<< Пред.           стр. 8 (из 8)           След. >>

Список литературы по разделу

  Права и обязанности опекуна (попечителя) ограничены по времени. Они прекращаются с достижением подопечным совершеннолетия, а также в случаях, когда несовершеннолетний вступает в брак или объявляется его эмансипация.
  Основанием для прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя) служит также его освобождение или отстранение (в случае ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей).
  Кроме того, опекун (попечитель) перестает быть обладателем этих прав, если опека (попечительство) установлена на определенный период времени, обозначенный в решении (постановлении) органа опеки и попечительства. Прекращение прав и обязанностей опекуна (попечителя) касается как личной, так и имущественной сфер жизни ребенка, находившегося под опекой.
  Опекун {попечитель) ребенка имеет право и обязан:
  - воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
  - заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
  Опекун {попечитель) вправе:
  - самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;
  - выбирать, с учетом мнения ребенка, образовательное учреждение и форму обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования;
  - требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (без решения суда о передаче ребенка на воспитание, решения об усыновлении, о передаче под опеку (попечительство), в приемную семью и т. п.), в том числе от близких родственников ребенка (родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер);
  • требовать возврата подопечного от родителей в случаях, если:
  - они признаны недееспособными;
  - лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
  - признаны ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
  Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
  От воли опекуна (попечителя) зависит, привлекать или нет родителя к решению вопросов, связанных с воспитанием и образованием подопечного ребенка. Он является в подобного рода ситуации единственным законным представителем ребенка и выступает в этом качестве в отношениях с любыми физическими, юридическими лицами, в частности с учебными, медицинскими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, в суде.
  Опекун несет ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним подопечным, не достигшим 14 лет, в соответствии со ст. 1073 ГК. Причем обязанность возместить вред, причиненный малолетним (не достигшим 14 лет), не прекращается с достижением им совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда (п. 4 ст. 1073 ГК).
  Опекун (попечитель):
  - не получает вознаграждения за выполнение принятых на себя обязательств;
  - его опекунская деятельность не оплачивается, носит безвозмездный характер независимо от уровня материальной обеспеченности лица, выполняющего обязанности опекуна (попечителя).
  Однако он получает на содержание подопечного ежемесячные денежные средства в размере, установленном в данном регионе для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детском интернатном учреждении на полном государственном попечении.
 
 59. Освобождение и отстранение опекуна (попечителя)
  Основаниями для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей являются:
  - возвращение несовершеннолетнего подопечного родителям. Например, родители (один из них) возвращаются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье, меняют к лучшему свой образ жизни и т. п. Такой возврат не может быть осуществлен автоматически. При отказе родителям (одному из них) в иске опека (попечительство) сохраняется. В случае удовлетворения иска родителей (одного из них) опека (попечительство) прекращается с момента вступления решения суда в законную силу;
  - передача его на усыновление. В результате усыновления подопечного меняется его семейно-правовой статус, а опека (попечительство) прекращается. Выносить специальное постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не требуется;
  - помещение подопечного в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и др. Если подопечный по решению органа опеки и попечительства передается сюда на полное государственное попечение, существовавшая ранее опека (попечительство) прекращается. Выполнение обязанностей опекуна (попечителя) в таких случаях возлагается на администрацию детского учреждения;
  - иные уважительные причины (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т. п.), препятствующие опекуну (попечителю) исполнять свои обязанности. Если уважительные причины не дают возможности должным образом осуществлять опекунские обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его от ранее принятых на себя обязательств подлежит удовлетворению, а опека (попечительство) прекращается на основании специального постановления органа опеки и попечительства. Если найти в таких случаях другого опекуна (попечителя) невозможно, орган опеки и попечительства призван оказать помощь в преодолении препятствий в осуществлении действующей опеки (попечительства). Освобождение опекуна или попечителя от выполнения обязанностей по своей правовой природе служит мерой защиты. Для его применения достаточно наличия определенных объективных обстоятельств. Наличие вины опекуна или попечителя для применения этой меры не требуется.
  От прекращения опеки (попечительства) путем освобождения опекуна (попечителя) следует отличать его отстранение от исполнения им своих обязанностей.
  Основаниями отстранения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей являются:
  - ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;
  - отсутствие • всяких усилий опекуна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолетнем в любых ее проявлениях, обязывает органы опеки и попечительства отстранить такого опекуна (попечителя) и вынести при этом соответствующее постановление;
  - использование опеки в корыстных целях;
  - оставление подопечного без надзора и необходимой помощи.
  При этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия неправомерного поведения опекуна (попечителя). Все равно органу опеки и попечительства следует его отстранить.
  По своей правовой природе отстранение опекуна (попечителя) является мерой ответственности и влечет за собой целый ряд неблагоприятных последствий, в частности такие лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями.
  Прекращая опеку (попечительство) в таких случаях, орган опеки и попечительства не только отстраняет опекуна (попечителя), но и вправе все имеющиеся у него материалы направить прокурору. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это связано с жестоким обращением с ребенком, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 156 УК).
 
