налоговой инспекции незаконными, т.к. «необходимую сумму налога он выплатил», и обжаловал их в судебном порядке.
Обоснованна ли жалоба Долгова ?
7. Директор АО «Сибтранс» Морев часть вырученных от реализации производимой продукции средств вложил в создание видеосалона и часть средств - в казино «Буратино». Дивиденды от прибыли казино Морев получал в валюте. Вырученные валютные средства были включены в развитие производства и учтены директором АО как расходы от предпринимательской деятельности. Налоговая инспекция приостановила все финансовые операции АО «Сибтранс», изъяла документы, касающиеся исчисления налоговых платежей и провела проверку производственных и других помещений. Морев обжаловал в суд действия налоговой инспекции как незаконные и невходящие в ее компетенцию.
Дайте юридический анализ действиям налоговой инспекции.
8. Семья Костровых, занимаясь индивидуальной трудовой деятельностью, образовала производственный кооператив «Мейкер» по пошиву рабочей одежды. Поскольку первая партия товара еще не была реализована полностью, Костровы декларацию о доходах не подали. Налоговая инспекция, проведя финансовую проверку, за допущенное нарушение взыскала всю сумму уже полученного дохода и штраф в размере той же суммы. Костровы подали жалобу в вышестоящую налоговую инспекцию, считая, что допущенное ими нарушение является административным и подлежит лишь административному штрафу.
Определите, какие меры могут быть приняты в отношении Костровых.
9. В результате проверки налоговой инспекцией «Колосс» было установлено, что бухгалтер данного предприятия, гражданин Сокол, нарушил порядок удержания и перечисления платежей по подоходному налогу с физических лиц. Узнав об этом, директор «Колосса» наложил на Сокола штраф. Налоговый инспектор также принял решение о наложении административного штрафа на бухгалтера. Сокол отказался уплатить штраф, наложенный инспектором, т.к. «уже уплатил наложенный директором 000 штраф за то же нарушение».
Дайте юридический анализ ситуации.
10. В результате проверки бухгалтерских книг на швейном предприятии «Парижская мода» г. Черный лог налоговой инспекцией было установлено, что подоходный налог с работников данного предприятия удерживался не полностью. Комиссия налоговой инспекции в бесспорном порядке взыскала со швейного предприятия сумму недостачи и наложила соответствующий штраф. Дирекция предприятия обжаловала данное решение в вышестоящую налоговую инспекцию, сославшись на то, что недостача налога должна быть взыскана налоговыми органами непосредственно с работников. Вышестоящая налоговая инспекция изменила лишь размер штрафа.
Дайте юридическую оценку действиям каждого участника предложенной ситуации.
11. В августе 1998 г. АО «Весна» было привлечено районной налоговой инспекцией к ответственности на сумму 1,5 млн руб., списанную со счета в безакцептном порядке. Хотя предприятие продолжало свою деятельность, но из-за недостатка средств не смогло своевременно уплатить налоги за октябрь-март 1999 г., налоговый орган начислил пени. В марте 1999 г. районная налоговая инспекция признала свою ошибку и засчитала АО списанные ранее 200 тыс. руб. в счет платежей налога с марта месяца.
Может ли привлечь АО «Весна» налоговый орган к ответственности, ведь, если бы эти 200 тыс. руб. не были списаны, можно было бы своевременно уплатить налоги за период с октября по март и не пришлось бы уплачивать пени?
12. На занятии по финансовому праву студент Петров на вопросы преподавателя дал следующие ответы:
- если организация несет налоговую ответственность, то она не привлекается к другим видам ответственности;
- давность взыскания налоговых санкций - 2 месяца со дня обнаружения налогового правонарушения;
- нарушение правил составления налоговой декларации влечет применение административного штрафа в размере 5 тысяч рублей.
Проанализируйте ответы и определите их правильность.
Нормативные правовые акты по теме:
Конституция Российской Федерации М., 1993.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // РГ. 1994. 8 декабря.
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г № 14-ФЗ.
Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ 1998. №31. Ст. 3824.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // РГ 1996 18 июня.
Федеральный закон от 20 июля 1998 г № 116-ФЗ «О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3612; 1999. № 7. Ст. 874. (Федеральным законом от 9 февраля 1999 г. № 27-ФЗ вступление в силу данного Закона отложено до 24 января 2000 г.).
