<< Пред.           стр. 1 (из 6)           След. >>

Список литературы по разделу

 
 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ГОСТИНИЦ
 И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Москва - 2005
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Приказ Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 года № 86 "Об утверждении системы классификации гостиниц и других средств размещения" прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации (регистрационный номер 6991 от 9 сентября 2005 года) и опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти"* № 38 от 19 сентября 2005 года.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  *"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" издается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".
  Бюллетень является официальным изданием. В нем в полном объеме публикуются принятые федеральными органами исполнительной власти нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.
 
 Содержание
 № п/п Разделы Стр. 1. Общие положения 6 2. Определения 7-8 3. Основные цели 8 4. Область распространения Системы и объекты, классифицируемые в Системе
 8 5. Основные требования 9 6. Организационная структура Системы и функции ее участников 9-11 7. Порядок проведения работ по классификации 11-14 8. Формы документов, установленные в Системе 14 9. Порядок рассмотрения апелляций 14 10. Конфиденциальность информации 15 11. Язык Системы 15 12. Применение знака категории гостиницы и другого средства размещения
 15 13. Форма заявки и анкеты 16-17 14. Методика оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категориям
 18-19 15. Требования к гостиницам и другим средствам размещения различных категорий
 20-26 16. Критерии балльной оценки гостиниц и других средств размещения различных категорий с количеством номеров более 50
 27-30 17. Критерии балльной оценки гостиниц и других средств размещения различных категорий с количеством номеров менее 50
 31-33 18. Критерии балльной оценки домов отдыха, пансионатов и других аналогичных средств размещения
 34-38 19. Сноски к "Требованиям к средствам размещения различных категорий"
 39 20. Методика оценки номеров гостиниц и других средств размещения на соответствие категориям
 40-41 21. Требования к номерам гостиниц и других средств размещения различных категорий
 42-47 22. Критерии балльной оценки номеров гостиниц и других средств размещения различных категорий
 48-49 23. Сноски к "Требованиям к номерам гостиниц и других средств размещения различных категорий"
 50 24. Комментарии к Системе классификации гостиниц и других средств размещения. (Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы)
 
 
 51-56
 1. Общие положения
 1.1. Настоящий документ устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения (далее - Система) на категорию "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда".
 1.2. Настоящий документ регулирует порядок классификации гостиниц и других средств размещения (процедуру, включающую проведение оценки соответствия гостиниц и других средств размещения требованиям, установленным в Системе, и аттестацию их на соответствующую категорию). Классификация гостиницы и другого средства размещения осуществляется на добровольной основе.
 1.3. Оценка соответствия гостиниц и других средств размещения установленным требованиям проводится органами по классификации гостиниц и других средств размещения, а аттестация на категорию осуществляется Центральным органом Системы (далее - ЦОС) -организацией, уполномоченной Ростуризмом.
 1.4. Система разработана с учетом положений Федерального закона от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.12.1996, N 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1) , ст. 5140) , Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 140), распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 г. №1004-р ("Российская газета", N 157, 21.07.2005).
 1.5. Настоящий документ устанавливает:
 цели Системы;
 область распространения Системы;
 основные требования Системы;
 организационную структуру Системы и функции ее участников;
 порядок проведения работ в Системе;
 формы документов, применяемых в Системе;
 порядок рассмотрения апелляций;
 правила применения знака категории гостиницы и другого средства размещения.
 1.6. Система является открытой для участия в ней организаций различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги гостиниц и других средств размещения и признающих и выполняющих ее правила.
 1.7. В Системе предусматривается свободный доступ к информации о ее правилах, участниках и результатах классификации для исполнителей и потребителей услуг гостиниц и других средств размещения и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма и пр.
 1.8. Объективность и достоверность оценки гостиниц и других средств размещения в Системе обеспечивается экспертами, аттестованными в порядке, установленном в Системе.
 2. Определения
 2.1. В настоящем документе применяются термины, понятия и определения, установленные в Законе Российской Федерации "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Кроме того, в целях настоящего документа используются следующие термины и определения:
 средства размещения - помещения, имеющие не менее 5 номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов;
 номер в средстве размещения - одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для временного проживания туристов;
 номерной фонд - общее количество номеров (мест) средства размещения;
 сюит - номер в средстве размещения площадью не менее 75 м2, состоящий из трех и более жилых комнат (гостиной/столовой*, кабинета и спальни), с нестандартной широкой двуспальной кроватью (200 см х 200 см) и дополнительным гостевым туалетом;
 апартамент - номер в средстве размещения площадью не менее 40 м2, состоящий из двух и более жилых комнат (гостиной/столовой, спальни), имеющий кухонное оборудование;
 люкс - номер в средстве размещения площадью не менее 35 м2, состоящий из двух жилых комнат (гостиной и спальни), рассчитанный на проживание одного/двух человек;
 студия - однокомнатный номер в средстве размещения площадью не менее 25 м2, рассчитанный на проживание одного/двух человек, с планировкой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гостиной/столовой/кабинета;
 номер первой категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз), рассчитанный на проживание одного/двух человек;
 номер второй категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз, либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного/двух человек;
 номер третьей категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с неполным санузлом (умывальник, унитаз, либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в здании круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в зданиях сезонного функционирования;
 номер четвертой категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в зданиях круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в зданиях сезонного функционирования;
 * Допускается отсутствие перегородки между гостиной/столовой и кабинетом при визуальном разграничении помещения на гостиную/столовую и кабинет. номер пятой категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умывальник в коридоре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в зданиях круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в зданиях сезонного функционирования;
 знак категории гостиницы и другого средства размещения - форма доведения до потребителей и других заинтересованных сторон информации об аттестации гостиницы и другого средства размещения на соответствие определенной категории. Графически знак категории гостиницы и другого средства размещения представляет собой совокупность от одной до пяти пятиконечных звезд правильной формы произвольного размера.
 