 60. Приемная семья
  Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
  Приемная семья имеет следующие особенности, отличающие ее от усыновления, опеки (попечительства):
  - основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье (между этими лицами и органом опеки и попечительства);
  - лица (лицо), заключающие договор, именуются родителями-воспитателями;
  - труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей;
  - воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание;
  - приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями;
  - не вызывает алиментных и наследственных правоотношений.
  Таким образом, приемная семья отличается:
  - от усыновления - договорным и временным характером отношений;
  - опеки и попечительства - возрастными границами подопечных и способом оформления отношений;
  - отношений с лицами, взявшими детей на фактическое воспитание и содержание, - также оформлением, невозможностью требований по взаимному содержанию.
  Общим основанием для образования приемной семьи и заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в эту семью является заявление лица, желающего взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче ему на воспитание конкретного ребенка (детей), отобранного им по согласованию с органом опеки и попечительства, в этот орган по месту жительства или нахождения ребенка (детей).
  Приемной семьей признается семья, которая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка, однако общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.
  Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью определяется согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.96 № 829 "О приемной семье".
  Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Он должен предусматривать:
  - условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей);
  - права и обязанности приемных родителей;
  - обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;
  - основания и последствия прекращения такого договора.
  Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно:
  • по инициативе приемных родителей при наличии следующих уважительных причин:
  - болезни;
  - изменении семейного или имущественного положения;
  - отсутствии взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношениях между детьми и др.;
  • по инициативе органа опеки и попечительства в случаях:
  - возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей);
  - возвращения ребенка (детей) родителям;
  - усыновления ребенка (детей).
  Перечень причин, по которым договор может быть расторгнут досрочно, не является закрытым. При расторжении договора по инициативе органов опеки и попечительства кроме указанных в статье неблагоприятных условий содержания, воспитания и образования ребенка могут учитываться и иные обстоятельства. Оценку такого рода условиям должны давать в своем заключении компетентные специалисты органов опеки и попечительства.
  Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по соглашению сторон, а при возникновении спора - судом.
  В качестве приемных родителей могут выступать совершеннолетние лица обоего пола.
  СК не разрешает быть приемными родителями лицам, заведомо неспособным осуществлять семейное воспитание:
  - лицам, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  - лицам, лишенным по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
  - отстраненным от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
  - бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине;
  - лицам, которые по состоянию здоровья (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя) (см. вопрос 62).
  В приемную семью передаются дети следующих категорий:
  - дети-сироты;
  - дети, родители которых неизвестны;
  - дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
  - дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их содержание и воспитание;
  - дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.
  Круг детей, подлежащих направлению в приемные семьи, может быть расширен нормативными актами субъектов РФ в целях обеспечения детям, оставшимся без родительского попечения; семейного воспитания.
  Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок (дети), достигший возраста 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.
  Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет, право:
  - на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты;
  - право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением;
  - при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
  Ребенок (дети), переданный в приемную семью, обладает основополагающими правами ребенка:
  - на общение с родителями и другими родственниками;
  - защиту;
  - выражение своего мнения.
 
 61. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства
  Под отношениями с иностранным элементом и лицами без гражданства понимаются отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств, и лица, не имеющие гражданства.
  Иностранными гражданами называются лица, не являющиеся гражданами РФ, принадлежность которых к гражданству другого государства подтверждается соответствующим документом.
  Лицами без гражданства называются лица, не имеющие гражданства не только РФ, но и доказательств принадлежности к гражданству иных стран.
  Основанием применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права является наличие иностранного элемента.
  Согласно п. 3 ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ.
  В семейных отношениях иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ национальным режимом. Они могут вступать в брак, расторгать его, иметь родительские права и обязанности и т. д., т. е. обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане РФ, за некоторыми исключениями (например, согласно п. 4 ст. 124 СК предусмотрены дополнительные условия для усыновления детей - граждан РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства).
  Коллизионные нормы, регулирующие применение семейного законодательства к отношениям с иностранцами, допускают применение к семейным отношениям иностранного права.
  Установление содержания иностранного права - обязанность компетентного российского государственного органа, осуществляющего его применение. Российские органы обязаны применять иностранное право в соответствии с его:
  - официальным толкованием;
  - практикой применения;
  - доктриной в соответствующем иностранном государстве.
  Суд, органы загса и иные органы, применяющие иностранное право, могут обратиться за подобной информацией в Министерство юстиции РФ или другой компетентный орган.
  Если содержание норм иностранного права не установлено, то применяется законодательство РФ.
  Неправильное применение норм иностранного права влечет отмену основанного на нем решения.
  В случае если содержание иностранного права вступает в противоречие с публичным порядком России (основополагающими принципами правопорядка России), применяется российское законодательство.
 
