ИТОГИ ЭКОНОМИЧEСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ ЗА НОЯБРЬ 2005 М 2005 71 С 2

24 ноября Мосгоризбирком признал, что агитационный ролик "Родины" "Очистим Москву от мусора" разжигает межнациональную рознь и противоречит Избирательному законодательству г. Москвы. Глава Мосгоризбиркома В. Горбунов, комментируя это решение, заявил, что оно не означает запрета на трансляцию видеоролика в телеэфире.
Сам лидер "Родины" Д. Рогозин заявил, что решение Мосгоризбиркома свидетельствует о намерении московских властей снять партию с выборов в Мосгордуму: "Налицо смычка между московскими властями, которые оказывают непосредственно влияние на избирком, и ЛДПР".
Между тем, Мосгорсуд отказался отменить регистрацию списка кандидатов от ЛДПР на выборах в Мосгордуму. Снять с гонки либерал-демократов пытались представители "Родины" - за разжигание межнациональной розни.

26 ноября Мосгорсуд снял партию "Родина" с выборов в Мосгордуму. Ранее с иском в суд обратилась ЛДПР, обвинив "Родину" в разжигании межнациональной вражды посредством предвыборного ролика партии под названием "Очистим Москву от мусора". Представители "Родины", в свою очередь, заявили, что обжалуют решение Мосгорсуда. Лидер партии Д. Рогозин охарактеризовал произошедшее как провокацию и заявил, что "Родина" намерена продолжать предвыборную борьбу и даже "взвинтить" ее градус. "Родина" готовит кассационную жалобу, и, пока решение Мосгорсуда не подтвердит Верховный суд, оно не вступит в законную силу. По словам Рогозина, суд проходил с огромным количеством процессуальных нарушений: процесс был спешно назначен на выходной день, представителей партии о нем не известили и не дали возможности ознакомиться с сутью претензий.
30 ноября председатель МГД В. Платонов и лидер московской фракции "ЕР" А. Метельский сообщили, что партия "Единая Россия" в случае победы на выборах в Мосгордуму 4 декабря предложит В. Путину кандидатуру Ю. Лужкова на пост мэра Москвы. По словам Метельского, соответствующее решение одобрено московской городской организацией партии "ЕР". По его мнению, "Лужкову доверяет не только "Единая Россия", но и жители Москвы".
Полномочия Лужкова на посту мэра столицы истекают в декабре 2007 г. Он ранее говорил, что не будет избираться на новый срок. Но, как подчеркнули участники пресс-конференции, это заявление было сделано до введения нового порядка выборов глав регионов.

Партии и движения

"Единая Россия"
14 ноября глава Минфина РФ А. Кудрин сообщил, что рассматривает возможность в ближайшее время вступить в партию "Единая Россия". Несмотря на то, что ему как Министру правильнее быть политически нейтральным, Кудрин отметил: "Политика "Единой России" позволяет мне говорить о том, что мои симпатии на ее стороне".

26 ноября центральным политическим событием стал VI съезд партии "Единая Россия", которой прошел в Красноярске, что призвано было подчеркнуть важность Сибири и Дальнего Востока в планах самой крупной парламентской партии. Судя по тому, что звучало с трибуны съезда и в кулуарах, "Единая Россия" осознает себя силой, способной ставить перед Правительством РФ большие задачи и контролировать их выполнение.
Делегаты заслушали доклад лидера партии Б. Грызлова, который зачитал приветствие Президента РФ, затем коротко сказал про успехи. Накануне съезда снова спорили левые и правые крылья партии. "Наш принцип - непротиворечивые задачи эффективного рынка и социального развития. Этот принцип особенно важен сейчас, когда появились желающие пристроить к партии платформы. Тем, кто слишком увлекся этим, напомню, что поезд может уйти, а платформа останется", - заявил Грызлов. В слиянии левого и правого, сказал лидер партии, нет противоречий. Партия, например, настаивает на снижении НДС, но одновременно требует от бизнеса повышения зарплат.
Председатель ГД сделал акцент на критике правительства. Кабинет министров, по его словам, представил депутатам заниженный прогноз доходов и расходов, в результате чего они за прошлый год были вынуждены дважды пересматривать основные параметры бюджета. По мнению Грызлова, "сохранять прежний подход к доходам бюджета - значит держать экономику на голодном пайке. Деньги должны делать деньги! Эту простую истину хорошо бы не забывать Минфину. Стерилизуя, проще говоря, сжигая деньги, мы лишаем экономическую машину того горючего, благодаря которому она могла бы двигаться быстрее". "Единая Россия" пообещала жестче контролировать Правительство. Например, мэру Москвы Ю. Лужкову не понравилось, что Стабфонд называют средством стерилизации денежной массы: "Вообще слово "стерилизация" очень интересно само по себе. Это примерно так: если мы мужчину отстерилизуем, то ждать от него продолжения рода уже нельзя, вряд ли что-нибудь получится. Вот чем нужно заниматься - начинать вкладывать деньги сначала с коротким циклом - в строительство жилья".
Лужков также подверг критике однопартийцев. Он заподозрил председателя в недостаточно искренней оценке работы партии: "За период между съездами партия стала более известной, но ее роста не случилось". По мнению Лужкова, недостаточная критика партией принятого 122-закона уронила ее авторитет перед избирателями. Другим поводом для критики мэра стал пакет законов по разграничению полномочий между регионами и центром. Он назвал его "советским", характерным для "унитарного государства с элементами федеративного устройства".
Участники форума также заслушали мнение членов Правительства. Так, член Высшего Совета "Единой России", зампред КабМина А. Жуков сказал: "Партия и ее организации в регионах должны быть теми местами, куда граждане могут прийти со своими претензиями, со своими жалобами на власть, и добиться справедливости. В этом - наш шанс получить еще большее доверие у людей, а вовсе не в том, чтобы соревноваться с популистами из оппозиции по вопросу - кто больше предложит "попилить" денег из Стабфонда. Не сомневайтесь: они предложат больше, гораздо больше, потому что ни за что не отвечают".
Губернатор Красноярского края А. Хлопонин говорил о развитии Сибири и Дальнего Востока. Это был один ключевой вопрос съезда. Доклад был сразу и критичным, и амбициозным. Потому что, например, в Эвенкии сейчас дорог - всего 8 км, потому что территории эти богаты сырьем, но заселены мало. Здесь нужны крупные проекты, чтобы и дороги появились, и мегаполисы. По мнению губернатора, "эту работу может и обязана сделать "ЕР" в сотрудничестве с бизнесом и лидерами регионов, чтобы внести в Правительство качественно подготовленный пакет готовых к реализации частных государственных проектов на Востоке страны. Готов, как член Высшего Совета "Единой России", взять эту работу на себя". Партийцы пообещали начать с Красноярска, например, открыть университет нового поколения.
Дискуссию на съезде "единороссы" назвали беспрецедентно публичной и полезной. Присутствовали не только журналисты, но и гости. Лидер украинской "Партии регионов" В. Янукович сделал политическое заявление: в Красноярске его партия начинает предвыборную кампанию. В зале были и 2 компартии - Китая и Эстонии.
В ходе съезда была утверждена новая эмблема партии: медведь на ней стал белым, а триколор более четким. Внесены изменения в устав: теперь будет демократичнее. Это подчеркнул и секретарь президиума Генсовета партии В.Володин: "Единая Россия" - это партия европейского типа. Мы открыты, мы публичны, мы доступны".
На следующий съезд предложено снова собраться не в Москве. Предложения от регионов принимаются.
У прошедшего съезда, по словам лидеров партии, есть еще один итог: партия вплотную приступила к подготовке программы модернизации страны - программы, которой предстоит стать предвыборной.
Но эксперты считают, что противоречия между "левыми" и "правыми", а также между Москвой и центральным руководством - отнюдь не главные проблемы партии. Ее позиции больше зависят от экономической конъюнктуры. "Залог успешного выступления "единороссов" в 2007 г. - благоприятная конъюнктура цен на нефть, - уверен А. Макаркин из Центра политических технологий. - Смена программы не принесет дивидендов, ведь в 2003 г. их программа состояла из одного слова "президент".

КПРФ
15 ноября лидер Компартии Г. Зюганов отчитался о ходе организованного КПРФ референдума. В апреле ЦИК РФ отказал инициативной группе КПРФ в проведении всероссийского опроса, т.к. 15 предложенных коммунистами тем были признаны противоречащими закону.
Тем не менее, коммунисты назвали постановление суда неправовым и объявили о намерении провести "народный референдум", хотя эта акция не имеет юридической силы. Опросы начались в сентябре т.г. и продлятся до конца марта 2006 г.
Как сообщил Зюганов, на референдуме уже проголосовали около 6 млн. человек. "Это число увеличивается каждый день, - заявил лидер партии. - У нас активно идет референдум не только в 9 регионах, но и по всей России".
Коммунисты вынесли на референдум вопросы о минимальном размере оплаты труда, коммунальных платежах, отмене закона о монетизации льгот, бесплатном образовании и здравоохранении. Кроме того, региональным комитетам КПРФ разрешено включать в бюллетень для голосования дополнительно один - два вопроса регионального характера.

