МОЧEРНЫЙ В Н НEКРАСОВ - ЭКОНОМИЧEСКАЯ ТEОРИЯ 11

Провозглашая приоритет общечеловеческих потребностей, интересов и ценностей, необходимо при помощи международных механизмов регулирования стремиться к тому, чтобы национальные хозяйства приспосабливались к требованиям общих законов. Но при этом национальные интересы не должны приноситься в жертву интернациональным. Более того, в процессе продвижения к высокой ступени целостности мирового хозяйства следует стремиться к оптимальному сочетанию не только национальных и интернациональных интересов, но и к их рациональному согласованию с интересами личности, отдельного коллектива.
Основными субъектами мирового хозяйства являются национальные государства, ТНК, а также международные организации и институты. ТНК являются международными по масштабам своей деятельности и национальными по капиталу и характеру контроля. Они расширяют свое могущество путем прямых инвестиций в свои заграничные филиалы и предприятия. Кроме ТНК, существуют межнациональные компании, международные по составу капитала, масштабам своей деятельности и контролю за ней, но их немного.
Особенности действия экономических законов в сфере производства и обращения. Какие законы определяют развитие современного мирового хозяйства? В научной литературе, посвященной данной проблематике, называют законы стоимости, конкуренции, возрастания производительности труда, спроса и предложения, интернационализации производства.
Интернационализация производства - это экономическая форма развития международного разделения труда и международного обобществления производства. В данном случае понятие "производство" (и, соответственно, "интернациональное производство") употребляется в узком значении слова. Международное разделение труда и международное обобществление производства проявляются в международной специализации, кооперации, комбинировании, концентрации производства и др. Эти процессы формируют важный элемент хозяйственного механизма на интернациональном уровне.
Интернационализация производства неразрывно связана с переходом международного разделения труда от частичного к единичному. Общее разделение труда, как уже отмечалось, основывается на специализации сфер общественного производства, частичное - на предметной специализации отдельных отраслей, а единичное - на подеталыюй, пооперационной специализации отдельных производственных единиц.
С 30-х гг. XX в. доминирующей формой общественного разделения труда становится подетальная и пооперационная специализация единичного разделения труда. Развитие этой формы происходит как в рамках национальных стран, так и в международном масштабе через рыночные и внерыночные связи между предприятиями, которые производят взаимообусловленную продукцию. За национальные границы единичное разделение труда вышло с развитием ТНК, которые стали одним из важнейших субъектов международных экономических отношений.
При единичном разделении труда все хозяйственные единицы, находящиеся в разных странах, должны работать по единому технологическому плану, соблюдать единый ритм производства, количественно-качественные характеристики продукции. Если в условиях частичного разделения труда взаимосвязь обособленных друг от друга сфер производства при их слиянии в совокупный общественный производственный организм и при наличии социально-экономической обособленности сопровождалась куплей-продажей товаров, то есть имела место только опосредованная форма связи, то при единичном разделении труда все большее значение приобретает прямое непосредственное взаимодействие между его звеньями.
В процессе международного обобществления производства между кооперирующимися предприятиями развиваются постоянные и тесные связи, которые мало зависят от стихии товарного обмена на мировом рынке. Об устойчивости и растущем динамизме этих процессов свидетельствуют такие данные: доля частей, узлов и компонентов в общем объеме импорта машин и оборудования возросла в 1984 г. в сравнении с 1970 г. в США с 16,6 до 37,4%, в Японии - с 15 до 53,7 % в Нидерландах - с 29 до 52,3, в Италии - с 32 до 40,1, в Швеции - с 30 до 53,7. В целом, доля оборудования и транспортных средств в мировом экспорте за период 1937-1996 гг. увеличилась приблизительно с 11 до-39 %, а доля продовольствия уменьшилась с 23 до 7 %. Такой динамизм и устойчивость интернационализации единичного разделения труда обусловлен начавшимся с середины 70-х гг. новым этапом НТР, связанным с автоматизацией материального производства и обращения, научно-технического творчества, внедрением биотехнологий, освоением космического пространства и др. Именно с этого времени международное разделение труда и международное обобществление производства растут и углубляются особенно интенсивно.
Интернационализация производства способствует повышению его эффективности в отдельных странах, ускоренному развитию науки и техники, повышению жизненного уровня населения. Она стала экономически необходимой для каждой страны, что свидетельствует о такой черте закона интернационализации производства, как внутренне необходимый характер его связей и отношений. Таким образом, закон интернационализации производства выражает внутренне необходимые, устойчивые и существенные связи между процессом перерастания производством национальных границ, с одной стороны, и постепенным формированием на интернациональном уровне механизма сочетания личных и вещественных факторов производства, взаимодействия человека с природой, воспроизводства самого человека - с другой. '
Бывшие социалистические страны еще мало втянуты в международное разделение труда и обобществление производства. Об этом свидетельствуют, в частности, такие данные: если в развитых странах мира отношение объема экспорта к валовому продукту составляло в 1990 г. 17,8 %, то в странах СЭВ - только 6,3 %.
Действие закона интернационализации производства органически связано с процессами, которые происходят на мировом рынке, в частности, с интернационализацией рынка. Закон интернационализации обращения выражает внутренне необходимые, устойчивые и существенные связи между процессом интернационализации непосредственного производства, формированием интернациональной стоимости в этой сфере и ее превращением в интернациональную цену производства в процессе конкуренции между предприятиями разных стран на основе опережающего роста мировой торговли на региональном и глобальном уровнях. Формой конкретизации данного закона является закон опережающего роста внешней торговли в сравнении с ростом производства. Так, с 1981 по 1996 г. мировая торговля увеличивалась ежегодно приблизительно на 5,2 %, то есть в полтора раза быстрее, чем производство. В различных регионах мирового хозяйства эти процессы происходили с разной интенсивностью. В 1971-1985 гг. среднегодовые темпы прироста внешней торговли в развитых странах в сопоставимых ценах превышали темпы прироста их ВНП в 1,9 раза, в 1985- 1995 гг. - в l ,6 раза.
Опережающие темпы роста мировой, торговли - важный фактор роста промышленного и сельскохозяйственного производства, развития НТР, повышения эффективности и качества производства, усиления конкурентной борьбы на международной арене. Конкурентная борьба, в свою очередь, способствует ослаблению монополизма, снижению цен на товары на национальном рынке. В США около 75 % промышленного производства постоянно сталкивается с внешней конкуренцией. В тех отраслях, где протекционистские мероприятия защищают предпринимателей от внешних конкурентов, потребители вынуждены тратить значительно больше денег на покупку местных товаров. Так, протекционизм для обувной промышленности США приводит к повышению цен более чем на 60 млрд дол. в год, или свыше 1 тыс. дол. на семью из четырех человек.

§ 59. Интернациональные формы закона стоимости и неравномерности экономического развития
Закономерности формирования интернациональной стоимости. Интернациональные формы действия закона неравномерности экономического развития
Закономерности формирования интернациональной стоимости. Интернационализация производства и обмена обусловливает действие закона стоимости в его интернациональной форме, в частности, в форме закона формирования интернациональной стоимости, зависящего: 1) от средней интенсивности труда в масштабе мирового хозяйства и интенсивности национального труда в разных странах мира; 2) от средней производительности труда в рамках мирового хозяйства и производительности национального труда. Между этими двумя факторами существует органическая связь; 3) от степени сложности-труда.
Как известно, стоимость выражает общественные производственные отношения между товаропроизводителями, поэтому является, в первую очередь, категорией непосредственного производства. Именно в этой сфере формируются затраты общественно-необходимого труда на производство товаров и возникает "сгусток труда", создающий стоимость. Кроме того, поскольку стоимостный характер товара проявляется только в его собственном отношении к другому товару, а это происходит с помощью меновой стоимости в сфере обмена, то стоимость становится и категорией обмена.
В процессе интернационализации производства и обмена категория стоимости модифицируется, дополняется элементами качественно нового содержания. В рамках многонациональных монополий элементы производства утрачивают свое национальное происхождение, а товары, которые производятся, становятся носителями интернациональной стоимости. Так как в рамках ВГО регулируется более 4/5 мирового товарооборота, понятие "интернациональная стоимость" частично отражает отношения между этой международной организацией и национальными государствами, входящими в нее.
Интернациональная стоимость зависит от интернациональных затрат общественно-необходимого труда на производство товаров. Последние определяются национальными затратами общественно необходимого труда в странах, экспортирующих на мировой рынок подавляющую часть продукции, поэтому их национальная стоимость влияет на интернациональную. Таким образом, в формировании интернациональной стоимости принимают участие только те товары, которые поступают на мировой рынок.
Одной из основных черт закона стоимости является обмен эквивалентов, то есть обмен одного товара на другой в соответствии с общественно необходимым рабочим временем, затраченным на их производство, в связи с этим страна, в которой для производства товаров используется более производительный, интенсивный и сложный труд, на мировом рынке находится в более выгодном положении. Ее товары получают большую стоимостную оценку.
Экономические выгоды стран с разным уровнем производительности, интенсивности, сложности труда побуждают их к участию в международном разделении труда в процессе интернационализации производства.
Теоретическое обоснование выгод, получаемых всеми участниками мировой торговли, впервые сделал Д.Рикардо в теории сравнительных затрат. В ней необходимыми условиями существования внешней торговли называются отличия условий производства, а также отличия в затратах труда и капитала. Благодаря торговле развитые и слаборазвитые страны не только имеют выгоду, но и способствуют росту эффективности производительных сил мира.
Затем данная теория была усовершенствована вначале шведскими экономистами Е. Хекшером и Б. Олиным, позднее - П. Самуэльсоном, П. Портером, вследствие чего ее называют моделью Хекшера - Олина - Самуэльсона, а также концепцией конкурентного преимущества страны П. Портера. Так, в теории Хекшера - Олина утверждается, что одна страна (или группа стран) экспортирует те товары, в производстве которых наиболее эффективно используются относительно избыточные факторы производства. Далее было доказано, что в процессе международной торговли происходит постепенное выравнивание цен факторов производства (заработной платы, процента и др.), обе группы стран вследствие мобильности этих факторов, их международного движения утрачивают свои первоначальные преимущества, в результате чего создаются условия для роста численности экспортных отраслей, углубления международного разделения труда на качественно новой основе.
Вследствие действий ТНК в сфере внешней торговли происходит двоякое отклонение от интернациональной стоимости. С одной стороны, при экспорте из слаборазвитых стран сырья ТНК развитые страны занижают цену на него, устанавливают искусственные барьеры на пути поступления готовых изделий, произведенных в этих странах, в промышленно развитые страны, с другой - они искусственно завышают цены на импортируемые слаборазвитыми странами товары.
Принимая участие в процессах международного разделения труда, каждая страна входит в сферу действия законов конкурентной борьбы, формой проявления которых является международная конкуренция. Основные субъекты такой борьбы - национальные компании и многонациональные корпорации, государства и международные организации. Так, на долю ТНК в середине 90-х гг. приходилось около 35 % ВНП, около 65 % экспорта и более 90 % прямых заграничных инвестиций.
Поскольку основными субъектами интернационализации производства являются ТНК, то они и выступают основной силой в международной конкурентной борьбе. Специфика этой борьбы зависит, прежде всего, от особенностей их внутрикорпоративной деятельности. Для такой деятельности типична ситуация, когда внутри гигантских международных концернов происходит конкуренция между внутренними филиалами, которая дополняется борьбой на мировых рынках с филиалами других концернов. Осуществляя отдельно свою производственную деятельность, то есть владея значительной автономией в производственной сфере, филиалы международных концернов объединены общим финансовым управлением. Вследствие интернационализации производства внутри гигантских ТНК объем их зарубежного производства почти втрое превышает объем экспорта, что ведет ко все большей замене внешнеторгового обмена международным производством.
В международной конкурентной борьбе между гигантскими монополистическими объединениями в последние 10-15 лет наблюдается действие двух противоречивых тенденций: с одной стороны, усиление конкурентной борьбы и переплетение интересов многих ТНК, с другой - увеличение кооперации между ними, особенно при проведении научно-исследовательских работ. О первой из этих тенденций свидетельствует активная политика "поглощений" как внутри отдельных стран, так и в рамках всемирного хозяйства. О второй - рост кооперации международных монополий, в частности, в области автомобиле- и авиастроения.
Растет координация и между другими субъектами всемирного хозяйства, в частности между ведущими капиталистическими государствами. Она осуществляется, прежде всего, в сфере финансов. Координация усилий в этой сфере достигается на ежегодных совещаниях семи ведущих стран Запада, а также благодаря деятельности таких международных экономических организаций, как МВФ, Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития, Банк международных расчетов.
В последние годы впервые за всю историю проведения совещаний "большой семерки" на повестку дня стали выноситься экологические проблемы. В 1997 г. на совещании, проходившем в японском городе Киото, были установлены квоты вредных выбросов в атмосферу для разных стран. Это свидетельствует, с одной стороны, об осознании угрозы мировой экологической катастрофы на планете и необходимости принятия превентивных мер, а с другой - о стремлении развитых стран вывезти в слаборазвитые немало экологически вредных производств с целью последующего импорта из этих стран необходимой продукции.
После распада СССР и обретения бывшими советскими республиками государственной независимости, начался процесс признания их странами мира в качестве самостоятельных государств, присоединения к различным региональным и мировым экономическим организациям. Нарушение, Традиционных хозяйственных связей между странами бывшего СССР побуждает некоторые из них к переориентации на связи с ЕЭС. Однако для, подобной переориентации необходимо не менее 20-25 лет в условиях нормального развития экономики, а экономика стран СНГ длительное время, пребывает в состоянии глубокого экономического кризиса, вызванного, прежде всего, разрывом традиционных хозяйственных связей с государствами бывшего СССР. Все это свидетельствует о действии в мировом хозяйстве как центростремительных, так и центробежных сил при преобладании первых, что ведет к усилению целостности мирового хозяйства.
Развитие мирового хозяйства осуществляется в рамках экономической интеграции, о которой речь пойдет ниже.
Интернациональные формы действия закона неравномерности экономического развития. Как известно, первичными, простейшими формами неравномерного развития экономики является скачкообразность развития отдельных предприятий, отраслей, сфер экономики. Более зрелая форма действия этого закона - неравномерное развитие отдельных стран. В последние десятилетия к его первичным формам относят неравномерное развитие монополистических объединений и прежде всего ТНК - его главных носителей. Поскольку на долю почти 2 тыс. таких объединений приходится 75 % мирового производства, 500 крупнейших из них контролируют 80 % всех капиталовложений за границей, а могущество отдельных ТНК превышает экономический потенциал целых стран, то неравномерность их развития распространяется на целые регионы мирового хозяйства. В условиях НТР специфический характер действия данного закона проявляется в неравномерности освоения достижений науки и техники, развертывания самой НТР.
С образованием мирового капиталистического хозяйства, завершением территориального раздела мира сферой действия закона неравномерности экономического развития становится неравномерность развития целых регионов мирового капиталистического хозяйства, в частности, развивающихся и промышленно развитых стран. Если рассматривать такой обобщающий показатель уровня экономического развития, как среднедушевой объем ВНП, то в середине 70-х гг. разрыв между этими двумя группами стран по данному показателю составлял 1:12 и с тех пор продолжает увеличиваться.