Федеральный закон от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» // СЗ РФ. 1999. № 1 Ст. 1.
Указ Президента РФ от 31 декабря 1991 г. № 340 «О Государственной налоговой службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 34 Ст. 3586; 1998. № 30. Ст. 3757.
Указ Президента РФ от 14 мая 1998 г № 554 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2145.
Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. № 1635 «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст.6393.
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 97 «О межведомственном совете по государственному финансовому контролю, обеспечению своевременности и полноты сбора налогов и других платежей в федеральный бюджет» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 586; № 15. Ст. 1646; № 44. Ст. 5027.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 266 «О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков» // СЗ РФ. 1999. № 11. Ст. 1307.
Постановление Правительства РФ от 12 мая 1998 г. № 438 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины» // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2154.
Положение о Федеральном казначействе РФ. Утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 // САПП РФ 1993 № 35 Ст. 3320; СЗ РФ. 1995 № 8 Ст. 681, 1997. № 5. Ст. 696.
Положение о Министерстве финансов Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 // СЗ РФ. 1998. № 11 Ст. 1288.
Приказ Министра Российской Федерации по налогам и сборам от 18 марта 1999 года № ГБ-3-03\51 «Об утверждении изменений и дополнений № 1 к Инструкции государственной налоговой службы Российской Федерации № 47 от 10 августа 1998 года «О порядке исчисления и уплаты акцизов». Регистрационный номер в Министерстве Юстиции № 1773 от 30 апреля 1999 г. // РГ 1999. 19 мая.
Приказ Министра Российской Федерации по налогам и сборам от 31 марта 1999 г. № ГБ-3-16 «Об утверждении порядка назначения, выездных налоговых проверок» Регистрационный номер в Министерстве Юстиции № 1767 от 28 апреля 1999 г //РГ. 1999 19 мая.
Приказ Министра Российской Федерации по налогам и сборам от 31 марта 1999 г. № ГБ-3-16/6 «Об утверждении Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31 марта 1999 года № 52 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения ее материалов». Регистрационный номер в Министерстве Юстиции № 1768 от 28 апреля 1999 г // РГ. 1999 20 мая.
Учебная и монографическая литература:
Гаухман Л.Д., Максимов С М. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М.: ЮрИнфор, 1996.
Гусев В. В. Государственная налоговая служба разъясняет. М., 1995.
Кучерова И.И. Налоговые преступления. М.: ЮрИнфор, 1997.
Налоги и налоговое право: Практикум. М.: Аналитика-пресс, 1998.
Налоги: Учеб. пособие / Под ред. Д. Г. Черника. М., 1995.
Налоговое право: Учебник/ Н.И. Химичева. М.: БЕК, 1997.
Налоговые органы и налогоплательщики. М.: Филинъ, 1998.
Основы налогового права: Учебно-методическое пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.,1998.
У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина; Сост. А.А Ялбулганов. М.: Статут, 1998.
Финансовое право: Учебник/Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. М.,1996.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М , 1997.
Тема 16. Правовые основы государственного кредита
Понятие и значение государственного кредита. Государственный внутренний долг и его формы. Особенности финансовых правоотношений в области государственного кредита.
Правовое регулирование внутренних государственных займов. Классификация государственных займов. Виды казначейских обязательств. Управление государственным долгом.
Правовое регулирование сберегательного дела в РФ. Виды вкладов. Сберегательные и депозитные сертификаты. Тайна вклада. Порядок получения справок по вкладами и наложения арестов на вклады.
Вопросы:
1. Что понимается под государственным кредитом, каковы его характерные признаки как финансово-правового института?
2. В чем заключаются различия государственного и банковского кредита?
3. Какова взаимосвязь государственного кредита и государственного внутреннего долга? Дайте определение государственного внутреннего долга.
4. Какие формы государственного внутреннего долга установлены законодательством?
5. Какие виды государственных займов существуют в РФ и каков порядок их оформления?
6. Какие виды казначейских обязательств выпускаются в РФ?
7. Как осуществляется управление государственным внутренним долгом?
8. Каковы основы правового регулирования сберегательного дела в РФ?
