<< Пред.           стр. 3 (из 4)           След. >>

Список литературы по разделу

  В 1937 году Гордон Л.Хостеттер и Томас Квин Бизлей писали в журнале "Бритиш политикл квартерли" о том, что "если рэкет будет расти нынешними темпами, рэкетиры полностью охватят индустрию Соединенных Штатов в последующие десять лет. Более того, они установят новую аристократию в бизнесе, выросшую из преступных слоев."
  В 1935 году Мартин Муни в своей книге "Объединенная преступность" писал: "Почему тогда - спрашивают некоторые - эта всемогущая организация действительно не захватит всю страну? Практически так оно и есть. Только народ не знает об этом". На обложке его книги помещено письмо от Дж. Эдгара Гувера, подтверждающее компетентность Муни и констатирующее, что "Рэкет представляет собой проблему, которая, если ее не встретить и не разрешить решительно и разумно, разрушит безопасность промышленной деятельности в Америке и веру нашего народа в американские институты".
  Однако противопоставить организованной преступности какие-либо радикальные меры система империализма, действующая в условиях рыночной экономики, была не в состоянии. На мой взгляд, уже тогда можно было сказать, что в Америке начала свою деятельность ПРОФЕССИОНАЛЬНО ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ.
  "То, что было верно в 30-х годах, верно и в 60-х, гарантируя институтам преступного мира долгую жизнь, намного превосходящую период жизни их более смертных лидеров. - Утверждал Г. Тайлер. - Преступность несовершеннолетних в Америке стала внутренним фронтом, посторонним и враждебным американской цивилизации. Из несовершеннолетних преступников вырастают банды, члены которых, повзрослев, вливаются в организации гангстеров. Организованная преступность, следовательно, - отнюдь не прошлое, это далеко не укрощенный зверь сегодня; организованная преступность - это мощная и всегда возобновляющаяся социальная сила, с которой Америке предстоит бороться еще много лет в будущем" (G. Tyler, Organized Crime in America , 1962 , pp. 360, 372-373).
  По оценке в 1960 году незаконные азартные игры (финансовый хребет организованной преступности) давали, в общей сумме преступного бизнеса, 11 миллиардов долларов.
  В 1958 году специальная комиссия Сената США рассматривала вопрос о широком проникновении гангстеров и рэкетиров в законную профсоюзную и деловую активность. В упомянутой выше книге Гэс Тайлер писал: "Преступный мир не состоит более из грубых хулиганов, мускульной силы, готовой пойти внаем к любому хозяину, но, напротив того, представляет собой независимую силу, соперничающую с другими великими классами и движениями в Америке за обладание властью и влиянием..." "Организованная преступность составляет независимый класс американского общества." (там же, стр. 237).
  Руководящий деятель Ассоциации американских юристов Олни полагал, что "Организованная преступность - метод большого бизнеса. Организованная преступность в ее современных формах не представляет собой особой сферы деятельности, она скорее является техникой насилия, запугивания и коррупции, техникой, которая, не встречая должного противодействия со стороны закона, может быть применена определенными, достаточно неразборчивыми для этого лицами к любому бизнесу или отрасли производства, которые приносят крупные прибыли" (Olney, Federal State and Local Cooperation in Law Enforsment , ABA, Report on Organized Crime and Law Enforsment (1952 - 1953), p.272).
  Принципиальной чертой ПРОФЕССИОНАЛЬНО организованной преступности является ее предпринимательский характер, направленный на овладением отраслями и направлениями деятельности, дающими сверхприбыли при максимально быстром обороте вложенных средств. В условиях рыночной экономики этот тип преступности выступает как самый активный участник "рынка", гарантирующий обеспечение предложений на любой вид спроса, независимо от закона и зависимо от суммы оплаты, но руководство этого бандитского предпринимательства недосягаемо для закона, потому что распорядители стоят слишком далеко от исполнителей, которые отрабатывают эти заказы.
  В то же время, если говорить о первичной и рецидивной преступности, то можно утверждать, что количество имущественных преступлений изменяется прямо пропорционально с уровнем безработицы, т.е. в связи с прямой экономической необеспеченностью людей, а подчас и просто с явной нищетой.
  Сегодня мы стали очевидцами появления целой социальной страты, класса - "нищие". От обеспеченных слоев населения забывшего это понятие в СССР, при социализме, нас вернули к истокам создания капиталистического общества, к самой грязной его фазе - фазе первичного накопления капитала. Если коммунистов обвиняли в том, что во время октябрьской революции они реализовали лозунг "грабь награбленное", то нынешние "демократы", не мудрствуя лукаво, добравшись до власти, тихо разворовали все ценности, принадлежащие народу, обреченному на вымирание.
  Отсюда и возврат к социальному строю того периода: появились нищие, безработные, плохие дома, непригодные для жилья, появились ограничения в получении образования, культурном отдыхе, медицинской помощи и т.п. А это все элементы, из которых складывается экономическая недостаточность, ведущая к увеличению преступности, но бороться с ней империализм может только мерами уголовного арсенала, по природе своей не располагая средствами, которыми располагал социализм. Ликвидировать это положение империализм не может в силу необходимости подчиняться закону конкуренции, который требует, чтобы на рынке труда всегда была армия безработных, готовая на любую работу. С этой массы и теневая экономика снимает свой урожай, а голодному недосуг разбираться в этике и морали, если он ищет способ выжить.
  Отсюда следует, что успешной борьба с преступностью может быть только при условии проведения определенных экономических мер, которые государство готово выделять на социальные нужды. Без этого борьба с первичной и рецидивной преступностью может быть успешной, но на преступность профессионально организованную это не распространяется.
  Ситуация, которая складывается сейчас в Латвии, ведет к общинному размежеванию населения, особенно в отношении русскоговорящих, чье положение наиболее неблагоприятно в отношении распределения экономических, социальных и культурных ценностей. У представителей национальных меньшинств Латвии уже сегодня меньшие возможности для получения образования на родном языке, для получения работы, для выдвижения в области бизнеса, науки. Вся эта социально-экономическая структура создает экономические и социальные предпосылки для преступного поведения, а идеологическое влияние буржуазной культуры, нравов, морали дополняет и завершает эти предпосылки, провозглашая право сильного и закон джунглей - единственной гарантии успешной жизни в условиях общества служителей золотого тельца.
  Однако единого взгляда на ПРОФЕССИОНАЛЬНО организованную преступность и четкой терминологии в этой области до сего дня не выработано. Рассмотрим мнения, которые сложились на сегодня в среде юристов, занимающихся проблемой "теневой" экономики.
  Профессор В.М. Есипов считает, что теневая экономика является основой экономической, общеуголовной и самое главное - организованной преступности и невиданного роста коррупции. Экономика - это не только система отраслей, сфер производств народного хозяйства. Это, прежде всего, есть система экономических отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, услуг. Поэтому, исходя из этого методологического посыла, следует рассматривать ключевое понятие "криминальная экономика", которое представляет собой систему осуществляемых в стране экономических отношений противозаконными способами, подпадающими под статьи уголовного законодательства. Осуществление экономических отношений, объявленных уголовно наказуемыми, и представляют собой криминальную экономику, считает он.
  Экономическую преступность можно определить как деяния, направленные на получение высокого экономического результата, осуществляемого противоправным путем субъектами экономической деятельности, то есть теми, кто решает вопросы экономических отношений и их осуществляет (юридические и физические лица, непосредственно осуществляющие предпринимательство, вступающие в экономические отношения между собой: собственники предприятий и организаций, занятые непосредственно бизнесом, управляющие компаниями, менеджеры и т.п.)
  Таким образом, экономическая преступность представляет собой, с одной стороны, криминальные экономические отношения (криминальная экономика), с другой - противоправную деятельность криминальных структур, коррумпированного госаппарата, выступающих либо за, либо против экономических отношений, предпринимательства с целью присвоения определенной доли материальных ценностей, создаваемых в сфере производства, распределения, обмена и потребления экономических благ общества.
  Отсюда следует, что экономическая преступность в ее чистом виде есть противоправные экономические отношения или криминальная экономика. В совокупности же с действиями членов уголовных преступных формирований и коррумпированных чиновников, направленных на повышение доходности теневой экономики, образуют понятие "организованная экономическая преступность", осуществляемая организованными преступными сообществами экономической направленности.
  Особенно это относится к экономической преступности, структура и динамика которой претерпели серьезные изменения: она стала более организованной и профессиональной, повышается ее интеллектуальный уровень, расширяется сфера использования новых способов посягательств на собственность, используется современная техника и технология для быстрого обогащения, безнаказанного паразитирования на издержках и трудностях экономической реформы (превратилась в организованную экономическую преступность).
  Рост преступности в экономике с учетом латентности сегодня (июнь 1998 год, примечание мое - Л.Т.) составляет 50 - 60 % в год, причем каждое четвертое преступление относится к категории тяжких и их доля растет из года в год.
  Преступления, совершаемые в процессе приватизации государственной собственности на каждом этапе разгосударствления, приобретали свои специфические особенности: для первого этапа характерно массовое растаскивание и распродажа сырья, оборудования и сдача в аренду коммерческим организациям освободившихся площадей; второй этап связан с "дроблением" предприятий и их акционированием либо родственниками, либо ближайшими "соратниками" директоров предприятий; характер третьего этапа определяет денежная приватизация, в основе которой лежат "портфельные", то есть спекулятивные операции.
  Остается сложной криминальная обстановка в отраслях добычи и переработки сырья и энергоносителей, промышленного производства, транспорта и строительства. За последние три года (1995 - 1997, Л.Т.) в этом секторе экономики зарегистрировано более 70 тыс. преступлений (80% составляют хищения).
  Особенно криминальной складывается ситуация в процессе добычи и переработке драгоценных металлов и камней.
  Растет число преступлений в кредитно-финансовой системе, куда все активнее внедряется организованная преступность.
  В последние годы наиболее распространенной стала деятельность по получению и присвоению кредитных ресурсов банков.
  Преступность в банковской сфере растет высокими темпами: с 80% в 1993 году до 250% в 1996 году, причем латентность составляет свыше 90%, ущерб, нанесенный банковскими преступлениями, составил около 70 трлн. рублей
  Растет компьютерная преступность, приобретающая интернациональный характер.
  Наиболее существенный ущерб стране наносит криминальная деятельность во внешнеэкономической сфере. Три четверти переводимых за границу денег получены от криминальной деятельности.
  Обостряется криминальная обстановка на потребительском рынке: каждое третье экономическое преступление совершается в этой сфере.
  В системе экономических отношений в агропромышленном комплексе наиболее криминогенной зоной является сельское хозяйство (80% преступлений). (В.М. Есипов, "Организованная экономическая преступность: проблемы нейтрализации". Материалы научно-практической конференции московского института милиции МВД РФ, стр. 249-256, Москва, 1998 г.)
  Все это совершенно справедливо и возражений не вызывает, но возникает вопрос: почему из понятия "теневая" экономика оказались исключенными первичная, рецидивная и профессиональная преступность? Почему до сих пор понятие "профессиональная" преступность упорно игнорируется ? Так же упорно, как это было с преступностью "организованной" ! Не хотели ее признавать и все!
  Безусловно, "теневая" экономика - базис, экономический БАЗИС преступности, а ПРОФЕССИОНАЛЬНО организованная преступность, выступая структурным формированием, является НАДСТРОЙКОЙ над этой основой, являясь ее структурой УПРАВЛЕНИЯ, почти полностью копируя структуру государственной экономики, на равных конкурируя с нею. Если это принять за основу, то становится ясно, как можно радикально воздействовать на преступность, благо опыт такой работы оставили нам наши предки, столкнувшись с похожими делами в период гражданской войны и послевоенной разрухи. Наиболее распространенным видом преступлений была спекуляция, наносившая прямой ущерб экономической основе страны. "В тех случаях, когда спекуляция приобретала крупные масштабы, милицией применялись экстренные меры. Например, в сентябре 1920 года в Минске для борьбы со спекулянтами, имевшими связи с другими городами Белоруссии и РСФСР, был создан особый летучий отряд, составленный из опытных, честных работников уголовного розыска, представителей общественности. Отряд совершал ежедневные "налеты-проверки документов... в гостиницах, домах (заезжих и постоялых), на дорогах, въезжающих и выезжающих граждан".