Одной из специфических особенностей действия закона неравномерности экономического развития является то, что борьба за внешние рынки сбыта, источники сырья, сферы вложения капитала выступает важным фактором усиления неравномерности развития капиталистических, слаборазвитых, а также некоторых бывших социалистических стран. Государства бывшего СССР, другие страны бывшего социалистического содружества в результате перестройки собственной экономической системы становятся сферой действия закона неравномерности экономического развития в масштабе мирового хозяйства. Таким образом, возникают новые противоречия экономических законов, которые действуют на международном уровне: национальные и интернациональные. От их взаимодействия, согласованности, взаимопроникновения зависит реализация законов на интернациональном уровне. Важно, чтобы национальные интересы не приносились при этом в жертву интернациональным. Для этого необходимо с помощью определенного комплекса международных регулирующих механизмов стремиться к приспособлению национальных хозяйств к требованиям действия экономических законов на интернациональном уровне.
Основные категории и термины
Мировое хозяйство. Мировой рынок. Целостность мирового хозяйства. Интернационализация производства. Закон интернационализации производства. Международное разделение труда. Интернационализация единичного разделения труда. Закон интернационализации обращения.· Интернациональная стоимость. Закон стоимости в интернациональной форме. Теория сравнительных расходов. Транснациональные корпорации. Интернациональные формы закона неравномерности экономического развития.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Что такое мировое хозяйство и каковы основные признаки его целостности?
2. В чем заключается сущность закона интернационализации производства и каков механизм его действия?
3. Определите сущность закона интернационализации обращения и механизм его действия.
4. Что такое интернациональная стоимость и каковы основные факторы ее формирования?
5. Назовите особенности действия закона стоимости в интернациональной форме.
6. Охарактеризуйте сущность ТНК и их роль в усилении международной конкуренции.
7. Каковы особенности действия закона неравномерности экономического развития?
Глава 22. Международные экономические отношения и их структура
Международная торговля ? особенности ее развития в современных условиях. Международное движение капитала. 'Международная миграция рабочей силы и миграционная политика. Международная экономическая интеграция
Цель темы - раскрыть сущность и механизм действия основных форм международных экономических отношений и особенности их регулирования на национальном и интернациональном уровне.
§ 60. Международная торговля и особенности ее развития в современных условиях
Закономерности развития международной торговли. Торговля услугами на мировом рынке. Государственное и надгосударственное регулирование международной торговли
Закономерности развития международной торговли. Основными формами международных экономических отношений (МЭО) являются международная торговля, международное движение капиталов, международная трудовая миграция и международная экономическая интеграция. Кроме них, выделяют международную специализацию производства и научно-технических работ, валютно-финансовые связи и отношения между странами и др.
На современном этапе решающая роль в развитии МЭО принадлежит международной торговле. В одной из предыдущих тем отмечалось, что действие закона интернационализации производства обусловливает процесс интернационализации рынка, действие закона опережающего роста внешней торговли в сравнении с. ростом производства.
В рамках закона опережающего роста внешней торговли по сравнению с ростом производства действуют, на наш взгляд, следующие закономерности: - опережающий рост торговли услугами по сравнению с темпами роста международной торговли. Так, если для двукратного увеличения объемов торговли услугами необходимо меньше восьми лет, то для соответствующего роста международной торговли необходимо приблизительно 15 лет; - опережающий рост торговли готовыми изделиями по сравнению с товарами топливно-сырьевой группы, а в рамках первой группы - торговли машинами и оборудованием; - постепенный рост торговли полуфабрикатами, отдельными деталями, изделиями, из которых собирается сложный конечный продукт. Это связано с доминированием на современном этапе единичной формы международного разделения труда, то есть процессом интернационализации единичного разделения труда, о чем уже говорилось ранее. В середине 90-х гг. около 60 % мировой торговли машинами и оборудованием приходилось на комплектующие детали и изделия; - увеличение в мировой торговле доли внутрифирменного обмена; - опережающие темпы роста международной торговли между развитыми странами мира. В общем объеме мировой торговли доля взаимной торговли развитых стран составляет около 70 %; - действие закона неравномерности в сфере международной торговли; - увеличение в экспорте развитых стран мира доли продукции, произведенной с помощью интеллектуально и информационно насыщенного труда (в первую очередь, продукции микроэлектроники и других изделий). В экспорте отдельных стран мира она занимает от 15 до 20 %; - усиление в сфере международной торговли роли государственного и надгосударственного регулирования; - постепенная либерализация международной торговли.
Отмеченные закономерности действуют длительное время. Иногда они ослабляются, притормаживаются и даже парализуются под воздействием контртенденций. Так, в 70-80-е годы в сфере международной торговли усилилась тенденция к новым формам протекционизма.
Влияние названных закономерностей обусловливает постепенный рост роли международной торговли в национальном воспроизводстве (материального продукта, рабочей силы и экономических отношений), что проявляется в увеличении объемов внешней торговли по отношению к ВВП (объемам внутреннего производства).
Увеличение объемов внешнеторгового оборота, расширение его номенклатуры за счет готовых изделий и услуг будет способствовать экономии материальных, финансовых и других ресурсов, положительно повлияет на улучшение качества товаров и услуг, расширение номенклатуры потребляемых благ, сформирует новый фактор экономического роста (для слаборазвитых стран) и усилит его действие в развитых странах.
Торговля услугами на мировом рынке. Быстрый рост сферы услуг, в том числе международной торговли услугами, обусловлен четвертым крупным общественным разделением труда, высоким уровнем жизни в развитых странах мира, действием закона возрастания потребностей, значительным ускорением НТР, усилением миграции капитала и рабочей силы и другими факторами. Международная торговля услугами по сравнению с торговлей традиционными товарами имеет ряд специфических особенностей. К ним относятся наличие прямых контактов между производителями услуг и их потребителями, увеличение объемов международной торговли услугами по мере роста внешней торговли товарами, большая защищенность сферы услуг от иностранной конкуренции со стороны государства и наднациональных органов и др. Основными видами услуг в мировой торговле являются услуги, связанные с внешней торговлей, с обменом технологиями, инжиниринговые, управленческие; с миграцией рабочей силы (выплата и перерасчет заработной платы, социальные выплаты и т. д.); социальные и культурные (туристические и т. п.); банковские, в частности, осуществление международных расчетов, лизинговых операций и др. Наибольший удельный вес услуг, связанных с мировой торговлей товарами, имеет морской транспорт. На его долю приходится около 80 % перевозок. Самый крупный торговый флот принадлежит Японии, Великобритании, ФРГ и Норвегии. На рынке грузовых и пассажирских транспортных услуг доминирующую роль играют США, Великобритания и Франция. В настоящее время серьезным конкурентом морскому транспорту становится воздушный транспорт, особенно, когда речь идет о перевозке ценных грузов. Упорядочением базисных условий поставок товаров (франко-завод, франко-вагон и др.) занимается международная торговая палата.
К основным формам соглашений при обмене технологией относятся лицензионная торговля, объектом которой являются патентные и беспатентные лицензии на передачу изобретений, технологического опыта, разнообразных промышленных секретов, коммерческих знаний и других видов промышленной собственности (кроме товарных и фирменных знаков). Сегодня преобладает продажа беспатентных лицензий, поскольку покупка чистого патента предусматривает проведение дополнительных НИОКР, а значит, совершенной материально-технической базы, дополнительных финансовых расходов и т. д. Вследствие этого в лицензионные соглашения включается не только право на использование изобретений, но и передача необходимого технологического опыта, знаний, промышленных секретов, то есть ноу-хау и инжиниринговых услуг. Доля развитых стран мира в лицензионной торговле составляет более 80 % экспорта лицензий, в том числе США-более 55%.
В соглашениях по ноу-хау обязательно есть отдельные статьи о нераспространении секретов и компенсации убытков в случае их нарушения. Такие соглашения, как правило, предусматривают участие специалистов со стороны собственника изобретения или технологии в пуско-наладочных работах, обучении персонала работе с новой техникой и т.п.
Еще одной формой соглашений при обмене технологией является предоставление технико-технологических знаний, необходимых для приобретения, монтажа и использования машин, оборудования, приборов, а также материалов и полуфабрикатов, полученных путем закупок, аренды, лизинга и другими способами. Такие соглашения заключаются при сотрудничестве в процессе технико-технологического обслуживания машин, оборудования, приборов, материалов и полуфабрикатов; при оказании инжиниринговых услуг специальными инженерно-консультационными фирмами. При этом используется метод строительства объектов "под ключ", выполнение фирмой большей части или всех услуг, проведение значительной доли работ работниками самого заказчика или местными предприятиями; при передаче технологии в рамках производственной или научно-технической кооперации в процессе объединения экономических и прежде всего научно-технических потенциалов двух или более субъектов. Подобная передача может производиться на контрактной основе, в процессе создания совместных предприятий и при осуществлении совместных капиталовложений, проведении научных, научно-практических конференций, международных выставок и т. д.
Важная роль в международной торговле социальными услугами принадлежит образованию в форме обмена опытом и информацией, преподавателями, научными сотрудниками, аспирантами и студентами. Так, в 90-х гг. за границей обучалось около 1 млн студентов. Большинство из них - выходцы из слаборазвитых стран. При этом развитые страны мира проводят активную политику "утечки мозгов".
Государственное и надгосударственное регулирование международной торговли. Общей целью государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства внутри страны, в частности, для присвоения национальными компаниями и ТНК максимальной прибыли. В процессе реализации данной цели наблюдается противоречивое сочетание протекционизма и либерализации. Протекционизм - это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции и содействия национальным компаниям в их Проникновении на внешние рынки. Либерализм - это государственная политика, направленная на снижение таможенных тарифов и других ограничений во внешней торговле.
Протекционизм осуществляется путем установления высоких таможенных тарифов на товары, которые ввозятся из-за границы; введения тарифных ограничений, к которым относятся количественные (установление квот, добровольное ограничение экспорта, лицензирование) и валютные ограничения (регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, усложнение таможенной процедуры), а также через установление повышенных требований к техническим, санитарным стандартам, налогообложению на внутреннем рынке и др.
Несмотря на постепенное снижение таможенных тарифов в последние 4-5 десятилетий, развитыми странами использовалось около 800 видов различных нетарифных барьеров, с помощью которых сдерживалось до 50 % импорта товаров. Характерной чертой протекционистской политики в современных условиях является утверждение коллективного и селективного протекционизма, который проводится странами-членами интеграционных группировок по отношению к третьим странам. В наибольшей степени такой протекционизм свойствен для стран ЕС.
С другой стороны, слаборазвитые страны Африки, Азии и Латинской Америки создали около 15 замкнутых экономических группировок, в пределах которых осуществляется либерализация торговли, а по отношению к третьим странам предпринимаются различные протекционистские меры. К ним относятся таможенные тарифы, лицензирование и квотирование импорта, валютные ограничения. Так, средний уровень таможенных тарифов многих слаборазвитых стран составлял в конце 80-х гг. около 35 %.
К нетарифным ограничениям относятся,' во-первых, меры, направленные на непосредственное ограничение импорта (его лицензирование и квотирование, введение .антидемпинговых и компенсационных налогов, импортные депозиты, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и др.); во-вторых, меры, которые непосредственно не направлены на ограничение внешней торговли (таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, экологические стандарты и нормы, требования к маркированию товаров, их упаковке и т. п.); в-третьих, меры, действие которых приводит к ограничению импорта или стимулированию экспорта. В последние годы проявляются тенденции к замене таможенных тарифов такими мерами нетарифного протекционизма, как установление количественных ограничений, технических стандартов и условий, экологических норм и др.
Эти меры дополняются изменением программ государственного стимулирования экспорта. Важнейшие средства подобного стимулирования - государственное кредитование экспорта, смешанное кредитование (соединение государственного и негосударственного, рефинансирование части экспортных кредитов, предоставляемых коммерческими банками и др.), государственное страхование экспортных кредитов, непосредственное субсидирование экспорта. При этом на смену традиционным формам такого стимулирования приходят более гибкие, ориентированные, в первую очередь, на избирательное стимулирование отдельных важных видов продукции, в частности, тех, которые определяют развитие НТР, базовых отраслей промышленности. Так, экспортное кредитование в развитых странах мира охватывает до 20 % всего объема экспорта этих стран. Характерно и то, что стимулирование носит косвенный характер и осуществляется в форме финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, ускоренной амортизации и др.
В то же время развитые страны мира активно используют прямое субсидирование экспорта сельскохозяйственной продукции. Ими постепенно расширяется практика страхования кредитов (от политических, военных рисков), продление сроков такого страхования, улучшение условий выплаты страховых сумм.
Государственное страхование экспорта осуществляется также путем предоставления значительной помощи в организации международных выставок, поддержки государственных представительств за границей, занимающихся исследованием иностранных рынков, рекламой отечественных товаров.
Государственное регулирование международной торговли дополняется негосударственным - со стороны международных организаций и, прежде всего, - ВТД, а ранее ГАТТ. Эта организация была создана в Женеве в 1947 г. Первоначально полноправными членами этой организации были 23 страны, а в 1998 г. в ее состав входили уже 129 стран, на долю которых приходилось более 90 % мирового товарооборота. 25 стран в настоящее время ведут переговоры о вступлении в данную организацию. Основной вид деятельности ВТД - проведение странами-участниками многосторонних торговых переговоров, которые могут длиться не один год, поэтому их называют "раунды". За время существования этой организации было проведено восемь раундов.
Результатом семи раундов явилось снижение средней величины таможенного сбора до 4,7 % для развитых стран мира и 7,1 % для слаборазвитых. Последним сделаны уступки по .отдельным сельскохозяйственным товарам (которые не производятся в развитых странах мира). Было дано новое определение сущности демпинга (им стала считаться продажа товара ниже внутренней цены) и установлено, что за продажу товара по заниженным ценам штраф не должен превышать разницы между внутренней и демпинговой ценой. Аналогичный подход положен в основу субсидирования государством экспорта. Важным результатом переговоров стало создание свободной зоны торговли авиатехникой, решение о мерах нетарифного протекционизма (лицензий, государственных заказов, субсидий), в частности, запрещены все субсидии, кроме торговли сельскохозяйственной продукцией, лесного хозяйства и рыболовства.
На восьмом Уругвайском раунде снижены примерно на 1/3 таможенные тарифы на некоторые товары (а к 1998 г. - на 40 %), ликвидированы пошлины на некоторые товары (строительное и сельскохозяйственное оборудование, фармацевтические товары и др.); признаны законными субсидии, связанные с охраной окружающей среды; введены минимальные количественные параметры (1 % от общей стоимости товара), ниже которых субсидирование считается законным; рассмотрены торговые аспекты права на интеллектуальную собственность и регулирование торговли услугами.
Основная задача новой международной организации - ВТД (сохраняющей все положения ГАТТ) - обеспечение полной свободы торговли путем "увязок", то есть предоставления возможности проводить определенные формы протекционистской политики (например, повышение таможенных тарифов) с одновременной либерализацией импорта других товаров. Создание ВТД предусматривает вхождение в нее ГАТТ, а также Генерального соглашения по торговле услугами и соглашения по торговым проблемам права на интеллектуальную собственность. При этом ВТД, будучи выведенной из сферы действия ООН, стала независимой организацией, получившей статус юридического лица, схожей с МВФ, некоторыми другими международными экономическими организациями. Она контролирует выполнение принятых на себя странами-участницами обязательств.