9. Какие виды банковских вкладов существуют в РФ?
10. В чем проявляется тайна вклада и каков порядок получения справок по вкладам?
Задания:
1. Назовите основные черты финансовых правоотношений в области государственного кредита, охарактеризуйте основания и порядок их возникновения, изменения и прекращения.
2. В чем выражается разница между казначейскими и долговыми обязательствами? Назовите виды ценных бумаг, выпускаемых в РФ в целях оформления государственных внутренних займов.
3. Дайте подробную характеристику по юридическим основаниям наиболее распространенных видов ценных бумаг облигация, депозитный и сберегательный сертификаты.
4. Изложите основные особенности правового регулирования государственных займов в РФ.
5. Перечислите, какими нормативными правовыми актами в РФ регулируется государственный кредит и сберегательное дело. Укажите, какие изменения произошли по данным направлениям в последнее время?
6. Раскройте правовое положение Сбербанка РФ, его структуру и компетенцию. Укажите, каково значение деятельности Сбербанка РФ в области регулирования сберегательного дела?
7. В РФ существуют следующие виды вкладов:
- на предъявителя;
- бессрочные;
- многоцелевые;
- сберегательные;
- депозитные;
- валютные;
- целевой накопительный.
Определите, имеются ли ошибки в приведенной классификации? Дайте правильные ответы, при необходимости дополните.
8. Кому, по Вашему мнению, выдаются справки по операциям, счетам и вкладам юридических лиц, физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в случае смерти владельцев вкладов?
9. На денежные средства и иные ценности юридических лиц, находящихся в кредитной организации может накладываться арест? Раскроите основания и механизм его наложения.
10. Назовите ставки, существующие на настоящий момент по основным видам вкладов физических лиц в Сбербанке РФ и коммерческих банках (по вашему выбору).
Задачи:
1. Гражданин Зубов 5 марта 1995 г. приобрел в АКБ «Земля» 5 сберегательных сертификатов с номинальной стоимостью каждого 50 тыс. рублей и годовой процентной ставкой 20%. 10 апреля 1995 г. гражданин Зубов уехал в длительную заграничную командировку, из которой вернулся 8 июня 1999 г. На следующий день он решил получить размещенные по сберегательным сертификатам вклады в объеме всей суммы с причитающимися процентами по ранее указанной ставке за 4 года 3 месяца 4 дня. В банке заявили, что в связи с тяжелым финансовым положением сумму вклада по сертификатам ему смогут выдать только через 20 дней, а процентную ставку в размере 20% годовых начислят только за 2 года 6 месяцев.
Установите, какие нарушения допущены и кем? Дайте юридический анализ сложившейся ситуации и предложите, опираясь на нормативные правовые акты, способы защиты законных прав Зубова.
2. На экзамене по финансовому праву студенту Белому было предложено назвать минимальную сумму по банковскому вкладу и валютной ренте, а также уточнить порядок начисления процентов по данным вкладам. Студент Белый затруднился ответить на этот вопрос.
Дайте полный ответ.
3. Аудиторская фирма «Огурцов, лтд» осуществляла комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Факел», в ходе которой были проверены расчетные счета ОАО и ряд сделок с немецкой фирмой «АВМ». Нарушений обнаружено не было. В то же время в орган ФСНП поступили агентурные данные о том, что ряд сделок «Факела» с «АВМ» противоречат законодательству. Орган ФСНП обратился в аудиторскую фирму «Огурцов, лтд» с просьбой предоставить копии договоров сделок и данные по расчетным счетам «Факела». Аудиторская фирма предоставила данную информацию.
Определите, какие нарушения закона были допущены и кем? Какова, по Вашему мнению, последовательность в разрешении данной ситуации?
4. Председатель Правительства Российской Федерации обратился в Совет директоров Банка России с просьбой выдать Правительству РФ денежные средства для погашения задолженности работникам бюджетной сферы по заработной плате. Возврат кредитованных средств гарантировался ценными бумагами государственного займа.
Дайте юридическую оценку подобной просьбе. Может ли Правительство РФ обязать Банк России выплатить указанные денежные средства?