 62. Брак и развод с участием иностранцев и лиц без гражданства
  Форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются законодательством РФ. Исключением является заключение браков иностранных граждан в консульствах или дипломатических представительствах страны, гражданами которой они являются.
  При заключении брака на территории РФ независимо от гражданства будущих супругов брак должен быть заключен:
  - в органах загса;
  - при личном присутствии лиц, вступающих в брак;
  - по общему правилу - по истечении месяца со дня подачи заявления в органы загса.
  Не порождает правовых последствий:
  - брак, совершенный по религиозным обрядам;
  - фактические брачные отношения.
  При этом отказ органа загса в регистрации может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак.
  Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака.
  Наряду с применением законодательства страны гражданства вступающего в брак лица, п. 2 ст. 156 С К предписывает применительно к условиям заключения брака иностранных граждан соблюдение требований и российского законодательства, а именно ст. 14 СК, согласно которой не допускается заключение брака:
  - между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
  - близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
  - усыновителями и усыновленными;
  - лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;
  - в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Соблюдения других условий заключения брака, предусмотренных СК, например, правила о брачном возрасте (ст. 13 СК), в данном случае закон не требует.
  Если иностранное законодательство устанавливает более жесткие требования по сравнению с российским, эти требования должны быть выполнены.
  Условия заключения брака лицом без гражданства на территории РФ определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
  Браки между гражданами РФ, проживающими за пределами территории РФ, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ.
  При расторжении брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ применяется законодательство РФ.
  Раздел имущества, право на алименты и личные неимущественные правоотношения супругов после развода определяются в соответствии со ст. 161 СК, которая предписывает применение к указанным правам и обязанностям законодательства государства, на территории которого супруги имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства -законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.
  Гражданин РФ, проживающий за пределами РФ, имеет право расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ.
  Расторжение брака в суде РФ возможно и при отсутствии другого супруга, если он был извещен о рассмотрении дела, но не пожелал в нем участвовать.
  Разводы иностранных граждан между собой за границей признаются в РФ действительными, если они действительны в стране, где брак был расторгнут.
 
 63. Личные неимущественные и имущественные отношения супругов, родителей, детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента
  Согласно п. 1 ст. 161 СК личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются:
  - законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства;
  - при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства;
  - не имевших совместного места жительства - законодательством РФ (на территории РФ).
  При этом гражданство супругов не принимается во внимание.
  При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут сами избрать законодательство, подлежащее применению.
  Выбор законодательства супругами, не имеющими общего гражданства или совместного места жительства, допускается только в отношении имущественных прав и обязанностей супругов.
  Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является отцовство и материнство.
  Согласно п. 1 ст. 162 СК установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Приобретение ребенком впоследствии (к моменту установления отцовства) гражданства другого государства не влияет на подлежащее применению законодательство - им и в этом случае остается законодательство государства, гражданином которого ребенок был по рождению.
  Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории РФ определяется законодательством РФ, т, е. осуществляется в органе загса или в суде, а оспаривание отцовства и материнства только в судебном порядке.
  В случаях, когда российское законодательство допускает установление отцовства (материнства) в органах загса, например при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, путем подачи отцом и матерью совместного заявления в загс (п. 4 ст. 48 СК), проживающие за пределами территории РФ родители ребенка вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ. Однако установление отцовства в указанном порядке допускается законом лишь тогда, когда хотя бы один из супругов является российским гражданином.
  Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются:
  - законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства;
  - при отсутствии совместного места жительства родителей и детей - законодательством государства, гражданином которого является ребенок;
  - по требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми - законодательством государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
  Указанные положения распространяются на взаимные права и обязанности родителей и детей, рожденных как в браке, так и вне брака.
  Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи (кроме супругов и бывших супругов) определяются:
  - законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства;
  - при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.
  При применении законодательства государства, гражданином которого является лицо, претендующее на взыскание алиментов, возможен отказ соответствующего органа в удовлетворении требования об уплате алиментов в случае отсутствия алиментной обязанности данных членов семьи согласно законодательству данного государства.
 
  Ответы на вопросы составлены с использованием следующей литературы:
 
  1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юрист, 2003.
 
  2. Гражданское право: Учебник / Под ред. А. Г. Калпина, А.И. Масляева. М: Юрист, 2000.
 
  3. Нечаева A.M. Семейное право: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М: Юрист, 2002.
 
  4. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Отв. ред. КМ. Кузнецова. М., 1996.
 
  5. Пятаков В.А. Семейное право (конспект лекций). - М.: Приор-издат, 2005.
 
 ??
 
 ??
 
 ??
 
 ??
 
 

<< Пред.           стр. 8 (из 8)           След. >>

Список литературы по разделу