§ 61. Международное движение капитала
Сущность и основные формы международного движения капитала. Закономерности и особенности международного движения капитала в современных условиях
Сущность и основные формы международного движения капитала. Капитал вывозимый из более развитой страны в менее развитую, способствует формированию более зрелых отношений собственности, более совершенных форм производственных отношений. Таким образом, происходит процесс интернационализации капитала, а значит, и производственных отношений.
Основными субъектами вывоза капитала в современных условиях являются ТНК, государства и надгосударственные органы, конечной целью - присвоение монопольно высоких прибылей', а также получение других выгод (политических, военных и др.).
В отличие от преобладавшего в XVI-XIX вв. вывоза товаров, экспорт капитала начинает доминировать в XX в. Это обусловлено процессом монополизации производства, возникновением и развитием гигантских монополистических объединений, появлением ТНК, сосредоточивших в своих руках огромный капитал и ищущих пути его наиболее прибыльного вложения. Так, в середине 90-х гг. норма прибыли американских ТНК в развивающихся странах была примерно в два раза выше, чем внутри страны. Причиной этого является дешевая рабочая сила, сырье и т.д.
Вывоз капитала осуществляется вследствие неравномерности экономического развития некоторых стран и регионов мирового хозяйства. В стране, занимающей передовые позиции, быстрее происходит процесс создания избыточного капитала, который может быть использован внутри нее, но ищет пути более прибыльного применения. Кроме того, вывоз капитала вызван асинхронным характером протекания экономического цикла, наличием протекционистских барьеров, которые препятствуют экспорту товаров, процессом интернационализации производства и другими причинами.
Капитал вывозится в двух основных формах - предпринимательской и ссудной. Его инвестируют в промышленность, транспорт, сельскохозяйственные, банковские предприятия, вкладывают в объекты строительства, в акции существующих предприятий. Это приводит к образованию собственности за границей. Ссудный капитал вывозится в форме краткосрочных или долгосрочных займов и кредитов. Это позволяет получать фиксированный доход в виде процента, но не приводит к образованию за границей собственности. Общая сумма капитала, который функционирует за границей, составляет иностранные инвестиции. Со временем их источник расширяется за счет капитализации прибавочной стоимости, использования амортизационных отчислений, выпуска акций и др. При вывозе предпринимательского капитала инвестиции делятся на прямые и портфельные.
Кроме того, по источникам финансирования различают государственный, негосударственный и надгосударственный виды капитала. Государственный капитал - это кредиты, гранты, помощь. Негосударственный вывоз капитала может производиться юридическими и физическими лицами, частными (отдельным индивидуумом или семьей) и групповыми инвесторами в форме капиталовложений, межбанковского кредитования, торговых кредитов и др. Наряду с этим предоставляются маркетинговые, управленческие, инжиниринговые услуги, осуществляются лизинговые операции.
Важнейшую роль среди различных форм инвестиций играют прямые капиталовложения. Это обусловлено тем, что их субъекты постоянно контролируют их, а капиталом в ссудной форме на время предоставления кредита распоряжается импортер. Прямые инвестиции гарантируют стабильный рынок или формируют основу для выхода на рынки других стран. Такие инвестиции дают право непосредственного контроля или активного участия в управлении предприятием через механизм реинвестирования прибыли, приобретения части акций за рубежом, внутрифирменных займов или внутрифирменной задолженности, а также путем использования неакционерных форм (заключение субконтрактных и лицензионных договоров, френчайзинга и др.).
Закономерности и особенности международного движения капиталов в современных условиях. Накануне первой мировой войны заграничные инвестиции ряда стран составляли 44 млрд дол., в 1970 г. - около 285, а в 1990 г. - более 3 трлн дол.
После распада колониальной системы основная часть иностранных инвестиций направляется в высокоразвитые страны мира, что является признаком усиления процесса интернационализации капитала, действия закона интернационализации производства.
Главный субъект международного движения капиталов - ТНК. Из более 3 трлн дол. иностранных инвестиций в 1995 г. доля ТНК составляла более 2,7 трлн дол. Впервые в начале 70-х гг. общий объем производства зарубежных филиалов ТНК превысил экспорт из стран, в которых размещены эти корпорации. В значительной мере это обусловлено ростом численности самих филиалов, усилением процессов специализации и кооперирования производства между ними. В середине 90-х гг. объем производства зарубежных филиалов ТНК превысил масштабы международной торговли. Эти процессы получили название "второй экономики", под которой понимают зарубежное производство ТНК и масштабы их влияния на мировую экономику.
В процессе движения международного капитала наблюдается действие таких основных закономерностей, как: - ускоренный рост. иностранных капиталовложений. Так, в послевоенный период они удваивались сначала каждые 10 лет, потом каждые 6-7 лет, а в 1983-1992 гг. имело место четырехкратное увеличение таких инвестиций. Действие этой закономерности обусловлено ростом спроса на капитал в процессе ускоренного экономического развития, развертыванием НТР, преодолением таможенных барьеров в процессе экспорта капитала, экономией ресурсов (прежде всего, трудовых) в процессе интернационализации производства, стремлением снизить экономические затраты при вывозе капитала в слаборазвитые страны и другими факторами; - постоянное увеличение доли прямых инвестиций по сравнению с портфельными. Это связано с ростом роли прямых инвестиций как средства завоевания новых рынков сбыта или расширения существующих, средства установления контроля над производством и собственностью и другими факторами; ·, - усиление процессов монополизации в экспорте капитала вследствие -монополизации капиталистического производства и собственности в международной сфере. Важной чертой этой закономерности является сосредоточение около 80 % прямых инвестиций в США, ЕС и Японии. Одновременно это - один из признаков закона неравномерности экономического развития; - растущая концентрация прямых инвестиций в развитых странах мира. Если раньше основная доля зарубежных инвестиций направлялась в слаборазвитые страны, то, например, в 1995 г. доля иностранных инвестиций в развитых странах мира составляла около 60%, а в слаборазвитых - примерно вдвое меньше. Исключение - Япония, основную массу своего капитала вывозящая в слаборазвитые страны. .
- усиление интернационализации собственности. Так, объем иностранного капитала в США в 1996 г. составлял более 1,5 трлн дол., около 20 % активов банков принадлежит иностранцам, в иностранных компаниях США работает более 3 млн чел.
В современных условиях вывоз капитала приобретает следующие характерные особенности. Во-первых, экспорт капитала в развитые страны, где находится более 2/5 заграничных филиалов США. Основная масса капитала предназначается для обрабатывающей промышленности и банков. Вложения в обрабатывающую промышленность объясняются углублением единичной формы международного разделения труда. Сокращение объемов вывоза капитала в слаборазвитые страны связано с ростом их задолженности, которая в середине 90-х гг. составляла более 2,5 трлн дол. Вследствие этого только на протяжении 80-х гг. вывоз капитала в слаборазвитые страны сократился почти в 2,5 раза. Во-вторых, все более важными элементами вывоза капитала становится размещение ценных бумаг в международных финансовых центрах и депозитно-кредитные операции транснациональных банков (ТНБ), которые производятся их многочисленными заграничными отделениями. Внутренний долг денежных ресурсов в каналах транснациональной банковской системы исчисляется триллионами долларов, большая часть которых направляется на финансирование международного товарооборота. В-третьих, в процессе вывоза капитала усиливается соперничество между США, Западной Европой и Японией. В-четвертых, со времени энергетического кризиса, начавшегося в 1973 г., экспорт капитала в форме нефтедолларов интенсивно осуществляется отдельными богатыми нефтью странами Ближнего Востока. В-пятых, среди различных форм движения международного капитала преобладают негосударственные. На их долю приходится около 60 % всего вывоза капитала, а на долю государственного капитала - 30 и 10 % экспорта. Вместе с тем, переплетение этих форм капитала, особенно монополистического и государственного, означает, что по своему характеру вывозимый капитал носит в основном государственно-корпоративный, государственно-транснациональный характер.
Вывоз государственного капитала в значительной мере способствует экспорту транснационального и других видов негосударственного капитала. С его помощью формируется экономическая инфраструктура. Важной формой вывоза государственного капитала является создание государственных гарантий для негосударственных кредитов. Вследствие этого государственному капиталу более присуща форма кредитов и субсидий. Для международных финансово-кредитных организаций основная форма вывоза капитала - кредиты, - благодаря этому создается сильный стимул для экспорта негосударственных форм капитала. Это, в частности, свидетельствует об отсутствии риска для иностранных инвестиций.
В начале 90-х гг. сферой миграции международного капитала постепенно становятся страны Центральной и Восточной Европы, страны бывшего СССР, после распада которого и капитализации экономики большинство стран СНГ, с одной стороны, становятся объектами ввоза капитала, а с другой - субъектами его вывоза теневыми структурами. Приток иностранных инвестиций в страны СНГ сдерживается несовершенным и нестабильным законодательством, отсутствием научно обоснованной экономической политики и другими факторами.
16. Международное движение капитала имеет неоднозначные последствия как для стран-экспортеров, так и для стран-импортеров капитала. Для первых положительными последствиями этого процесса являются расширение рынков сбыта отечественных товаров и услуг, получение прибыли от инвестиций, возможность влиять на внешнюю и внутреннюю политику стран-экспортеров, выгоды от углубления процесса международного разделения труда, возможность использования более дешевых рынков рабочей силы и другие экономические и неэкономические выгоды. К отрицательным последствиям экспорта капитала относятся ухудшение платежного баланса (к моменту возвращения в страну всей или части прибыли от экспорта капитала), сужение рынков труда и рабочей силы в национальной экономике, сохранение или модификация в надлежащем русле экономической системы.
Положительные последствия международного движения капитала для стран-импортеров - внедрение более совершенных технологий и техники, передовых форм организации производства, снижение уровня безработицы, приток иностранной валюты, ускоренное развитие существующей экономической системы или ее совершенствование (таким путем развивалась экономика Сингапура, Южной Кореи, Тайваня и других новых индустриальных государств). Среди отрицательных последствий - постепенная утрата контроля над частью предприятий, отраслей, усиление иностранного влияния в сфере военно-стратегических и политических интересов.
§ 62. Международная миграция рабочей силы и миграционная политика
Сущность и причины миграции рабочей силы. Государственное и негосударственное регулирование международной миграции рабочей силы
Сущность и причины международной миграции рабочей силы. Будучи формой международных экономических отношений, международная, миграция рабочей силы возникает и развивается одновременно со становлением и эволюцией международной миграции капитала и торговли. Интенсивный характер она приобретает в конце XVIII - начале XIX в., в период промышленной революции и формирования нового технологического способа производства, основанного на машинном труде.
Международная миграция рабочей силы обусловлена, прежде всего, экономическими факторами. К ним относятся действие законов накопления, народонаселения, неравномерности экономического развития и др.; существенная разница в условиях труда, уровнях заработной платы, жизни, условиях предпринимательской деятельности и т. д.; циклический характер экономического развития, в частности, асинхронность экономического цикла в разных странах; неравномерность развертывания НТР, структурных кризисов и структурных реформ. Международная миграция обусловлена также демографическими факторами, разницей в естественном приросте населения, кроме того, она связана с политическими, военными, национально-этническими и другими неэкономическими факторами.
Международная миграция рабочей силы является важнейшей формой миграции населения. Ее сущность заключается в перемещении трудоспособного населения в рамках мирового хозяйства с целью поиска работы, лучших условий жизни в соответствии с требованиями экономических законов. В определенной мере такое перемещение обусловлено внеэкономическими факторами. С точки зрения вещественного содержания осуществляется миграция малоквалифицированной и неквалифицированной, недостаточно образованной рабочей силы из слаборазвитых в развитые страны (из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из Латиноамериканских стран в США и т.д.). Из западноевропейских стран, частично из слаборазвитых стран, а также стран бывшего СССР, мигрирует высококвалифицированная и образованная рабочая сила в США и страны Западной Европы (частично Восточной Европы); Первый вид миграции является наиболее массовым.
С точки зрения социально-экономической формы международная миграция рабочей силы означает процесс формирования ее интернациональной стоимости, а также определенную совокупность отношений экономической собственности между различными субъектами по поводу присвоения созданного ею необходимого и прибавочного продукта.
Процесс формирования интернациональной стоимости рабочей силы включает в себя: 1) формирование новых затрат для содержания самого работника и членов его семьи. Новые затраты, связанные с содержанием самого наемного работника - это возросшие физические, нервные, психические, умственные затраты, обусловленные ростом интенсивности и производительности труда; потреблением определенного количества материальных и духовных благ по другим ценам, оплата жилья и др.; 2) появление новых затрат, обусловленных необходимостью переквалификации, получения новой профессии, изучения языка и т.д.; 3) развитие новых потребностей наемного работника в качественно новой среде. Речь идет о модификации социально-исторического элемента стоимости рабочей силы, в котором отражается развитие материальных, социальных и духовных потребностей.
Как показал продолжительный опыт формирования интернациональной стоимости рабочей силы в странах ЕС, такая стоимость создается на основе средних для данного региона уровней образования и квалификации работников, средней сложности труда, средних условий воспроизводства рабочей силы нормального качества. К проявлениям этого процесса относится выравнивание заработной платы на среднем для ЕС уровне, при этом на зарплату влияет не только интернациональная стоимость данного товара, но и его цена. Последняя, в свою очередь, может отклоняться вверх и вниз от стоимости в зависимости от спроса и предложения на данный товар, экономической конъюнктуры в целом и других факторов.
В других странах и регионах интернациональная стоимость может формироваться на низшем, а не среднем уровне. Это обусловлено тем, что импортируемая рабочая сила используется, как правило, на непрестижных, низкооплачиваемых работах, в ее использовании имеет место дискриминация, ограничение экономических, социальных, политических прав работников-иностранцев. Такая же ситуация складывается в рамках ЕС в случае миграции малоквалифицированной рабочей силы из ассоциированных стран, государств бывшего СССР.
Ежегодно в поисках работы, лучших условий жизни эмигрирует около 25 ? млн чел. Численность иностранных работников в США в середине 90-х гг составила около 7-8 млн чел., в странах Западной Европы - более 10 млн. чел., в нефтедобывающих странах Ближнего Востока - около 4 млн чел. Это свидетельствует о перемещении центра миграции рабочей силы из США в Западную Европу.
Создавая лучшие условия труда, устанавливая более высокую заработную плату, США проводят активную политику по перемещению кадров высшей квалификации, особенно в молодом возрасте. Поэтому не удивительно, что около трети всех лауреатов Нобелевской премии являются в " этой стране эмигрантами. Наибольший динамизм и завершенность приобрела международная миграция рабочей силы в странах ЕС.
Важной особенностью международной миграции рабочей силы в 90-е гг. стала массовая миграция трудоспособного населения как внутри СНГ, так и из СНГ в другие развитые страны (например, в России в середине 90-х гг. насчитывалось около 3 млн мигрантов), а качественно новой формой миграции рабочей силы в эпоху НТР - массовые перемещения научно-технических кадров из Западной Европы и стран СНГ в США.
