<< Пред. стр. 4 (из 13) След. >>
Список литературы по разделу
Политология (проблемы теории) - СПб. - 2000.
Политико-административные отношения: кто стоит у власти? /Под ред. Т.Верхейна. Пер с англ. - М., 2001.
Политология (проблемы теориии). - Спб., 2000.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов. - 3-е изд., перер. и доп. - М., 2001.
Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2000.
Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998.
Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1998.
Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология: Учебное пособие. - М., 2002.
Хасбулатов Р.И. Власть. Размышления спикер. - М., 1992.
Чилкот Рональд Х. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы / Пер. с англ. - М., 2001.
Шулепов А.В. Становление институтов гражданского общества в реформируемой России. - М., 2001.
ПРОГРАММА КУРСА "РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС"
_________________________________________
Программа курса "Российский и зарубежный парламентаризм и законодательный процесс" посвящена одному из фундаментальных направлений политологии и современного российского и зарубежного парламентаризма, включает основные вопросы места и роли современного парламента в обществе и государстве как важнейшего демократического института, историю возникновения парламентаризма, политико-правовой статус депутатов, современные избирательные системы и роль политических партий, основные стадии законодательного процесса.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
лекций и семинарских занятий по курсу "Российский и зарубежный парламентаризм и законодательный процесс"
1. Понятие и сущность современного российского и зарубежного парламентаризма
2. Основные функции парламентов, сущность и понятие законодательного процесса
3. История зарубежного парламентаризма
4. Общая характеристика основных моделей парламентаризма в зарубежных странах
5. Парламент Великобритании и участники законодательного процесса в условиях монархии
6. Бундестаг и Бундесрат ФРГ в условиях парламентской системы правления
7. Конгресс США в условиях президентской системы правления
8. Парламент Франции и особенности законодательного процесса в республике
9. Канадский парламентаризм в условиях конституционной монархии
10. Швейцарский парламентаризм, законодательный процесс и прямые формы демократии
11. Парламент Индии и особенности его функционирования
12. Особенности японского парламентаризма
13. Великое национальное собрание Турции - однопалатный парламент (меджлис) Республики
14. Особенности становления парламентаризма в странах СНГ и постсоветской Балтии
15. История парламентаризма в России
16. Федеральное Собрание Российской Федерации. Порядок избрания депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации
17. Основные функции российского парламента и полномочия палат Федерального Собрания
18. Порядок работы и Регламент палат Федерального Собрания Российской Федерации
19. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение законопроектов в парламенте России
20. Порядок принятия федеральных законов Государственной Думой и их одобрения Советом Федерации
21. Особенности принятия Закона о федеральном бюджете
22. Порядок подписания и обнародования законов Президентом Российской Федерации Лекция
23. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации
24. Постановления и другие акты палат Федерального Собрания Российской Федерации
25. Взаимодействие российского парламента и его палат с другими федеральными органами государственной власти
26. Федеральное Собрание России и межпарламентское сотрудничество. Международные парламентские организации. Парламентская Ассамблея Совета Европы. Европарламент
Тема 1.
Понятие и сущность современного российского и зарубежного парламентаризма
1. Сущность и понятие современного парламентаризма.
2. Основные принципы парламентаризма.
3. Современные парламентские системы правления.
4. Конституционные основы и особенности российского парламентаризма.
Тема 2.
Основные функции парламентов. Сущность и понятие законодательного процесса
1. Законотворчество как основная функция парламента.
2. Парламент как представительный орган власти.
3. Понятие субъекта законодательной инициативы.
4. Порядок рассмотрения законопроектов в парламентах.
5. Порядок принятия законов.
6. Промульгация (подписание закона главой государства) и опубликование закона.
Тема 3.
История зарубежного парламентаризма
1. Возникновение представительных собраний.
2. Античный парламентаризм.
3. Народные собрания как институт афинской демократии.
4. Сенат и плебейские собрания в Риме.
5. Германские собрания, шведские тинги, французские генеральные штаты и кортесы Каталонии.
6. Становление английского парламентаризма.
Тема 4.
Общая характеристика основных моделей парламентаризма в зарубежных странах
1. Британский парламентаризм и его исторические особенности.
2. Конгресс США в условиях президентской системы правления.
3. Бундестаг и Бундесрат ФРГ в условиях парламентской системы правления.
4. Швейцарский парламентаризм, законодательный процесс и прямые формы демократии.