  Несмотря на это, в конце 20-х - начале 30-х годов борьба со спекуляцией занимала значительное место в деятельности аппаратов уголовного розыска. Большое распространение получила спекуляция товарами массового потребления.
  Особая опасность спекуляции заключалась в том, что, с одной стороны, спекулянты зачастую входили в сговор с работниками торговли и вовлекали их в свои преступные махинации. С другой стороны, спекуляция в городе промышленными товарами, а в селе - сельскохозяйственными продуктами причиняла значительный вред развитию связей города и деревни, подрывала устои государственной торговли и ущемляла интересы покупателей. Борьба со спекуляцией осложнялась тем, что в этот период имели место серьезные недостатки в снабжении населения промышленными товарами.
  А.Н. Хоботов, заместитель начальника НИЛ Московского института МВД России очень убедительно раскрывает эти вопросы в своем докладе "Некоторые вопросы деятельности аппаратов уголовного розыска РСФСР по борьбе с преступностью в сфере экономики (1918 - 1934)".
  Значительное место в деятельности уголовного розыска занимала борьба с фальшивомонетничеством, которое в условиях перехода Советского государства на рельсы мирного хозяйства наносило экономике страны существенный ущерб, подрывая финансовые мероприятия правительства, направленные на создание устойчивой валюты. В середине 20-х годов аппаратами уголовного розыска был нанесен решающий удар по широко разветвленным на территории страны законспирированным преступным организациям фальшивомонетчиков, главарями и активными участниками которых в большинстве случаев были ПРЕСТУПНИКИ-ПРОФЕССИОНАЛЫ (выделено мной - Л.Т.). Была, в частности, выявлена и разоблачена действовавшая на территории РСФСР, Украины и Белоруссии подпольная организация фальшивомонетчиков, располагавшая четырнадцатью нелегальными фабриками изготовления фальшивых денежных знаков и выпускавшая в обращение до 25% всех обращавшихся в то время денег в стране (по делу было привлечено к уголовной ответственности свыше 150 участников этой организации). (госархив Российской Федерации (ГАРФ) - Ф.393, Оп.45, Д.7, Л. 169-170).
  Следует отметить, что карательная политика в отношении фальшивомонетчиков в то время еще не была четко определена. Многие из них, возвратившись после амнистий из мест лишения свободы вновь становились на преступный путь.
  Бороться с фальшивомонетчиками было нелегко. В большинстве случаев это были глубоко законспирированные группы, устойчиво связанные между собой. Среди членов групп существовала четкая специализация: по доставке необходимого оборудования и материалов, по изготовлению и сбыту фальшивых денежных знаков. Во главе групп, как правило, стояли рецидивисты, имевшие большой "стаж" преступной деятельности в области подделки денежных знаков.
  Фальшивомонетчики имели широкую сеть распространителей, которые сбывали фальшивые деньги, покупая различные ценности не только на территории крупных городов РСФСР: Москве, Петрограде, Курске, Туле, Калуге, Омске и др., но и на территории Украины. В качестве сбытчиков привлекались торговцы, железнодорожные служащие, кассиры, артельщики, а также владельцы многочисленных увеселительных заведений.
  В 1922-1923 годах сотрудники Центророзыска РСФСР при тесном взаимодействии с работниками уголовного розыска Украины выявили более десятка законспирированных объектов по изготовлению фальшивых денег в Москве, Киеве, Харькове и других городах.
  Большое место в деятельности аппаратов уголовного розыска занимала борьба с хищениями государственного имущества. По данным НКВД, в 1919 году в РСФСР было зарегистрировано 74059 преступлений, связанных с хищениями государственного и общественного имущества, из них раскрыто 36227, что составило 49% (ГАРФ.- Ф.393, Оп.31, Д.575. (В 1919 г. данные о количестве преступлений о хищениях государственного имущества поступили из 38 губерний РСФСР). Такой низкий процент раскрытия этих преступлений объяснялся рядом причин. В то время работники аппаратов уголовного розыска не имели достаточной общей и специальной подготовки. Слабыми были и оперативные позиции в криминальных структурах экономики. Были трудности и объективного характера: быстрое передвижение фронтов гражданской войны, плохая связь между губернскими городами и уездными центрами (что, бесспорно, затрудняло своевременный розыск расхитителей), отсутствие в распоряжении аппаратов уголовного розыска необходимых средств передвижения, оперативно-розыскной техники и т.п.
  Тем не менее, сотрудники уголовного розыска пресекали нелегальную деятельность частных торговцев, выявляли лжекооперативные предприятия, разоблачали расхитителей, растратчиков и взяточников, пролезших в управленческие органы, снабженческо-сбытовые и другие хозяйственные организации, аферистов, мошенников и других нарушителей законности.
  Показательным является и другой пример. В течение длительного времени частные промышленники и торговцы беспрепятственно развивали свою деятельность в рыбной промышленности, мешали государственным и кооперативным организациям в выполнении планов добычи рыбы. Астраханским частникам удалось вступить в сговор с некоторыми руководящими работниками местных финансовых и торговых органов. В разоблачении преступников большую роль сыграли работники астраханского уголовного розыска. Судебный процесс над 105 астраханскими нэпманами и подкупленными ими работниками государственных учреждений состоялся в 1929 году (Морозов Л.М. Решающий этап борьбы с нэпманской буржуазией (1926-1929 г.г.). М.,1960, С.86-88)
  По ориентировочным данным статистического сектора Госплана РСФСР, в Москве, Ленинграде, Ленинградской области и в Крыму должностными преступлениями за полугодие 1929 года был причинен ущерб государству на 5928933 рубля, бесхозяйственностью - на 1387260 рублей, хищениями государственного и общественного имущества - на 1072105 рублей, мошенническими действиями - на 6081148 рублей. (Трусов А.Е. Организация и деятельность уголовного розыска.(1917-1934 г.г.) М. ВШ МВД СССР. 1957. С.66)". (См. Материалы научно-практической конференции "Теневая экономика и организованная преступность" Москва, 1998 г. стр. 185-190.)
  Но, очевидно, главным в НЭПе было грамотное определение политики государства, которое пошло на легализацию скрываемых доходов за счет 25% налога с доходов частников и это позволило активизировать производство, особенно потребительский сектор.
  Руководитель Фонда социально-экономических исследований "Перспективные технологии", доктор экономических наук В.О. Исправников в своем выступлении также отметил, что Новая экономическая политика 20-х годов проводила и легализацию скрытых капиталов. Щадящий налоговый режим государства - 25% дохода частного предпринимателя - позволил активизировать производство и особенно его потребительские сферы. Когда политика НЭПа сменилась политикой индустриализации и массовой коллективизации, налог, естественно повысили - сначала до 30%, а потом и до 90% и более. "Частник" практически был уничтожен. (Там же, стр.74). То есть у нас имеется опыт борьбы с организованной преступностью на начальной стадии развития советского государства, который с успехом можно было бы использовать и сегодня, но, по всей вероятности, сегодняшним правителям это не нужно.
  Рассматривая политологический аспект этой темы С.С. Босхолов, в то время зам Председателя Комитета Государственной Думы РФ по безопасности, выступая на научно-практической конференции в институте милиции, высказал мысль, что "организованная преступность, коррупция и теневая экономика - это родные сестры; они настолько тесно связаны друг с другом, что порой бывает трудно различить, где начинается одно явление, а где второе и третье." И далее: "Не случайно западные аналитики делают вывод о том, что "если не будет принято немедленных и самых решительных действий на самом высоком уровне исполнительной, законодательной и судебной власти, Россия, вероятно, станет криминально-корпоративным государством, в котором коррумпированные правительственные чиновники, криминальные дельцы и бандиты конкурируют и сотрудничают в борьбе за добычу, образующуюся в некоммунистической предкапиталистической России. Они будут заинтересованы в сохранении своей власти для того, чтобы воспользоваться плодами приватизации" (Доклад специальной группы Центра - США, август 1997 год).
  Странно, что господа американцы так оценили состояние нашей организованной преступности, забыв вспомнить, как она, родимая, становилась у них дома в 30-е - 60-е годы. Вся то и разница была в том, что наши предприимчивые бандиты расхватывали народное достояние, а в США грабили друг друга, не стыдясь использовать заказные убийства и подкупы чиновников самого высокого ранга. К 60-м годам уже прошлого столетия Америка стала до того демократичной и узаконенной, что смогла очень профессионально ухлопать своего президента, вечной памяти Джона Кеннеди. Наша организованная преступность следует этим же путем, позволяя себе некоторые отклонения от американского "генерального курса", что вполне извиняет их, учитывая разность ситуаций. Только не стоит очень прислушиваться к "забугорным" специалистам, основной задачей которых сегодня является "добивание" той страны, которая раньше называлась СССР. Пусть лучше они вспомнят своего земляка Сильвана Фокса - автора книги "Оставшиеся без ответа вопросы об убийстве президента Кеннеди", в которой черным по белому написано: "заговоры и запланированное насилие стали образом жизни в Соединенных Штатах", а "американцы стали нацией, разрешающей некоторые из своих проблем посредством заговора и убийства... Печально, что события последних лет - убийства нескольких борцов за гражданские права..., убийство президента Джона Ф. Кеннеди показывают, что политическое и заговорщицкое убийство не только не чуждо Соединенным Штатам, но что оно стало твердо укоренившимся социальным механизмом. Как ни трудно признать американцам, но, вероятно, в Соединенных Штатах в середине 60-х годов произошло больше политических убийств, чем в любой другой стране мира" (Sylvan Fox, The Ununswered Questions about President Kennedy"s Assassination , New-York, 1965, p. 58-59).
  От развития "теневой" экономики зависит и становление организованной преступности. Сравним с американской моделью: с чего начинали гангстеры и их боссы? Бутлегерство (это наша нелегальная торговля алкоголем), рэкет, наркотики, эксплуатация проституции, ростовщичество, азартные игры - один к одному. Далее - проникновение в крупные компании, лжебанкротства, завладение позициями в банках, конторах Уолл-Стрита, строительстве, фондах профсоюзов. И это освоено. Стало быть, производственно-финансовая база уголовного мира, его основа, его экономический базис сформирован. В ходе этого процесса сформировалась и его надстройка - не государственно-политический аппарат, а уголовно-управленческий, с штатными должностями воров "в законе" и прочих доверенных лиц, управляющих своими цехами, бригадами, отрядами, судами и прочими сборщиками "налогов" (гораздо лучше, чем это делают государственные чиновники). Именно это явление и составляет ПРОФЕССИОНАЛЬНО ОРГАНИЗОВАННУЮ ПРЕСТУПНОСТЬ, которую сегодня пытаются представить как "организованные группы", как "преступную группу" и еще много "как", но только не так, как это есть на самом деле. А до тех пор, пока мы не найдем общее определение явлению, мы и бороться с ним будем как с тенью. Так мы теперь именно так и боремся с "теневой" экономикой, не желая признавать, что к ней относится весь уголовный мир не участвующий в производительном труде, но деятельно потребляющий ВВП.
  В.И. Попов, в то время начальник Московского института МВД России, выступая на научно-практической конференции в июне 1998 года с докладом "Теневые экономические отношения и организованная преступность", отметил, что "По состоянию на конец 1997 года, согласно заключению различных, в том числе и международных экспертов, доля теневого сектора в экономике России увеличилась до 40-50%, а производимая в нем продукция оценивается приблизительно в тысячу - тысячу сто триллионов неденоминированных рублей. По экспертной оценке МВД России, теневая экономика в малом бизнесе охватывает от 30 до 40% объема продукции, услуг (оборота)". И далее: " Углубляются такие процессы, как слияние общеуголовной и экономической преступности, рост организованности и профессионализма лиц, совершающих преступления, все более широкое использование в преступной деятельности современных технических средств, интеграция организованных преступных групп и чиновников органов государственного управления" (стр.41-43).