Еще одной чертой международного движения рабочей силы в современных условиях является усиление регулируемости данного процесса со стороны отдельных стран и международных организаций.
Кроме того, постоянно растут масштабы нелегальной миграции. Так, ежегодный поток нелегальных эмигрантов в США превышает 1 млн чел.
Развитые страны мира стремятся проводить иммиграционную политику с целью притока и использования наиболее трудоспособной, мобильной, в расцвете физических и умственных способностей рабочей силы.
Как и любая другая форма международных отношений, международная миграция рабочей силы имеет положительные и отрицательные последствия. К положительным относится уменьшение в стране-экспортере рабочей силы безработицы, приобретение эмигрантами новых знаний и опыта, улучшение их (и членов их семей) условий жизни, получение страной-экспортером дополнительного источника валютных доходов в форме денежных переводов от эмигрантов, а значит, улучшение ее платежного баланса. Кроме того, возвращаясь после эмиграции к себе, наемные работники, как правило, привозят с собой ценности и сбережения на сумму, примерно равную их денежным переводам.
Отрицательным последствием для стран-экспортеров является отток высокообразованных и высококвалифицированных кадров (так называемая "утечка мозгов"). Если исходить из приведенной ранее оценки средней стоимости создаваемой в США одной сложной рабочей силы, которая превышает 400 тыс. дол. (а инженера - около 800 тыс. дол)., то в случае постоянного выезда из страны таких специалистов государство-экспортер несет соответствующие убытки по каждому эмигранту. Еще больше расходов страна несет в случае выезда кандидата или доктора наук.
Государственное и надгосударственное регулирование международной миграции рабочей силы. Государственное регулирование международной миграции рабочей силы - это определенная совокупность форм и методов целенаправленного воздействия на миграционное движение трудоспособного населения с целью его приспособления к потребностям национальной экономики и, прежде всего, к потребностям расширенного воспроизводства крупного капитала. Используемые государством формы и методы регулирования международной миграции зависят от особенностей исторического развития страны, экономической конъюнктуры, условий воспроизводства.
Среди методов государственного регулирования миграции рабочей силы важная роль принадлежит регулированию количественного и качественного состава мигрантов. Для регулирования численности иммигрантов используется показатель иммиграционной квоты, которая ежегодно рассчитывается и утверждается правительством. При этом учитывается их половозрастная структура, уровни образования, безработицы в стране, наличие рынка жилья и другие параметры.
Качественный состав работников-мигрантов регулируется процедурой признания имеющихся у них документов об образовании или профессиональной подготовке, работе по специальности; установлением возрастного ценза, учетом национальности, состояния здоровья; предъявлением дополнительных профессиональных требований к определенным профессиям и специальностям, оценкой некоторых качеств личности. Приоритет отдается предпринимателям, которые хотели бы заняться каким-либо бизнесом.
Страны-экспортеры рабочей силы также стремятся влиять на международную миграцию работников. С этой целью осуществляется регулирование объемов эмиграции, качественного состава эмигрантов. Эмиграция используется как средство привлечения валютных ресурсов в экономику страны, в связи с чем открываются валютные счета с предоставлением более высоких процентных ставок, создаются более достойные .условия для использования этих средств, ставится требование перевода в страну определенной части заработка, привлекается часть средств посреднических организаций и др. Странами-экспортерами предпринимаются попытки защитить права эмигрантов за границей путем заключения двусторонних соглашений со странами-импортерами; использования контрактной формы найма рабочей силы для работы за границей, которая должна гарантировать определенную величину заработной платы, оплату проезда, жилья, медицинского обслуживания; организации специальных учреждений, фондов, представительств, атташе по труду при посольствах; заключения народных конвенций, соглашений по трудовой миграции о соблюдении основных прав эмигрантов, оказании им помощи в обеспечении медицинскими услугами, жильем, обучении детей в школе.
Важным средством регулирования трудовой миграции является введение обязательного государственного лицензирования деятельности организаций по найму работников для работы за границей. При этом лицензии предоставляются только тем организациям, которые имеют необходимые знания, опыт работы, международные связи и могут нести юридическую и материальную ответственность за свои действия. В России такие лицензии выданы свыше 150 организациям.
Регулирование международной миграции рабочей силы в современных условиях в отдельных странах опирается на правовые нормы и правила, зафиксированные в документах международных организаций и, прежде всего, МОТ (Международной организации труда). При этом государства, которые ратифицируют международные конвенции, признают приоритет международного права над национальным.
МОТ была создана в 1919 г., в 1962 г. на 46-й сессии МОТ было принято соглашение об основных целях и нормах государственной политики, в котором закреплялись такие же права мигрантов, как и коренных жителей, в том числе в сфере социального обеспечения, признавалось их равенство независимо от национальности, пола, религии и т. п. Страны, ратифицировавшие это соглашение, взяли на себя обязательства обеспечивать мигрантов по месту их проживания необходимой социальной помощью в решении проблем, возникших по месту найма.
Защита прав мигрантов обеспечивается деятельностью бесплатных служб для оказания помощи мигрантам, предоставлением им необходимой информации, принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении эмиграции и иммиграции граждан, содействием выезду мигрантов и их перемещению, разрешением переводить заработную плату и сбережения на родину, обязательностью письменного оформления трудовых контрактов и установлением права мигрантов на их получение, закреплением равенства в получении минимальной заработной платы, права на образование, приобретение квалификации и ее повышение, участие в профсоюзах и др.
§ 63. Международная экономическая интеграция
Некоторые стороны интернационализации технологического способа производства освещались ранее, когда речь шла об интернационализации единичного разделения труда, формировании интернациональной стоимости. Эти процессы сопровождаются усилением международной концентрации производства, международной кооперацией и специализацией и т. д. В совокупности они являются материальной основой интернационализации производственных отношений и хозяйственного механизма, что детерминирует процесс интернационализации социальных, правовых и других надстроечных отношений.
Наиболее зрелые формы отмеченные процессы обрели в интеграции стран Западной Европы, в частности, в создании и функционировании Европейского экономического сообщества, или "Общего рынка". Сначала это было объединение шести стран - ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга, которые в 1957 г. подписали "Римский договор", вступивший в силу с 1 января 1958 г. В 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г . - Греция, в 1986 г. - Португалия и Испания. В 1991 г. на сессии ЕЭС подписано соглашение между ЕЭС. и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). В ЕАСТ, которая была образована в 1960 г., вошли Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция, Австрия, Швейцария, Португалия. Таким образом, в ЕЭП в настоящее время состоит 17 европейских стран, в ЕЭС - 15. В соответствии с Единым Европейским актом 1987 г. и Маастрихтским договором 1991 г. был образован Европейский Союз (ЕС) с общей численностью населения более млн чел. Заявки о вхождении в ЕС подали Австрия, Турция, Польша, Венгрия, Украина, Прибалтийские республики. В недалеком будущем ЕС может насчитывать более 20 государств Европы.
Главными органами ЕС является Совет Министров, в который входят представители стран-членов на уровне министров, он наделен законодательной властью, его решения носят обязательный характер и включаются в национальное законодательство; Европейская комиссия в составе 20 чел., назначаемых национальными правительствами сроком на 5 лет, выступающая с законодательными инициативами и содействующая их воплощению в жизнь; Европейский парламент, куда прямым голосованием избираются 626 депутатов, осуществляющих законотворческую деятельность и контролирующих деятельность Еврокомиссии, Суд и другие органы.
Бывший председатель Еврокомиссии Жак Делор подсчитал, что за 33 года существования ЕС пережил 10 лет динамичного развития, 5 лет кризисов, 19 лет застоя. За это время были заложены основы таможенного союза; жители стран-участниц получили возможность передвигаться внутри сообщества без паспортов и виз; началось взаимное признание свидетельств и дипломов об образовании, граждане интегрированных стран получили право на постоянное проживание в другой стране при наличии работы; в рамках ЕС проводится общая сельскохозяйственная политика; компаниям этих стран предоставлено право почти беспрепятственно делать взаимные инвестиции; достигнут значительный прогресс в свободном перемещении товаров и услуг, рабочей силы и капиталов. С 1993 г. любой банк-резидент имеет право на осуществление всех банковских операций в любой стране ЕС; введена единая валюта евро, создан Центральный Европейский банк, который вместе с центральными банками других стран сформирует единую европейскую систему центральных банков. В дальнейшем планируется согласовать единую налоговую, ценовую политику и т. д.
Эксперты Европейской комиссии подсчитали, что окончательная ликвидация торговых барьеров даст 15 странам ЕС ежегодную экономию в сумме около 330 млрд дол.; введение единой денежной валюты сэкономит около 10 млрд дол.; цены на потребительские товары в результате усиления конкуренции будут снижаться на 4,5-7 % ежегодно, темпы роста экономики повысятся на 4,5-7 %; на 1,85 - 7 млн увеличится количество рабочих мест. Для решения этих проблем уже сейчас формируется единый наднациональный бюджет в сумме около 100 млрд экю.
Наряду с экономической в ЕС проводится единая социальная политика, направленная, как подчеркивается в официальных документах, на обеспечение более высокого уровня социального единства, исключение эксплуатации.
Экономическая интеграция сопровождается и немалыми экономическими потерями. В странах ЕС безработица выросла до 22 млн чел., из сельскохозяйственного оборота ввиду перепроизводства продукции до 2000 г. намечается изъять около 15 млн га земли. При том, что в странах ЕС насчитывается почти 30 млн бедняков, немало готовой сельскохозяйственной продукции по причине ее перепроизводства уничтожается. Однако в целом жизненный уровень большинства населения повышается. В конце 80-х гг. расходы на продовольствие в среднем составляли около 20 % всех потребительских затрат населения, а в 1987 г. расходы на отдых и развлечения впервые превысили расходы на питание. Предвидится сокращение рабочей недели до 35-36 ч и др.
Экономическая интеграция не может не сопровождаться политической, юридической и другими видами интеграции в сфере надстроечных отношений. Сегодня ЕС - это преимущественно конфедеративное устройство со значительными элементами федерации. В соответствии с решениями Маастрихтского договора в ЕС введено единое гражданство. Такие руководящие органы, как Совет Министров и Европейская комиссия, наделены правом принятия юридически обязательных для государств-членов этой организации решений по широкому кругу вопросов. Кроме проблем свободного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, руководящим органам сообщества предоставлено право решающего голоса (наднациональное право) в сфере сельскохозяйственной, антитрестовской, транспортной политики, в сфере внешней и внутренней торговли. С введением единой валюты органы ЕС получили право регулировать валютные отношения. В то же время страны ЕС не проводят единой промышленной политики. Если интеграция расширится на сферу безопасности, то это сообщество может стать федеративным государством.
Учитывая, что наднациональные органы принимают законы только в рамках тех функций, которые добровольно передают им национальные государства, законы отдельных стран не могут противоречить законам всего сообщества и не должна возникать сама проблема их приоритета. В соответствии с принятым в 1986 г. Единым Европейским актом, в случае конфликта национального права и права сообщества приоритет отдается последнему.
Право "сообщества распространяется на всех физических и юридических лиц в странах-участниках. Для того чтобы оно вступило в силу, требуется согласие всех участников сообщества. К 2000 г. сферами такого права, кроме уже названных, будут охрана окружающей среды, фундаментальные исследования, региональная и социальная политика. Кроме того, большинство стран ЕС пришли к выводу о-необходимости углубления интеграции в сфере внешней политики и безопасности. В перспективе планируется создание Кабинета Министров ЕС. До 2010 г., когда количество государств этого сообщества возрастет почти вдвое, встанет вопрос об избрании президента, основной функцией которого будет координация деятельности государств сообщества в политической, военной, социальной, экономической и других сферах.
В то же время, как считают специалисты, в текущем столетии может усилиться борьба двух противоречивых тенденций. Первая из них заключается в стремлении к созданию моноэтнических государств. Согласно научным прогнозам, к 100-летию ООН на планете возникнет около 100 новых государств. Действие второй тенденции обусловит появление новых экономических объединений и союзов стран конфедеративного и федеративного типа.
Основные категории и термины
Международные экономические отношения. Международная -торговля товарами. Международная торговля услугами. Внутрифирменная торговля.

Либерализация международной торговли. Международная лицензионная торговля. Международная торговля инжиниринговыми услугами. Международный рынок социальных услуг. Государственное регулирование международной торговли. Протекционизм. Система протекционизма. Нетарифные ограничения. Валютные ограничения. Государственное стимулирование экспорта. Надгосударственное регулирование международной торговли. ВТД. Вывоз капитала. Формы вывоза капитала. Прямые инвестиции. Портфельные инвестиции. Международная миграция рабочей силы. Интернациональная стоимость рабочей силы. Государственное регулирование международной миграции рабочей силы. Надгосударственное регулирование международной миграции рабочей силы. Международная организация труда. Международная экономическая интеграция.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Каковы основные закономерности международной торговли в современных условиях?
2. Назовите основные виды международной торговли услугами и их особенности.
3. Охарактеризуйте основные рычаги государственного и ? ^государственного регулирования международной торговли.
4. В чем заключается сущность вывоза капитала и каковы его основные формы?
5. Назовите основные закономерности и особенности вывоза капитала в современных условиях.
6. В чем заключается сущность международной миграции рабочей силы и каковы ее основные черты?
7. Каковы основные рычаги государственного и надгосударственного регулирования миграции рабочей силы?
8. Дайте характеристику наиболее развитой формы международной экономической миграции.
9. Каковы важнейшие последствия развития основных форм международных экономических отношений?
Глава 23. Международные валютные отношения
Эволюция международной валютной системы. Валютный рынок и валютное регулирование. Основные формы конвертируемости валют и условия их формирования
Цель темы - раскрыть сущность международной валютной системы в процессе ее эволюции, выяснить содержание валютного рынка и валютного регулирования, а также основных форм конвертируемости валют, валютных курсов.
§ 64. Эволюция международной валютной системы
Национальная и мировая валютная система. Основные этапы развития мировой валютной системы. Международная (региональная) валютная система
Для нормального функционирования мирового хозяйства, в частности, развития внешней торговли товарами и услугами, экспорта и импорта капитала, научно-технического обмена, развития туризма необходимо постоянно развивать международные валютные отношения, совершенствовать международную валютную систему. К ее важнейшим элементам относятся международные ликвидные ресурсы, международные валютные рынки, валютные курсы и др.
Национальная и мировая валютная система. Условиями развития международной валютной системы являются интернационализация производительных сил, международное разделение труда, формирование интернационального хозяйственного механизма и интегрированных форм собственности. На этой основе происходит превращение мировых денег в материальный носитель интернациональной стоимости, осуществляется процесс интеграции денег в целостную интернациональную систему денежных отношений. При этом происходит взаимодействие национальных денег одной страны с национальными денежными единицами других стран, региональных экономических объединений, в результате которого формируются международные валютные отношения.