5. Семья Никифоровых в целях образования производственного кооператива по пошиву рабочей одежды взяла в «Инвест-банке» кредит, который не был указан в декларации о доходах. Представитель налоговой инспекции Бугров вынес постановление о взыскании с Никифоровых штраф в размере суммы полученного кредита, мотивировав свои действия тем, что «были скрыты доходы от предпринимательской деятельности». Никифоровы обжаловали постановление Бугрова в суд.
Обоснованна ли жалоба Никифоровых?
6. Гражданин Углов обратился в Волгореченский районный суд с иском к управлению финансов администрации Саратовской области. Истцом были приобретены именные облигации государственного целевого беспроцентного займа 1990 года со сроком погашения в 1993 году путем выдачи автомобилей. Причиной обращения в суд послужило невыполнение Министерством финансов РФ соответствующих обязательств. Истец требовал расторжения договоров, заключенных в форме поименованных облигаций, а также уплаты неустойки и возмещения морального вреда.
Каким может быть решение суда по данному делу? Какими нормативными актами следует при этом руководствоваться?
7. АО «Угольник» расплатилось с работниками, погашая задолженность по заработной плате облигациями государственного сберегательного займа, приобретенными за счет продажи векселей.
Были ли допущены нарушения? Если да, то какие санкции могут быть применены?
8. Главный бухгалтер АО «Кора» Иванов исчислил и уплатил в бюджет налог на прибыль предприятия в части доходов от реализации КО, выпущенных до 21.01.97 г. по ставке 15%. Однако, ожидая проверки районной налоговой инспекции, усомнился в правильности своих расчетов и обратился к специалисту в области финансового права.
Верно ли Иванов определил ставку налога на прибыль предприятий и организаций при совершении операций с государственными ценными бумагами? Аргументируйте свое мнение ссылкой на нормативные акты.
Нормативные правовые акты по теме:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
Закон РФ от 13 ноября 1992 г. № 3877-1 «О государственном внутреннем долге РФ» // ВВС РФ. 1993. № 1. Ст. 4.
Федеральный закон от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1765.
Федеральный закон от 1 июня 1995 г. № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» // СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2171.
Федеральный закон от 6 июля 1996 г. № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3349.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.
Федеральный закон от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1.
Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1093.
Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // РГ. 1999.11 марта.
Указ Президента РФ от 31 января 1996 г. № 126 «О некоторых мерах по упорядочению работы с внешним и внутренним валютным долгом Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 534; № 34. Ст. 4071.
Постановление Правительства РФ от 9 августа 1994 г. № 906 «О выпуске казначейских обязательств» // СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1911.
Постановление Правительства РФ от 4 марта 1996 г. № 229 «О выпуске облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1115; № 36. Ст. 4234.
Постановление Правительства РФ от 24 января 1997 г. № 73 «О выпуске и обращении облигаций государственных сберегательных займов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 681; № 11. Ст. 1320; 1998. № 27. Ст. 3193.
Постановление Правительства РФ от 4 марта 1997 г. № 245 «О единой системе управления государственным долгом Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1184.
Постановление Правительства РФ от 14 марта 1998 г. № 302 «О привлечении финансовых ресурсов международных рынков капитала в 1998 году» // СЗ РФ. 1998. № 12. Ст.1440.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 677 «О Порядке проведения в 1998 году предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. по гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3194; № 42. Ст. 5161.
Постановление Правительства РФ от 20 июля 1998 г. № 843 «О мерах по стабилизации ситуации на рынках государственных долговых обязательств Российской Федерации»//СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3873.
Постановление Правительства РФ от 25 августа 1998 г. № 1007 «О погашении государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 года и выпущенных в обращение до 17 августа 1998 г.» // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4409.
Распоряжение Правительства РФ от 12 декабря 1998 г. № 1787-р «О новации по государственным ценным бумагам» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6329; РГ. 1999.16 марта.
Распоряжение Правительства РФ от 8 февраля 1999 г. № 224-р «О продлении на 1999 год проведения предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сбербанке России» // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 965.
Учебная и монографическая литература:
Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. М., 1995.
Грачева Е. Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М., 1998.
Настольная книга финансиста: Практическое руководство для бухгалтеров и финансовых работников по налогам, ценным бумагам, правовой деятельности / Под ред. В.Г. Панскова. М., 1995.
У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина; Сост. А.А. Ялбулганов. М.: Статут, 1998.
Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. М., 1996.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 1997.
Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М., 1993.
Финансово-кредитный словарь. М., 1984-1987. Т. 1-3.
Тема 17. Правовое регулирование страхования в РФ
Страхование как институт финансовой системы: понятие, правовая основа, формы, фонды, характерные черты и функции страхования. Роль и значение страхования в современных условиях.
Страховое право. Страховые правоотношения, их виды и особенности.
Государственное регулирование в области страхования. Порядок лицензирования государством страховой деятельности. Полномочия органов государственной власти по регулированию страховой деятельности негосударственных страховых организаций. Виды и объекты страхования. Обязательное и добровольное страхование. Обязательное имущество и личное страхование. Основы медицинского страхования.
Вопросы:
1. Какова правовая основа страхования в РФ?
2. В чем отличие страхования от социального страхования?
3. Каковы формы и характерные черты страхования?
4. Каковы основные функции страхования?
5. В чем заключается специфика государственного регулирования в области страхования?
6. Как формируются страховые фонды и какие методы применяются при их формировании?
7. В чем заключается порядок лицензирования государством страховой деятельности?
8. Каковы виды и основные объекты страхования?
9. Каковы виды обязательного имущественного и личного страхования, установленные законодательством?
10. Каковы роль и значение страхования в современных условиях?
Задания:
1. Определите понятие страхования в экономическом, материальном и правовом аспектах.
2. Дайте определение страховому праву и страховым правоотношениям, составьте принципиальную схему отношений, регулируемых финансовым правом в области страхования.
3. Назовите основные правила размещения страховых резервов (фондов) и проанализируйте полномочия органов государственной власти по регулированию деятельности негосударственных страховых организаций.
4. Определите, какая связь существует между замкнутым характером перераспределительных отношений при страховании и размером риска каждого страхователя, а также размером страховых платежей.
5. Раскройте систему органов государственной власти, осуществляющих регулирование страховой деятельности в РФ. Перечислите права Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ.
6. Дайте правовую характеристику обязательному и добровольному страхованию. Приведите примеры.
7. Перечислите объекты страхования:
- имущественного;
- личного;
- страхования ответственности;
- страхования предпринимательского риска.
8. На основе анализа нормативных правовых актов в области страхования дайте подробную характеристику реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования РФ.
9. В условиях создания страхового рынка, децентрализации в сфере страхования и т.д. возникает необходимость объединения организационных и финансовых усилий страховщиков. Определите правовые формы взаимодействия страховщиков. Раскройте механизм их реализации.
10. Определите, может ли освобождаться страхователь от уплаты государственной пошлины в случае судебного рассмотрения спора со страховой фирмой.
Задачи:
1. Жительница г. Екатеринбурга Иванова приехала к дочери в гости в г. Москву. Через три дня после приезда она заболела. Дочь вызвала врача из местной поликлиники. Пришедший по вызову врач Дяглов попросил Иванову предъявить медицинский страховой полис. Выяснив, что медицинский страховой полис выдан в г. Екатеринбурге, врач отказал в медицинской помощи и ушел.
Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации.
2. Гражданин Пестов застраховал свой легковой автомобиль от аварий и угона в ООО «Страхбум». Уехав в длительную командировку, он передал автомобиль в распоряжение сыну по нотариально заверенной доверенности. Сын, в свою очередь, не пользовался автомобилем около одного месяца, а когда он открыл гараж, то оказалось, что автомобиль похищен. Страховая компания отказалась возместить имущественный ущерб сыну Пестова. Генеральный директор ООО «Страхбум» заявил, что договор заключал Пестов-отец, которому и будет выплачена страховая сумма.
Правомерны ли действия страховой компании?
3. На заводе «Чугун» 28.06.98 г. произошел несчастный случай - упал разливочный ковш, в результате чего погиб металлург Пучинин.
Установите, кто из лиц, состоявших с ним в родстве, имеет право на получение страховых выплат и в каких размерах.