 3. Основные цели
 3.1. Основными целями Системы являются:
 обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения услуг;
 гармонизация критериев классификации гостиниц и других средств размещения в Российской Федерации с рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и существующей зарубежной практикой;
 дифференциация гостиниц и других средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;
 оказание помощи потребителю в компетентном выборе гостиницы и другого средства размещения;
 обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория гостиницы и другого средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует критериям, установленным в нормативных документах, принятых в Системе;
 повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения;
 содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки предоставляемых гостиниц и других средств размещения.
 
 4. Область распространения Системы и объекты,
 классифицируемые в Системе
 4.1. В область распространения Системы входит деятельность по классификации гостиниц и других средств размещения, находящихся на территории Российской Федерации.
 4.2. При проведении классификации проверяются характеристики гостиниц и других средств размещения, позволяющие осуществить аттестацию на одну из категорий на основе требований, установленных в нормативных документах, принятых в Системе.
 5. Основные требования
 5.1. Основными требованиями Системы являются:
 требования к гостиницам и другим средствам размещения различных категорий (Приложение 1);
 требования к деятельности участников Системы;
 требования к номерам различных категорий (Приложение 2);
 требования к экспертам Системы и порядок их аттестации;
 требования к органу по классификации.
 
 6. Организационная структура Системы и функции её участников
 6.1. Организационную структуру Системы образуют:
 Федеральный орган исполнительный власти в сфере туризма;
 ЦОС;
 Аттестационная комиссия;
 Комиссия по апелляциям;
 органы по классификации средств размещения;
 заявители - юридические лица или индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения.
 6.2. Федеральный орган исполнительный власти в сфере туризма (далее - Руководящий орган Системы):
 утверждает решения Аттестационной комиссии об аттестации гостиниц и других средств размещения на категорию;
 создает Комиссию по апелляциям;
 осуществляет взаимодействие с зарубежными системами классификации средств размещения.
 6.3. ЦОС - организация, осуществляющая следующие функции:
 формирование Аттестационной комиссии и утверждение документов Системы, в том числе по оплате работ в Системе;
 принятие заявок на проведение экспертной оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категории на территории страны;
 ведение единого Реестра Системы, организация публикаций официальной информации, предоставление сведений об объектах классификации;
 организация разработки методических документов Системы;
  подготовка экспертов Системы (определение требований к экспертам Системы, проведение их подготовки, переподготовки и повышения квалификации), ведение реестра аттестованных экспертов, контроль их деятельности;
 организация изготовления бланков сертификатов категории, носителей знака категории средства размещения, ведение учета выданных сертификатов категории;
 подготовка предложений по совершенствованию Системы;
 осуществление сбора и анализа информации по вопросам классификации;
 осуществление пропаганды в области классификации гостиниц и других средств размещения;
 взаимодействие с Аттестационной комиссией, органами по классификации и Комиссией по апелляциям;
 организация проведения экспертизы документов по поручению Аттестационной комиссии и Комиссии по апелляциям.
 6.4. В состав Аттестационной комиссии входят:
 1) председатель Аттестационной комиссии, избираемый членами комиссии;
 2) представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
 3) представители ЦОС;
 4) представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
 В заседаниях Аттестационной комиссии могут принимать участие представители органов по классификации и органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации.
 Аттестационная комиссия:
 формирует политику в области классификации гостиниц и других средств размещения;
 принимает решения об аттестации гостиницы и другого средства размещения на категорию.
 6.5. Комиссия по апелляциям формируется Руководящим органом Системы с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
 Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией, рассматриваются в порядке, установленном в главе IX.
 6.6. Органы по классификации гостиниц и других средств размещения (далее - органы по классификации), создаются на базе организации, определенной ЦОС.
 Требования к органам по классификации определяются ЦОС.
 Органы по классификации:
 организуют проведение экспертной оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категории на территории страны на основе единой методологии и критериев;
 
 формируют экспертную комиссию из числа аттестованных в Системе экспертов в количестве до трех человек и назначают председателя экспертной комиссии;
 
 представляют документы по результатам экспертной оценки в ЦОС для принятия решения Аттестационной комиссии об аттестации гостиниц и других средств размещения на категорию.
 
  Решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия гостиниц и других средств размещения принимается органами по классификации по согласованию с ЦОС.
 
 
 Эксперты:
 проводят оценку гостиниц и других средств размещения и документируют ее результаты;
 обеспечивают конфиденциальность полученной в ходе оценки информации.
 6.7. Заявители - юридические лица или индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения:
 направляют заявку на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения в ЦОС;
 
 после получения сертификата категории получают право на применение Знака категории, а также использование "звезд" в оформлении документов и в рекламных целях;
 
 обеспечивают соответствие гостиниц и других средств размещения требованиям, установленным в Системе;
 
 информируют ЦОС и органы по классификации обо всех изменениях, влияющих на результаты оценки, подтвержденные при аттестации;
 
 осуществляют корректирующие действия в соответствии с рекомендациями, данными в ходе экспертных проверок.
 
 7. Порядок проведения работ по классификации
 7.1. Классификация гостиниц и других средств размещения проводится в три этапа:
 первый этап - экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения категории;
 второй этап - аттестация гостиницы и другого средства размещения;
 третий этап - экспертный контроль классифицированных гостиниц и других средств размещения.
 7.2. Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения категории проводится в следующем порядке:
 - получение от заявителя заявки на классификацию;
 - проведение экспертной оценки гостиницы и другого средства размещения и составление акта.
 7.2.1. Заявка на классификацию направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета, содержащая сведения о номерном фонде и его структуре для определения объемов работ и их стоимости. Кроме того, в анкете должна содержаться информация о наличии документов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг требованиям безопасности в части пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил и норм и требований охраны окружающей среды.
 7.2.2. Получив заявку и заполненную анкету, ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ и поручает организацию работы по экспертной оценке соответствия гостиницы и другого средства размещения категории органу по классификации, который формирует экспертную комиссию для проведения работ по оценке соответствия гостиницы и другого средства размещения.
 К работе экспертной комиссии могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
 Председатель экспертной комиссии проводит подготовительные работы: устанавливает сроки проведения экспертной оценки гостиницы и другого средства размещения, оповещает о них заявителя и членов экспертной комиссии.
 7.2.3. Экспертная оценка гостиницы и другого средства размещения категории базируется на совокупности требований и критериев балльной оценки.
 Категории гостиниц и других средств размещения обозначаются символом "звезда". Гостиницы и другие средства размещения классифицируются по пяти категориям. Высшая категория средства размещения - "пять звезд", низшая - "одна звезда".
 7.2.4. Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения категории включает в себя экспертную оценку гостиницы и другого средства размещения в целом и его номерного фонда.
 Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения одной из категорий проводится в три этапа:
 первый этап - проводится предварительная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляется протокол соответствия гостиницы и другого средства размещения одной из категорий;
 второй этап - проводится балльная оценка гостиницы и другого средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммарное количество баллов;
 третий этап - на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения определенной категории.
 7.2.5. Одновременно с экспертной оценкой соответствия гостиницы и другого средства размещения проводится экспертная оценка соответствия номеров категориям, соответствующим установленным требованиям. Результаты экспертных оценок номеров оформляются протоколами.
 Экспертная оценка соответствия номеров категориям проводится в три этапа:
 первый этап - проводится предварительная экспертная оценка соответствия номера установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляются протоколы соответствия номеров категориям;
 второй этап - проводится балльная оценка соответствия номеров по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляются протоколы, в которых указывается суммарное количество баллов;
 третий этап - на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия номеров категориям.
 7.2.6. Результаты работы экспертной комиссии оформляются актом.
 Акт подписывают председатель и члены экспертной комиссии. Акт печатается в 3-х экземплярах.
 К акту прилагаются вышеуказанные протоколы, подписанные членом экспертной комиссии, а также представителем заявителя в подтверждение факта ознакомления с протоколами.
 Протоколы печатаются в 3-х экземплярах. Один экземпляр протоколов остается у заявителя.
 В органе по классификации остается один экземпляр акта с протоколами.
 7.3. Аттестация гостиницы и другого средства размещения проводится в следующем порядке:
 орган по классификации анализирует вышеуказанные документы и направляет два экземпляра акта и один экземпляр протоколов в ЦОС для заключения и передачи в Аттестационную комиссию;
 после принятия Аттестационной комиссией решения о присвоении гостинице и другому средству размещения категории сертификат категории с приложениями подписывается председателем Аттестационной комиссии и направляется в ЦОС для регистрации в реестре и направления заявителю с одним экземпляром акта с уведомлением о вручении не позднее 30 дней со дня принятия решения.
 В ЦОС остается один экземпляр акта с протоколами.
 Сертификат категории выдается на срок не более 5 лет.
 В случае принятия решения об отказе в выдаче сертификата категории решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю не позднее 30 дней со дня принятия решения Аттестационной комиссией.
 7.4. Экспертный контроль классифицированных гостиниц и других средств размещения осуществляется в форме проверок и устанавливается на весь период действия сертификата категории.
 Организация проведения проверок осуществляется органами по классификации.
 Проверки могут быть двух видов:
 очередные проверки;
 внеочередные проверки.
 Процедура проведения очередных экспертных проверок определяется Аттестационной комиссией при принятии решения об аттестации гостиницы и другого средства размещения.
 При проведении проверки эксперты проверяют устранение несоответствий, выявленных в ходе предыдущих проверок, но не повлиявших на решение о выдаче/подтверждении действия сертификата категории, а также фиксируют несоответствия, возникшие за истекший период. По результатам проверки орган по классификации составляет акт экспертной проверки и направляет его в ЦОС для представления в Аттестационную комиссию, которая принимает решение о подтверждении сертификата категории. Решение передается в ЦОС для регистрации и направления заявителю с уведомлением о вручении.
 Внеочередные проверки осуществляются по предписанию ЦОС в следующих случаях:
 - наличие информации о претензиях к гостинице и другому средству размещения, имеющему сертификат категории, поступившей в Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, в ЦОС или органы исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации;
 - существенные изменения в технологии оказания услуг, в организационной структуре и кадровом составе гостиницы и другого средства размещения, которые могут повлиять на качество оказываемых услуг.
 7.4.1. При отрицательных результатах экспертной проверки Аттестационная комиссия вправе принять решение о приостановлении или отмене действия сертификата категории. Решение передается в ЦОС для направления заявителю с уведомлением о вручении.
 7.5. По окончании срока действия сертификата категории повторная классификация проводится в порядке, установленном в настоящей главе.
 