Будучи материальным носителем интернациональной стоимости, мировые деньги выполняют функцию интернациональной меры стоимости, по которой сравнивается покупательная способность национальных денежных единиц. Реализация данной функции определяется действием объективных экономических законов, действующих в рамках мирового хозяйства, о чем шла речь в предыдущих темах. Международные валютные отношения оказывают при этом активное обратное воздействие на развитие других элементов мировой экономической системы, в частности, на внешнюю торговлю, формирование и эволюцию международных рынков капитала, рабочей силы, интеллектуальной собственности и др.
Международные валютные отношения - это совокупность экономических отношений между странами, юридическими и частными лицами, международными экономическими, финансово-кредитными организациями по поводу функционирования и развития валюты.
Основные формы валютной системы - национальная и мировая, выделяют также международную (или региональную) валютную систему, которая занимает промежуточное положение.
Национальная валютная система. Исторически первыми возникли национальные валютные системы. Они являются неотъемлемой частью валютных отношений той или иной страны, закрепленных в национальном валютном законодательстве. В нем предусматривается порядок переводов и пересылки за границу и получения из-за границы национальной и иностранной валюты и других платежных ценностей. Валютное законодательство регулирует валютные операции, связанные с движением капиталов, кредитованием, международным туризмом, внешней торговли операции, и др.
К составным элементам национальной валютной системы относятся национальная валюта, валютные резервы, валютный паритет, курс национальной валюты и порядок его действия, условия функционирования национальной валюты и золота, условия конвертируемости валют, валютные ограничения и их формы и методы, механизм использования международных кредитных расчетов, система валютного регулирования и др. Национальная валютная система органично связана с внутренней кредитно-финансовой системой.
Мировая валютная система возникла в конце XIX в. на основе интернационализации производительных сил, международного разделения труда, формирования мирового рынка, повсеместного распространения золотого стандарта. Ее важнейшими элементами были стабильные золотые валюты и другие международные ликвидные ресурсы в большинстве развитых стран, четкий механизм определения взаимных валютных паритетов и курсов, международный валютный рынок, согласованный порядок взаимных международных платежей на основе вексельного обращения и золота. Последнее выполняло все функции денег, что обеспечивало стабильность валютной системы, свободный перелив капитала между странами, неограниченный обмен национальных валют и др. Эта система была закреплена в межгосударственных соглашениях.
Основные этапы развития международной валютной системы. Первым этапом развития международной валютной системы была система золотого стандарта, которая сформировалась в начале XIX в. Ей были свойственны такие важнейшие элементы, как функционирование золота в роли мировых денег, фиксация золотого содержания национальных валют и их способность свободно обмениваться на золото, наличие на этой основе фиксированных валютных курсов. В подобных условиях разница между международной и национальной валютными системами заключалась в основном в том, что золото как средство платежа на мировом рынке принималось на вес, а валютный курс национальных бумажных денег определялся соотношением их золотого содержания, которое устанавливалось государством. Так, фунт стерлингов приравнивался к 7,3224 г чистого золота, а доллар - к 1,5046 г. Поэтому при расчетах между странами необходимо было сопоставить их денежные единицы, что означало установление монетного паритета (7,3224 : 1,5046). При этом страны должны были обеспечить твердое соотношение между имеющимися запасами золота и количеством денег в обращении, свободный экспорт и импорт золота (так ликвидировалось пассивное сальдо платежных балансов). Благодаря этому обеспечивалась полная конвертируемость мировых денег, устойчивость их покупательной способности и валютных курсов, стабильность мировых цен. Ведь при функционировании золотого стандарта реализация товаров осуществлялась по ценам, которые в среднем отвечали их стоимости, а золото, имея собственную стоимость, выступало важным фактором ценообразования.
Но системе золотого стандарта были присущи и недостатки, о которых уже говорилось при рассмотрении эволюции денег в 4-й гл. Во время второй мировой войны традиционные системы мировой торговли и валютных отношений претерпели существенные изменения, что ускорило переход к новому этапу эволюции мировой валютной системы.
Новые положения формирования и функционирования валютной системы были юридически закреплены на Бреттон-Вудской конференции в 1944 г. Основными элементами данной системы являются: 1) золотодолларовый стандарт, при котором Министерство финансов США гарантировало иностранным центральным банкам или правительствам обмен долларов на золото (то есть внешняя конвертируемость валют осуществлялась только в долларах). Это означало, что связь других валют с золотом становилась опосредованной - через американский доллар, а следовательно, доллар превращался в знак золота, форму мировых денег; 2) фиксация рыночных курсов в пределах не более 1 % в обе стороны (±1 %) от золотых или долларовых паритетов. В этих условиях валютные курсы устанавливались в зависимости от золотого содержания, то есть масштаба цен; 3) доллар приравнивался к золоту на основе фиксированной рыночной цены на золото (официально цена одной унции (31,1 г) золота составляла 35 дол., а содержание доллара равнялось 0,88 г золота), но свободная (частная) купля-продажа золота была запрещена. Купля-продажа золота могла осуществляться только центральными банками по фиксированной цене; 4) взаимная оборачиваемость всех валют, стремление к ней.
Органом валютного регулирования стал МВФ. Около трех десятилетий новая валютная система работала эффективно, а доллар США надежно выполнял функцию международного средства платежа и резервной валюты. Его конвертируемость, искусственно заниженная цена золота обеспечивали и стимулировали США к накоплению золотых запасов. В 1949 г. США имели около 22 тыс. т золота (почти 70 % всех официальных запасов капиталистических стран). В 1950 г. Золотой запас США в 7 раз превышал долларовые активы. Большинство же других стран в 50-х гг. не желали и не могли предъявить значительные суммы долларовых активов для обмена на золото. Кроме того, США занимали ведущее место в мировой торговле и экспорте капитала, длительное время имели позитивное сальдо платежного баланса.
Эта ситуация начала меняться в конце 50 - начале 60-х гг. в связи с усилением экономического могущества Японии, Западной Германии и других стран Западной Европы, нереальностью официальной цены золота (в 1973 г. она составляла 42,22 дол. за унцию, а рыночная - 122), нарастанием дефицита государственного бюджета США и др. В 1971 г. золотые запасы сократились до 10,5 млрд дол. и составляли всего 22 % долларовых активов. Другие страны стали отказываться от доллара, требуя обмена его на золото как более устойчивую валюту. В этих условиях США отменили обмен долларов на золото для иностранных правительств и центральных банков, что вызвало крах золотодолларового стандарта.
В 1969 г. страны-участницы МВФ договорились о создании международной денежной единицы СДР ("специальные права заимствования"). В 19701972 гг. было выпущено СДР на сумму 9,3 млрд дол., которая была распределена между странами и зачислена ими в свои резервы. В 1979-1981 гг. выпустили СДР еще на 12 млрд дол. Их распределили пропорционально квотам стран в МВФ, а 5,4 млрд единиц из общей суммы 21,4 млрд остались в МВФ. Соотношение СДР с валютами других стран стало определяться на основе взаимных курсов валют пяти стран (США, Японии, ФРГ, Англии и Франции), соотношения спроса и предложения и получило название "корзинки валют".
В 1976 г. в Кингстоне (на Ямайке) члены МВФ заявили о переходе к качественно новой мировой валютной системе, в основу которой положены следующие принципы: 1) переход к "плавающим курсам" и превращение СДР в мировой денежный эталон (базу паритетов и курсов), в главный резервный актив и международное средство расчетов и платежа. При определении величины СДР с помощью "корзинки" из пяти валют доминирующую роль играет американский доллар - 40 %. Валюты других стран в соответствии с их удельным весом в международной торговле разделились так: немецкая марка - 21 %, японская йена - 17 %, французский франк и английский фунт стерлингов - по 11 %. Принятое решение способствовало ослаблению колебаний курсов валют, страховало кредиторов от их резкого падения. В то же время Ямайское соглашение дало возможность устанавливать другие (кроме СДР) паритеты в отношению какой-либо валюты, что означало переход к многовалютному стандарту. В середине 90-х гг. с американским долларом были увязаны валюты около 40 стран, с французским франком - 13; 2) юридическое закрепление процесса демонетизации, отмена официальной цены на золото и фиксации золотого содержания национальных валют (золотых паритетов), снятие ограничений для его частного использования, формирование свободного рынка золота, не регулируемого государствами и международными экономическими организациями, что по большинству признаков означало превращение его в обыкновенный товар. Однако юридическое провозглашение полной демонетизации не привело к полной реальной демонетизации золота. Оно по-прежнему имеет определенную (хотя и слабую) связь с СДР, поскольку в некоторых договорах денежные суммы могут пересматриваться в зависимости от колебаний цены золота.
Более тесно золото связано с региональными международными кредитными деньгами - экю, поскольку эти деньги предоставляются Европейским фондом валютного сотрудничества каждой стране на взнос, составляющий 20 % ее золотых и долларовых резервов, а золото оценивается при этом на основе рыночной цены. О связи золота с СДР и экю свидетельствует и тот факт, что центральные банки большинства стран мира оставили его в своих запасах как высоколиквидный товар, что означает сохранение резервной функции золота, его роли как фонда ликвидных активов. В целом с этого времени начала действовать девизная система, при которой роль мировых' денег выполняют девизы (национальные и коллективные валюты), и ни одна из национальных валют не обменивается на золото; 3) усиление межгосударственного валютного регулирования (в том числе через МВФ), воздействие на механизм "плавающих" курсов. С этой целью осуществляются меры по усилению функций СДР в качестве денег путем расширения возможностей их использования. Их держателями теперь становятся не только центральные банки, но и некоторые другие финансовые учреждения. МВФ уполномочен следить за валютной политикой и состоянием экономики стран-членов фонда, а также координацией валютно-кредитной политики развитых стран мира. С этой целью он разрабатывает рекомендации в сфере валютно-финансовой и экономической политики.
МВФ уделяет значительное внимание регулированию процесса приспособления национальных экономик к условиям углубления интернационализации производительных сил и экономических отношений. С 1985 г. наиболее развитые страны мира практикуют одновременные изменения учетных ставок центральных банков.
Международная (региональная) валютная система. Третьей основной формой валютной системы является международная (региональная) система, которая получила наибольшее развитие в рамках ЕС. В своем развитии она прошла несколько этапов. Так, на первом этапе (50-е гг.) валютные соглашения между многими странами Западной Европы заключались в основном на двусторонней основе, благодаря чему осуществлялись взаимное регулирование платежных балансов, международные расчеты, предоставлялись кредиты. На втором этапе (1950-1957 гг.) 17 стран Западной Европы создали Европейский платежный союз, который развивался на многосторонней клиринговой основе, а расчеты осуществлялись с помощью эпунита (условной расчетной единицы, которая приравнивалась к 1 дол.). Третий этап (1958-1989гг.) связан с созданием и развитием ЕЭС. В январе 1959 г. начал действовать Европейский валютный союз (ЕВС), в котором принимали участие все страны Европейского платежного союза. Позднее из структуры ЕВС выделился Валютный союз 6 стран ЕЭС, программа которого была утверждена в 1971 г. Советом Министров ЕВС.
Четвертый этап региональной валютной системы (с 1989 г. - по 1 июля 2002 г.) связан с преобразованием ЕВС в Европейскую валютную систему, в которой должна произойти валютная интеграция - введение единой валюты, создание общего Центрального банка. Основными условиями валютной интеграции является осуществление полной конвертируемости национальных валют странами ЕС, неограниченная свобода перелива капиталов, интеграция финансовых рынков, жесткая фиксация валютных курсов.
В рамках четвертого этапа выделяются отдельные периоды. На первом из них (который завершился в начале 1994 г.) страны ЕС должны были ратифицировать Маастрихтсткое соглашение, осуществить полную либерализацию движения капитала, нивелировать темпы инфляции по отношению к самым стабильным национальным валютам, а также сократить бюджетные дефициты. Второй период (январь 1994 - январь 1999 г.) предусматривал создание европейской системы центральных банков по образцу ФРС США, которая призвана усилить координацию денежно-кредитной политики стран-участниц, осуществлять всесторонний контроль за европейской валютной единицей экю.
Третий период валютной интеграции начался с введением единой денежной единицы евро. Предпосылками ее введения стали ограничение дефицита государственного бюджета на уровне, не превышающем 3 % ВВП, фиксация обменных курсов национальных валют по отношению к евро и между собой, осуществление Европейским центральным банком денежной и кредитной политики (в частности, установление единой процентной ставки) и отстранение от нее национальных центральных банков. Для стран, не вошедших в зону единой валюты, будет создан ЕВС-2, в котором в течение трех лет постепенно будут переведены на евро все операции с Европейским центральным банком, затем межбанковский платежный оборот, а к концу трехлетнего срока - и договора с ценными бумагами, что будет означать трансформацию безналичных денег в евро. Евробанкноты и евромонеты появятся в обращении лишь в 2002 г.
Экю и СДР имеют как общие, так и отличные черты. Общее у них то, что: а) стоимость экю определяется на основе соответствующей валютной "корзинки"; б) это бумажно-денежные средства, не обменивающиеся на золото; в) они имеют силу и экономическое значение в рамках достигнутой договоренности; г) являются частью официальных валютных резервов для стран ЕЭС и используются только в рамках этой организации.
Отличия экю от СДР заключаются в том, что экю: а) имеет реальное (долларовое или золотое) обеспечение; б) его эмиссия под залог золота дает возможность привлечь в международное денежное обращение (прямо или опосредовано) немало золота; в) экю можно использовать для платежей между странами без предварительного обмена на национальные валюты; г) ни золото, ни СДР не включены в состав валютной "корзинки", определяющей стоимость экю; д) для каждой валюты установлен своеобразный паритет по отношению к экю, который может изменяться только в согласованном порядке. Вследствие этого между каждой парой валют также существует твердое соотношение, от которого валютные курсы могут отклоняться только в незначительной мере.
§ 65. Валютный рынок и валютное регулирование
Сущность валютного рынка и механизм его функционирования. Валютный курс и валютная политика
Сущность валютного рынка и механизм его функционирования. Современный валютный рынок и его масштабы тесно связаны с международными соглашениями, предусматривающими: 1) экспорт и импорт товаров и их оплату в иностранной валюте; 2) международную торговлю услугами с оплатой в иностранной валюте; 3) экспорт и импорт капитала, предоставление и получение кредитов, связанных с обменом одной валюты на другую; 4) получение и переводы за границу прибыли от иностранных инвестиций и кредитов; 5) расчеты центральных банков с международными финансовыми организациями, а также пополнение или расходование золото-валютных резервов центральных банков; 6) разнообразные валютные операции (покупку и продажу валюты на различных условиях, валютный арбитраж и др.); 7) расходы и доходы государства в иностранной валюте.
При осуществлении этих соглашений между их участниками формируется определенная совокупность международных валютных отношений. Поэтому валютный рынок можно определить как систему международных валютных отношений по поводу организации и купли-продажи национальных и иностранных валют с целью обеспечения международных платежей.
Основными субъектами этих отношений являются: 1) физические и юридические лица, занятые внешнеэкономической деятельностью; 2) некоммерческие банковские учреждения, осуществляющие валютное обслуживание внешних связей; 3) посредники (отдельные брокеры, брокерские фирмы), которые за свои операции получают комиссионное вознаграждение; 4) государственные учреждения- и, прежде всего, центральные банки и государственные казначейства отдельных стран. Среди субъектов валютного рынка доминирующая роль принадлежит ТНБ, которые осуществляют наличные и безналичные межбанковские операции. Эти банки оказывают решающее воздействие на валютные курсы, масштабы валютного обращения.