Избирательный блок "Родина"
15 ноября несколько политических организаций заявили о выходе из блока "Родина" из-за несогласия с политикой Д. Рогозина.
Зампред общероссийского политического общественного движения "Родное Отечество" Н. Новичков напомнил, что избирательный блок "Родина" был создан на базе Коалиции народно-патриотических сил, куда, в частности, вошли "Родное Отечество", Национальный демократический союз молодежи, Общество купцов и промышленников России и Национальная ассоциация специалистов государственного и муниципального управления РФ. "Последние несколько лет работы партия "Родина", возглавляемой Рогозиным, показали, что ничего общего с целями "Договора с избирателями", подписанного в 2003 г., эта организация не преследует", - сказал Новичков. - Вместо совместной борьбы за интересы народа Рогозин воспользовался монопольным правом на власть, чтобы фактически выдавить С. Глазьева с ведущей роли, которая предназначалась ему как ведущему патриотическому политику и выразителю чаяний избирателей".
По его мнению, "сегодня партия "Родина" не является ни социальной, ни народной, ни патриотической. Происходит обман, и мы в этом обмане не намерены участвовать".
Новичков сообщил, что организации-участники избирательного блока "Родина" не намерены уходить из политики, и собираются создать в России социально ориентированную партию. Ее название политик обещал озвучить позже. Кроме того, организации, вышедшие из блока, намерены бороться за право использования логотипа "Родина".
Комментируя предвыборный ролик партии "Родина", Новичков отметил, что "он был сделан грамотно, и возможность их "зацепить" очень туманна".

Оппозиционно настроенные политические деятели и движения
1 ноября лидер Союза правых сил Н. Белых заявил, что "Яблоко" и СПС намерены осуществить "перезагрузку" демократии в России. Он презентовал политическую декларацию единого списка "Яблоко - объединенные демократы", который будет представлять демократические силы на выборах в Мосгордуму 4 декабря. После долгих переговоров демократы договорились выступить на выборах в московский парламент единым списком на базе партии "Яблоко". В список вошли кандидаты от "Яблока", СПС, партии "Зеленая Россия" и партии солдатских матерей. По мнению Белых, "нас объединяет общее понимание того, что в стране изменилась общая повестка дня, изменилась ситуация. На сегодняшний день демократия "зависла", как зависают компьютерные программы".
В свою очередь, лидер партии "Яблоко" Г. Явлинский, говоря о совместной политической программе объединенных демократов, заявил, что главной задачей, которую они ставят перед собой, является противодействие наступлению авторитарно-демократического режима и борьба за "конституционное отстранение от власти правящей группировки".
В политической декларации, которую представили правые, намечены основные задачи, которые ставят перед собой политики. В частности, они намерены бороться за восстановление прямых всенародных выборов мэра Москвы, обеспечение и соблюдение в столице всех конституционных гражданских прав и свобод, обеспечение независимости Гордумы от московской и федеральной бюрократии, а также недопущение однопартийности МГД.

2 ноября экс-премьер М. Касьянов заявил, что готов стать единым кандидатом от демократов, но не боится появления другого лидера. По его мнению, "демократические партии РФ должны начать новую жизнь. Времени у нас почти нет. Эта осень - начало этих процессов. Есть следующий год, чтобы выработать единое понимание в объединении всех демократических сил".
Касьянов также заявил, что неверно мнение - "лидеры партий должны объединиться в одну партию". Он предложил 2 других варианта - требовать отмены нормы, запрещающей создание избирательных блоков из разных партий, или сформировать единый список под именем одной партии, как это делается в регионах.

4 ноября в День народного единства в Москве был организован марш праворадикальных организаций. Его главным организатором выступил Евразийский союз молодежи, созданный по инициативе известного борца с "оранжевыми" революциями А. Дугина. К акции присоединились радикальные националистические организации: Движение против нелегальной иммиграции, Славянский союз и национально-патриотический фронт "Память", превратив праздник в день "освобождения от польско-литовских захватчиков". В акции приняли участие более 3 тыс. человек, которые скандировали: "Россия для русских" и "Heil Hitler". По мнению печатных СМИ, марш ультраправых напоминал шествия германских нацистов образца 1933 г.
Так, издание "Коммерсант" отметило, что присоединение к "антиоранжевым" праворадикалов грозит и самой власти непредсказуемыми последствиями: "оранжевые" идеи неинтересны большинству россиян, зато националистические гораздо более популярны в России.
"Правый марш", по оценке руководителя Центра изучения проблем ксенофобии и экстремизма Э. Паина, показывает, что "администрация Президента РФ вырастила в пробирке Франкенштейна, который уже вышел из-под контроля и может затребовать себе всей власти".
В свою очередь лидер "Яблока" Г. Явлинский назвал московскую акцию "прямым следствием политики стимулирования насилия в стране, которая проводится не первый год, политики ксенофобии, политики национализма". Более того, Явлинский заявил, что "власть продемонстрировала свои боевые отряды". Секретарь федерального политсовета СПС Б. Надеждин отметил, что "официальная политика, провозглашающая через популярных телеведущих или через "Наших" идею, что Россию окружают враги", воспринята националистами как сигнал "к поиску внутренних врагов".

11 ноября полпред СПС в США В. Кара-Мурза сообщил, что Союз правых сил и "Яблоко" открыли общее представительство в США. По его словам, "наша основная цель, чтобы голос российской демократической оппозиции был слышен в Вашингтоне". Кара-Мурза отметил, что открытие объединенного представительства демократических сил в Вашингтоне - первый шаг к совместному участию в выборах, в т.ч. в Госдуму в 2007 г. и президентских - в 2008.
"Открытие такого представительства является отражением создания коалиции на предстоящих через 3 недели выборах в Мосгордуму, - сказал он. - Выборы 4 декабря в Мосгордуму мы рассматриваем не как региональные выборы, а как важный этап на пути к парламентским и президентским выборам". По мнению политика, от выборов в столичную Думу во многом будет зависеть политический курс страны.
Он сообщил, что в настоящее время между СПС и "Яблоком" уже достигнуто принципиальное соглашение о совместной работе.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Факторы и тенденции в российской экономике
7 ноября В. Путин обсудил с Правительством РФ перспективные проекты в сфере экономики. В частности, речь шла о возможном расширении поставок российского топлива в Китай, в т.ч. по железной дороге. При этом выяснилось, что планы в отношении реформы самой железнодорожной отрасли нуждаются в серьезной корректировке.
Кроме того, обсудили проблемы судо- и авиастроения. Работу по созданию единого авиахолдинга нужно ускорить, подчеркнул Президент РФ. А что до электроэнергетики, то торговать с соседями, конечно, стоит, но и о своем развитии забывать не надо.
* * *
11 ноября экономический советник Президента РФ А. Илларионов в интервью ИА "Блумберг" сравнил 2004 г. с 1929 годом "великого перелома", когда СССР положил конец свободному предпринимательству в рамках НЭПа. По его мнению, нынешний "великий перелом" ведет Россию к "централизованной экономике, в которой государство устанавливает контроль над "командными высотами". Илларионов предположил, что дело НК "ЮКОС" и последовавшие за ним новые дела и законы "подтверждают, что начался националистический, бюрократический и монополистический натиск".
* * *
20 ноября В. Путин рассказал российским и японским бизнесменам о "позитивных переменах, в т.ч. в экономике" РФ. По его словам, "за последние 7 лет в России сохраняется высокая динамика экономического роста, в среднем это почти 7% ежегодно, темпы инфляции последовательно снижаются, хотя она еще высока, но, если посмотреть, с чего мы начинали, она последовательно снижается".
Президент РФ отметил, что "с опережением графика погашается внешняя задолженность перед Парижским клубом, полностью возвращен долг России перед МВФ".
"Совершенствуется налоговая система: с 2005 г. с 35,6 до 26% сокращен единый социальный налог, а налог на доходы физических лиц составляет всего 13% - это самый низкий подоходный налог в мире". По его мнению, "все это - позитивная составляющая инвестиционного климата". "Его улучшение - наша постоянная задача", - заявил Путин, добавив, "что мы уже добились серьезных успехов". В качестве примера он привел присвоение России инвестиционного рейтинга всеми тремя ведущими международными рейтинговыми агентствами.
По мнению главы государства, "дополнительный импульс экономике придает реализация новых законов в сфере валютного и таможенного регулирования, которые полностью соответствуют нормам ВТО и международным стандартам". Президент также подчеркнул, что "укрепляются финансовая и банковская системы, повышается капитализация рынка корпоративные ценных бумаг, которая в т.г. достигла рекордного уровня".
"Россия все более успешно интегрируется в глобальную экономику, одновременно увеличивается приток в Россию прямых иностранных инвестиций", - сказал Путин, отметив, что в 2004 г. они выросли более чем на треть и составили около $10 млрд. "Мы ожидаем, что этот показатель по итогам т.г. будет значительно превышен", - заключил Президент.
* * *
22 ноября советник Президента РФ по экономическим вопросам А. Илларионов заявил, что российский Инвестфонд - один из наиболее ярких примеров лоббистской деятельности. По его мнению, благодаря этому проекту деньги, которые зарабатывали одни, будут распределяться между другими. Ранее в тот же день глава МЭРТ РФ Г. Греф сообщил, что в ближайшее время будет подписано постановление об Инвестфонде РФ.
Илларионов также отметил смещение акцентов в экономической политике. По его мнению, об этом свидетельствуют последние кадровые изменения в Правительстве и администрации Президента РФ. По словам Илларионова, ранее главной задачей было удвоение ВВП, и эта задача была поставлена с целью поддержания высоких темпов экономического роста. Однако эта задача не была подкреплена соответствующими кадровыми решениями. Илларионов отметил, что за последние 7 лет ВВП увеличился лишь на 55%, поэтому задача по удвоению ВВП не является выполнимой.
Теперь во главу угла ставятся нацпроекты, и эта задача подкреплена структурными изменениями. Таким образом власть демонстрирует, что главным является не экономический рост, не создание более благоприятных условий для ведения бизнеса, а нацпроекты, которые сводятся к потреблению и распределению, отметил советник.
* * *
24 ноября глава МЭРТ РФ Г. Греф доложил В. Путину, что рост ВВП в октябре т.г. по отношению к октябрю 2004 г. составил 6,2%, за 10 месяцев т.г. - 5,9%. По итогам года рост ВВП составит 5,9%, возможно, будет 6%.
Министр сообщил, что рост промышленности в октябре составил 3,5%, а за 10 месяцев - 3,9%. Объем торговли вырос за этот период на 11,8%, а инвестиций - на 9,9%.
"Реальные доходы населения, несмотря на повышенную инфляцию, растут опережающими темпами", - сообщил Греф. За октябрь они выросли на 10, 2 %, а с начала года - на 9,4%.
Президент РФ попросил Министра уточнить показатели укрепления рубля. "Пока 9%, но до конца года, возможно, будет 10%, что, конечно, много", - ответил Греф. Он сообщил, что в 2006 г. Правительство РФ планирует осуществить ряд дополнительных мер по снижению инфляции. "Если успеем вовремя принять все законодательные акты, в т.ч. закон о регулировании тарифов ЖКХ, надеюсь, в 2006 г. удастся добиться снижения и темпов укрепления рубля - планируем 4,5-5%, - и темпов роста инфляции - до 8,5%, - добавил Министр. - Если не будут экстремально высокими цены на нефть, у нас есть все шансы уложиться в эти параметры". По его мнению, "если цены на нефть будут более высокими, придется принимать ряд дополнительных мер". В частности, Минэкономразвития "с Минфином и Центробанком подготовили пакет антиинфляционных мер на краткосрочную перспективу. Если цена будет высокой, придется принимать меры по "стерилизации" излишней денежной массы. Но все сошлись во мнении, что снижение инфляции за счет укрепления рубля недопустимо".