 8. Формы документов, установленные в Системе
 8.1. В Системе применяют сертификат категории установленного образца.
 8.2. Бланки сертификата, приложения и решения о подтверждении, приостановлении или отмене действия сертификата категории подлежат строгому учету и хранятся в ЦОС.
 
 9. Порядок рассмотрения апелляций
 9.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией, рассматривает Комиссия по апелляциям.
 9.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции, поданные в письменном виде, в течение 30 дней после получения заявителем документов.
 Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с выдачей сертификатов, срок действия которых к моменту подачи апелляции истек.
 Комиссия по апелляциям выносит решение по апелляциям не позднее, чем через 30 дней с момента их получения. При необходимости комиссия по апелляциям может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения запрошенных материалов.
 По окончании рассмотрения материалов комиссия по апелляциям принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.
 Решение комиссии по апелляциям является обязательным к исполнению для всех участников классификации.
 10. Конфиденциальность информации
 10.1. В Системе обеспечивается конфиденциальность полученной в ходе экспертной оценки информации, в том числе являющейся коммерческой тайной.
 
 11. Язык Системы
 11.1. Документы, используемые в процессе классификации, оформляются на русском языке.
 11.2. Сертификаты и приложения к ним, выдаваемые в Системе, оформляются на русском языке.
 
 12. Применение знака категории гостиницы и другого средства размещения
 12.1. Основанием для применения Знака категории гостиницы и другого средства размещения является сертификат категории гостиницы и другого средства размещения.
 12.2. Право применения Знака категории гостиницы и другого средства размещения устанавливается на срок действия сертификата категории.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13. Форма заявки и анкеты (в приложении на сайте)
 
  14. Методика оценки соответствия
  гостиниц и других средств размещения категориям
 
  14.1. Оценка соответствия средства размещения одной из категорий проводится в три этапа:
  первый этап - проводится предварительная оценка соответствия средства размещения требованиям, приведенным в табл. 1. По результатам предварительной оценки составляется протокол соответствия средства размещения одной из категорий;
  второй этап - проводится балльная оценка средства размещения по критериям, приведенным в табл. 2, 3, 4. По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммарное количество баллов;
  третий этап - на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная оценка соответствия средства размещения определенной категории.

<< Пред.           стр. 1 (из 6)           След. >>

Список литературы по разделу