Объектами валютного рынка являются не только национальные денежные единицы, но и ценные бумаги, платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.) в иностранной валюте.
К наиболее могущественным валютным рынкам мира относятся валютные центры Нью-Йорка, Лондона, Парижа, Цюриха, Франкфуртана-Майне, Сан-Франциско, Токио, Милана, Сингапура, Гонконга и др. Валютный оборот в этих центрах за последние два десятилетия значительно вырос. Совокупный оборот валютных рынков превышает 90 трлн дол. в год. В значительной мере такой оборот обеспечивается за счет межбанковских операций, которые осуществляют около 750 крупнейших коммерческих банков и их филиалов.
Свыше 65 % мирового валютного оборота приходится на американский доллар. Весомую, но значительно меньшую долю в обороте имеет немецкая марка, английский фунт стерлингов, японская йена. Базовой валютой для ТНК и ТНБ является доллар США. С 60-70-х гг. в валютном обороте начала расти доля СДР и экю.
Сущность валютного рынка, его структура полнее проявляются в: - функционировании на принципах конкуренции, на которую, в свою очередь, влияют спрос и предложение на те или иные валюты (национальные, коллективные и др.), стремление присвоить максимальный доход; - конкуренции, органично дополняемой национальным и наднациональным регулированием. Сама конкуренция в сочетании с регулированием (взаимопроникновением, взаимопереходом, взаимоотрицанием) становится все более регулируемой, о чем свидетельствует, в частности, установление в рамках ЕС твердо фиксированного курса валют, который не подлежит пересмотру, а также введение единой валюты.
Двумя основными видами операций на валютном рынке являются, во-первых, операции на условиях "СПОТ", а во-вторых, операции форвардного типа. Операция "СПОТ" (от англ. spot - наличный, немедленно оплачиваемый) предусматривает валютные соглашения, согласно которым поставка валюты осуществляется, как правило, в течение 24 ч. В соответствии с этим устанавливается и валютный курс "СПОТ" - базовый курс на момент заключения соглашения. Разница во времени между поставкой и оплатой валюты обусловлена необходимостью проведения банковских операций по расчетам.
Форвардные операции (от англ. forward - вперед) - это внебиржевые срочные соглашения, расчеты по которым осуществляются через определенный период времени на заранее согласованную дату. Как правило, они производятся банками, промышленными и торговыми компаниями, чтобы избежать возможных убытков от колебаний валютных курсов. Форвардные валютные курсы отличаются от курсов "СПОТ" на величину "скидки", связанной с отсрочкой платежей.
Разновидностью срочных соглашений являются опционные операции, по которым субъекты валютного рынка имеют право купить или продать валюту в заранее установленном объеме по твердой цене на протяжении определенного периода.
Основным расчетным документом во внешней торговле в период становления валютного рынка были переводные векселя (тратты). В этом документе векселедатель (или трасант) дает распоряжение банку, представляющему импортера, заплатить экспортеру (ремитенту) определенную сумму денег в оговоренной валюте. Этот документ оплачивается немедленно или через определенный период времени. В случае несвоевременной оплаты он может быть реализован на открытом рынке ценных бумаг.
В настоящее время широкое распространение при осуществлении международных валютных операций получили кредитные карточки, о которых речь уже шла в одной из предыдущих тем. В 1997 г. был заключен международный договор системы "Виза", в котором приняло участие около 12 тыс. банков из более 50 стран мира. Сегодня кредитными карточками этой системы пользуются более 100 млн физических и юридических лиц многих стран мира.
Валютный курс и валютная политика. Валютный курс - эта цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран. Необходимость определения валютного курса обусловлена потребностью обмена иностранных валют на национальную при экспорте и импорте товаров и услуг, поступлении капиталов и их переводе за границу, предоставлении международных кредитов, переводе денежных доходов и др.
Сущность валютного курса раскрывается в таких его функциях, как сравнение национальных цен на товары, услуги, рабочую силу с соответствующими ценами других стран и мировыми ценами; сравнение затрат производства, производительности труда, торговых и платежных балансов и др.; определенное перераспределение национального дохода между странами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность.
На валютный курс влияет немало факторов: состояние платежного баланса, уровень инфляции, соотношение между спросом и предложением на каждую валюту, миграция капиталов между странами, политическая стабильность, экономическая конъюнктура, устойчивость валюты и доверие к ней и т. п.
В условиях демонетизации золота основой для определения валютного курса является соотношение покупательной способности различных национальных валют, а также среднее соотношение цен в течение длительного промежутка времени. Текущий рыночный валютный курс может отклоняться от относительной покупательной способности валюты, то есть от своей стоимостной основы. Это обусловлено тем, что в разных странах существуют отличия в процентных ставках, имеет место несовпадение (асинхронность) в протекании экономического цикла и во времени воздействия изменений валютного курса на внешнюю торговлю товарами и услугами.
Валютный курс ощутимо влияет на внешнеэкономическую деятельность страны, выбор структуры производства и потребления, конкурентоспособность товаров и услуг на мировом рынке, темпы экономического роста и т. д. Заниженный курс валюты обусловливает снижение внутренних цен страны ниже мировых. Это повышает конкурентоспособность товаров на мировом рынке, дает возможность экспортерам продукции продавать ее по ценам ниже мировых, расширять экспорт товаров и услуг, и при тех же мировых ценах получать при обмене иностранной валюты больше национальной валюты, а следовательно, расширять объемы производства. Заниженный валютный курс способствует притоку капитала, повышает выгодность его реинвестирования, но уменьшает выгодность вывоза капитала. В то же время такой курс вызывает подорожание ввоза товаров и импорта, инфляцию, увеличивает внешние долги в иностранной валюте, сокращает их в национальной валюте. Таким образом, заниженный курс с точки зрения эквивалентности международного экономического обмена имеет негативные последствия для страны, поскольку она вынуждена вывозить на единицу импорта больше товаров и услуг. Это значит, что страны с более низкой производительностью, интенсивностью и сложностью труда, худшим качеством товаров и услуг вынуждены удерживаться на внешних рынках за счет снижения экспортных цен относительно национальных затрат производства, что противоречит специфике действия закона стоимости ( в частности, эквивалентности обмена) во внешней торговле.
Завышенный валютный курс ведет к повышению внутренних цен выше мировых, к снижению конкурентоспособности товаров и услуг и эффективности экспорта, в частности, его сокращению и уменьшению доходности. При этом происходит удешевление импорта товаров и услуг, увеличение его эффективности, что может вызвать сокращение национального производства. Кроме того, происходит отток капитала, уменьшается реинвестиция прибыли от иностранных капиталовложений, растет реальный внешний долг и т. д. Завышенный валютный курс бывает выгоден тем странам, которые экспортируют на внешний рынок относительно небольшую долю созданных товаров и услуг, что не оказывает существенного воздействия на национальную экономику. В США, например, на внутреннем рынке реализуется более 90 % произведенных товаров и услуг. При этом страна скупает за свою валюту валюты других стран, повышает у себя ставку процента, благодаря чему привлекаются значительные капиталы из других стран. Снижение конкурентоспособности своих товаров она пытается защитить с помощью разных ограничений.
В условиях "плавающих" курсов устанавливается высший и низший валютные курсы. Высший - это курс продавца, а низший валютный курс - курс покупателя. Разница между ними формирует доходы крупных банков и компаний, бирж и специализированных брокерских фирм. С помощью валютного курса производители и покупатели товаров и услуг сравнивают национальные цены товаров, услуг и рабочей силы с соответствующими ценами других стран и мировыми ценами. Происходит также сравнение затрат производства, производительности труда и платежных балансов и др.
Валютная политика - это совокупность мероприятий (экономических, политических, .правовых, организационных), которые осуществляются государственными органами, центральными банками и международными валютно-финансовыми организациями в сфере валютных отношений и воплощаются в валютном регулировании. Валютная политика является составным элементом государственной экономической политики и непосредственно связана с внешнеторговой политикой.
По срокам проведения различают текущую и долгосрочную валютную политику. Текущая валютная политика - это повседневное оперативное регулирование деятельности валютного рынка. Ее цель - обеспечение нормального функционирования валютной системы (национальной и международной), поддержание равновесия платежных балансов. При падении курса национальной валюты центральный банк страны продаст на денежном рынке значительные суммы иностранной валюты, что ведет к повышению курса национальной валюты по отношению к иностранной. Такие операции осуществлял НБУ в конце 1997 г.
Долгосрочная валютная политика предусматривает осуществление долгосрочных мероприятий структурного характера по постепенному изменению валютного механизма. Ее важнейшими методами являются межгосударственные переговоры и соглашения в рамках МВФ и на региональном уровне, а также проведение валютных реформ. Изменения в валютном механизме - это изменения в порядке проведения международных расчетов, в использовании золота, резервных валют и международных платежных средств, в режиме валютных паритетов и курсов, структуре и функциях МВФ и других организаций и т. д.
Валютные курсы определяются на основе соотношения покупательной способности разных национальных валют, характеризующей ту сумму товаров и услуг, которые можно приобрести за определенную денежную единицу в сравнении с базовым периодом. Паритет покупательной силы - это соотношение между двумя или несколькими валютами по их покупательной способности относительно группы товаров или услуг (частичный паритет) или всего общественного продукта (полный паритет), а также путем сопоставления затрат производства. Паритет покупательной силы отражает величину покупательной способности денежной единицы одной страны, выраженную в денежных единицах других стран. Так, если определенный набор товаров и услуг стоит в США 100 дол., а в Англии 140 фунтов стерлингов, то паритет покупательной силы составляет 1 дол. = 1,4 фунтов стерлингов, или 1 фунт стерлингов = 0,7 дол.
Паритет покупательной силы, который измеряется путем сопоставления уровня цен стандартного набора товаров и услуг в разных странах за определенный период (так называемой "потребительской корзины"), вычисляется по формуле
ППC=УBi/УAi, где УAi - уровень цен в одной, УBi - уровень цен в другой стране.
Однако в отличие от валютных курсов паритет покупательной силы официально не фиксируется, хотя и играет значительную роль для выяснения закономерностей движения валютных курсов. Это обусловлено различиями в ценообразовании, качественными отличиями между товарами со схожими качествами и свойствами, методами их оценки и другими факторами, вследствие чего твердый паритет покупательной силы рассчитать невозможно.
Важную роль во внешнеэкономической деятельности стран играет валютное регулирование. Оно представляет собой деятельность государственных органов по регулированию международных расчетов, управлению обращением валюты, воздействию на валютный курс национальной валюты, контролю за валютными операциями, в том числе за использованием иностранной валюты. Целями валютного регулирования являются уравновешенность платежных балансов, стабилизация валюты, повышение эффективности экономики и осуществление ее структурной перестройки стимулирование хозяйственной деятельности и борьба с инфляцией. Более конкретные цели валютного регулирования - изменение структуры импорта или его ограничение, сокращение платежей за границу, концентрация валюты в руках государства, стимулирование занятости и др. Главный объект валютного регулирования - валютный курс национальной денежной единицы, изменение которого существенно влияет на внешнюю торговлю, платежный баланс страны, задолженность и другие явления и процессы.
При регулировании валютных курсов широко используются девальвация и ревальвация национальной валюты. В первом случае осуществляется снижение обменных курсов национальной денежной единицы с целью стимулирования потребительского спроса на внутреннем рынке и усиления конкурентоспособности собственных товаров на мировом рынке. Во втором - повышение обменных курсов национальной валюты с целью стимулирования потребительского спроса на внутреннем рынке и стимулирования импорта товаров и притока иностранных инвестиций.
Регулирование валютных курсов осуществляется с помощью таких методов, как валютная интервенция, валютные ограничения, нормирование вывоза валюты для туристов, выезжающих за границу, введение ограничений на отток капитала и даже регламентирование импорта капитала, регулирование процентных ставок, которое оказывает воздействие на движение валютных ценностей, не связанных с международной торговлей товарами и услугами и других мероприятий.
Валютная интервенция осуществляется путем купли-продажи собственной или иностранной валюты центральными банками, что влияет на изменение спроса и предложения на них, а значит, требует коррекции валютного курса. Валютная интервенция осуществляется как за счет использования собственных резервов валют других стран, так и путем получения краткосрочного кредита от международных организаций или отдельных стран. В последнем случае используется соглашение типа "СПОТ".
Благодаря повышению процентных ставок Центральным банком растет спрос на национальную денежную единицу и ее валютный курс. Обратный процесс происходит при снижении центральным банком процентных ставок. Оба этих метода (валютная интервенция и регулирование процентных ставок) относятся к экономическим рычагам валютного регулирования.
Валютные ограничения - система нормативных правил, установленных в законодательном или административном порядке и направленных на ограничение операций с иностранной валютой, золотом и некоторыми другими валютными ценностями. Это делается с целью поддержания курсов национальной валюты, уравновешения платежных балансов, концентрации валютных ресурсов в руках государства для усиления международной ликвидности страны, недопущения валютных спекуляций и др.
Основными видами валютных ограничений являются запрещение свободной продажи и покупки иностранной валюты; обязательная продажа (или сдача) иностранной валюты собственному государству по официальному курсу; регулирование процесса вывоза капитала, денежных переводов (введение особого порядка проведения этой операции); лицензирование права осуществлять валютные операции для коммерческих банков.
Важная роль в валютном регулировании принадлежит валютному законодательству. Последнее представляет собой совокупность правовых норм, которые устанавливают порядок осуществления соглашений с валютными ценностями. Такие соглашения заключаются внутри страны, между организациями и лицами одной страны с аналогичными субъектами другой. В них предусмотрен порядок ввоза, вывоза, переводов и пересылки за границу и получения из-за границы национальной и иностранной валюты и других валютных ценностей (платежных документов в иностранной валюте, ценных бумаг и др.). Валютное законодательство охватывает валютные операции, связанные с движением капиталов, внешней торговлей, кредитованием, международным туризмом, выплатой репараций и др.
Валютное законодательство развитых стран мира обязывает своих экспортеров сдавать валютную выручку или депонировать ее в специальных банках, осуществляет регламентацию деятельности валютных рынков. Банки этих стран должны брать разрешение на предоставление иностранным заемщикам долгосрочных или краткосрочных валютных средств в национальной валюте. Валютное законодательство предусматривает установление режима валютных счетов, лимитов вывоза валюты и т. д.
Одним из методов активного влияния на валютные курсы является регулирование платежного баланса. Последний характеризует соотношение суммы фактических платежей, осуществляемых страной за определенный период (как правило, за год), и суммы платежей, полученных страной из-за границы. Доходная часть этого баланса включает валютные поступления от внешней торговли, фрахта суден, капиталовложений за границей, доходов от иностранного туризма, валютно-кредитных операций и др. При активном платежном балансе в страну поступает из-за границы больше денег, чем выплачивается.
Важная составляющая платежного баланса - торговый баланс, который включает чистый экспорт товаров и услуг, доходов от инвестиций, переводов, а также баланс миграции капитала (его притока и оттока).