Инфляционные процессы
5 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков сообщил, что по итогам 10 месяцев года уровень инфляции в стране составил 9,6%, а в октябре - 0,6%, "что соответствует уровню 2004 г.".
По словам Фрадкова, Правительство хочет разработать комплекс антиинфляционных мер, включающих мероприятия монетарного и немонетарного характера с расчетом опоры на экономический рост. Комплекс мер также должен включать методы финансового регулирования и ценовой политики. "Не думаю, что все это должно иметь моментальный эффект, но с удовлетворением отмечаю, что в октябре инфляция составила 0,6 пункта", - добавил глава Кабинета.

7 ноября глава МЭРТ РФ Г. Греф доложил В. Путину, что инфляция по итогам т.г. составит 11-11,5%. Министр признал, что в таком случае запланированные параметры будут превышены.

22 ноября советник Президента РФ А. Илларионов заявил, что Стабфонд при существующей цене отсечения нефти для его формирования (20 $./барр.) не справляется с задачей снижения инфляции. Он вновь высказал мнение, что инфляция в т.г. составит 11-11,5%, таким образом рост потребительских цен сложится на более высоком уровне, чем ожидалось (8,5-10%). По мнению Илларионова, "это говорит о том, что цена отсечения в 20 $./барр. оказалась высокой, и Стабфонд не справляется с задачей по снижению инфляции". Таким образом, по его словам, чтобы замедлились темпы роста инфляции, необходимо снизить цену отсечения нефти для формирования Стабфонда.
При этом советник Президента напомнил, что Правительство РФ приняло противоположенное решение, а именно повысить в 2006 г. цену отсечения нефти до 27 $/барр. "Непонятно, каким образом увеличение цены отсечения приведет к снижению инфляции", - сказал он. По мнению Илларионова, необходимо снижение цены отсечения на нефть минимум до 17 $/барр., а в случае сохранения существующей цены на нефть - до 12 $/барр. "Такие предложения содержатся в моем пакете антиинфляционных мер", - заключил он.

24 ноября глава МЭРТ РФ Г. Греф сообщил В. Путину, что за 10 месяцев т.г. инфляция в России составила 9,9%, по итогам планируется 11,2-11,5%. По его словам, "превышены показатели, которые планировали в начале года, но динамика (роста инфляции) по сравнению с началом года снизилась".

Приватизационные процессы
29 ноября М. Фрадков на совещании с руководством Удмуртии в Ижевске заявил, что необходимо скорректировать перечень стратегических предприятий, не подлежащих приватизации. По его словам, "некоторые предприятия, включенные в список, "потерялись", а другие, наоборот, требуют большего внимания со стороны государства и, соответственно, включения в этот перечень".

Выплата внешнего долга
10 ноября председатель Счетной палаты РФ С. Степашин в ходе заседания, посвященного перспективам инновационного развития России, засомневался в целесообразности досрочного погашения внешнего долга РФ нынешними темпами. Он отметил, что в последние годы давление внешнего госдолга на экономику значительно уменьшилось: Россия в состоянии досрочно погашать свои внешние обязательства. "Но вопрос в том, надо ли это делать такими темпами", - сказал Степашин. Размер золотовалютных резервов достиг почти $165 млрд., положительное сальдо внешнеторгового оборота составляет десятки миллиардов долларов. "Наличие реальных финансовых возможностей является тем базисом, на основе которого предложения по активизации инновационной деятельности можно рассматривать всерьез", - заключил Степашин.

Налоговая реформа
7 ноября премьер-министр М. Фрадков призвал региональных руководителей увеличивать собираемость налогов за счет активного привлечения к этой работе силовых ведомств. По его словам, в деле борьбы за повышение собираемости налогов нельзя полагаться только на рост численности налоговиков, хотя "численность мы добавляем". "В регионах есть и бывшие налоговые полицейские, которые переоделись в форму МВД, подключайте УБЭП",- заявил премьер, подчеркнув, что подобного рода меры "уже дают положительные результаты". Так, за 9 месяцев т.г. ФНС собрала в бюджет на 31,6% больше, чем за аналогичный период 2004 г. года. При этом бюджетное задание налоговики на 2/3 выполнили по итогам I полугодия 2005 г.
"Сигналы, которые руководство исполнительной власти посылает на места, очевидно, не останутся без внимания. Поэтому стоит ожидать репрессивных действий со стороны налоговых органов и силовых структур, если уж им дана такая отмашка",- заявил, со своей стороны, зампред комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике С. Беляков. По его мнению, "при таком подходе нет никаких перспектив по развитию экономики и удвоению ВВП".
Президент общероссийской общественной организации "Опора России" С. Борисов отметил, что фраза Фрадкова о том, что в борьба за увеличение собираемости налогов для наполнения региональных и местных бюджетов должна вестись "без налогового терроризма, но разумно", вряд ли что-то изменит на практике, т.к. сигнал применять в отношении налогоплательщиков силовые методы уже дан.

17 ноября В. Путин подписал закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Законопроект был принят Госдумой 2 ноября и одобрен Совфедом 9 ноября. Согласно документу, предусмотрено распространение на все категории лиц без гражданства действия федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Ранее действие закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" распространялось только на тех лиц без гражданства, которые постоянно проживают на территории России.