  Здесь наглядно просматривается процесс развития отечественной теневой экономики и эволюция организованной преступности по американской технологии. И направления развития теневой экономики идут американским путем. В этом же выступлении В.И. Попов отмечает: "Организованная преступность активно действует в различных областях экономики, внедрилась в легальные сферы и общественную жизнь. Она полностью взяла в свои руки КРИМИНАЛЬНЫЙ ПРОМЫСЕЛ (отмечено мною - Л.Т.) (нарко-, авто-, табакобизнес, производство и торговлю оружием, алкогольный бизнес, фальшивомонетничество, контрабанду валютой, проституцию, выбивание долгов, заказные убийства, рэкет и др.), продолжает совершенствовать криминальные формы управления хозяйством, легитимной властью, широко используя для этого методы террора, подкупа, шантажа, угроз и т.п. Организованная преступность вторглась в сферу интеллектуальной деятельности и присваивает ее результаты (компьютерные программы, аудио- и видеопиратство и др.). Но и это еще не все: "Не является секретом, что в последнее время на содержании теневого финансового капитала находятся многие структуры и общественные организации, формирующие политику государства. Теневые финансовые лидеры не только покупают представителей власти, но и сами непосредственно вторгаются в политическую жизнь общества, формируя выгодные для них политические решения, как во внутренней жизни страны, так и во взаимоотношениях с внешним миром."
  "По разным оценкам, на подкуп представителей государственного аппарата криминальные и коммерческие структуры тратят от 20 до 50 % своей прибыли. Эти средства также пополняют капиталы теневой экономики" (Там же. Стр. 44.)
  Разваливая структуру социалистической системы хозяйства, потенциально располагающую значительно более могучими возможностями по сравнению со всеми предыдущими социально-экономическими формациями, капитализм не видит возможности своего дальнейшего роста в подъеме народного благосостояния. У всех на виду зреющие в экономике империалистов кризисные моменты, однако, действенной мерой для выживания, судя по всему, империализм считает монополизацию капитала.
  Давно забыты моральные святыни народов, растлено детство и юношество, изгажена семья, единственной ценностью провозглашены деньги и ради этого сливается банковский капитал, объединяются валютные массы, монополизируются банки - они и определяют, кого ставить президентами, а уж потом их ставленник соберет себе и команду. При таком раскладе не мудрено, что экономика капитала должна показать чудеса изворотливости, чтобы выжить. Но, если смотреть с позиций марксизма-ленинизма, то это та самая агония системы, после которой следует крах. И он начнется с краха доллара. Не исключено, что "могильщиком", о котором говорилось в Манифесте коммунистов, станут те, кто сегодня обездолен и обесчещен - трудовой народ, вкусивший плодов социализма в СССР и в дружественных с ним странах.
  То, к чему в муках и склоках пытается приблизиться Европейский Союз, было достаточно хорошо разработано в СССР и, если бы воспользоваться опытом этого государства, внеся в него соответствующие коррективы, то очень многого можно было бы избежать народам, вынесших на своих плечах чрезвычайные, небывалые трудности, построив систему хозяйства вопреки воле, злой воле и яростному сопротивлению всей буржуазии мира и, к тому же, впервые в мире. Но мы не умеем ценить нашу историю, а за это надо платить. Мы и платим.
  Отсюда вывод, что империализм исчерпал свои возможности и может выжить, только опираясь на силу. Но еще в ХХ веке Талейран сказал, что на штыки можно опираться, но на них нельзя сидеть. Европа в поисках пути решения государственных проблем будет вынуждена идти по следам СССР, а социалистические принципы организации экономики все больше будут вступать в силу в жизни государств с рыночной экономикой, если они захотят выжить. И тот призрак Коммунизма, который бродил по Европе в Х1Х веке, материализуется в ХХ1 веке вопреки его противникам и в соответствии с законами диалектики.
  Таким образом, - отмечает В.И. Попов, - теневая экономика стала тем стержнем, на котором сформировались современная организованная преступность и коррумпированные государственные чиновники. Сращивание этих сил создало в обществе такую систему специфических криминальных экономических отношений, которые стали способны определять и регулировать значительную часть общественных отношений в стране.
  На мой взгляд, сравнение со стержнем здесь неправомерно. Более всего теневую экономику должно назвать основой, экономическим базисом организованной преступности, над которой и возвышается вся надстройка этой преступной формации, превращаясь в законченное социально-политическое образование, на равных конкурирующее с государством. И в первую очередь это происходит сегодня, благодаря смыканию интересов определенных кругов в государственном аппарате с интересами крупного криминального финансового капитала, паразитирующего на экономике страны. И. вопреки мнению В.И. Попова, это смыкание интересов представляется не тактикой преступников, а самой сутью организованной преступности, располагающей своими управляющими и силовыми структурами в отличие от полуразвалившегося и иммобилизованного аппарата государственной власти, отказавшегося от действовавшей правовой системы и не создавшего адекватных правовых рычагов, способных сохранить общество от криминальных потрясений.
  Доктор экономических наук В.О. Исправников в своем исследовании "Теневая экономика: личность, предпринимательство, криминал, государство" сразу же обращает внимание на то, что "неустоявшаяся терминология затрудняет исследования не только российским, но и западным ученым, следящим за этой проблемой. Отсутствие единого термина указывает на неодинаковое понимание самого предмета. В различных языках при описании явления используется следующая лексика: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычная литература); "подземная", "неформальная", (французская), "тайная", "подводная" (итальянская); "теневая" (немецкая)." (См. Указанный сборник, стр. 62).
  Очень характерным моментом выглядит тот факт, что многолетние наблюдения западных ученых за теневой экономикой в своих странах не предложили миру радикальных мер по ее нейтрализации. Отсюда закономерное предположение, что в условиях капиталистического уклада хозяйства государство не в состоянии справиться с преступностью, что в конечном итоге или приведет к краху пораженное этим недугом государство или же в условиях рыночной экономики должны включаться какие-то правовые рычаги, которые обеспечат государству контроль над теневой экономикой, подчинив ее интересам капитала. Вероятно, что в последнем случае радикальные меры могут быть найдены только в арсенале социалистической системы хозяйства, добивавшейся определенных успехов на этом направлении даже в условиях противостояния двух систем, что подтверждалось и уголовной статистикой. Но здесь уже вмешивается политика и все успехи социализма сегодня на всех уровнях признаны "чудищем облым", а по сему объявлены "табу"! И зря.
  Привести понятие в соответствие с предметом является одной из главных задач науки, и применительно к теневой экономике она усложняется обстоятельствами, связанными с изменениями в методологии международной статистики. Если прежние системы национальных счетов, рекомендовавшиеся ООН, Евростатом и другими зарубежными организациями, не содержали однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики, то новая их версия, принятая в 1993 году, рекомендует практически целиком учитывать теневую экономику в составе производственной деятельности.
  "Голубая книга" - продолжает В.О. Исправников, - (в среде профессионалов, занимающихся национальными счетами, так принято называть выпущенное статистическим комитетом ООН издание, излагающее методологию Системы национальных счетов (СНС, прим. мое - Л.Т.) - 93) вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу, и в некоторых аспектах даже пересекающихся между собой. Это "скрытая" (или "теневая"), "неформальная" (или "неофициальная") и "нелегальная" деятельность.
  Первая из названных, "теневая", характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или приуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, от выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.
  "Неформальный" (неофициальный сектор экономики, согласно Резолюции Пятнадцатой международной конференции по статистике труда, объединяет некорпорированные предприятия, действующие обычно на законном основании. Неформальные предприятия включают в себя "предприятия работающие для собственных нужд домашних хозяйств" (например, индивидуальное строительство собственными силами) и "предприятия с неформальной занятостью", на которых отношения между работодателем и наемным работником или между несколькими партнерами не закреплены каким-либо договором или другими юридическими документами. Отсюда, делает вывод В.О. Исправников, - "теневая составляющая экономики - это система экономических отношений, которая складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, то есть находится вне рамок правового поля". (там же, стр. 65). Сущность теневой экономики и заключается в ее "невидимости". Госкомстат РФ начал осваивать методы ее учета в 1993 году, после утверждения ООН новой версии национальных счетов.
  В официальных данных теневая составляющая российской экономики достигла предельных величин. Если доля нелегального сектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то в России в 23% и более. Таким образом, можно утверждать, что теневой капитал в России набрал КРИТИЧЕСКУЮ МАССУ. Если специалисты МВД называют цифры свыше 45 - 50% от ВВП, то, опираясь на косвенные показатели, можно предположить, что этот процент еще выше.
  Вот лишь некоторые параметры "пульсации" российских теневых механизмов:
  - общее падение объемов ВВП за годы реформ превысило 50%, а уровень энергопотребления, например, снизился только на 25%;
  - за последние годы наблюдается огромный разрыв между данными Госкомстата о валовом накоплении основного капитала и отчетами предприятий об объемах капитальных вложений. Ежегодная разница превышает 40 млрд. долларов;
  - банковские процентные ставки в несколько раз превосходят рентабельность, представляемую предприятиями в официальных отчетах;
  - котировки денежных суррогатов сразу же после выпуска резко понижены относительно номинала (нередко на 50 - 70 пунктов), оставляя "черные дыры" для скрытых финансовых комбинаций;
  - по официальным данным, как минимум, 25% доходов население получает в скрытой форме.
  Итак, распространенность теневой деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.
  Но можно и по иному трактовать это положение: интенсивность и разнообразие теневой экономики прямо зависят от общего ее состояния, обеспечивающего прожиточный минимум населению и исходящих от государства ограничений.
  Тем не менее, В.О. Исправников делает следующий вывод: что касается нашей страны, все указывает на то, что определяющую роль в резком росте масштабов теневой экономики в России сыграли явные просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований. Именно они привели к формированию дестимулирующего механизма легальной экономической деятельности и дестабилизации материального положения основной массы населения.
  ДЕСТИМУЛИРУЮЩИЙ МЕХАНИЗМ сложился в ходе реализации модели экономического реформирования, включающий в себя: а) массовую форсированную приватизацию: б) стремительную либерализацию цен: в) разовое "открытие" экономики внешнему миру: г) рестриктивную денежно-кредитную политику: д) жесткий налоговый прессинг на производство. (Подробную характеристику дестимулирующего механизма см.: Как продолжить реформы в России? /Под общей ред. В.О. Исправникова и В.В. Куликова -М.: "Фонд За экономическую грамотность", 1996)
  Говоря о теневой экономике В.О. Исправников часто использует этот термин как синоним для обозначения теневой экономической деятельности, хотя с этим вряд ли можно согласиться с точки зрения криминологии, исходя хотя бы из того, что мы делим ее на "черную" - откровенно уголовную, криминальную и "серую", которая полулегально функционирует на виду у госструктур. И уж совсем нельзя согласиться с автором этой формулировки в части его представления о структуре теневой экономической деятельности:
  По его мнению, нет абсолютного разделения: теневая экономика - по одну сторону, легальная - по-другую. ЕСТЬ ОДИН ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС С ТЕНЕВОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ. (Выделено мной - Л.Т.) При этом в разряд теневиков формально попадают не только сугубо криминальные элементы, но и отечественные предприниматели, не принимающие действующих правил экономической игры. Позволительно ли отождествлять тех и других? Как видно, следует различать по характеру производственных отношений ту часть теневиков, которые участвуют в производстве товаров и оказании услуг, и ту, через которую осуществляется лишь перераспределение созданного продукта. Можно согласиться с тем, что отождествлять их ни к чему, но определить их место в "социальной нозологии", если так можно выразиться, необходимо, о чем еще не раз мы будем говорить.
  По мнению В.О. Исправникова, субъекты теневой экономики образуют своего рода пирамиду. НА ЕЕ ВЕРШИНЕ - криминальные авторитеты и их рабочая сила: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты - грабители, наемные убийцы, сутенеры, проститутки. Здесь же коррумпированные представители органов власти и управления. Они составляют, по разным оценкам, от 5 до 25% всей пирамиды и обладают значительной силой и влиянием. Такое видение ситуации с позиции экономиста не вызывает удивления, но с точки зрения криминолога, грешит серьезным искажением действительного положения сторон в уголовном мире. Но следует до конца выслушать точку зрения В.О. Исправникова, чтобы анализировать его видение структуры теневой экономики.
  СРЕДНЮЮ ЧАСТЬ ПИРАМИДЫ образуют теневики-хозяйственники (предприниматели, коммерсанты, банкиры, мелкие и средние бизнесмены, в том числе "челноки". Эти люди - мотор экономической деятельности, причем не только нелегальной. В перспективе они способны выступать в качестве основы среднего класса нормальной рыночной экономики. Сейчас они вынуждены уходить "в тень" главным образом потому, что издержки их деятельности при существующих правилах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы. Они не без оснований полагают, что избранная модель реформирования нуждается в радикальных изменениях, и при этом не приемлют возврата к монополии государственной собственности и административно-распределительной системе.