5. Особенности французского парламентаризма и законодательного процесса.
6. Канадский парламентаризм в условиях конституционной монархии.
7. Особенности однопалатного парламента (меджлиса) Турции.
8. Особенности японского парламентаризма.
9. Становление парламентаризма в странах СНГ и Балтии.
10. Европарламент как представительный орган Европейского Сообщества.
Тема 5.
Парламент Великобритании и участники законодательного процесса в условиях монархии
1. Исторические особенности становления британского парламентаризма.
2. Структура парламента, порядок избрания депутатов Палаты общин и порядок формирования Палаты лордов. Роль партий в избирательном процессе.
3. Правовой статус члена парламента. Парламентские привилегии и вознаграждение члена парламента.
4. Законодательные и контрольные полномочия Палаты общин.
5. Законодательная деятельность Палаты лордов и особенности ее функций как высшей судебной инстанции страны.
6. Порядок взаимоотношений правительства и парламента. Роль королевы Великобритании в законодательном процессе.
Тема 6.
Бундестаг и Бундесрат ФРГ в условиях парламентской системы правления
1. Конституционные основы германского парламентаризма.
2. Структура парламента. Порядок избрания депутатов Бундестага. Избирательная система и роль политических партий в процессе формирования парламента.
3. Законодательный процесс и его особенности в условиях федеративной Германии.
4. Взаимоотношения парламента, федерального правительства и президента ФРГ.
5. Роль и место Бундесрата в законодательном процессе.
6. Особенности системы германского конкурирующего законодательства.
Тема 7.
Конгресс США в условиях президентской системы правления
1. Роль и место Конгресса в системе федеральных органов власти Соединенных Штатов Америки.
2. Палата представителей. Особенности избирательной системы. Статус конгрессменов. Основные полномочия палаты. Стадии законодательного процесса.
3. Сенат Конгресса. Порядок избрания сенаторов и их правовой статус. Основные законодательные полномочия Сената.
4. Особенности взаимоотношений Конгресса и Президента.
Тема 8.
Парламент Франции и особенности законодательного процесса в республике
1. Парламент в системе органов власти Французской Республики. Структура парламента.
2. Национальное Собрание. Порядок избрания депутатов в Национальное Собрание и их правовой статус. Законодательные полномочия палаты парламента.
3. Сенат - палата парламента. Порядок формирования Сената и его основные полномочия.
4. Система взаимоотношений французских законодателей и Европарламента.
5. Роль Президента и Правительства Франции в законодательном процессе.
Тема 9.
Канадский парламентаризм в условиях конституционной монархии
1. Палата общин и Сенат как палаты федерального канадского парламента.
2. Порядок избрания депутатов Палаты общин. Избирательная система и роль политических партий.
3. Законодательный процесс и полномочия Палаты общин.
4. Порядок формирования Сената и основные полномочия палаты парламента.
5. Порядок формирования Кабинета Министров.
6. Роль и место Генерал-губернатора в законодательном процессе.
Тема 10.
Швейцарский парламентаризм, законодательный процесс и прямые формы демократии
1. Роль и место Парламента Швейцарской Конфедерации в системе власти. Структура Федерального Собрания.
2. Порядок избрания депутатов Национального Совета. Пропорциональная избирательная система и роль политических партий Швейцарии. Правовой статус депутатов.
3. Основные полномочия Национального Совета и особенности законодательного процесса.
4. Порядок формирования Совета кантонов Федерального Собрания и основные полномочия верхней палаты парламента.
5. Порядок формирования Федерального Совета (Правительства). Особенности статуса Президента Швейцарии в условиях парламентской системы правления.
6. Законодательный процесс и особенности народного голосования по федеральным законам.
Тема 11.
Парламент Индии и особенности его функционирования
1. Парламент Республики Индии как двухпалатный законодательный орган. Совет штатов (верхняя палата) и Народная палата (нижняя палата).
2. Порядок формирования Совета штатов - Раджья Сабха. Косвенные выборы членов Совета и система пропорционального представительства. Особенности назначения части членов Совета штатов.
3. Основные полномочия верхней палаты Парламента Республики.
4. Порядок избрания депутатов Лок Сабха - Народной палаты Парламента. Мажоритарная избирательная система относительного большинства. Роль политических партий Индии.
5. Особенности законодательного процесса. Кворум палат Парламента. Совместное голосование обеих палат по законопроекту.