23 ноября зам. главы Минфина РФ С. Шаталов сообщил, что налоговая амнистия в России может быть проведена с 1 июля 2006 г., а не с 1 января. По его словам, в настоящее время Минфин подготовил новый вариант законопроекта по упрощенному декларированию средств гражданами, и проект проходит согласование в администрации Президента РФ.
"Мы обратились в государственное правовое управление, чтобы проанализировать юридические последствия этого законопроекта", - сказал Шаталов. В новом варианте законопроект Минфина "сильно вышел за первоначально обозначенные рамки", сказал замминистра, отметив, что "новая конструкция законопроекта не предусматривает зачисления средств, подлежащих упрощенному декларированию, на счета в банке". По его словам, гражданин должен будет только задекларировать средства без обозначения источника дохода и уплатить декларационный платеж в размере 13% от заявленной суммы.

Топливно-энергетическая сфера
16 ноября председатель Правительства РФ М. Фрадков заявил, что процессы развития нефтяной отрасли должны управляться, контролироваться и быть видны для государства. Он подчеркнул, что "вопрос активов - это одна из форм влияния государства на эти процессы".
В связи с тем, что "Газпром" и "Роснефть" покупают активы в нефтяной отрасли, премьер напомнил, что "эти компании - не стопроцентно государственные, там есть госпакет, но есть и миноритарии, которые привлекают дополнительные рабочие места, действуют в интересах бизнеса и рынка".
В развитии нефтяной отрасли, сказал Фрадков, "все кнопки, которые нажимают и бизнес, и регионы, должны быть видны, и у государства должна быть возможность тоже нажать на эту кнопку, когда необходимо. "Однако для этого, - добавил он, - лучше иметь целостное законодательство, работая в режиме транспарентности, предсказуемости, что не противоречит и тому, чтобы государство было подотчетно обществу".
Премьер-министр особо подчеркнул, что "государство - это, прежде всего, система отношений, главная цель которой - улучшение жизни людей, развитие экономики, помощь бизнесу, чтоб страна развивалась и была признана в мире". Именно поэтому, резюмировал Фрадков, "эти рычаги представляют интерес".

21 ноября глава компании "ЛУКойл" В. Алекперов сообщил, что цены на нефтепродукты на внутрироссийском рынке повысятся примерно на 11%. Он не уточнил, когда можно ждать роста цен на бензин.
В сентябре крупнейшие нефтекомпании России приняли решение заморозить расценки на топливо до конца т.г.
Алекперов сказал, что все будет регулировать рынок. Он отметил также, что "Газпром" и РАО "ЕЭС России" прогнозируют подъем тарифов на энергоносители в пределах 11%. Такой уровень реален, поскольку, судя по состоянию рынка, резкого снижения цен на нефть на мировом рынке не предвидится, сказал глава "ЛУКойла".

Реформа электроэнергетической сферы
29 ноября глава РАО "ЕЭС России" А. Чубайс сообщил, что в ближайшее время энергохолдинг разработает долгосрочную стратегию развития электроэнергетики. По его мнению, для многих городов и регионов России характерна ситуация, когда рост экономики приводит к дефициту энергии, в то же время энергетический комплекс давно устарел и не развивается. Эта проблема требует комплексного подхода. В этой связи Чубайс привел в качестве положительного примера опыт Санкт-Петербурга, который одним из первых в стране предложил долгосрочную схему развития энергоснабжения до 2015 г., с перспективой до 2025 г. Этот опыт Чубайс запланировал перенести на всю российскую электроэнергетическую отрасль.

Политика в отношении естественных монополий
22 ноября глава РАО ЕЭС А. Чубайс заявил, что реформируемая монополия РАО ЕЭС не будет ликвидирована в 2006 г., как это предусмотрено планом энергореформы, но перенос сроков не будет радикальным.
По его словам, в декабре т.г. состоится заседание Правительства РФ, на котором будет проанализирован ход энергореформы и уточнена ее дальнейшая стратегия. "Тогда, я думаю, и будет уточнение сроков. В моем понимании сдвиг не будет радикальным. Речь не идет о переносе на 5 лет, речь идет о месяцах или годе, может, чуть больше. Но без изменения сути и смысла всего замысла", - подчеркнул Чубайс.
Глава энергохолдинга также отметил, что по-прежнему остается сторонником пропорционального разделения акций среди акционеров РАО ЕЭС.

Развитие золотодобывающей отрасли
22 ноября В. Путин поручил МЭРТ РФ разработать программу совместных действий Правительства и бизнеса по развитию золотодобывающей отрасли. Президент РФ разработать программу совместной деятельности Правительства и бизнеса в этом направлении, подобную таким же программам по углю, нефти и газу. По его мнению, вопросы развития инфраструктуры в этой отрасли должны решаться совместно государством и бизнесом.
Глава государства высказался за более гибкое и оперативное регулирование вопросов золотодобычи "Нам важно выработать правовую и финансово-экономическую модель развития отечественной золотодобычи", - указал Президент. Он также отметил, что необходимо обеспечить равномерную загрузку предприятий, обрабатывающих промышленное золото. "Здесь важно эффективно задействовать возможности межрегиональной кооперации и потенциал внешнеэкономических связей", - подчеркнул глава государства.
Путин также отметил, что экономические и правовые условия золотодобычи должны стимулировать реализацию потенциала всех типов месторождений - и коренных, и россыпных, и комплексных. Тем самым, по мнению Президента, удастся гарантировать стабильную занятость в отрасли и высокий уровень жизни в регионах золотодобычи. По его словам, такая правовая и финансово-экономическая модель должна обеспечить устойчивый рост золотодобычи за счет освоения новых рудных месторождений, повышения эффективности использования отраслевого потенциала.
В свою очередь глава Минприроды РФ Ю. Трутнев предложил разрешить физическим лицам участвовать в золотодобыче, "поскольку эта возможность легализует незаконную деятельность, которая и так ведется". На сегодняшний день добывать золото могут только юридические лица. Трутнев отметил, что государство, допустив к золотодобыче физлиц, получит дополнительный приток золота.
Министр также сказал, что геологоразведка золота финансируется больше, чем другие геологоразведочные работы, и это делается сознательно, поскольку это "не только золотые запасы России, но и социальное состояние северных регионов - Магадана и Чукотки".
Со своей стороны глава Минфина РФ А. Кудрин не стал возражать против допуска к золотодобыче физлиц.

Социально-экономическое развитие регионов
7 ноября В. Путин в ходе встречи с губернатором Калининградской области Г. Боосом обсудил вопросы развития инфраструктуры и энергетического сектора региона. Боос доложил о вводе первого блока ТЭЦ-2, что позволило на 70% покрыть потребности области в электроэнергии. В настоящий момент изучается возможность строительства второго энергоблока.
Боос информировал главу государства и о работе над формированием бюджета региона.
Президент РФ подчеркнул необходимость дальнейшего развития инфраструктуры области, повышения жизненного уровня населения, а также окончательного решения всех вопросов, связанных с калининградским транзитом.

8 ноября М. Фрадков поручил профильным министерствам выработать комплекс мер по улучшению социально-экономической ситуации в Кабардино-Балкарии. Такое поручение было дано по итогам совещания Фрадкова с президентом КБР А. Каноковым. В ходе совещания обсуждались вопросы борьбы с безработицей в регионе, энергетического обеспечения Кабардино-Балкарии, оздоровления кредитно-денежной политики республики, создания оптимальных условий функционирования системообразующих предприятий региона, в т.ч. вопрос о финансировании завершения строительства второй очереди каскада Нижне-Черекских ГЭС.

10 ноября В. Путин в ходе встречи с губернатором Томской области В. Крессом поинтересовался состоянием дел в регионе. Кресс проинформировал Президента РФ о том, что в области разработана и принята стратегия развития до 2020 г. "В рамках этой стратегии мы сначала готовим программу развития с 2006 по 2010 гг.", - пояснил губернатор. Она, в свою очередь, будет основываться на двух блоках. Первый подразумевает развитие Томска, как центра науки и образования. Второй - развитие северных территорий как промышленной площадки с использованием богатых полезных ископаемых. "На этих двух китах мы думаем построить экономику, а в основу нашей стратегии закладываем рост доходов населения", - сказал Кресс. Он сообщил, что к 2020 г. власти области рассчитывают довести средний уровень доходов населения с нынешних 2-3 тыс. до 8-9 тыс. руб., а в оптимистичном варианте - до 40 тыс.
Кресс также проинформировал о том, что в настоящее время идет разведка ресурсов железной руды в Томской области. По предварительным оценкам, там залегает около 900 млрд. т руды. По мнению губернатора, "можно будет создать мощный центр по ее добыче".
Президент предложил главе региона сформулировать соответствующие предложения на этот счет и передать их на рассмотрение в Правительство РФ.