  ТРЕТЬЯ ГРУППА представлена наемными работниками физического и умственного (интеллектуального) труда. К ним могут примыкать мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, сегодня до 60% составляют взятки. Для этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью. Род их занятий сам по себе, как правило, не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия выводятся из-под действия закона "в тень". Таким образом, речь идет о потенциальных союзниках теневиков второй группы.
  Всего "пирамида" насчитывает 30 млн. человек экономически активного населения страны, производящих более 40% ВВП. Деление субъектов теневой экономики на три группы в определенной мере условно, но необходимо, ведь у субъектов выделенных групп наряду с ОБЩИМИ интересами есть интересы СПЕЦИФИЧЕСКИЕ. ГЛАВНЫМ СПЕЦИФИЧЕСКИМ ИНТЕРЕСОМ ВТОРОЙ ГРУППЫ теневиков-хозяйственников в союзе с субъектами третьей группы является ЛЕГАЛЬНОЕ ПРЕВРАЩЕНИЕ ИХ В СРЕДНИЙ КЛАСС - основу стабильности любого государства и общества.
  Если можно соглашаться с мнением В.О. Исправникова о том, что субъекты теневой экономики образуют своего рода пирамиду, то по описанию автора, пирамида эта стоит на вершине, основанием кверху (см. Схему № 2 на стр. 16). Практика показывает, что криминальные авторитеты и их рабочая сила никогда не были на вершине пирамиды. Все перечисленные категории уголовников и чиновников располагаются в основании и в средней части пирамиды, занимая свое место в "черной" и "серой" экономике, из которых и состоит теневая экономика вообще. А вершину этой пирамиды составляют вполне респектабельные теневики-хозяйственники, распоряжающиеся вполне легально сверхприбылями, полученными от боссов уголовного мира для отмывания и вкладывания в государственную экономику или переводу за рубеж. Они уже непосредственно не связаны с теми, кого В.О. Исправников именует "рабочей силой", они общаются с представителями "серой" части теневой экономики - посредниками между преступниками и дельцами, они же и являются "мотором" коррупции, заказчиками устранения неугодных и организаторами "лобби". Против них-то и бессилен уголовный закон, именно в этом и заключается особенность ПРОФЕССИОНАЛЬНО ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, как социально-политической формации уголовного мира, освоившей экономику страны и легализовавшей свой СОБСТВЕННЫЙ КАПИТАЛ, благодаря которому она на равных разговаривает с государством.
  Советская государственная система и социалистическая организация производства могла создать действенный арсенал для борьбы с этим явлением в уголовном мире, а вот рыночная система хозяйства и капиталистический способ производства не в состоянии справиться с этой напастью по той простой причине, что бандит, захвативший преступным путем миллион, становится высокочтимым предпринимателем-коммерсантом, а вся государственная система поощряет и стимулирует бандитское предпринимательство, которое с точки зрения порядочного человека является предприимчивым бандитизмом и ни чем иным. Свидетельством этому является вся история развития уголовного мира индустриально развитых стран Запада.
  Свое видение ситуации высказал на конференции и директор Юридического департамента Центрального Банка России, С.А. Голубев, говоря о природе теневой экономики. С одной стороны, ее составляют структуры, обеспечивающие прямое финансирование преступных сообществ, и тактика борьбы с такими правонарушениями, как, например, наркобизнес, торговля оружием, контрабанда, очевидна - эта деятельность общественно опасна и здесь необходимы самые жесткие карательные меры правоохранительных органов. С другой стороны - это вполне легальная финансово-хозяйственная деятельность, которую осуществляют предприниматели, которых зачастую сама экономическая (в том числе налоговая) система заставляет стать правонарушителями, для того, чтобы обеспечить прибыльность своей деятельности, которая по своей экономической сути общественно значима и полезна.
  По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на протяжении последних лет в России сформировался мощный теневой капитал, достигающий 100 млрд. рублей. Именно с его существованием связаны подкуп государственных чиновников, попытки лоббирования выгодных преступникам решений органов исполнительной государственной власти и законопроектов, а также усиление позиций организованной преступности в законном бизнесе, которое происходит во многом благодаря вливанию в него отмытых денег, нажитых преступным путем.
  Как показывает мировой опыт, возникновение проблемы отмывания "грязных" денег самым непосредственным образом связано с деятельностью организованной преступности как на национальном, так и на международном уровнях. Общая технология отмывания такова, что преступным доходам посредством ряда финансовых операций придается видимость законного происхождения. После этого они вливаются в легальные экономические и финансовые институты, ставя их в зависимость от долгосрочных интересов преступных сообществ. Именно поэтому криминализация экономики, то есть процесс непосредственного сливания теневого и легального капитала, вызывает наибольшее беспокойство во многих странах, в том числе и в России (Там же, стр.80-81).
  Смешно говорить, что "щипачи", "скокари" и "домушники" будут играть на бирже или хранить свои капиталы в банках. Но ведь собираемый ими "общак" представляет внушительную сумму и вор "в законе", пуская его в оборот, получит собственный капитал, который позволит ему стать "коммерсантом", не заботясь о том, что поступления в "общак" могут оскудеть. Так выглядит примитивный пример использования теневой экономики в сфере организованной преступности на уровне "черной" экономики, а в сфере "серой" экономики функционируют иные суммы и должности. Поэтому и надлежит скрупулезно разобраться с понятием "теневая" экономика, а затем последовательно проанализировать понятие "организованная" преступность. Может быть, тогда и проглянет возможный вариант успешного разрешения ситуации, которая сложилась сегодня не только на территории бывшего СССР, но и во всем мире в среде индустриально развитых государств, усиленно рекламирующих свою "демократию" и не в состоянии успешно справиться с бандитским предпринимательством.
  Т.И. Корягина, академик АЭН РФ, исследуя количественные оценки объемов теневой экономики и роль организованной преступности в разрастании ее масштабов, отмечала, что важнейшей проблемой становится задача структуризации категории "теневой экономики" с точки зрения целесообразности включения отдельных ее элементов в валовый внутренний продукт.
  С разрастанием организованной преступности во всем мире, и в том числе в России, большую актуальность приобрела методологическая проблема вычленения из теневой экономики особо опасной криминальной составляющей.
  Несмотря на уже достаточно большой период времени, когда теневая экономика стала учитываться в макроэкономических расчетах разных стран мира, до настоящего момента нет устоявшегося определения данной категории. Международные научные круги склоняются к тому, чтобы под "теневой экономикой" структурно понимать две основные составляющие:
  а) заниженные или укрытые от учета доходы от разрешенных в стране видов экономической деятельности;
  б) доходы от запрещенных в стране видов бизнеса и деятельности.
  Причем только за первым компонентом закрепляется собственно понятие "теневая экономика". Принимается, что этот компонент имеет непосредственное отношение к экономической деятельности и статистике. Именно он позволяет более полно учитывать фактические масштабы экономической активности населения в той или иной стране.
  Второй компонент предлагается именовать нелегальной, подпольной или черной экономикой. Сюда относятся нарко- и порнобизнес, рэкет и другие виды преступной деятельности. Преступные виды деятельности не создают новой продукции, а только перераспределяют уже созданные доходы. Этот компонент теневой нелегальной экономики справедливо не учитывается во многих странах в составе ВВП и только с точки зрения требований экономического анализа может использоваться для определения масштабов перераспределения первичных доходов.
  Неучет теневой экономики при расчетах ВВП по производственному принципу вызывал год от года все большие количественные расхождения с показателями ВВП, исчисленными по методу учета доходов и расходов, то есть по распределительному методу и методу конечного использования. Величина скрываемых доходов и незаконных льгот и субсидий на производство, а главное, огромные прибыли в нелегальных видах бизнеса нарастали как снежный ком и грозили взорвать налаживаемую на протяжении длительного времени систему национального счетоводства. Данное несоответствие было методологически "ликвидировано" в последней версии СНС ООН в 1993 году.
  По методологии СНС ООН-93 введено три понятия "теневой экономики", отражающих различный круг операций:
 1) Скрытая или теневая деятельность.
 2) Неформальная или неофициальная деятельность.
 3) Нелегальная деятельность.
  В СКРЫТОЕ производство рекомендовано включать законную деятельность, которая скрывается или преуменьшается, осуществляющими ее единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязательств, в том числе и заполнение статистических вопросников. Такого рода деятельность наблюдается практически во всех отраслях и секторах экономики.
  Рабочее определение НЕФОРМАЛЬНОЙ (неофициальной) экономики дается в СНС-93 со ссылкой на резолюцию 15-ой международной конференции по статистике труда. Последняя базировалась на подходах разработки систем национального счетоводства, в которых неформальный сектор экономики включает в себя некорпорированные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам, действующие в основном на незаконном основании и имеющие своей главной целью производство товаров и услуг для обеспечения занятости и дохода домашним хозяйствам.
  Касаясь НЕЛЕГАЛЬНОЙ деятельности, СНС-93 рекомендует включать в границы производства (а соответственно, по логике и в прогнозные расчеты ВВП) предприятия, осуществляющие производственную деятельность. Усиливая этот момент, особо оговаривается, что на нелегальных предприятиях должен иметь место действительно производственный процесс, а выпускаемые продукты и услуги должны иметь эффективный рыночный спрос. Это могут быть: производство оружия или наркотиков, контрабанда и проституция.
  Однако деятельность, направленную против личности или имущества, например, грабеж, воровство, терроризм, СНС-93 не трактует как трансакционную деятельность и поэтому не включает в границы производства. Но при этом ее последствия денежных и натуральных "доходов" от воровства, грабежа, терактов должны быть так или иначе отражены в соответствующих счетах СНС с целью уменьшения разбалансированности между производством и использованием дохода и сведения ошибки (то есть разницы) к минимуму.
  Весь спектр теневой деятельности в последней версии методологии СНС-93 отражается через институт "поправок" ВВП в показателях:
  а) характеризующих выпуск хозяйствующими субъектами (юридическими лицами) товаров и услуг;
  б) выпуск продукции (товаров и услуг) домашними хозяйствами.
  По мнению академика Т.И. Корягиной, "под "теневой экономикой" следует понимать сугубо условную категорию, объединяющую в своем составе не учтенное по разным причинам производство товаров (материальных благ) и услуг и все виды деятельности, приносящие субъектам, ее осуществляющим, доход" (Там же, стр. 135).
  Далее она отмечает, что структурно теневую экономику можно представить в виде трех блоков (составляющих).
  ПЕРВЫЙ БЛОК - включает в себя деятельность в домашнем хозяйстве по производству товаров и услуг для собственных нужд. Сюда же относится деятельность по взаимопомощи семей друг другу в производстве тех или иных материальных благ и услуг, а также деятельность в общественных и благотворительных организациях, осуществляемая без денежного вознаграждения.
  ВТОРОЙ БЛОК - отражает деятельность субъектов хозяйствования по производству товаров и услуг с целью их реализации во всех легальных сферах и секторах экономики осуществляемую с нарушением законов, норм и правил хозяйствования.
  И, наконец, в ТРЕТЬЕМ БЛОКЕ должны находиться все запрещенные законом виды, формы и способы деятельности в экономике и вне ее, приносящие субъектам, ее реализующим, доход (денежный и натуральный).
  ПЕРВЫЕ ДВА БЛОКА В СОВОКУПНОСТИ МОГУТ БЫТЬ ОБЪЕДИНЕНЫ В КАТЕГОРИЮ "НЕРЕГИСТРИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКИ".
  Но при этом собственно досчет теневой экономики в составе официальных (отчетных) показателей валового внутреннего продукта и ряда других макроэкономических показателей должен иметь место только в отношении показателей первого блока.
  Другими словами, в официальной отчетности по итогам развития народного хозяйства, а также в прогнозах не должны смешиваться законные и незаконные формы и способы хозяйствования. Данный постулат тем более обязателен для теневой экономики третьего блока (Там же, стр.136)
  С точки зрения криминолога, трудно не согласиться с мнением Т.И. Корягиной.