6. Порядок участия парламентариев в выборах Президента и вице-президента Индии.
7. Порядок формирования Правительства и взаимоотношения Парламента с Советом Министров Республики.
Тема 12.
Особенности японского парламентаризма
1. Парламент (Коккай) Японии в условиях конституционной монархии. Структура Палаты представителей (Сюшин) и Палаты советников (Ваншин).
2. Порядок избрания членов Палаты представителей. Многомандатные избирательные округа и роль политических партий Японии.
3. Полномочия Палаты представителей. Особенности законодательной деятельности.
4. Порядок формирования Палаты советников. Префектурные избирательные округа и общенациональный избирательный округ.
5. Законодательные полномочия Палаты советников. Субъекты законодательной инициативы.
6. Взаимоотношения Парламента и Правительства Японии. Роль и место Императора в законодательном процессе.
Тема 13.
Великое национальное собрание Турции - однопалатный парламент (меджлис) Республики
1. Роль и место меджлиса Турции в системе государственной власти в условиях президентско-парламентской республики особого типа.
2. Порядок формирования Парламента. Партийная система. Структура Великого национального собрания Турции.
3. Основные полномочия меджлиса. Законодательный процесс. Делегированное законодательство.
4. Порядок избрания Парламентом Президента Республики. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти. Совет Министров Турции как субъект законодательной инициативы.
Тема 14.
Особенности становления парламентаризма в странах СНГ и постсоветской Балтии
1. Развитие парламентаризма на Украине, в Армении, Грузии и Молдове на основе принципов многопартийности.
2. Особенности функционирования парламентов Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.
3. Парламент Белоруссии и перспективы развития парламентаризма в условиях Союзного государства Белоруссии и России.
4. Парламенты Латвии, Литвы и Эстонии.
5. Межпарламентская Ассамблея стран-участников СНГ.
Тема 15.
История становления парламентаризма в России
1. Народное представительство в истории России. Земский Собор.
2. Первая Государственная Дума (27 апреля - 9 июля 1906 г.). Порядок выборов депутатов. Социальный и партийный состав депутатов. Историческое значение первого законодательного представительного учреждения России.
3. Вторая Государственная Дума (20 февраля - 2 июня 1907 г.). Социальный и партийный состав депутатов. Основные вопросы, обсужденные на заседаниях парламента.
4. Третья Государственная Дума (1907-1912 гг.). Состав депутатов парламента. Основные вопросы, обсужденные на заседаниях парламента. Историческое значение Третьей Государственной Думы в становлении парламентаризма в России.
5. Четвертая Государственная Дума (15 ноября 1912 г. -
25 февраля 1917 г.). Состав депутатов парламента. Вопросы, обсужденные на заседаниях Госдумы. Историческое значение решений IV Государственной Думы.
6. Историческое значение дореволюционных Государственных Дум в развитии российского парламентаризма.
Тема 16.
Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации. Порядок избрания депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации
1. Принцип осуществления государственной власти на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Парламент как представительный и законодательный орган государственной власти.
3. Формирование парламента на основе принципа федерализма.
4. Избрание депутатов Государственной Думы на основе принципа многопартийности.
5. Порядок формирования Совета Федерации.
6. Перспективы развития законодательных основ избирательной системы и статуса политических партий.
Тема 17.
Основные функции российского парламента и полномочия палат Федерального Собрания
1. Представительная функция Федерального Собрания. Формы взаимоотношений депутатов Государственной Думы с избирателями.
2. Законодательная функция Федерального Собрания. Место Совета Федерации в законотворческом процессе. Роль законодательных собраний субъектов Федерации при принятии поправок к Конституции России.
3. Контрольная функция Федерального Собрания. Контроль за исполнением федерального бюджета. Выражение недоверия Правительству Российской Федерации. Формирование Счетной Палаты. Утверждение Уполномоченного по правам человека.
4. Конституционные полномочия Совета Федерации.
5. Конституционные полномочия Государственной Думы.
Тема 18.
Порядок работы и регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации
1. Основные принципы работы Парламента России. Легитимность деятельности Парламента. Раздельная работа Госдумы и Совета Федерации. Постоянная деятельность Федерального Собрания. Открытость работы палат. Коллегиальность работы палат Федерального Собрания.
2. Сессии и пленарные заседания Государственной Думы.
3. Порядок принятия решений и виды голосований в Государственной Думе.
4. Порядок работы Совета Федерации.