11 ноября губернатор Тюменской области С. Собянин рассказал В. Путину о реализации национальных проектов в области. "По всем направлениям, в частности по образованию, с точки зрения стимулирования классного руководства, например, вводятся системы оплаты труда, которые стимулируют качество образования. Занимаемся укреплением материальной базы в области сельского хозяйства, например, создали систему самообеспечения граждан, которые развивают личное подсобное хозяйство. Мы внедряем новые технику и технологии в сельском хозяйстве, и высвобождаются тысячи людей, которых на селе реально занять больше негде, кроме как в подсобном хозяйстве. Поэтому мы создали систему, при которой не просто деньги раздаем для того, чтобы выйти на прожиточный минимум, а чтобы они смогли купить себе корову, семена. Создали систему сбора молока. Уже в т.г. мы отдали туда 100 млн., а на 2006 г. дадим гораздо больше денег. Плюс по национальным проектам тоже предусмотрена система поддержки личных подсобных хозяйств. Таким образом, предполагаем в 2 раза уменьшить количество безработных на селе. Это такой социальный проект, который, с одной стороны создает какой-то товарный продукт, а с другой стороны, реально уменьшает уровень безработицы", - доложил губернатор.
Собянин также сообщил, что средняя зарплата по области превысила 7 тыс. руб.
По словам главы региона, в Тюменской области на душу населения строится жилья гораздо больше, чем в других уголках России. Причем эта тенденция сохраняется все последние годы. На 2006 г. объемы жилищного строительства будут увеличены на 10-20%.
Губернатор отметил, что, начиная с т.г., в области началась реализация спецпрограммы поддержки регионального жилищного строительства "Свой дом". Она заключается в очень простом механизме, когда региональные власти сами готовят большой участок земли, обеспечивают его инженерными коммуникациями, строят жилье через жилищный фонд и готовое жилье отдают людям. Причем земля передается бесплатно, дом продается по себестоимости, и человек, имея уже и землю, и дом, может заложить его в банке, взять кредит и постепенно расплачиваться. Стоимость этого жилья будет на уровне квадратного метра городской квартиры.

12 ноября В. Путин обсудил с главой Читинской области Гениатулиным социально-экономическую ситуацию в регионе. В 2001 г. более 70% жителей области проживали ниже уровня бедности, к сентябрю т.г. этот показатель снизился до 29%, сообщил губернатор. Президент РФ призвал его не ослаблять внимания к проблеме повышения жизненного уровня населения.
Гениатулин также доложил о проблемах приграничного сотрудничества с Китаем. По его словам, увеличение товаропотока и интенсификация контактов между двумя странами требуют модернизации таможенной инфраструктуры. Одним из средств повышения пропускной способности пограничных пунктов губернатор назвал электронное декларирование.

23 ноября губернатор северной столицы В. Матвиенко доложила в. Путину, что Санкт-Петербург удвоит валовой региональный продукт к 2007 г. Говоря о ситуации в Санкт-Петербурге, губернатор сообщила, что "за 9 месяцев т.г. рост экономики составил 12%, а к концу года ожидается рост порядка 14%".
Президент РФ в начале беседы передал Матвиенко привет от президента японской автокомпании "Тойота". В свою очередь губернатор отметила, что реализация проекта по производству "Тойоты" в Санкт-Петербурге идет успешно. Губернатор выразила уверенность, что за "Тойотой" потянулись другие японские компании, заинтересованные в инвестициях в регион. "Подписан меморандум с крупным японским банком, который заинтересован в финансировании проектов японских концернов на территории Санкт-Петербурга", - сообщила Матвиенко. По ее словам, ведутся переговоры и с концерном "Хитачи", другими японскими фирмами. Она отметила, что зарубежные компании проявляют большой интерес к городу на Неве и к России.
По словам губернатора, также растет прибыль предприятий Петербурга. "Государственная налоговая политика, которая последовательно проводилась в последние годы, привела к легализации части прибыли. Предприятия заинтересованы показывать прибыль. За счет этого идет рост поступлений в городской бюджет", - подчеркнула она.
Матвиенко напомнила, что если в 2003 г. объем городского бюджета достигал $2,5 млрд., то в 2006 г. бюджет составит $5 млрд. "И это не предел", - сказала губернатор.

Развитие транспортной инфраструктуры
8 ноября В. Путин обсудил с членами Правительства РФ ход реформы железнодорожной отрасли. Известно, что конечная цель реформы - разделение ОАО "Российские железные дороги" на пассажирскую и грузовые компании. По этому поводу вице-премьер РФ А. Жуков заявил, что план реформирования "нуждается в том, чтобы он исполнялся точно в те сроки, которые там были записаны".
Со своей стороны Президент РФ выразил обеспокоенность планом "создания отдельной компании, отделенной от РАО РЖД, которая будет связана с пассажирскими перевозками". Он указал: "В бюджете-2007 необходимые субсидии, финансовая помощь со стороны федерации не предусмотрена. Что это будет означать для пассажиров? Или нужно корректировать этот план, или деньги туда выделять. Денег, я так понимаю, выделено уже быть не может. Считаю недопустимым входить в эту реформу, не обеспечив ее соответствующими финансами. Если Правительство не готово это сделать сегодня, значит, сроки должны быть скорректированы. Мы не должны перекладывать на граждан, на пассажиров те вопросы, которые мы в состоянии и должны решить своевременно сами".
Жуков, в свою очередь, уточнил, что создание отдельной компании планируется лишь на следующем этапе реформы железных дорог. На создание компании по пассажирским перевозкам планируется выделить 37 млрд. руб. в виде дотации из бюджета, поскольку пассажирские перевозки убыточны. Тогда Президент, обращаясь к премьер-министру РФ М. Фрадкову, призвал сначала обеспечить финансирование реформы, а затем приступать к ее реализации.
"Проводить реформу будем постепенно. Основные шаги намечены на 2007 г.", - добавил глава МЭРТ РФ Г. Греф.

Государственная поддержка военно-промышленного комплекса
30 ноября премьер-министр РФ М. Фрадков на заседании комиссии по военно-промышленным вопросам, сообщил, что 2006 г. объем гособоронзаказа увеличится на 31,3% в денежном выражении, и это максимальный рост гособоронзаказа за последние 3 года.
По словам главы КабМина, "рост гособоронзаказа произойдет по линии всех госзаказчиков и практически по всем направлениям". Закупки военной техники и вооружений увеличатся на 36,6%. По словам Фрадкова, также на 52,5% увеличится финансирование строительства специальных и военных объектов. В то же время Фрадков призвал повысить ответственность за эффективное распоряжение финансовыми ресурсами.
В целом в 2006 г. гособоронзаказ увеличится почти на 60 млрд. руб. и составит 253 млрд.

Государственная поддержка культуры и спорта
3 ноября глава администрации Президента РФ Д. Медведев доложил В. Путину, что представители крупного бизнеса учредили Фонд поддержки олимпийцев России. По его словам, в него вошли "Еврохолдинг", "Сибнефть", "Альфабанк", "ЛУКойл", "ТНК-БП", "Русский алюминий", АФК "Система", банкирский дом "Санкт-Петербург", Новолипецкий металлургический комбинат, группа "Интеррос". "Все необходимые организационные мероприятия состоялись, выплаты начались", - подчеркнул Медведев.
Глава АФК "Система" Е. Евтушенков сообщил Президенту РФ, что на счету созданного фонда - $30 млн., и это только начальные средства. Евтушенков пояснил, что после Олимпиады в Афинах "все руководители крупных компаний не по принуждению, а из сознания того, что это необходимо, согласились участвовать в создании такого фонда, поддерживать наших олимпийцев и тренеров".
Глава государства, в свою очередь, поблагодарил бизнес-сообщество за инициативу создания такого фонда и организацию его работы: "Очень рассчитываю, что все любители спорта в России смогут убедиться, что эти деньги пошли на пользу, на развитие российского спорта, на завоевание новых позиций на мировых первенствах".

БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА

Формирование бюджета
18 ноября вице-спикер ГД В. Пехтин сообщил, что 7 декабря Госдума рассмотрит проект федерального бюджета-2006 в 4-м чтении. Он также отметил, что т.г. может стать последним, когда Дума рассматривает бюджет в четырех чтениях. Депутат уточнил, что в бюджетном послании Президент РФ сказал о целесообразности перехода на трехступенчатую систему рассмотрения федерального бюджета. "Мы намерены внести соответствующие поправки в Бюджетный Кодекс РФ", - сказал Пехтин.