  В этой связи представляется весьма выгодным для государства организовать статистический учет экономических потерь от совершаемых преступлений, а также расходов с этими проявлениями связанных. Так, например, в денежном выражении можно сосчитать ущерб, причиненный преступлениями против личности, против собственности, конкретно, по всем разделам и статьям уголовного кодекса. Ввести раздел - "профессионально организованная преступность", в который можно включить совершенно точный перечень преступлений, относящийся сегодня к этому разделу. Например, наркотики, ростовщичество, проституция, азартные игры, торговля акцизными товарами, компьютерные преступления, кража автомобилей, продажа детей, поставка человеческих органов для пересадки и т.п., а также налоговые преступления. Во второй раздел внести все расходы, которые государство и население несут из-за преступности: бюджетные расходы (из кармана налогоплательщиков) на финансирование органов применения закона, полиции, мест отбывания наказания, обвинения и защиты в судах, судов. Расходы частных лиц, связанные с преступлениями, услуги по предупреждению преступлений, предохранительные устройства, страховка, защита, залог, свидетели и т.п. Сегодня этой информации не видно и не слышно, а она могла бы оказать существенную помощь не только в спросе с тех, кто тратит эти деньги, но и тех, кто контролирует эти затраты. В какой-то мере теневая экономика и существует за счет того, что не все позволяют государству считать, сколько они тратят и сколько получают. Видимо, это первый постулат, который надо осознать для успешной борьбы в области теневой экономики.
  У Д.В. Чеснова, сотрудника ГУВД Московской области, свое видение ситуации, с учетом мнений, высказанных в сборнике научных трудов Санкт-Петербургского института экономики и финансов "Актуальные вопросы управления экономической безопасностью организаций. Отечественный и зарубежный опыт", в котором были изложены два подхода к пониманию теневой экономики.
  "С точки зрения первого подхода теневая экономика - это всякая экономическая деятельность, противоречащая общественным интересам, в которой выражено аморальное господство частного интереса над общим. Комментируя данное определение, следует отметить, что авторы не принимают за основу марксистско-ленинскую идеологию, а лишь пытаются найти причину возникновения теневого капитала на международном уровне и объяснить происхождение многих асоциальных явлений, таких, как аморальная массовая культуру, наркомания, и др. Теневая экономика представлена как воздействие всемирной олигархии на подчиняемое государство посредством инвестиций при условии полного разгосударствления экономики и с помощью аморальной массовой культуры. Результатом такого воздействия является ослабление и долговая кабала подчиняемого государства.
  Второй подход к теневой экономике предполагает более узкое ее рассмотрение, а именно определяет ее как деятельность, запрещенную законом в экономической сфере общества. Ущербность данного подхода - в его формализме, так как не учитывается тот факт, что и сам закон может быть неправовым и противоречить общему духу и принципам права."
  На мой взгляд, - продолжает Д.В. Чеснов, - под теневой экономикой следует понимать всякую деятельность, приносящую прибыль преступным организациям, запрещенную законом не только в экономической сфере, но и в любой другой. Такие виды преступной деятельности, как: наркоторговля, торговля оружием, проституция и сутенерство, рэкет вряд ли можно назвать экономическими, однако такая деятельность приносит колоссальные доходы осуществляющим ее лицам (Там же стр. 146-147)
  Однако при таком подходе из теневой экономики "выпадает" та, денежная ее часть, которая образуется за счет преступлений совершаемых одиночками или группами из категории первичной преступности, которую некоторые юристы называют "черной" экономикой, то есть эту категорию следовало бы добавить к преступным организациям и физических лиц, занятых на этом "производстве".
  Профессор М.И. Сердюк, говоря об источниках формирования теневых капиталов и мер по их нейтрализации отметил, что к одной из сфер, в которых незаконными путями формируются огромные капитала, является финансово-кредитная система страны.
  "Вспомните январь 1982 года, когда положение в России с деньгами сложилось критическое. К середине года долги по зарплате бюджетникам уже исчислялись сотнями миллиардов рублей. Самым большим дефицитом в стране стали реальные деньги, но не для всех. Машины разных марок, в том числе и грузовые, принадлежащие коммерческим структурам, с охраной отъезжали одна от другой от здания на Неглинной (это здание Центрального банка России), багажник и кузова которых были забиты деньгами. Деньги выдавались из того же окошечка, что и бюджетникам, только с той разницей, что для бюджетников выдавали с большой проволочкой и задержкой, а этим структурам немедленно и значительно большие суммы, чем было в их заявках, под видом кредита. Однако после невозвращения кредита должники получали кредиты вновь и перепродавали тем же государственным структурам за солидные проценты либо деньги конвертировались и переводились в зарубежные банки" (Там же, стр. 152).
  Криминализация кредитно-финансовой системы во многом связана с отсутствием законодательства, контроля за движением капиталов и ответственности за отмывание кредитных средств, - считает М.И. Сердюк, - и следующей причиной криминализации общества и прогрессивного роста теневых капиталов России является приватизация, которая не обеспечила повышение эффективности производства, а привела к глубокому кризису экономики из-за того, что создала ненадлежащих собственников. Таким образом, оборот средств в теневом секторе экономики за счет тотальной приватизации породил возрастание коррупции в высших эшелонах власти, сращивание преступных групп с финансово-промышленной олигархией.
  Анализ имеющихся в МВД Российской Федерации материалов свидетельствует о резком увеличении теневых капиталов за счет внешнеэкономической деятельности. Сегодня существует великое множество способов нелегального вывоза валюты из России. Это: помещение средств на счета открытых за рубежом СП; авансовые перечисления в счет будущих поставок, которые никто и не собирается осуществлять; перечисления валюты на счета инофирм для оплаты фиктивных услуг; внесение страхового депозита в инобанк для получения кредита, который в действительности не берется; открытие за рубежом СП; открытие оффшорных предприятий, позволяющих вести дела с самим собой (Там же, стр. 154-155).
  Р.А. Журавлев, доктор юридических наук, говоря о некоторых аспектах воздействия на финансовую основу организованной преступности и теневой экономики в России и СНГ, отмечает, что "по экспертным оценкам, удельный вес теневой экономики, в том числе и находящейся под контролем преступных групп, в валовом внутреннем продукте страны за 1991 - 1996 годы увеличился с 11 до 35-40% (в развитых странах этот показатель не превышает 10-15%), то есть достиг критического порогового значения, выход за пределы которого создает угрозу экономической безопасности страны. По докладу Межведомственной рабочей группы Совета безопасности РФ, в теневой экономике полностью или частично занято 25 - 30 млн. человек, в том числе в незаконную (криминальную) деятельность вовлечено 10-13 млн. человек. Только во внешнеэкономической сфере стоимостное выражение теневой составляющей оценивается в 15 млрд. долларов ежегодно. А в малом бизнесе теневая экономика охватывает от 30 до 40% оборота" (Там же стр.178).
  Две трети средств, добытых преступным путем, в теневом бизнесе легализуются в форме инвестиций в наиболее прибыльные отрасли, приобретения контрольных пакетов акций предприятий сферы услуг и досуга, печатных и электронных средств информации, вкладываются в недвижимость, в том числе за рубежом. Значительные суммы идут на подкуп, создание сети "общественных" организаций и фондов, через которые преступная среда обеспечивает реализацию своих интересов и их защиту. Все это, - по мнению Р.А. Журавлева, - создает прочную, гарантированную финансовую основу для реализации более масштабных целей организованных преступных группировок и сообществ, позволяет им расширять преступный бизнес, вовлекать новый круг лиц, оказывать влияние на политику, выходить на международную арену.
  В настоящее время (1998 г. - Л.Т.) в России уже насчитывается почти 200 организованных преступных сообществ со средним "штатным" составом более 80 человек. Только на приобретение оружия ими ежегодно расходуются миллионы долларов. С учетом сохранения и даже развития некоторых криминогенных факторов на ближайший период (до 2000 г.) прогнозируется дальнейший рост организованной преступности, захват новых сфер влияния и ключевых позиций в экономике, усиление ее противодействия попыткам активизировать борьбу с нею (через коррумпированные связи, вооруженное сопротивление, а также давление и даже террор в отношении отдельных должностных лиц и др.)
  Очевидно, - приходит к выводу Р.А. Журавлев, - что стратегическим направлением в борьбе с организованной преступностью, теневой экономикой является подрыв их финансовой основы, создание и реализация системы правовых, организационных, оперативно-розыскных и иных предпосылок по пресечению и ликвидации каналов легализации незаконных доходов, в том числе и в форме перемещения их за рубеж, где, по некоторым данным, прокручиваются миллиарды долларов, принадлежащих россиянам (Там же, стр. 179).
  Решение правовых проблем, безусловно, позволит правоприменительным и контролирующим органам России более эффективно пресекать все прогрессирующее развитие финансовой и экономической базы организованной преступности, ослабить финансовое влияние преступных группировок и лидеров теневого бизнеса.
  Отмечается дальнейшее укрепление финансовой базы криминальных структур, рост потенциала за счет расширения международного партнерства. Все большую остроту и актуальность приобретают проблемы борьбы с транснациональной организованной преступностью на территории государств - членов СНГ. Огромный ущерб России наносят осуществляемые криминальными группами операции через многие страны СНГ по реимпорту товаров из третьих стран и, наоборот, реэкспорту в страны дальнего зарубежья российских товаров. Многие отрасли и доходные предприятия контролируются организованными преступными группировками, сформированными на этнической основе гражданами отдельных стран СНГ (Там же, стр. 180-181).
  А.В. Вакурин, кандидат экономических наук, рассматривая вопросы применения экономического анализа теневой экономики, отметил, что "выявление теневой экономики прослеживается в периодически возникающих банковских кризисах, крахе биржевых структур на рынке ценных бумаг, больших объемах незаконных трансфертов за рубеж, доминирующем объеме налично-денежной эмиссии, росте доли неплатежей и бартера во взаиморасчетах, методах распределения бюджетных средств между регионами и отраслями.
  Теневая экономика укрепляется во многом потому, что вместо свободной рыночной экономики, основанной на частной собственности, гарантированной и защищаемой государственным правопорядком, укореняется корпоративная, монопольная система, базирующаяся на полукриминальных отношениях. Для этих отношений характерным является то, что размер доходов хозяйствующих объектов напрямую зависит от близости к власти, отсутствует конкурентная среда, не реализованы и не защищены права частных собственников. Не производственная деятельность, а получение политической ренты становится главным направлением конкурентной борьбы. Обладание политической рентой обеспечивает доступ к материальным и финансовым ресурсам, различным дотациям и бюджетным кредитам, налоговым послаблениям. Политическая рента стала решающим фактором олигархического бизнеса, основой сколачивания финансовых империй" (Там же, стр. 215).
  Для осуществления эффективной борьбы с теневой экономикой и организованной преступностью, по мнению А.В. Вакурина, важно развивать исследования теневой экономики, отслеживать каналы формирования теневых доходов, способы отмывания преступных денег. Методы экономического анализа позволяют не только оценить объемы нанесенного ущерба в результате того или иного преступления, но также установить механизмы их осуществления, схемы финансовых махинаций для последующей нейтрализации их серийного повторения и устранения причин и пробелов в хозяйственном законодательстве, способствующих их появлению. Успех в борьбе с организованной преступностью определяется не только в сфере оперативных действий сил правопорядка, но и в опережающем применении методов экономического анализа для выявления узких мест и прогнозирования возможных волн и всплесков преступности в том или ином сегменте рыночного механизма.
  В настоящее время серьезную опасность представляют злоупотребления в естественных монополиях, поскольку они составляют становой хребет российской экономики. Слабый финансовый контроль со стороны государства, коррупция стали питательной средой формирования теневых отношений в их среде. Если учесть, что оборот РАО ЕЭС - 80 трлн. рублей в старых ценах, а на долю живых денег приходится 5,4% оборота, остальное приходится на векселя и бартер, то легко прийти к выводу о том, что политическое влияние теневой экономики гораздо выше, чем ее экономический вес.
  Применение методов экономического анализа эффективно также и при расследовании хищений денежных средств, которые выделяются из бюджета либо по линии целевых ссуд зарубежными инвесторами. На долю нелегальных операций в контролируемом государством секторе экономики приходится около 60%. На долю легальных операций в неконтролируемом государством теневом секторе приходится, по официальным данным, 25% ВНП (Там же, стр. 216-221).