4. По договору страхования имущества АО «Привоз» застраховало в АО «Грот-АСКО» основные средства, находящиеся на 85-м километре Чуйского тракта, на сумму 26 800 рублей. Страхование производилось на случаи: повреждения огнем в результате стихийного бедствия, аварии, неисправности, противоправных действий; механического повреждения вследствие противоправных действий; кражи (грабежа). Застрахованное имущество было уничтожено при пожаре. Согласно акту о пожаре, постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела и заключению АО «Грот-АСКО» отказало в выплате страхового возмещения, считая договор страхования недействительным в связи с отсутствием у страхователя интереса в сохранении имущества, поскольку АО «Привоз» не являлось собственником имущества, а арендовало его у АО «Полет».
Дайте юридически обоснованное заключение по делу.
5. Госналогинспекция по городу Краснокаменску и отдел налоговой полиции по городу Краснокаменску выборочной проверкой деятельности филиала АО «СК «Инкор-Плюс» за 1998 год и I полугодие 1999 года установили, что филиал осуществлял добровольное медицинское страхование без лицензии. За проверяемый период филиал от имени страховой компании заключил 56 договоров с юридическими лицами, застраховавшими своих работников на случаи необходимости получения услуг медицинских учреждений, и получил доход от этой деятельности в сумме 220 799 рублей.
Возможно ли привлечение к ответственности Краснокаменского филиала АО «СК «Инкор-Плюс»? Если да, то укажите ее пределы.
6. Прокурор Алтайского края в интересах государства обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском о признании недействительным договора страхования, заключенного между акционерным страховым обществом «Виктория» в лице генерального агентства по Алтайскому краю и Барнаульским государственным авиационным предприятием (Барнаульское авиапредприятие). В качестве третьего лица на стороне истца привлечено Алтайское отделение Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю. Решением Арбитражного суда договор страхования признан недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку стороны в нарушение пункта 2 статьи 6 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» без разрешения Центрального банка РФ в качестве средства платежа предусмотрели иностранную валюту. Одновременно со страховщика в доход бюджета взыскан полученный им страховой взнос в сумме 2 625 долларов США.
Проанализируйте существо дела. Укажите, при каких условиях действия ответчика могли были бы быть признаны соответствующими нормам финансового права.
7. Между АО «Веста» и муниципальной страховой организацией «Полис» заключен договор добровольного страхования имущества. Объект страхования - имущество, указанное в перечне, являющемся неотъемлемой частью договора: вычислительная техника, находящаяся в офисах № 402, 404, 405, 406, 407, расположенных по адресу: ул. Ленина, 53, и в здании медучилища, расположенного по адресу: ул. Комсомольская, 75. Часть имущества без согласования со страховщиком страхователь переместил в другой офис, расположенный по адресу: ул. Пионерская, 76. В ночь с 10 на 11 сентября 1996 года часть имущества, находящегося в офисе по адресу: ул. Пионерская, 76, на сумму 31 390 320 рублей была похищена.
Имеет ли страхователь право на получение возмещения? Дайте подробный юридический анализ ситуации.
8. Госналогинспекция по городу Сочи при документальной проверке правильности удержания и своевременности перечисления в бюджет подоходного налога с сумм страховых выплат акционерным обществом открытого типа «Страховая компания «АСКО-мед» в 1998 году и январе-июле 1999 года установила неудержание подоходного налога с сумм страховых выплат, полученных гражданами по договорам добровольного медицинского страхования, по которым страховые взносы осуществлялись за счет средств предприятий и организаций. По результатам проверки составлен акт и принято решение о взыскании в соответствии со статьей 22 Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» 834 249 рублей неудержанного подоходного налога и 10 процентов штрафа в сумме 8 342 рублей 90 копеек.
Правомерно ли решение налогового органа?
Нормативные правовые акты по теме:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998 № 31. Ст. 3823.
Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ» (в ред. Закона РФ от 2 апреля 1993 г № 4741-1) // ВВС РФ. 1991. № 27 Ст. 920; 1993. № 17. Ст. 602.
Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ) // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст 56; СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 4.
Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 «О государственном обязательном страховании пассажиров» // САПП РФ. 1992. № 2 Ст. 35; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3757.
Указ Президента РФ от 6 апреля. 1994 г. № 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» // САПП РФ. 1994. №15 Ст. 1174.
Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1996 г № 1387 «О первоочередных мерах по развитию рынка страхования»//СЗ РФ 1996 №49 Ст. 5557
Постановление Правительства РФ от 1 октября 1998 г «Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации» в 1998-2000 гг. // РГ 1999 17 октября
Учебная и монографическая литература:
Грачева Е.Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Финансовое право России: Учебник. М., 1995.
Грачева Е. Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России М , 1998.
Пылов К. И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О страховании» (с приложением нормативных актов). М., 1995.
У истоков финансового права / Под ред. А. Н. Козырина; Сост. А.А. Ялбулганов. М.: Статут, 1998.
Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О. Н. Горбуновой М., 1996.
Финансовое право Учебник/ Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 1997.
Финансово-кредитный словарь. М., 1984-1987. Т. 1-3. Финансы / В.М. Родионова, Ю. Я. Вавилов, Л. И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М Родионовой. М.,1993.
Шиминова Н. Я. Основы страхового права России. М., 1993.
Тема 18. Правовые основы государственных расходов
Понятие и система государственных расходов. Централизованные и децентрализованные расходы. Способы осуществления государственных расходов. Содержание финансовых правоотношений в области расходов государства.
Понятие и принципы бюджетного финансирования расходов государства. Текущие и капитальные расходы. Формы расходов бюджетов. Расходы: финансируемые исключительно из федерального бюджета; совместно финансируемые из бюджетов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ; финансируемые исключительно из местных бюджетов. Правовое регулирование расходов на экономику, социально-культурную сферу, национальную оборону и безопасность государства, а также на содержание аппарата управления.
Понятие инвестиций, их источники. Порядок и формы предоставления предприятиям, учреждениям поддержки за счет средств бюджетов различных уровней. Государственные централизованные капитальные вложения.
Вопросы:
1. Что такое государственные расходы? Каково их целевое назначение?
2. Что такое централизованные и децентрализованные государственные расходы?
3. Каковы способы осуществления государственных расходов?
4. Что Вы понимаете под бюджетным финансированием расходов государства, какие принципы ему присущи?
5. Какие формы расходов бюджетов Вы знаете?
6. Каковы особенности финансирования расходов на экономику?
7. Как и в какой последовательности происходит регулирование расходов на социально-культурную сферу, национальную оборону и безопасность государства?
8. Что такое инвестиции и какими они бывают?
9. В каком порядке предприятиям, учреждениям предоставляется поддержка за счет средств федерального бюджета?
10. Что такое государственные централизованные капитальные вложения?
Задания:
1. Дайте подробную характеристику финансовых правоотношений, возникающих в связи с государственными расходами. Приведите примеры таких правоотношений.
2. Определите, что из себя представляют текущие и капитальные расходы бюджетов и на что они направлены.
3. Раскройте следующие понятия:
- финансирование;
- кредит;
- ссуда;
- субсидия;
- субвенция;
- инвестиция.
Определите, какое отношение они имеют к государственным расходам.
4. Перечислите функциональные виды расходов, финансируемых из федерального бюджета.
5. Перечислите функциональные виды расходов, финансируемых совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
6. В чем состоят различия следующих понятий:
- денежные фонды;
- резервные фонды;
- резервный фонд Президента РФ.
7. Укажите, в каких фондах сосредоточиваются расходы государства и каков размер данных фондов.
8. Объясните, на какие цели расходуются бюджетные средства бюджетных учреждений. Какое место занимает реестр закупок в расходной деятельности бюджетных учреждений?
9. Для открытия финансирования государственных централизованных капитальных вложений за счет федерального бюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, государственные заказчики должны предоставить следующие документы... Какие и куда? Дайте подробный ответ.
Задачи:
1. Начальник УВД г. Кирова обратился к мэру города с просьбой срочно выделить средства из местного бюджета на закупку двух пожарных вертолетов для обеспечения противопожарной безопасности региона ввиду обширного возгорания торфа вблизи города. Средства были выделены, но с превышением утвержденных лимитов.
Определите правомерность действий должностных лиц. Могут ли они понести ответственность? Если да, то за что и какую?
2. На семинаре по финансовому праву студент Пешков перечислил следующие субъекты финансовых правоотношений, возникающих в связи с расходованием государственных средств:
- Правительство Российской Федерации;
- органы исполнительной власти (финансовые органы всех уровней);
- органы Федерального казначейства Российской Федерации;
- банки;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- предприятия, организации.