В тот же день проект федерального бюджета России на 2006 г. был принят в 3-м чтении. Доходы бюджета устанавливаются в размере 5,46 трлн. руб., расходы - 4,27 трлн., профицит - 776 млрд. Проект бюджета рассчитан, исходя из планируемого уровня инфляции 7-8,5%, курса рубля к доллару США 28,6 руб. за $1, прогнозной цены на нефть марки Urals в размере $40 за барр. Объем ВВП, по прогнозам, составит 24,38 трлн. руб. Стабфонд на конец 2006 г. планируется в размере 2,24 трлн. руб., Инвестфонд - в размере 69,7 млрд.
По мнению главы Минфина РФ А. Кудрина, в проекте бюджета учтены все поправки по национальным проектам, объявленным Президентом РФ приоритетными: увеличены расходы на здравоохранение, образование, строительство жилья и сельское хозяйство.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Жилищно-коммунальное хозяйство

Реформа ЖКХ
6 ноября М. Фрадков на совещании по проблемам развития ЖКХ с участием губернаторов дальневосточного региона в Благовещенске сообщил, что Правительство РФ намерено принять ряд системных мер для улучшения ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве.
По его мнению, "состояние ЖКХ характеризуется как тяжелое. Очень важно решить текущие проблемы накануне зимнего сезона и решить ряд системных вопросов, которые позволили бы нам продолжать линию на внедрение рыночных механизмов в ЖКХ, решать жилищные вопросы, совершенствовать инженерную структуру, коммунальное хозяйство".
Глава Правительства заявил, что, несмотря на все сложности, регионы Дальнего Востока готовы к зиме. "Есть некоторые опасения на Камчатке, связанные с завозом топлива. На сегодня все емкости заполнены, но издержки, которые несут предприятия-поставщики, очень высоки", - отметил Фрадков. По его словам, Правительство уделит этому региону особое внимание. Что касается тарифов, то на совещании было заявлено, что в 2006 г. их рост не должен превысить 20%. Кроме того, сейчас в Правительстве готовится законопроект, по которому с предприятий ЖКХ спишется значительная часть долгов. Также планируется создать условия для привлечения малого и среднего бизнеса в эту сферу.

Здравоохранение

Реформа здравоохранения
17 ноября Правительство РФ одобрило основные направления развития здравоохранения на 2006-2010 гг.
Глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов сообщил, что среди основных направлений - приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, модернизация системы обязательного медицинского страхования, усиление профилактической направленности здравоохранения, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью и др. По словам Зурабова, объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению к 2008 г. предполагается увеличить в 4 раза. Кроме того, в ближайшие 2 года планируется оснастить новейшим диагностическим оборудованием более 11 тыс. амбулаторно-поликлинических учреждений, приобрести более 12 тыс. автомашин скорой помощи, включая реанимобили.
Как ожидается, с 2006 г. денежные выплаты врачам общей практики, участковым терапевтам и педиатрам составят 10 тыс. руб. Таким образом, их нынешней уровень оплаты труда увеличится в 2-3 раза. Медсестры будут дополнительно получать по 5 тыс. руб., а со второй половины 2006 г. уровень оплаты врачей скорой помощи и медработников среднего звена увеличится в 2 раза. Как рассчитывают в Минсоцздрава, это позволит укомплектовать первичное звено и снизить коэффициент совместительства.

24 ноября глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов на заседании Правительства РФ сообщил, что в России розничные цены на лекарства с начала т.г. выросли на 41%. "Мы не регулируем эти цены", - констатировал Министр.
Он также отметил, что в госпитальном сегменте цены на лекарства растут меньшими темпами. Так, с начала т.г. они повысились на 8%. Стоимость лекарств для льготников в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения, по словам Зурабова, оставалась стабильной в течение всего года, а на 194 торговых наименования цены были даже снижены. Таким образом, указал Министр, цена на лекарства с начала года в среднем выросла на 15%.
Он сообщил, что 25 декабря т.г. будут подведены итоги конкурса по отбору компаний - поставщиков лекарств. Как отметил Зурабов, эти компании также будут финансово ответственны, что "позволит исключить возможность необеспечения лекарственными препаратами льготников в 2006 г.".
Министр также заверил, что сбоев с обеспечением льготников лекарствами в начале 2006 г. не будет. В аптеки поставлены лекарства на сумму 36 млрд. руб., и из них отпущено лекарств на сумму 27 млрд. По словам Зурабова, в регионах созданы запасы лекарств на 2,5 месяца, что "гарантирует обеспечение без сбоев льготников лекарствами в январе-феврале 2006 г.".

Меры по предупреждению инфекционных заболеваний
6 ноября 224 пассажиров поездов "Адлер - Москва" и "Адлер - Санкт-Петербург", в т.ч. 189 детей, были госпитализированы с подозрением на пищевую интоксикацию. Большинство из отравившихся отдыхали в Сочинском пансионате "Дельфин", где проходил детский фестиваль искусств. Проверку по факту массового пищевого отравления пассажиров начали сотрудники Транспортной прокуратуры Краснодарского края. Между тем, губернатор края А. Ткачев создал спецкомиссию, в которую вошли специалисты департамента здравоохранения и врачи-эпидемиологи.

Социально-трудовая сфера
14 ноября глава Минфина РФ А. Кудрин по итогам заседания президиума фракции "Единая Россия" сообщил, что повышение зарплаты бюджетникам произойдет в мае и октябре 2006 г. Министр не стал уточнять, насколько будут повышены зарплаты бюджетникам, однако подчеркнул, что повышение будет "несколько выше первоначальных цифр".

18 ноября об увеличении зарплат врачам и учителям говорили в Правительстве РФ. Заседание президиума Совета по реализации национальных проектов при Президенте РФ провел 1-й вице-премьер РФ Д. Медведев, который заявил, что обеспечение дополнительных выплат является первой задачей нацпроектов. Речь идет о выплатах участковым терапевтам и педиатрам, врачам общей практики, работающим с ними медсестрам, работникам "Скорой помощи" и фельдшерам.
В сфере образования, напомнил Медведев, выплаты будут направлены учителям, осуществляющим классное руководство. Дополнительные выплаты должны быть осуществлены уже в первых числа февраля 2006 г.

Реформа монетизации льгот в действии
7 ноября глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов сообщил, что с 2006 г. единый социальный пакет для федеральных льготников будет проиндексирован на 6%. Он также пообещал, что цены на лекарства останутся примерно на нынешнем уровне: "По отечественным производимым лекарственным препаратам у нас по значительному количеству позиций даже произойдет снижение цен, а что касается импортных препаратов, то мы абсолютно уверены в том, что прирост стоимости импортных препаратов не произойдет выше, чем темпы инфляции".

9 ноября глава Минфина РФ А. Кудрин в рамках правительственного часа в Госдуме выразил уверенность, что большая часть граждан выбирает денежные компенсации вместо льгот. По его мнению, реформа системы льгот и выбор населения в пользу денежных компенсаций "позволили фактически прекратить разрушение муниципальных хозяйств". Министр пояснил, что система адресного финансирования каждого льготника дает возможность более четко и в нужных объемах выделять деньги муниципалитетам.
С начала года число граждан, вошедших в федеральный реестр льготников, выросло на 11,3%. Как заявил глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов, "по состоянию на 1 октября численность таких граждан составила 16,092 млн.". Министр объяснил рост числа льготников некачественной работой своих подчиненных. "Учет льготников недостаточно полный, поэтому мы обнаруживаем новых граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки", - сказал Зурабов. Увеличение численности льготников вынудило Правительство РФ скорректировать федеральный бюджет-2005. Увеличение его расходной части на 17,7 млрд. руб. уже одобрила Госдума. При этом средства, выделяемые на эти цели регионам, увеличились с 69 до 92 млрд. руб.
Кроме того, Министр сообщил, что с начала года поликлиники выписали уже 105 млн. бесплатных рецептов льготникам. К концу года общий объем стоимости выписанных лекарств достигнет 31 млрд. руб. По словам Зурабова, "к концу года количество граждан, получивших бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение, превысит 1 млн. человек".
Зурабов сообщил, что Правительство четко выполнило рекомендацию, данную Госдумой в апреле в части обеспечения соцпакетом почетных доноров. Он также добавил, что проведена работа по созданию реестра доноров.
Кроме того, Министр сообщил, что льготы на оплату услуг ЖХК и механизм их предоставления в 2006 г. не изменятся. "Льготы не меняются, и Правительство дополнительно готовит свои предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере", - подчеркнул он.
Говоря о возможности льготного проезда на транспорте, Министр заметил, что стоимость проездных документов "будет проиндексирована только на темпы инфляции". При этом Зурабов отметил, что существенного повышения цен на проезд для льготников не ожидается.

24 ноября Правительство РФ одобрило ход реформы льготных выплат в 2005 г. Как отметил премьер М. Фрадков, необходимо продолжить работу по реализации закона "О монетизации льгот" и "сохранить жесткий контроль за реализацией плана мероприятий" в обеспечение этого закона. По его словам, Правительство и дальше будет рассматривать его реализацию на совещаниях и на заседаниях комиссий. Глава КабМина дал поручение главе Минсоцздрава РФ М. Зурабову в публичных выступлениях "сконцентрироваться на главных выводах, поскольку нет необходимости больше объяснять и доказывать".
Между тем, по данным на конец октября т.г., монетизацию льгот не поддерживают 32% льготников. При этом Зурабов заметил, что в начале т.г. реформу не поддерживало 52% льготников. В октябре общее количество льготников, поддерживающих реформу, составило 54%. Причем среди федеральных льготников монетизацию поддерживают 75% граждан. Среди остальных граждан реформу поддерживают 38%. Министр напомнил, что в настоящее время на получение поддержки из федерального и регионального бюджетов имеет право 36% граждан РФ или 51,2 млн. человек. Из них 16,2 млн. - это федеральные льготники, 15 - ветераны войны, которые поддерживаются субъектами РФ, 12 - семьи с детьми и 8 - пенсионеры.