  Профессор В.М. Есипов в своем докладе "Организованная экономическая преступность: проблемы нейтрализации" предельно полно, но на мой взгляд (с позиции криминолога), не совсем точно определил это понятие. Теневая экономика, указывает он, является основой экономической общеуголовной и самое главное - организованной преступности и невиданного роста коррупции. Доля теневой экономики, по подсчетам отечественных и зарубежных экспертов, составляет в России 40-50% валового внутреннего продукта. Лишь учтенный ущерб от преступлений и административных правонарушений в 1997 году составил более 10 трлн. рублей. С учетом латентности эта цифра выглядит на порядок больше. Возместить нанесенный ущерб обществу практически удается во много раз меньше.
  В настоящее время как в научном, так и в общественном обиходе часто используются понятия "криминализация экономики", "криминальная экономика", "экономическая преступность", "преступления в сфере экономики" и т.д. Публицистика не видит в них существенной разницы. Каждое из перечисленных понятий отражает явления, связанные с преступлениями, совершаемыми в экономической сфере, часто отождествляясь с организованной экономической преступностью. В то же время ставить знак равенства между этими категориями будет не совсем верно. Экономика - это не только система отраслей, сфер народного хозяйства. Это, прежде всего, есть система экономических отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, услуг. Поэтому, исходя из этого методологического посыла, следует рассматривать ключевое понятие "криминальная экономика", которое представляет собой систему осуществляемых в стране экономических отношений противозаконными способами, подпадающими под статьи уголовного законодательства.
  Многие экономические отношения ранее имели криминальный характер и преследовались по уголовному законодательству. Например, занятие частнопредпринимательской деятельностью или спекуляция являлись деяниями уголовно наказуемыми. В настоящее время предпринимательская деятельность является легитимным элементом экономических отношений, а спекуляция признана основой бизнеса.
  Осуществление экономических отношений, объявленных уголовно наказуемыми, и представляют собой криминальную экономику. Отсюда и процесс криминализации экономики означает увеличение роли криминально наказуемых видов экономической деятельности в системе экономических отношений в связи с изменением методов хозяйствования, ослаблением воздействия правоохранительной системы на преступное экономическое поведение субъектов предпринимательства.
  Экономическую преступность можно определить как деяния, направленные на получение высокого экономического результата, осуществляемого противоправным путем субъектами экономической деятельности, то есть теми, кто решает вопросы экономических отношений и их осуществляет (юридические и физические лица, непосредственно осуществляющие предпринимательство, вступающие в экономические отношения между собой: собственники предприятий и организаций, занятые непосредственно бизнесом, управляющие компаниями, менеджеры и т.п.)
  В таком понимании экономическая преступность осуществляется в масштабах криминальной экономики и в определенной степени тождественна ей. В то же время кроме непосредственных участников экономических отношений в них участвуют и другие субъекты, которые по характеру своей деятельности не являются прямыми соучастниками экономической деятельности, хотя по роду своей работы имеют определенные отношения к экономическим процессам. Они вторгаются в экономическую деятельность (отношения), используя криминальные действия для отвлечения "на себя" экономических благ с целью достижения незаконного обогащения. Это особый тип экономических и внеэкономических действий рыночного и псевдорыночного характера, выраженных в криминальной форме.
  Таким образом, экономическая преступность представляет собой, с одной стороны, криминальные экономические отношения (криминальная экономика), с другой - противоправную деятельность криминальных структур, коррумпированного госаппарата, выступающих либо за, либо против экономических отношений, предпринимательства с целью присвоения определенной доли материальных ценностей, создаваемых в сфере производства, распределения, обмена и потребления экономических благ общества.
  Кроме имеющих определенные отношения к экономическому процессу хозяйствующих субъектов, имеется значительная криминальная среда, которую теневые финансовые олигархи привлекают с целью защиты своих экономических интересов. Уголовные элементы косвенно являются соучастниками экономических отношений, способствуя более эффективной реализации экономических интересов криминальных предпринимателей.
  Поэтому профессор В.М. Есипов считает, что экономическая преступность в ее чистом виде есть противоправные экономические отношения или криминальная экономика. В совокупности же с действиями членов уголовных преступных формирований и коррумпированных чиновников, направленных на повышение доходности теневой экономики, образуют понятие "организованная экономическая преступность", осуществляемая организованными преступными сообществами экономической направленности.
  Переход к рыночной экономике не может быть осуществлен без учета фактора криминализации общества. Попытка наслоить рыночные отношения на криминальный фон сложившегося хозяйства явно провалилась. Реформирование экономики все более складывается в пользу криминальных структур, ряды которых постоянно пополняются. Сегодня стратегия перестройки хозяйства страны на рельсы рыночных отношений не может быть осуществлена на старых идеях и концепциях. Необходимы новые подходы, другие методы решения экономических проблем в том числе (и прежде всего) проблемы нейтрализации преступности.
  Анализ сложившейся ситуации в стране указывает на то, что криминогенные факторы определяют в значительной мере состояние общества (и прежде всего, состояние экономики страны) не только сегодня, но и в обозримой перспективе. Особенно это относится к экономической преступности, структура и динамика которой претерпели серьезные изменения: она стала организованной и ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ (выделено мной - Л.Т.), повышается ее интеллектуальный уровень, расширяется сфера использования новых способов посягательств на собственность, используется современная техника и технология для быстрого обогащения, безнаказанного паразитирования на издержках и трудностях экономической реформы (превратилась в организованную экономическую преступность).
  Отсутствие защищенности легитимных экономических отношений является основной причиной криминальных процессов в экономике. Это в значительной степени спровоцировало криминальную активность населения, которая за пятилетие практически удвоилась. Темпы роста и масштабы организованной экономической преступности превратились в главный фактор, тормозящий стабилизацию экономики, загоняющий ее в пропасть экономического катаклизма, реально угрожающий национальной безопасности страны, превращения России в государство криминального типа.
  Рост преступности в экономике с учетом латентности сегодня составляет 50-60% в год, причем каждое четвертое преступление относится к категории тяжких и их доля растет из года в год.
  Переход от монополии государства на собственность к многообразным негосударственным формам вызвал небывалый всплеск преступности в процесс разгосударствления и приватизации, он стал объектом пристального внимания криминальных структур.
  Преступления, совершаемые в процессе приватизации государственной собственности на каждом этапе разгосударствления, приобретали свои специфические особенности: для первого этапа характерно массовое растаскивание и распродажа сырья, оборудования и сдача в аренду коммерческим организациям освободившихся площадей. Второй этап связан с "дроблением" предприятий и их акционированием либо родственниками, либо ближайшими "соратниками" директоров предприятий; характер третьего этапа определяет денежная приватизация, в основе которой лежат "портфельные", то есть спекулятивные операции.
  Остается сложной криминальная обстановка в отраслях добычи и переработки сырья и энергоносителей, промышленного производства, транспорта и строительства. За последние три года в этом секторе экономики зарегистрировано более 70 тысяч преступлений (80% составляют хищения). Особенно криминальной складывается ситуация в процессе добычи и переработки драгоценных металлов и камней. Вышла из под контроля деятельность неорганизованных старателей, занимающихся добычей золота. 40% фактически добываемого золота похищается.
  Растет число преступлений в кредитно-финансовой системе, куда все активнее внедряется организованная преступность. Последние годы наиболее распространенной стала деятельность по получению и присвоению кредитных ресурсов банков.
  Преступность в банковской системе растет высокими темпами: с 80% в 1993 году до 250% в 1996 году, причем латентность составляет свыше 90%, ущерб, нанесенный банковскими преступлениями составил около 70 трлн. рублей. Растет компьютерная преступность, приобретающая интернациональный характер. По уровню мошенничеств с платежными картами Россия догнала отдельные западные страны. Ширятся масштабы легализации незаконно полученных доходов.
  Наиболее существенный ущерб стране наносит криминальная деятельность во внешнеэкономической сфере. Получили распространение фиктивные экспортные операции. Три четверти переводимых за границу денег получены от криминальной деятельности. Серьезную тревогу вызывает криминальная ситуация в свободных экономических зонах: они используются в основном для разграбления России, стали не экспортно-производящими зонами, а экспортно-вывозящими, используемыми преступными сообществами для бесконтрольного вывоза стратегически важных сырьевых ресурсов и товаров.
  Обостряется криминальная обстановка на потребительском рынке: каждое третье экономическое преступление совершается в этой сфере. Увеличивается массированное проникновение на отечественный рынок низкокачественной продукции из-за рубежа.
  В системе экономических отношений в агропромышленном комплексе наиболее криминогенной зоной является сельское хозяйство (80% преступлений). Быстрыми темпами криминализируется рыбная отрасль (в 1996 г. преступность выросла на 20%, объем конфискованной продукции за три года вырос в 16 раз).
  В целом за пятилетие общее количество выявленных организованных экономических преступлений выросло в полтора раза, на 66% увеличилось количество преступлений, наносящих ущерб в крупных и особо крупных размерах, в пять раз - относимых к категории тяжких. Видна явная тенденция роста тех видов организованных экономических преступлений, которые составляют повышенную общественную опасность. Больше половины преступлений составляют хищения чужого имущества, особенно путем мошенничества (рост в 25 раз). Растет выявляемость взяточничества (в два раза), незаконных сделок с валютными ценностями (в 13 раз), контрабанды и нарушений таможенного законодательства (в 27 раз), фальшивомонетничества (в десятки раз). На четверть выросло количество выявленных организованных преступных групп, имеющих коррумпированные связи. Прогноз до 2000 года показывает, что рост организованной экономической преступности увеличится в 1,5 - 2,0 раза, поскольку в этот период сохранится причинный комплекс криминогенных факторов в экономике.
  МВД России, основываясь на новом УК РФ, выделяет три группы организованных экономических преступлений по признаку роста или снижения их показателей до 2000 года. Стабильный или наивысший рост в прогнозируемый период дадут ряд преступлений первой группы, таких, как лжепредпринимательство, получение кредита путем обмана, налоговые преступления, злостное нарушение бухгалтерского учета, ограничение конкуренции, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, злоупотребление при выпуске ценных бумаг, преднамеренное банкротство и др. По прогнозам, эти виды преступлений возрастут на 100 - 200%. Кроме того, фальшивомонетничество увеличится в 2 - 3 раза, налоговые преступления - в 2-3 раза, нарушение правил разработки недр и сдача государству золота - в 1,5 - 2 ,0 раза, нарушение правил торговли - на 30 - 40%.
  Во вторую группу вошли организованные экономические преступления с импульсивным ростом: присвоение вверенного имущества, вымогательство, похищение предметов, имеющих особую ценность, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, уклонение от уплаты таможенных платежей, неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное и фиктивное банкротство, легализация преступно нажитых доходов, обман покупателей, превышение полномочий частных охранных и детективных служб. Их рост в прогнозируемом периоде составит 10-15% .
  К третьей группе отнесены экономические преступления, которые можно включать в ОЭП и которые будут иметь тенденцию к сокращению. К их числу относятся такие, как самовольное использование энергии, приобретение или сбыт заведомо краденого, получение незаконного вознаграждения и др. Эти преступления к 2000 году уменьшатся на 30 - 40 %.
  В целом же прогноз МВД России показывает, что общий количественный рост экономических преступлений будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет более организованных и квалифицированных форм совершения, расширения масштабов коррумпированности (относимые к ОЭП). Прогностическая оценка сводится к тому, что реальных позитивных изменений криминологической ситуации в экономике к 2000 году не произойдет.
  По мнению В.М. Есипова, в основе организованной экономической преступности лежат противоречия между интересами отдельных групп населения и общества в целом, которые выражаются в специфических интересах предпринимательства, преследующих индивидуалистические цели получения экономической выгоды, противоречащие государственным общественным интересам.