На страны-члены МВФ возложены определенные обязательства при проведении валютного регулирования. В частности, страны не должны манипулировать валютными ресурсами с целью получения несправедливых преимуществ перед другими, допускать разрушительные для экономик других стран последствия краткосрочных колебаний обменных курсов, учитывать интересы партнеров_в процессе валютного регулирования.
Одной из целей международного регулирования является достижение международной валютной ликвидности (платежеспособности) - то есть способности отдельной страны, группы стран или всех стран беспрерывно оплачивать свои внешние обязательства соответствующими платежными средствами. Согласно оценке МВФ, уровень международной валютной ликвидности всех стран удовлетворителен тогда, когда официальные золотовалютные резервы центральных банков этих стран составляют 50 % стоимости мирового импорта.
Для отдельной страны используется показатель нормы обслуживания государственного долга. Он определяется соотношением суммы платежей, которые страна обязана выплатить иностранным кредиторам за определенный период, и суммы иностранной валюты, полученной от экспорта товаров и услуг. Считается, что страна неплатежеспособна, если этот показатель превышает 20 %. Более конкретный показатель международной валютной ликвидности отдельной страны - покрытие валютными резервами среднемесячного импорта. Достаточным считается уровень резервов, который покрывает 3-месячный импорт.
Мировая валютная система лучше всего выполняет свои функции при условии функционирования конвертируемых валют.
§ 66. Формы конвертируемости валют и условия их формирования
Основные формы конвертируемости валют. Условия формирования конвертируемых валют
Основные формы конвертируемости валют. Конвертируемая валюта - эта национальная денежная единица, которая имеет способность свободно (посредством купли-продажи) обмениваться на иностранные валюты, выполнять функции мировых денег, то есть свободно использоваться в международном платежном обращении для осуществления международных расчетов. Эта валюта может быть свободной, или полностью конвертируемой, и частично конвертируемой. Полностью конвертируемая валюта означает, что любое лицо (иностранное и отечественное, физическое и юридическое) имеет право обменивать любое количество своей национальной валюты на иностранную свободно конвертируемую валюту, рассчитываться ею за экспортно-импортные операции, депонировать ее в национальных банках, использовать для создания разных финансовых активов (ценные бумаги и т.д.) и покупать государственные и частные ценные бумаги.
Частично конвертируемая валюта (ограниченная конвертируемость) означает лишь ее внешнюю конвертируемость, то есть свободное использование валюты иностранными лицами (юридическими и физическими), причем, только в текущих (иногда - только во внешнеторговых) расчетах. К ним относятся расчеты, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг; доходами иностранных и отечественных лиц от инвестиций (проценты, дивиденды), обслуживанием иностранцев внутри страны; затратами на услуги своим гражданам за пределами страны; авиационный и морской фрахт, страхование грузов и т. д.
В настоящее время в мире насчитывается более 300 наименований национальных денег, но только около 20 стран (США, Англия, Германия, Япония, Канада, Дания, Нидерланды, некоторые богатые нефтью страны Ближнего Востока) имеют полностью конвертируемую валюту. Примерно 50 стран мира имеют разные формы частично конвертируемых валют.
Кроме того, существуют неконвертируемые валюты, которых подавляющее большинство. Неконвертируемость валют означает, что государство полностью запрещает какие-либо операции обмена своей валюты на иностранную, или разрешает это делать с согласия уполномоченных валютных органов.
В рамках первых двух форм конвертируемости, особенно второй формы (то есть частично конвертируемой валюты), целесообразно выделить внутреннюю и внешнюю конвертируемость. Внешняя конвертируемость означает, что иностранные государства, предприятия и граждане могут свободно переводить за границу свои вклады, сделанные в национальной валюте. Этот вид конвертируемости связан с операциями движения капиталов и кредитов.
Внутренняя конвертируемость - это право предприятий и граждан того или иного государства свободно покупать иностранную валюту для проведения деловых операций. Операции могут быть как текущими, так и связанными с движением капиталов, кредитов.
• Для введения конвертируемой валюты государство должно принять и оформить необходимые законодательные акты. В законах определяется, на какие иностранные валюты может обмениваться данная валюта, может ли она продаваться на валютных рынках, каким лицам и в каком количестве (ограниченном или неограниченном) разрешаются определенные операции с этой валютой. Если таких ограничений нет ни для юридических, ни для физических лиц (иностранных и отечественных), то это означает полную конвертируемость.
В отличие от эпохи золотого стандарта, когда статус валюты, ее конвертируемость в основном зависели от величины золотого запаса, сегодня конвертируемость определяется прежде всего экономическим могуществом страны. Характерным в этом плане является то, что определенные валютные ограничения для своих предприятий и граждан (в частности, осуществлять инвестиции за границей), например, Франция и Италия в полном объеме отменили только в 1989 г. Даже Япония отменила ограничения на экспорт капитала только в 1979 г., а большинство стран Западной Европы поддерживает ограничения на обмен валют и их вывоз для целей индивидуального туризма и т. д.
Условия формирования конвертируемости валют. Введение конвертируемости валюты требует создания комплекса условий, связанных, прежде всего, со стабилизацией денежной системы. Таким условиями являются: 1. Преодоление товарного голода.
2. Осуществление процесса разгосударствления экономики и собственности. За счет приватизации государство может осуществить накопление СКВ, золотого запаса, то есть получить необходимые ликвидные активы.
3. Создание резервного и валютного фондов. Для введения, например, эстонской кроны Верховный Совет этой страны принял закон о стопроцентной гарантии кроны золотом или иностранной валютой. При привязке кроны к немецкой марке по курсу 8 : 1 это значило, что при наличии определенного количества марок в Центральном банке Эстонии в обращение может быть выпущена лишь такая масса денег, которая не более, чем в восемь раз превышает это количество.
4. Эффективная внешнеэкономическая деятельность, сбалансированность платежного баланса. В Эстонии, например, ежемесячное превышение экспорта над импортом составляет около 80 млн крон. За счет этого валютные запасы страны возросли вдвое - с 1,5 до 3 млрд дол.
5. Отсутствие дефицита государственного бюджета или поддержание его в пределах допустимой нормы. В большинстве развитых стран Запада дефицит государственного бюджета незначительный (до 5% ВВП).
6. Проведение обоснованной политики цен, ликвидация ценовых перекосов, учет требований закона стоимости, осуществление реформы цен. Состояние дел в этой сфере не дает оснований считать эту работу удовлетворительной.
7. Проведение научно обоснованной кредитной политики, в частности, осуществление кредитной эмиссии только в определенных пределах и для конкретных целей, установление рациональной платы за кредит.
8. Превращение денег в единственное легальное платежное средство, запрещение (даже на начальных этапах реформы) параллельного обращения валют, необходимость жесткого валютного контроля и регулирования всесторонне обоснованного курса и проведение адекватной курсовой политики.
9. Демонополизация экономики, принятие эффективных антимонопольных (антитрестовских) законов и жесткий контроль государства за их соблюдением. Кроме того, целесообразно проводить политику увеличения удельного веса безналичного обращения, широко внедрять чековую и электронную систему расчетов.
Кроме отмеченных, к условиям (мерам, шагам) обеспечения стабильности национальной валюты относится также проведение государством жесткой антиинфляционной политики (ее составляющими являются жесткая бюджетная и кредитная политика и т. д.); наличие контроля за валютными расчетами, согласованность действия правительства с правительствами некоторых других государств или их центральными банками, а также наднациональными органами в отношении введения новой валюты, осуществления эффективной политики и т. д.
Основные категории и термины
Международные валютные отношения. Национальная валютная система. Мировая валютная система. Основные элементы Бреттон-Вудской конференции. Основные принципы Ямайской валютной системы. Специальные права заимствования (СДР). ЭКЮ. Региональная валютная система. ????. Валютный рынок. Валютные операции (СПОТ). Форвардные валютные операции. Опционные операции. Тратта. Валютный курс. Валютная политика. Паритет покупательной силы. Девальвация. Ревальвация. Валютная интервенция. Валютные ограничения. Валютное законодательство. Платежный баланс. Торговый баланс. Валютное регулирование. Международная валютная ликвидность. Норма обоснования государственного долга. Конвертируемая валюта. Свободно конвертируемая валюта. Частично конвертируемая валюта. Внутренняя конвертируемость. Внешняя конвертируемость. Условия введения частично конвертируемой валюты. Условия введения конвертируемой валюты.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Какие этапы в своем развитии прошла международная валютная система?
2. Какая из форм мировой валютной системы является "наиболее развитой и почему?
3. Что такое валютный рынок и каков механизм его функционирования?
4. Охарактеризуйте влияние заниженного и завышенного валютного курса на отечественных товаропроизводителей.
5. В чем заключается сущность валютного курса и как он определяется?
6. Каковы рычаги регулирования валютных курсов и механизм их использования?
7. В чем заключается сущность полностью и частично конвертируемой валюты?
8. Каковы основные условия введения частично конвертируемой валюты?
9. Каковы основные условия введения полностью конвертируемой валюты?
Глава 24. Экономические аспекты глобальных проблем
Причины возникновения и сущность глобальных проблем. Разоружение - ключ к решению глобальных проблем. Основные пути решения других глобальных проблем. Концепция ноосферы В. И. Вернадского и формирование глобальной экономики
В последние десятилетия в мире возникло немало проблем, носящих общепланетарный характер. От их своевременного решения зависит существование земной цивилизации.
Цель темы - выяснить причины возникновения и сущность основных глобальных проблем современности, обозначить пути их решения.
§ 67. Причины возникновения и сущность глобальных проблем
Основные причины возникновения глобальных проблем человечества. Социально-экономическая сущность глобальных проблем человечества. Место и роль развивающихся стран в мировом хозяйстве
Основные причины возникновения глобальных проблем человечества. Понятие "глобальные проблемы" (от фр. global) означает "всеобщий", "охватывающий весь земной шар". К таким проблемам относятся предотвращение мировой ядерной войны и обеспечение стабильного мира, необходимость эффективной и комплексной охраны окружающей среды, ликвидация отсталости развивающихся стран, преодоление болезней, рациональное использование глубин мирового океана и мирное освоение космического пространства, проблема развития самого человека, перспектив обеспечения его достойного будущего.
Каждая из названных проблем порождена специфическими причинами, обусловленными, с одной стороны, особенностями развития производительных сил, географического положения, уровнем прогресса техники, природно-климатическим условиями, то есть вещественным содержанием общественного способа производства, а с другой - специфической общественной формой, особенностью развития отношений собственности. При всем разнообразии причин возникновения глобальных проблем есть определенный круг общих для них причинно-следственных связей, присущих развитию технологического способа производства.
Наиболее общей причиной обострения глобальных проблем, связанной с развитием технологического способа производства, является интенсивный рост в последние десятилетия народонаселения планеты, или так называемый демографический взрыв, который к тому же сопровождается неравномерностью роста населения в различных странах и регионах. Если за 1 млн лет существования человеческой цивилизации население планеты достигло 1 млрд чел., то увеличение его численности до 2 млрд произошло через 120 лет, 3 млрд - через 32 года (1960). В марте 1976 г. население Земли достигало уже 4 млрд чел., а в начале 1989 г. был преодолен 5-миллиардный рубеж. Согласно прогнозам экспертов ООН, в начале 2000 г. население нашей планеты достигло 6 млрд, а к 2100 г. будет 12-13 млрд чел.
Чтобы прокормить, одеть, обеспечить жильем постоянно растущее число людей, необходимо все время наращивать производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, увеличивать объем добычи полезных ископаемых и т.д. Вследствие этого постепенно исчерпываются природные ресурсы, повышается средняя температура на Земле, загрязняется окружающая среда и др.
Демографический взрыв сопровождается неравномерностью роста населения в различных странах и регионах, причем наивысший прирост населения наблюдается в странах, где производительные силы развиты слабо, вследствие чего господствует массовый голод, нищета. Так, если темпы прироста населения в развивающихся странах в XX в. составляли в среднем 2,5 % в год, то в промышленно развитых странах они не превышали 1 %. Это стало причиной того, что в Азии, Африке и Латинской Америке около 1 млрд чел. живут в условиях абсолютной нищеты, около 250 млн детей хронически недоедают, от голода и постоянного недоедания ежегодно умирает около 40 млн чел. По оценке известного французского ученого Жака Ива Кусто, в 1991 г. из 5,6 млрд жителей планеты только 500 млн человек жили хорошо, 1,7 млрд не имели нормальной питьевой воды, 900 млн жили в беспросветной нищете.
Демографический взрыв вызывает обострение таких глобальных проблем, как продовольственная, экологическая, сырьевая, энергетическая. Причиной обострения глобальных проблем, рассматриваемых с точки зрения вещественного содержания, является низкий уровень внедрения ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых технологий. Вследствие этого из природного вещества, которое вовлекается в процесс производства, форму конечного продукта приобретает только 1,5 % его общего объема. Достаточно сказать, что ежегодно из недр планеты на каждого ее жителя добывается по 25 т руды, полезных ископаемых и строительных материалов (всего почти 160 млрд т).
Применение несовершенных технологий, в частности, сжигание нефти, угля и природного газа, привело к тому, что в 1990 г. в атмосферу было выброшено 6 млрд т углекислого газа промышленного происхождения. Содержание углекислого газа в воздухе ежегодно растет на 0,5 %, а за последние 150 лет оно выросло на 25 %, причем на 12 % - в последние 30 лет. Наибольший вред причиняют тепловые электростанции, которые работают на угле. Они составляют 75 % всех имеющихся ТЭЦ и на их долю приходится треть всех выбросов углекислого газа. В пыле-газовых выбросах содержится более 1400 вредных для человека веществ.
Увеличение в атмосфере содержания двуокиси углерода, в свою очередь, привело к повышению температуры земной поверхности. За последние 100 лет она возросла на 0,6 %. Вследствие этого на 10 % повысился уровень мирового океана, а скорость наступления океана на сушу постоянно растет и составляет 1,1 см за 10 лет.
Причиной обострения глобальных проблем является также быстрая урбанизация населения, увеличение гигантских мегаполисов, что сопровождается бурной автомобилезацией и сокращением сельскохозяйственных угодий. В целом на 0,3 % территории планеты сконцентрировано 40 % населения.
В городах сосредоточено огромное количество легковых автомобилей, которых сегодня насчитывается более 700 млн. За последние 30-40 лет загрязнение среды выхлопными газами выросло втрое. В странах бывшего СССР в крупных промышленных центрах 60 % выбросов приходится на автомобильный транспорт. Вследствие более низкого качества автомобилей в странах СНГ каждый из них выбрасывает в воздух в 6 раз больше загрязняющих веществ, чем в странах Европы.
Важной причиной обострения глобальных проблем является также варварское отношение человека к природе, которое больше всего проявляется в хищнической вырубке лесов, уничтожении естественных рек, создании искусственных водоемов, загрязнении вредными веществами пресной воды. Ежегодно в мире уничтожается 15 млн га лесов, на одно посаженное дерево приходится 10 вырубленных, каждую секунду вырубаются леса площадью в футбольное поле.