Социальная защита населения

Социальная защита военнослужащих
9 ноября В. Путин сообщил, что в течение ближайших 3-х лет размер денежного довольствия военнослужащих возрастет на 67%, соответственно этому вырастут и размеры военных пенсий. Президент РФ напомнил, что с 1 января 2006 г. планируется очередное увеличение довольствия военнослужащим на 15%. Кроме того, по его мнению, необходимо в кратчайшие сроки и в полную силу запустить механизмы накопительно-ипотечной системы для военнослужащих. "Здесь важно досконально проработать все организационные вопросы", - сказал он. По словам Путина, опыт его общения с военнослужащими в частях и на флоте показывает, что "далеко не все знают, что там должно происходить, и представляют, что это (военная ипотека) такое". Президент подчеркнул, что наряду с ипотекой необходимо наращивать темпы расширения фонда служебного жилья, реализовывать программу жилищных сертификатов.

28 ноября В. Путин потребовал от Правительства РФ изменить систему выдачи жилищных сертификатов военным. По его мнению, "недопустимо, когда средняя цена за квадратный метр - 29 тыс. руб., а мы закладываем 11 тыс. руб.". "Что же мы людей за нос водим?" - спросил он. "Нужно это надувательство прекратить немедленно", - сказал глава государства. Президент поручил премьер-министру РФ М. Фрадкову "договориться с депутатами, чтобы обеспечить в 2006 г. дополнительно 15 млрд. руб., которые запрашивает глава Минобороны для решения вопроса, чтобы наполнить реальными деньгами жилищные сертификаты".
На сегодняшний день, по данным Минобороны, жилищные проблемы испытывают 160 тыс. семей офицеров. По словам С. Иванова, в т.г. Министерство приобретет для военнослужащих 28 тыс. квартир, и еще более 22 тыс. семей военных справят новоселье в 2006 г.

Социальная напряженность
28 ноября на Бирюсинском гидролизном заводе Иркутской области 140 человек объявили голодовку, в которой приняли участие работники гидролизного цеха, ТЭЦ и обслуживающий персонал очистных сооружений. Акция протеста проходит без отрыва от производства. Главное требование голодающих: выплата долгов по зарплате, которая в полной мере не выплачивалась с апреля т.г. Протестующие настаивают и на смене руководства предприятия, 51% акций которого принадлежит Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом.
Весной и летом здесь уже проходили подобные акции, результатом которых явилось лишь погашение прежних долгов. В настоящее время сумма долга по зарплате составляет около 24 млн. руб. Участники заявили, что в случае невыполнения их требований 2 декабря к ним присоединятся дети - учащиеся местных школ, а 3 декабря они намерены перекрыть федеральную автодорогу "Байкал".

1 декабря было остановлено основное производство на ОАО "Бирюсинский гидролизный завод", где проходит уже не первая в 2005 г. голодовка с требованием погашения долгов по зарплате. Из 650 работников 145 человек написали заявления об участии в акции.
Прокуратура неоднократно вносила представления с требованием разобраться в ситуации, сложившейся на предприятии, в т.ч. в адрес главы МЭРТ РФ Г. Грефа. В отношении руководителей завода по факту невыплаты зарплаты возбуждены уголовные дела.
Иркутские депутаты намерены направить очередное обращение к Правительству РФ с просьбой принять участие в судьбе завода, находящегося в федеральной собственности.

Техногенные катастрофы и аварии
29 ноября глава РАО "ЕЭС" А. Чубайс заявил, что предстоящей зимой в Москве могут начаться отключения электричества. Он отметил, что впервые за 8 лет своей работы в этой должности распорядился подготовить специальную программу отключения потребителей в Москве. По его словам, необходимость разработки такой программы вызвана тем, что в настоящее время в Москве сложился серьезный дефицит энергомощности. Чубайс отметил, что темпы роста регионального внутреннего продукта в Москве в т.г. составляют порядка 15%, а такой серьезный рост не предусмотрен энергетической стратегией.
Такое развитие событий Чубайс объяснил тем, что "энергосистема Московского региона превратилась в дефицитную". "Мы прохлопали масштабы процесса", - признал он. Как пояснил глава энергохолдинга, опасения вызывает работоспособность в мороз изношенного оборудования. При этом главный энергетик страны пообещал отключать даже тех, кто исправно платит за электричество. Избежать подобных отключений в будущем, по заверениям Чубайса, можно, но только если Россия "резко увеличит объемы инвестиций в развитие энергетики". По его мнению, РФ находится на пороге катастрофического дефицита электроэнергии, уже в 2006 г. в отдельных регионах уровень потребление электричества превысит имеющиеся мощности. Единственный выход - повышать тарифы на электроэнергию и тепло.
Чубайс подчеркнул, что уже к 2008 году согласно прогнозам дефицит энергомощностей будет в Центральном и Северо-Западном регионах страны, а также на Урале, а с 2009 года дефицит энергомощностей прогнозируется в Сибири.

В тот же день мэр Москвы Ю. Лужков, комментируя заявление Чубайса, заявил: "Я просто не могу поверить, что так было сказано. Это дикость какая-то. Минус 25 градусов - средняя температура зимних месяцев". Он также пообещал обратиться к руководству государства по этому вопросу. "Как будто наш экономический рост, развитие нашего малого бизнеса должны предусматривать энергетическую стратегию развития Чубайса", - возмутился мэр.

АРМИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ

Реформа Вооруженных Сил
9 ноября В. Путин, выступая на заседании руководства Минобороны РФ, заявил, что необходимо "продолжить работу по формированию оптимального состава Вооруженных Сил". По его мнению, "их основу должны составить соединения и части постоянной готовности". В 2006 г. "предстоит создать условия для существенного увеличения доли контрактников в общей численности ВС, - подчеркнул Президент РФ. - Мы должны, не снижая боеспособности армии и флота, обеспечить сокращение срока службы по призыву до 12 месяцев с 1 января 2008 г.".
Он также потребовал полностью исключить коммерциализацию армии, "использования материальной базы ВС для решения коммерческих задач, не имеющих ничего общего с задачами армии и задачами, поставленными народом России перед ВС". Президент отметил, что "начальник Генштаба ВС сказал, что существует определенный разрыв между потребностями ВС и тенденциями развития в оборонных отраслях страны". "Я на этот счет подумаю, и с председателем правительства предложим соответствующее решение", - пообещал глава государства.
В свою очередь глава Минобороны РФ С. Иванов сообщил, что в течение 5 лет из рядов ВС РФ сил будет уволено 35 тыс. офицеров. Он подчеркнул, что сокращение производится в рамках мероприятий по дальнейшей оптимизации состава, структуры и численности ВС в соответствии с принципом "оборонной достаточности". Министр также сообщил, что планируется сократить 300 должностей высшего командного состава, после чего количество генералов и адмиралов в армии не будет превышать 1100 человек, т.е. в оптимальной пропорции: один генерал на 1 тыс. военнослужащих.
Кроме того, по словам Иванова, российская армия продолжает переход на контрактный способ комплектования войск. Так, в 2006 г. контрактниками будут укомплектованы еще 20 частей вооруженных сил общей численностью более 31 тыс. человек. Глава Минобороны обратил внимание участников совещания на то, что выполнение плана по набору намеченного количества добровольцев в ущерб качеству контингента не должно быть "самоцелью".
Иванов высказался за необходимость корректировки расходов на выполнение ФЦП. Так, по его данным, в т.г. на программу выделяется 16 млрд. 671,7 млн. руб. при определенных ранее с учетом инфляции 19 млрд. 913,1 млн. руб. В 2006 г. планируется выделить 22 млрд. 306,9 млн. руб. при необходимых 23 млрд. 153,8 млн. руб. Таким образом, по словам главы Минобороны, недофинансирование программы за 2 года составляет 4 млрд. 088 млн. руб.
Министр также акцентировал внимание на высоком уровне преступности среди офицерского состава, которым совершается каждое седьмое зарегистрированное преступление. По его словам, количество противоправных действий со стороны старших офицеров увеличилось в т.г. по сравнению с 2004 г. почти на одну треть.
Иванов также предложил заняться профессиональной подготовкой сержантов. Со своей стороны Президент согласился, заметив: "Безусловно, это правильное направление. Но сегодня кое-где нужно вернуть офицеров в казармы. Я не говорю, что везде они отсутствуют, но в очень многих частях и подразделениях их просто там нет. Это вот текущая жизнь Вооруженных Сил. И вы знаете об этом. Прошу вас обратить на это внимание".