5. Принятие решений в Совете Федерации и виды голосования в палате.
Тема 19.
Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение законопроектов в парламенте России
1. Субъекты права законодательной инициативы.
2. Формы внесения законопроектов в Государственную Думу.
3. Проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов.
4. Требования к законопроекту. Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к проекту закона.
5. Определение ответственности профильного комитета за рассмотрение законопроекта. Отзывы, предложения и замечания по законопроекту. Правовая экспертиза.
Тема 20.
Порядок принятия федеральных законов Государственной Думой и их одобрения Советом Федерации
1. Рассмотрение законопроекта на пленарном заседании Государственной Думы.
2. Осуждение общей концепции законопроекта в ходе первого чтения.
3. Рассмотрение поправок к законопроекту в ходе второго чтения.
4. Правовая и лингвистическая экспертиза законопроекта в ходе третьего чтения.
5. Порядок одобрения или отклонения федерального закона Советом Федерации.
6. Законы, обязательные для рассмотрения в Совете Федерации. Согласительные процедуры.
7.Особенности рассмотрения федеральных конституционных законов.
Тема 21.
Особенности принятия Закона о федеральном бюджете
1. Особые конституционные требования к финансовым законам. Обязательность заключения Правительства России.
2. Бюджет - главный финансовый закон государства.
3. Внесение законопроекта о федеральном бюджете Правительством.
4. Особый регламент рассмотрения законопроекта о федеральном бюджете. Рассмотрение проекта в четырех чтениях.
5. Закон об исполнении федерального бюджета.
6. Бюджетный кодекс. Согласительные комиссии.
Тема 22.
Порядок подписания и обнародования законов Президентом Российской Федерации
1. Конституционная права и обязанности Президента России при участии его в законодательном процессе.
2. Подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации.
3. Право вето (неподписание закона) Президента России.
4. Повторное рассмотрение отклоненного Президентом закона Государственной Думой.
5. Согласительные процедуры. Учет предложений и замечаний Президента при повторном чтении.
6. Порядок подписания федеральных конституционных законов.
Тема 23.
Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации
1. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации. Конституционное Собрание. Референдум.
2. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
3. Особенности субъектов права законодательной инициативы при внесении поправок в Конституцию.
4. Особенности голосования при рассмотрении законопроектов о поправках в Конституцию в Государственной Думе и Совете Федерации.
5. Одобрение поправок к Конституции законодательными собраниями субъектов Федерации.
6. Подписание Президентом принятых поправок в Конституцию Российской Федерации.
Тема 24.
Постановления и другие акты палат Федерального Собрания Российской Федерации
1. Федеральные конституционные законы и законы о поправках в Конституцию Российской Федерации.
2. Федеральные законы, принимаемые по исключительным предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы и Совета Федерации.
4. Депутатские запросы, обращения и заявления.
5. Рекомендации по итогам парламентских слушаний.
6. Постановления палат при назначении на должности руководящих работников.
Тема 25.
Взаимодействие российского парламента и его палат с другими органами государственной власти
1. Федеральное Собрание и Президент России. Право законодательной инициативы Президента. Ежегодные послания Президента парламенту. Бюджетные послания. Полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания. Срочные процедуры. Президентское вето. Согласительные комиссии. Объединенная комиссия по координации законодательной деятельности.
2. Парламентская процедура отрешения Президента от должности.
3. Федеральное Собрание и Правительство России. Право законодательной инициативы Правительства. Заключения Правительства по законопроектам. Полномочные представители Правительства в палатах парламента. Статс-секретари министерств и федеральных ведомств. Согласительные комиссии.
4. Дача согласия Государственной Думой Президенту на назначение Председателя Правительства. Выражение недоверия Правительству.
5. Парламент России и федеральные судебные органы. Право законодательной инициативы федеральных судов по вопросам своего ведения. Функции судебного контроля. Толкование статей Конституции Конституционным Судом Российской Федерации. Обращения Конституционного Суда с посланием к Федеральному Собранию.
6. Порядок назначения судей федеральных судов Советом Федерации.
Тема 26.
Федеральное Собрание России и межпарламентское сотрудничество. Международные парламентские организации. Парламентская Ассамблея Совета Европы. Европарламент
1. Нормативная база участия Парламента России в межпарламентском сотрудничестве.
<< Пред. стр. 4 (из 13) След. >>
Список литературы по разделу