В сравнении с началом века, потребление пресной воды возросло более чем в 7 раз, достигнув к 90-м гг. почти 300 м3 в год на человека. В ближайшие 30 лет потребление воды возрастет еще в 1,5-2 раза. Учитывая, что четверть человечества испытывает недостаток в воде, проблема обеспечения населения качественной питьевой водой выдвигается в ряд первоочередных. При этом, по данным Всемирной организации здравоохранения, возникновение около 80 % всех заболеваний связано с потреблением некачественной воды.
Преступно расточительное отношение людей к природе проявляется также в потере огромных массивов земли. За последние 100 лет человечество утратило 200 млн км2 земли, а ныне ежегодно теряет около 6-7 млн га плодороднейших земель. Кроме того, за период 1975-1995 гг. содержание гумуса в почве уменьшилось от 3,5 до 3,1 %, а площади кислых почв увеличились на 1,8 млн га (на 25 %), засоленных - на 0,6 млн га (на 24 %). В развивающихся странах ежегодно отравляются пестицидами около 400 тыс. чел. Чрезмерная загазованность, отравление химикатами привели к тому, что в костях современного человека содержание свинца в 50 раз больше, чем у наших давних предков. Растет отравление ртутью, кадмием, что является причиной катастрофически быстрого увеличения количества сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.
С точки зрения общественной формы, наиболее общими причинами обострения большинства глобальных проблем явились, во-первых, отношения собственности, и, прежде всего, хищническое отношение монополий к природным ресурсам, мировому океану и т. д. Не случайно в послевоенный период на США, к примеру, приходится 40 % мирового объема загрязнения экологической среды, а на каждого жителя 1 кг токсических веществ в воздухе. Во-вторых, такой причиной стала деформация социально-экономических отношений в бывшем СССР и некоторых других странах Восточной Европы, монопольная политика министерств и ведомств этих стран, господство в них тоталитарной системы.
Эти две социально-экономические причины привели к тому, что на долю США, согласно данным американского журнала "Саенс", ежегодно приходилось 1,2 млрд т двуокиси углерода (около четверти мирового объема), на бывший СССР и Китай - около 33 %, а на долю Западной Европы и Японии - 23 %. В целом США, страна с 5 % мирового населения, дает 40 % мирового загрязнения. Каждый житель Америки наносит природной среде ущерб, в 50 раз больший, чем житель Индии.
Реакционная политика отдельных государств привела не только к милитаризации экономики, но и к международной напряженности, политике "холодной войны", постоянным войнам в различных регионах нашей планеты. После второй мировой войны в 130 конфликтах погибло около 20 млн чел.
Сегодня на военные цели в мире ежегодно расходуется около 500 млрд дол. При этом на ликвидацию безграмотности взрослых необходимо только 1,2 млрд дол., то есть меньше, чем тратится на военные цели за один день.
К числу социальных причин обострения глобальных проблем относится непродуманная региональная политика государств, проявившаяся, в частности, в отсутствии у бывших советских республик экономического суверенитета, национальной собственности на свои природные ресурсы, средства производства и т. д.
Социально-экономическая сущность глобальных проблем человечества. При выяснении сущности глобальных проблем ученые по-разному трактуют причины их обострения и природу данных явлений. Так, американские ученые (Б. Войскопер, Д. Блейни и др.) основными причинами роста милитаризации экономики считают природно-исторические условия развития человека, его психологию, стремление к насилию. Причину кризиса окружающей среды американский ученый Ф. Слейтер, швейцарский ученый Ж. Дерет и другие видят в присущем человеку инстинкте к разрушению. Большинство западных идеологов такой причиной называют увеличение народонаселения, современную НТР, рост промышленного производства.
Подобные утверждения, во-первых, игнорируют социальную сущность человека, отражают односторонний подход к нему только как к биологическому существу. В действительности же, как уже отмечалось, в человеке органически сочетается биологическое и социальное, но его сущность, прежде всего, - социальна, поскольку является отражением совокупности всех общественных отношений. Во-вторых, объяснять обострение экологических проблем только развертыванием НТР, ростом промышленного производства, значит, находиться на позициях технологического детерминизма. Наконец, усматривать причину обострения глобальных проблем только в росте народонаселения - означает следовать чисто биологизаторскому подходу.
Приведенные утверждения объединяет один общий принцип; игнорирование решающей роли в возникновении глобальных проблем человечества социально-экономической формы общественного способа производства - отношений собственности, системы производственных отношений. Цель таких концепций - вину капиталистической системы в обострении глобальных проблем переложить на все население планеты. Однако опыт Китая с 1,2 млрд населения, который после проведения экономических реформ даже экспортирует часть сельскохозяйственной продукции, полностью опровергает подобный подход. Те отечественные экономисты, политики, публицисты, которые основную причину обострения глобальных проблем видят в увеличении населения, поневоле скатываются к метафизической трактовке не только их причины, но и сущности. Вследствие этого, они не обвиняют административно-командную систему в хищническом отношении к природе, ее недрам, а значит, исключают доминирующее влияние на нее нерационального экологического хозяйственного механизма.
Рассматривая причины обострения глобальных проблем с точки зрения вещественного содержания, мы назвали и демографический взрыв, и другие факторы, обусловленные развитием современной системы производительных сил. Но такое объяснение раскрывает лишь одну из сторон общественного способа производства, поэтому его следует дополнить характеристикой отношений собственности в разных социальных системах, анализом социальной, политической, юридической и других сторон надстроечных отношений. Сущность глобальных проблем можно определить как комплекс связей и отношений между государствами и социальными системами, обществом и природой в общепланетарном масштабе, которые затрагивают жизненные интересы народов всех стран и могут быть разрешены только в результате их взаимодействия.
§ 68. Разоружение - ключ к решению глобальных проблем
Почему предотвращение термоядерной войны является первоочередной проблемой человечества ? Основные пути демилитаризации экономики. Место и роль развивающихся стран в мировом хозяйстве
Почему предотвращение термоядерной войны является первоочередной проблемой человечества? В мире накоплено около 57 тыс. разных ядерных боезарядов общей мощностью почти 50 тыс. Мт, что в 1 млн раз превышает силу атомного взрыва в Хиросиме в 1945 г. Этого запаса достаточно, чтобы уничтожить человечество. Взрыв всего одной мегатонной ядерной бомбы по своей силе превышает суммарную силу всех взрывов, имевших место в годы второй мировой войны. Широкое применение оружия массового поражения приведет, в первую очередь, к уничтожению городов, в которых сконцентрировано 40 % населения планеты и почти все промышленное производство, основной экономический потенциал человечества.
Если кто-то и уцелеет, то вряд ли сможет выжить в условиях радиации уровень которой будет в пять раз выше той дозы, которую получили жители Хиросимы и Нагасаки. Применение оружия массового поражения носит глобальный характер. Это означает, что оно не может быть локализованным границами одной страны, и, следовательно, регионы и районы нашей планеты, где не будет использоваться термоядерное оружие, также будут обречены.
Гонка вооружений - огромная опасность человечеству не только как угроза ядерной войны. На нее, как уже отмечалось, ежегодно расходуется около 700 млрд дол., что равняется затратам труда в сумме приблизительно 100 млн чел.-лет. Под военные базы отведена значительная часть территорий, только в регулярных войсках занято около 25 млн чел. Изготовление и наращивание огромных арсеналов оружия наносит непоправимый вред окружающей среде. Особенно опасными являются хранение и захоронение ядерных отходов, отходов химического и бактериологического производства, аварии на военных заводах, боевых самолетах с ядерными и водородными бомбами.
Наряду с угрозой термоядерного оружия реальной становится угроза экологического оружия (провоцирование землетрясений, цунами, нарушение озонового слоя над территорией противника), милитаризация космоса.
Рост милитаризации экономики углубляет и обостряет экономические, социальные, политические и другие проблемы. Поэтому первоочередной задачей является прекращение гонки вооружений. Ее решение требует демилитаризации экономики. В связи с этим возникает вопрос: как разрешить противоречие между интересами выживания человечества и гонкой термоядерных вооружений?
Основные пути демилитаризации экономики. Поиски путей демилитаризации экономики зависят, прежде всего, от позиции США и России, на долю которых приходится большая часть ядерного потенциала, или около 90 % ядерных боеголовок мира.
Центральное звено стратегических ядерных сил - мобильные и стационарные МРБ наземного базирования. Демилитаризация экономики предусматривает, что у этих стран останется по 1-2 тыс. единиц. Именно такое количество считают оптимальным опытные эксперты мира, поскольку его достаточно для уничтожения ядерным ударом ключевых целей противника.
Важным промежуточным звеном в предотвращении угрозы термоядерной войны является конверсия, то есть переход от процесса милитаризации экономики к экономике разоружения, перевод военного производства на выпуск мирной продукции.
Предварительное условие конверсии военного производства - существенное изменение пропорций распределения финансовых, материальных и человеческих ресурсов между военной и гражданской сферами. Например, в США в производстве военной продукции принимают участие 20 тыс. крупных предприятий и компаний в качестве подрядчиков и свыше 150 тыс. - в качестве субподрядчиков.

Большую часть заказов Пентагона выполняют 100 крупнейших корпораций. В Англии, Франции, ФРГ от 40 до 70 % стоимости всех военных государственных заказов получают 10-15 гигантских монополий. В США выполнением военных заказов заняты около 5,5 млн чел., а с учетом членов их семей почти 20 млн чел. живут на доходы, полученные от выполнения таких заказов. Ежегодно только прямые военные расходы США составляют в последние годы около 280 млрд дол. Перераспределение этих ресурсов в пользу гражданских отраслей - одно из предварительных условий конверсии военного производства.
Проблемы конверсии непосредственно касаются всей системы экономических, социальных, политических, юридических, психологических и других общественных отношений, В экономическом плане конверсия на первых этапах требует определенных затрат на переоснащение специфической военной техники на производство товаров и услуг гражданского назначения. Кроме того, она требует специфических структурных сдвигов в рамках каждой из них. В социальном аспекте конверсия касается лиц, занятых военным производством, и членов их семей. Поскольку заработная плата работников в военных отраслях в США в среднем на 40. % выше, чем в гражданской сфере, они боятся значительного снижения своего жизненного уровня. Социальный аспект конверсии связан также с возможностью сопротивления со стороны ВПК. Политический аспект конверсии обусловлен тем, что ее проведение, прежде всего, политическая проблема, с которой связана качественная смена внешней политики государства. Комплексный характер проблемы конверсии означает, что для ее осуществления необходима помощь правительства.
При этом даже в развитых странах Запада не существует непреодолимых социально-экономических препятствий для проведения конверсии военного производства. С экономической точки зрения это обусловлено тем, что прекращение гонки вооружений в конечном счете будет содействовать расширению занятости, преодолению острых диспропорций в народном хозяйстве, ослаблению дефицита государственного бюджета, инфляционных тенденций, будет стимулировать использование науки в производстве. В широком плане конверсия будет способствовать преодолению всех негативных тенденций, связанных с милитаризацией экономики. Это потребует значительных расходов на переквалификацию рабочих и инженерно-технических работников, занятых в военном производстве. Частичную потерю ими заработной платы можно компенсировать социальными выплатами государства, источником которых станет экономия, полученная за счет конверсии. Конверсия военного производства будет содействовать расширению процесса диверсификации, проникновению военных концернов в производство товаров и услуг гражданского назначения.
С точки зрения решения важнейшей глобальной проблемы современности - предотвращения термоядерной войны - конверсия военного производства придает ослаблению гонки вооружений необратимый характер, укрепляет международное сотрудничество, содействует разрешению других глобальных проблем.
Место и роль развивающихся стран в мировом хозяйстве. Одной из самых острых глобальных проблем является преодоление отсталости развивающимися странами. Эти страны образовались вследствие распада колониальной системы. К ним относятся бывшие колониальные, полуколониальные и зависимые страны Азии, Африки и Латинской Америки. В настоящее время их насчитывается около 150 из 230 стран мира. В этих странах проживает более 50 % населения планеты.
К общим экономическим чертам их народного хозяйства относятся, во-первых, низкий уровень развития производительных сил; во-вторых, монокультурный характер сельского хозяйства и гипертрофированное развитие отдельных отраслей, работающих на экспорт; в-третьих, многоукладность экономики с преобладанием тех укладов, которые основываются на натуральной форме хозяйствования; в-четвертых, господство докапиталистических форм собственности; в-пятых, наличие отдельных форм государственного вмешательства в экономику; в-шестых, чрезвычайно низкий жизненный уровень большинства населения.
Основными социально-экономическими укладами в развивающихся странах являются государственный, капиталистический, кооперативный, мелкотоварный, а также натуральные формы хозяйства. Социально-экономические уклады - это особенные типы производственных отношений со свойственными им специфическими законами развития.
Ведущую роль среди социально-экономических укладов в этих странах играет государственный уклад. Это обусловлено низким развитием экономической и социальной инфраструктуры, решающая роль в формировании которых принадлежит государству. Именно государство и государственный сектор экономики осуществляет борьбу за экономическую независимость. В условиях отсутствия многочисленного и опытного класса предпринимателей, низкого жизненного уровня населения оно берет на себя функции накопления капитала, инвестора и играет доминирующую роль в проведении аграрной реформы, осуществлении структурных преобразований в экономике, развитии базовых отраслей промышленности. Государственный уклад является интегрирующим фактором во взаимодействии других укладов и превращении дезинтегрированной системы в единую целостность. Государству принадлежит решающая роль в противостоянии иностранному капиталу, в привлечении иностранных инвестиций в национальную экономику, оно в наибольшей мере способно развивать науку, овладевать достижениями НТП. Ведь государству во все времена отводилась ведущая роль в обеспечении народного хозяйства деньгами, в проведении денежных реформ, в процессе регулирования денежно-кредитной системы.
Для подавляющего большинства таких стран важнейшим направлением преодоления экономической отсталости является индустриализация. Этот процесс индустриализации в них происходит неравномерно, зачастую он начинается с создания производственной инфраструктуры, с преобразований в сельском хозяйстве и добывающей промышленности.
Аграрные преобразования в слаборазвитых странах должны осуществляться путем выкупа или национализации государством части земель крупных землевладельцев и ее распределения среди безземельных крестьян с последующей выплатой полной ренты; организации кооперативных хозяйств; предоставления государством помощи для улучшения материально-технической базы сельских хозяйств, льготных кредитов, обеспечения высокоурожайными сортами, консультационными услугами в отношении оценки земель, выбора сельскохозяйственных культур, внедрения передовых достижений аграрной науки в производство и др.
По отношению к странам, вставшим на путь интенсивной индустриализации, развитые страны предпринимают дискриминационные меры в сфере внешней торговли, активно проводят политику "ножниц цен", что ведет к росту задолженностей, выкачиванию значительной части национального богатства. ТНК пытаются перебазировать сюда экологически грязные и трудоемкие отрасли промышленности.
С целью освобождения от неоколониалистской зависимости развивающиеся страны должны объединить свои силы в осуществлении экспортных операций с топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами и ликвидировать диктат международных монополий в процессе ценообразования; добиться списания внешних долгов; наращивать выпуск готовой продукции; уменьшить и ликвидировать груз гонки вооружений; осуществлять индустриализацию и аграрные преобразования; готовить национальные кадры; проводить демократические политические и социальные реформы и т. д.

<< Пред. стр. 11 (из 12) След. >>

Список литературы по разделу