13 ноября глава Минобороны РФ С. Иванов в интервью "Первому каналу" рассказал о предстоящих реформах в армии и о проблемах призыва молодежи в ряды ВС РФ. По словам Министра, в настоящее время "призывается только 9% призывной молодежи". Так, в этот осенний призыв ВС и другие силовые структуры пополнят на 10 тыс. призывников меньше, чем годом раньше, - 140 тыс. человек. По словам Иванова, срок службы по призыву в частях Российской армии планируется сократить с 2 лет до 12 месяцев с 1 января 2008 г. Это станет возможным за счет того, что "все части постоянной готовности сухопутных войск, ВДВ, морской пехоты, то есть те, кто всегда по определению первыми идут в бой" будут комплектоваться контрактниками.
Перейти к формированию этих войсковых подразделений по такому принципу, сообщил Министр, планируется к 2007 г. "Призывники в части постоянной готовности просто уже не будут идти", - добавил он. "Но когда мы перейдем на службу на 12 месяцев, нам уже понадобится в 2 раза больше солдат - около 400 тыс. призывников. Это означает, что неизбежно ряд отсрочек придется отменять", - заключил Иванов. При этом он подчеркнул, что отмена отсрочек не должна затронуть учащуюся молодежь: "Студенты никогда не будут призываться в армию". Министр заверил также, что не будут отменяться отсрочки по здоровью, и назвал себя "сторонником еще большего ужесточения подходов к призыву молодежи по здоровью". В целом, по словам Иванова, сохранятся и социальные отсрочки. А почти все профессиональные должны быть отменены: "Тогда мы сможем расширить базу призыва".
Выпускники многих вузов по окончании обучения также должны в течение 12 месяцев служить в армии, указал Иванов. Военные кафедры в прежней форме остаются в 35 высших учебных заведениях страны. Еще в 33 вузах открываются учебные военные центры. Военные кафедры в российских вузах не закроются до тех пор, пока не доучится последний слушатель, пообещал Министр. По его словам, 229 военных кафедр "никому абсолютно давно не нужны и были созданы для повышения взяткоемкости вузов".
И один из главных вопросов, волнующих военнослужащих, - это социальные проблемы, которые Правительство РФ постепенно пытается решать.

23 ноября вице-премьер, глава Минобороны РФ С. Иванов побывал на полигоне 34-й мотострелковой дивизии под Екатеринбургом и на сборном пункте в Артемовске, где посмотрел, как молодых людей отправляют в армию. По словам Иванова, по сравнению с 2004 г. сейчас число призывников сократилось, поскольку ряд частей постоянной готовности комплектуется контрактниками. "В течение т.г. сорок частей и соединений Минобороны переходят на контрактный способ комплектования, - уточнил глава оборонного ведомства. - Естественно, все эти части постоянной готовности. Среди них и 34-я мотострелковая дивизия. Всего в т.г. по федеральной программе мы переводим на контракт около 30 тыс. должностей солдат и сержантов".

Развитие военно-технического комплекса
13 ноября глава Минобороны РФ С. Иванов, подводя итоги модернизации войск за 2004 г., отметил, что "определенный прогресс здесь налицо". По его словам, это касается и продолжения комплектования армии на новых принципах - привлечения контрактников. Это и процесс переоснащения Вооруженных Сил РФ новыми образцами и видами вооружений и военной техники. "У нас на сегодняшний день - я могу озвучить эту цифру - современными образцами вооружений укомплектована армия только на 20%. А в крупнейших и наиболее развитых государствах мира этот показатель составляет 70%. Разрыв огромен. Отсюда и новая программа вооружений, и те тенденции, о которых мы открыто заявляем, - все больше и больше средств уходит на переоснащение армии современными видами вооружений", - сказал Министр.
Иванов подчеркнул, что России необходимо иметь современные ядерные силы. И за прошедший год были сделаны очень серьезные шаги в плане начала летных испытаний новых систем вооружения. Унифицированы ракеты, межконтинентальные баллистические ракеты, которые в будущем будут ставиться на вооружение как военно-морского флота, так и ракетных войск стратегического назначения. Были завершены испытания мобильного комплекса "Тополь-М". Если говорить о будущем, отметил Иванов, то в связи с тем, что соглашение СНВ-2 утратило свою силу, естественно, "мы вольны планировать различное боевое оснащение наших будущих ядерных сил, в т.ч. с разделяющимися головными частями".
Кроме этого, в России начались уже летные испытания собственно ракетоносителя "Булава" и завершается процесс создания первой лодки нового поколения, которая эту "Булаву" на борт и возьмет. "Тем самым перспективный облик ядерных сил нам уже понятен. К этому же вопросу примыкает, конечно, и эффективная воздушно-космическая оборона. Без нее такое государство, как Россия, никогда спокойно себя чувствовать не будет", - сказал Министр.

Совершенствование системы охраны правопорядка
10 ноября В. Путин поздравил всех сотрудников органов внутренних дел в лице главы МВД России Р. Нургалиева с Днем милиции. Президент РФ отметил изменения к лучшему в работе органов правопорядка, но указал, что МВД России еще предстоит решить много проблем. По его мнению, "за последний год произошли некоторые изменения в деятельности министерства, я замечаю это - возрастает эффективность внутренних войск, подразделений, которые борются с преступностью, в т.ч. с организованной преступностью". Среди неразрешенных проблем глава государства, в первую очередь, назвал необходимость повышать доверие общества к органам внутренних дел, милиции.
Со своей стороны Министр заверил, что "сотрудники МВД и военнослужащие внутренних войск выполняют задачу по обеспечению правопорядка". "Результаты нашей работы еще требуют кропотливой работы в перспективе. Над этим мы сейчас работаем", - сказал Нургалиев.

Укрепление государственной границы
23 ноября В. Путин поручил директору ФСБ России Н. Патрушеву контролировать решение проблем погранслужбы, о которых шла речь 21 ноября на встрече главы государства с личным составом Магаданского погранотряда и руководством регионального погрануправления. "Все из того, что обсуждали, должно быть реализовано в самые сжатые сроки", - поставил задачу Президент РФ.
Патрушев, со своей стороны, сообщил, что руководитель погранслужбы уже доложил ему о поставленных главой государства задачах, а сам директор ФСБ провел "организационное совещание по их выполнению". "Безусловно, все поставленные Вами задачи реальны и будут выполнены", - ответил он.
Во время посещения Президентом погранотряда большая часть обсуждения проходила без присутствия прессы. Единственный вопрос, который участники беседы затронули в присутствии журналистов, касался обеспечения военнослужащих жильем. "Я вам просто обещаю, что в ближайшее время, прямо в ближайшие дни, я вернусь к этой проблеме вместе с руководством Правительства, и пока не готов сказать, в какой форме и в каких объемах, но решению этого вопроса, решению этой задачи будет уделено необходимое время", - заявил тогда Путин.
Директор ФСБ поблагодарил Президента за "внимание, которое глава государства уделяет укреплению границ и пограничникам". "У нас пограничники, в т.ч. в Магадане, конечно, не избалованы посещением первых лиц, - признался он. - Это посещение даст хороший импульс".
Путин, в свою очередь, отметил, что работа на границе должна не разъединять страны, а содействовать международному сотрудничеству: "Мы исходим из того, что граница вообще и на Дальнем Востоке, в частности, должна быть современной - не линией разграничения с другими государствами и народами, а линией сотрудничества". По его мнению, "граница должна защищать наши национальные интересы от всех современных угроз - терроризма, контрабанды оружия, наркотиков, и в данном конкретном регионе - от браконьерства". Говоря о Дальнем Востоке, где он побывал накануне, Президент указал: "Это должна быть граница сотрудничества с нашими партнерами, соседями в Азиатском регионе".
По словам Путина, его встреча с пограничниками в Магадане проходила именно в этом контексте: "В общем и целом я считаю ситуацию удовлетворительной. Но еще нужно будет поработать над решением тех задач, которые выведут нас на совершенно другой уровень. "Это возможно и необходимо сделать в кратчайшие сроки", - заключил глава государства.

Государственный контроль за миграционными процессами
24 ноября глава ФМС РФ К. Ромодановский выступил за либерализацию миграционного законодательства. По его словам, "в настоящее время Федеральной миграционной службой подготовлены предложения по изменению законодательства, которые предусматривают упрощение регистрации иностранных граждан в РФ и выдачи им разрешений на работу". Кроме того, добавил Ромодановский, подготовленные предложения по изменению законодательства в сфере выдачи российского гражданства позволят сделать этот процесс более простым для ряда категорий граждан. Благодаря этому, по прогнозу директора ФМС, в ближайшие 2 года российское гражданство смогут получить около 600 тыс. человек.

<< Пред. стр. 2 (из 4) След. >>

Список литературы по разделу