  Рассматривая социальные и правовые предпосылки разработки законодательных основ борьбы с легализацией капиталов теневой экономики в России, кандидат юридических наук Б.С. Болотский отмечает, что ввод незаконных доходов в легальный оборот влечет расширение материальной базы преступной и иной незаконной деятельности в экономике, способствует укреплению теневого сектора экономики. Только учтенный ущерб от преступлений и административных правонарушений превысил 10 млрд. рублей в год. Так, незаконные доходы финансовых компаний, образовавшиеся в результате уклонения от выполнения обязательств перед вкладчиками, только за один год составили почти 5 млрд. долларов. Еще большие доходы приносит неконтролируемый вывоз добытой в России нефти, размеры которого достигают 20% годовой добычи. Исследования показывают, что до двух третей легализуемых средств, полученных таким путем, вкладывается в развитие нелегального предпринимательства, пятая их часть расходуется на приобретение недвижимости. В результате растут объемы теневой экономической деятельности, непосредственно связанной с экономической преступностью и являющейся для нее мощной питательной средой. По расчетам специалистов, удельный вес теневой экономики превысил 40 % годового ВВП, размеры теневого оборота на потребительском рынке достигли 58 % объема легального розничного товарооборота и платных услуг.
  Нарастающий вал теневого, в том числе криминального предпринимательства, помимо того, что является питательной средой экономической и организованной преступности и одновременно стимулируется ими, влечет и другие экономические и социальные негативные последствия. К ним относятся изъятие из легальной экономики значительной доли средств в неконтролируемую сферу финансово-хозяйственной деятельности; снижение из-за этого объемов инвестиций и оборотных средств, влекущее сокращение производственной деятельности; снижение или полное прекращение платежей по обязательствам, налоговых и других обязательных платежей в бюджет, вызывающее задержки в выплате заработной платы, пенсий, пособий, снижение жизненного уровня широких слоев населения. Эти же факторы способствуют росту теневых капиталов, сосредоточению их в руках представителей нелегального бизнеса, что влечет дальнейшую криминализацию экономики и общества, рост социального расслоения и социальной напряженности в обществе.
  Можно сказать, что это чистые убытки государства и противодействие этому не может быть обеспечено силами правоохранительных органов. Более того, все это наглядно и убедительно свидетельствует о том, что напирая на понятие ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ, мы вроде бы "выносим за скобки" всю прочую корыстную и насильственную преступность, которая живет за счет преступлений, но именуется УГОЛОВНОЙ.
  Мировым экономическим сообществом признано, - отмечает Б.С. Болотский, - что одной из самых больших угроз безопасности становится в настоящее время использование легальных систем рыночного оборота капиталов для совершения крупномасштабных финансовых преступлений, сокрытия и легализации (отмывания) денег и имущества, приобретенных преступным и иным незаконным путем. Организованная преступность, другие криминальные круги эффективно используют в своих интересах традиционную закрытость финансовой деятельности от внешнего контроля, стремление кредитных организаций к всемерному расширению финансовой базы своей деятельности и клиентуры. Абсолютизация коммерческой и банковской тайны, долгие годы содействовавшая развитию и укреплению предпринимательства, превращается в связи с этим в угрозу для экономической безопасности легального бизнеса.
  Именно здесь и совпадают интересы представителей организованной преступности с представителями государственных учреждений!
  Фактически, абсолютизация коммерческой и банковской тайн явилась причиной создания теневых капиталов, обеспечивавших интенсивное развитие теневой экономики, становление профессионально организованной преступности, диверсификации коррупции и индустриализации преступной деятельности. Сращивание банков, создание банковских монополий, обособление частного финансового капитала от финансового государственного контроля - основной базис теневой экономики и ее антигосударственной надстройки. В банкирах империалистическая система видела достойных предпринимателей, позволяя им под видом элиты, укрывать от должного контроля свою деятельность под предлогом "коммерческой тайны". Так формировалась и крепла теневая экономика, а империализм, которого подкармливали эти структуры, защищал их и пестовал, выкормив своего конкурента и противника, против которого сам оказался бессилен.
  В современной общественной жизни России имеют большое влияние идеологические, научные, политические концепции, отрицающие функцию государственного контроля экономической деятельности в условиях рынка, которые обеспечиваются активной поддержкой средств массовой информации. Эти концепции объективно способствуют росту политического влияния теневого сектора экономики, которое проявляется в законодательном ограничении доступа правоохранительных органов к информации о финансовых и иных хозяйственных операциях юридических и физических лиц, в законодательных инициативах об освобождении от ответственности за легализацию незаконных доходов независимо от вида и тяжести правонарушений, посредством которых извлечены такие доходы. Ряд депутатских фракций Государственной Думы выражает принципиальное несогласие с необходимостью принятия мер государственного контроля за операциями юридических и физических лиц с денежными средствами и другим имуществом в целях противодействия легализации незаконных доходов. Это один из нагляднейших примеров лоббирования интересов организованной преступности в высшем органе государства.
  Угроза экономической безопасности России наблюдается и со стороны аграрно-промышленного комплекса (АПК) страны. Этот вопрос проанализировали кандидаты экономических наук А.П. Каламбет и В.К. Старостенко.
  За годы реформ, - констатировали они, - падение сельскохозяйственного производства составило свыше 61 %, в то время как за годы Великой Отечественной войны оно сократилось лишь на 40 %. Кроме уменьшения объемов производства начался и гораздо более опасный процесс деградации сельского хозяйства вследствие катастрофического снижения поставляемой ему сельхозтехники, минеральных удобрений, средств борьбы с болезнями и вредителями растений и животных.
  В настоящее время (1998 г. - Л.Т.) выбытие основных фондов в 5 раз превышает их ввод. Численность занятых в сельскохозяйственных предприятиях (без фермеров) сократилась с 9,3 млн. человек в 1985 году до 6,2 млн. человек в 1997 году. Уровень безработицы вырос с 1,3 % в 1993 году до 5,2 % в 1997 году. Удельный вес неработающих свыше восьми месяцев в году увеличился по стране с 11,4 % в 1993 году до 39,4 % в 1998 году. Такое положение создает реальные предпосылки для обострения криминогенной ситуации. Согласно оценкам зарубежных криминологов, повышение числа безработных на 1 % в аграрном производстве обычно влечет рост преступности на 3 - 5 %. Выталкиваемые из сферы занятости управленцы и специалисты обычно способствуют "интеллектуализации" преступности.
  Селяне оказались лишенными существовавших ранее форм социальной защиты, началось обнищание значительной части сельского населения и обогащения социальной верхушки деревни, причем этот процесс зачастую осуществляется преступными путями и в очень короткие сроки. В результате названных выше процессов, - констатируют авторы исследования, - в стране сформировалось социальное "дно", где прозябает не менее 10 % населения России. Это ЧЕТЫРЕ МИЛЛИОНА бомжей, ТРИ МИЛЛИОНА нищих, ЧЕТЫРЕ МИЛЛИОНА беспризорных детей и ТРИ МИЛЛИОНА уличных и привокзальных проституток.
  К 1998 году, когда авторы опубликовали результаты своих исследований, в АПК страны ежегодно выявлялось до 20 тысяч преступлений экономического характера, что составляло почти четверть всех зарегистрированных преступлений, а материальный ущерб от них превышал 580 млрд рублей (в ценах 1997 г.). Фактические же темпы роста экономических преступлений значительно превышают динамику их выявления. Латентность этих видов преступлений, в том числе совершенных работниками АПК, по мнению специалистов, составляет от 50 % до 95 %. В коррумпированные отношения вовлечены не менее 40 % предпринимателей и до 2/3 коммерческих структур.
  Как показывает практика, предметами преступного посягательства со стороны криминальных структур становятся огромные суммы денег, ежегодно выделяемые Правительством РФ сельскохозяйственным производителям в виде целевых дотаций и субсидий, разного рода кредитов и отсрочек погашения задолженностей пострадавшим от стихийных бедствий и т.д.
  Самыми криминальными подотраслями АПК стали производство и реализация всех видов алкогольной продукции. Доходы криминальных структур здесь превышают 2 трлн. рублей ( в ценах 1997 г.) в ежегодном исчислении. Другой криминальной подотраслью стало рыболовство и прежде всего незаконный, или как его называют, "дикий", экспорт рыбы и морепродуктов. Он достигает 1,5 - 2 млн. тонн этой продукции.
  Четвертое направление криминализации сельского хозяйства - незаконное предпринимательство, или лжепредпринимательство, противоправные сделки, незаконные операции с недвижимостью и особенно с землей. Операции с земельными наделами нередко приводят к тому, что сельхозугодья и пашня изымаются из аграрного оборота для постройки престижных дач, особняков и вилл для так называемых "новых русских".
  Сложившееся в АПК положение дает основание предположить, что криминальная обстановка в этом секторе экономики и в дальнейшем будет иметь тенденцию к обострению. И основными факторами сохранения такой тенденции останутся: разрушение системы контроля за сохранением материально- технических ценностей, нестабильность, разбалансированность аграрного производства, абсолютное и относительное обнищание сельского населения, его алкоголизация и маргинализация.
  "Теневая экономика - это система таких экономических отношений, возникающих в сфере производства, обмена, распределения и потребления экономических благ, которые разрушают личность, общество и государство. Именно деструктивный характер данных отношений составляет ключевой признак теневой экономики", считает кандидат экономических наук С.Б. Чернов, рассматривая проблемы борьбы с легализацией криминального капитала в России (Там же, стр. 362). Это скорей философский взгляд, чем экономический, но далее этот вывод детализируется. Вторичными признаками теневой экономики С.Б. Чернов считает во-первых, функционирование вне рамок правового поля (субъекты разрушительных экономических отношений должны наказываться в соответствии с уголовным, административным, гражданским и другими кодексами), во-вторых, скрытый характер экономической активности, которая не регистрируется, не контролируется и не регулируется официальными органами государственной власти и поэтому находится под влиянием организованной преступности.
  По мнению С.Б. Чернова, теневая экономика имеет различные формы проявления: неофициальная, фиктивная, черная и криминальная. К первой из них относятся незарегистрированные установленным образом экономические отношения, по сути не разрушающие личность, общество и государство. Но скрытый их характер приводит к следующим последствиям:
  -не поступают соответствующие налоговые платежи в бюджеты всех уровней власти;
  -теряется управляемость российской экономикой;
  -углубляется экономический кризис из-за снижения совокупного спроса ввиду секвестирования бюджетных расходов;
  -ослабляется национальная безопасность России и обостряются социальные противоречия;
  -укрепляется могущество организованной преступности и распространяются в обществе криминальные нормы поведения.
  Второй формой теневой экономики является фиктивная экономика, характеризуемая тем, что за официально объявленными и зарегистрированными государством экономическими отношениями скрываются другие реально существующие теневые отношения, наносящие ущерб государству, обществу и его членам вред. В качестве примера фиктивной экономики можно привести нелегальный вывоз капитала из России, осуществляемый путем заключения фиктивных контрактов.
  Третьей формой теневой экономики служит черная экономика, к которой относятся реально существующие и не скрываемые под другой личиной экономические отношения, напрямую разрушающие личность, общество, государство (незаконный оборот наркотиков и оружия, грабежи, разбои и кражи, вымогательство и т.п.).
  Неофициальная, фиктивная и черная экономики в части, противоречащей уголовному кодексу, образуют криминальную экономику, где функционирует криминальный капитал. Последний, в зависимости от сферы приложения, может выступать как промышленный (например, незаконное производство продукции), торговый (например, перепродажа незаконной алкогольной продукции) и ссудный (например, нелегальное кредитование бизнеса или каких-либо криминальных операций).
  В своем движении криминальный промышленный капитал проходит три функциональные формы (денежную, производительную, товарную), торговый - две стадии и две формы (денежную, товарную), ссудный - одну стадию и одну форму (денежную). Таким образом, считает С.Б. Чернов, криминальный капитал может существовать не только в денежной форме, но и в виде готовой продукции и средств производства. Поэтому, с его точки зрения, теоретически правильными будут рассуждения об отмывании криминального капитала (а не просто доходов), так называемых "грязных" денег и другого имущества, полученных незаконным путем.
  Под отмыванием криминального капитала понимается любая деятельность, сделка или финансовая операция, которые совершаются в целях сокрытия источников происхождения, существования, распределения, перераспределения и потребления денежных средств или иного имущества, полученных в результате какого-либо преступления.
  Таким образом, выстраивается системный подход к теневой экономике по С.Б. Чернову: ТЕНЕВУЮ ЭКОНОМИКУ, как таковую, составляют - неофициальная, фиктивная, черная и криминальная формы проявления.
  Неофициальная, фиктивная и черная экономики, в части, противоречащей уголовному кодексу, образуют КРИМИНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ.
  В КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ функционирует КРИМИНАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ, который, в зависимости от сферы приложения выступает как - ПРОМЫШЛЕННЫЙ, ТОРГОВЫЙ, ССУДНЫЙ.
  В свою очередь, КРИМИНАЛЬНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КАПИТАЛ проходит три функциональные формы - денежную, производительную и товарную.
  КРИМИНАЛЬНЫЙ ТОРГОВЫЙ КАПИТАЛ проходит две стадии и две формы - денежную и товарную.
  КРИМИНАЛЬНЫЙ ССУДНЫЙ КАПИТАЛ проходит одну стадию и одну форму - денежную.
  Но в этом случае возникает вопрос, куда отнести криминальный непромышленный капитал - получаемый от убийств, краж, грабежей, разбоев и прочих насильственных действий? Почему ущерб, причиняемый этой деятельностью не учитывается экономистами, равно как и компенсации производимые правоохранительными органами в ходе раскрытия преступлений и конфискации имущества преступников в счет погашения нанесенного преступлением ущерба. Кстати, это дало бы возможность оценить окупаемость государственных инвестиций в строительство правоохранительной системы государства. На мой взгляд, о криминальном капитале можно говорить только с момента создания "общака". Именно здесь начинает скапливаться сумма, позволяющая использовать ее как капитал, что было немыслимо в условиях социалистической системы хозяйства. (В 60-70 годы "общак" как таковой был полностью ликвидирован силами оперативного аппарата МВД.) А все, что "крутится" в уголовном мире по рукам, может быть очень и очень приблизительно оценено по суммам заявленным потерпевшими при заявлении в милиции или прокуратуре о ущербе, причиненном преступлением. Как известно правоохранительные органы не очень "любят" фиксировать преступления с большой суммой ущерба, но этот вопрос уже не к экономистам. Здесь необходимо создать такую систему учета, которая не оборачивалась бы против ее составителей, а позволяла бы учитывать все преступные проявления без ущерба для "учетчика", что требует совместной работы криминологов и экономистов.
  Как видно даже по материалам этой конференции, экономисты, исследуя тему и анализируя различные ее направления, не пользуются единой терминологией, постоянно уходя от рассматриваемых вопросов то в криминологию, то в философию, а то и в расплывчатые рассуждения о юриспруденции вообще. Вполне понятно, что такой подход не позволит найти правильное решение, а без этого нам не подступиться и к вопросам борьбы с организованной преступностью. Как шутят в подобных случаях: необходимое условие - мухи отдельно, компот отдельно!
  Коренные изменения в уголовном мире требуют таких же коренных изменений в уголовном праве и процессе, криминалистике и криминологии, но к этому процессу, по каким-то неизвестным причинам, государство никак не хочет приступать. Судя по материалам научно-практических конференций и другим опубликованным материалам, отсутствие единого понимания проблемы тоже играет свою роль, но здесь чувствуется и наличие определенного сопротивления предложениям, радикально влияющим на принятие решения.
  Диссонирующие с основными участниками, выступления некоторых докладчиков на конференциях, свидетельствуют о том, что уже на этом уровне появляется чье-то лобби, четко контролирующее ситуацию. Надо полагать, что и в практической деятельности лоббирование интересов дельцов теневой экономики будет не менее действенным , чем на теоретическом уровне, но это вопрос уже за пределами рассматриваемой темы.
  Резюмируя сказанное, можно так отобразить место сегодняшней преступности, как отрасли теневой экономики, в экономике государства (См. Схему № 4).
 
 
 
 
 
  ГЛАВА IV
 
 
  "ЧТО ДЕЛАТЬ?" - ТРАДИЦИОННО РУССКИЙ ВОПРОС.
 
 
  Империализм, как система организации экономики, демонстрирует сегодня миру очередную фазу своего развития. Появление финансового капитала, фигурирующего на мировых биржах в качестве самостоятельного товара, привело к появлению монополий, владеющих деньгами, не обеспеченными никакими материальными ценностями. А узаконенное правило "коммерческой тайны вклада" создало условия появления финансовой олигархии, которая и стала фактически править миром, руководствуясь своими законами, законами финансовых воротил, что свело на нет всякие национальные законодательства и открыло доступ к власти дельцам профессионально организованной преступности.
  В этой ситуации возросла роль банков, получивших возможность оказывать прямое давление на любое правительство, бюджет которого зависит от них. Именно банки и являются реальной инстанцией власти, с одинаковым удовольствием принимающей деньги, как от официальной, так и от теневой экономики. Банки не интересует происхождение денег. Их интересует их поступление. И чем больше и чаще, тем лучше! А откуда они?... Пропуская деньги теневой экономики через себя, банки становятся своеобразной прачечной, выйдя из которой они действительно "не пахнут". Владельцы же этих денег становятся не только добропорядочными предпринимателями, но и новыми игроками на фондовых биржах. Объединяясь в свои клубы, корпорации и концерны они становятся членами организаций управляющих Правительствами и Президентами.
  Буржуазные формы управления государством, обеспечивая приход к власти определенных партий, развязывают руки победителям выборов, загоняя в оппозицию конкурентов, но не давая ничего тем, кто их избрал. И правит страной не та команда, которая пришла к власти, а та сила, которая платит деньги за все необходимое, чтобы их ставленники пришли к власти.
  Отсюда следует - победит не тот, кого хочет избрать народ, а тот, у кого больше денег, для скупки всех и вся, от избирателя до радиостанции, телевидения, газет и журналов, чему мы были свидетелями при выборах Ельцина. Именно здесь уместно вспомнить поговорку: кто платит, тот и заказывает музыку!
  Глобализация - это очередная фаза империализма, в которой профессионально организованная преступность открыто противопоставляет себя государственной власти, иммобилизованной диверсифицированной коррупцией, что наглядно продемонстрировала миру Америка, угрохав своих президентов, которые были не по нутру каким-то преступным кланам, управляющим страной. Это и есть уровень преступлений, которые совершают преступные организации национального и транснационального характера: непрофессионалы не в состоянии совершить такие преступления.
  Политические преступления не могут совершаться дилетантами, для этого требуется совершенный аппарат исполнителей. Представители нынешней профессионально организованной преступности находятся "на должности" у своих боссов и лоббируют интересы своих хозяев. То явление, которое сегодня именуют ТЕРРОРИЗМОМ, с точки зрения автора, можно (а может быть, нужно) назвать ЮСТИЦИЕЙ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ, представители которой считают себя достаточно авторитетными людьми, чтобы выносить приговор любым лицам, которые им не нравятся. Примеров этому сегодня не счесть и по отношению к физическим лицам, и к юридическим лицам и, даже, к государствам, самые последние примеры которых - Югославия, Афганистан и Палестина.
  Радикальные меры по борьбе с профессионально организованной преступностью возможны лишь в случае коренной перестройки силовых органов государственной власти. Уровень возможностей уголовного преследования у милиции и спецслужб сегодня заканчивается на рецидивной преступности. А корни профессионально организованной преступности надо искать в финансовых потоках, в структурах теневой экономики.
  Поэтому для борьбы с профессионально организованной преступностью необходимо использовать силы налоговой полиции, создать структуру финансовой полиции и реконструировать экономическую полицию, четко разделив деятельность обще уголовную от профессионально организованной преступности (см. Схему № 5). Обеспечивать деятельность этих структур должно ФСБ, располагающее для этого необходимыми силами, а для контроля за чистотой рядов этих структур должна наблюдать служба безопасности ФСБ, располагая отделениями в опекаемых структурах.
  Учет "организованной преступности" велся и ведется сейчас на очень приблизительном понимании самого понятия "организованная преступность". С того момента, когда понятие "профессионально организованная преступность" вступит в силу, начнется настоящая и действительная регистрация преступлений, которые могут совершать только профессионалы: рэкет, заказные убийства, похищения людей, хакерство, торговля человеческими органами для трансплантации, торговля людьми, наркотиками, терроризм, кражи автомобилей, электронное воровство, нелегальная эмиграция и пр. Сегодняшняя профессионально организованная преступность демонстрирует индустриализацию своей деятельности, специализацию и политизацию ее. Реальных руководителей этой преступности следует искать в финансово-промышленных корпорациях, рядах властителей теневой экономики и реальных конкурентов государственной власти.
  Но официальная государственная власть не восприняла изменения в уголовном мире как закономерное явление в развитии общества и подходит к решению проблем, с этим связанных, с традиционных позиций уголовного права, что и не позволяет получить требуемый результат в борьбе с преступностью.
  Подлежат пересмотру и процессуальные положения уголовного права, исполнения наказания и прокурорского надзора, т.е. вся система уголовно-правовой защиты государства должна быть пересмотрена с позиций сегодняшних реалий в отношениях уголовного мира с обществом.
  В соответствии с реконструкцией органов милиции должны перестраиваться суды и прокуратура. Административное делопроизводство должно укладываться в недельный срок также, как рассмотрение дел об уголовных проявлениях любой степени тяжести, если виновный задержан на месте преступления. Во всех остальных случаях срок следствия должен быть не более месяца, чтобы не лишать людей привычных условий жизни и быта, если уж сегодня провозглашена лидирующая роль прав человека.
  За этот период должен быть расследован до конца хотя бы один эпизод преступной деятельности обвиняемого и за его совершение определяется срок наказания, а дальнейшее глобальное и скрупулезное расследование должны вести работники мест исполнения наказания, которых процессуальный срок не будет заставлять комкать и рвать дело по частям и по мере доказывания новых эпизодов преступной деятельности осужденного, эти дела направляются в суд. В этих условиях осужденный скорей пойдет на явку с повинной, нежели сейчас. В этой связи поселки городского типа мест исполнения наказания должны иметь собственные суды, имеющие право рассматривать все категории уголовных дел, возникающих в данном месте. Отсюда переоценка роли и места мест исполнения наказаний в технологии раскрытия преступлений.
  Места исполнения наказания должны все больше уходить от изоляции и содержания однополых заключенных. Необходимо реорганизовывать лагерную систему в поселки городского типа, создавая (под строгим контролем администрации) работоспособные коллективы с развитыми принципами общинного характера, как наиболее радикального средства обеспечения социальной реабилитации осужденных со стадии отбывания наказания и последующим содержанием (в обязательном порядке) на должностях вольнонаемных работников, какого-то испытательного срока, после отбытия срока наказания.
  Многочисленные положительные случаи такого решения вопроса имели место в системе советских исправительно-трудовых учреждений. Создание поселков городского типа с локальными зонами проживания мужчин, женщин и несовершеннолетних в помещениях гостиничного типа, а не казарменных бараков, обеспечивающих исполнение всех задач юстиции может быть достигнуто за счет реконструкции имеющихся лагерей и колоний, используя труд заключенных и, в первую очередь за особо опасные и тяжкие преступления, а также тех, кто осужден к пожизненному заключению. Заработок этих категорий осужденных должен полностью изыматься на компенсацию ущерба от их преступлений, а они должны содержаться на прожиточном минимуме за счет налогоплательщиков.
  Архаичный взгляд на уголовный мир не как на общественное, социально-экономическое явление, не как на некий социальный организм, систему, развивающуюся по законам диалектики, а как на индивидуальные поведенческие отклонения, имеющие групповой характер не дает возможности государству овладеть ситуацией, что характерно не только для разрушенного СССР, но и для всего мира.
  Все действующие государственные структуры и предпринимаемые ими меры исходят из того, что уголовная преступность для государственного строя опасность не представляет. Можно согласиться, что это справедливо для рецидивной, профессиональной и насильственной преступности в условиях социалистической системы хозяйства, но не для экономической и профессионально организованной преступности, успешно развивающихся как в условиях социализма, так и в условиях рыночной экономики.
  Запад, не понимающий безуспешности принимаемых решений в отношении профессионально организованной преступности, отечественные умы, кинувшиеся бороться с отечественной профессионально организованной преступностью по западным технологиям, не смогут решить этих задач до тех пор, пока не осознают горькую истину: явление, которое они считали гомункулусом в колбе, уже давно прошло свой "инкубационный" период и в соответствии с законами диалектики выросло настолько, что является самым крупным и мощным конкурентом государства.
  Еще на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращении с правонарушителями говорилось, что преступность практически повсеместно выходит за национальные рамки, тормозит политическое, социальное и экономическое развитие стран. Но, почему-то, никто не отметил, что именно это явление не только тормозит, но и активно способствует интенсивному развитию теневой экономики и профессионально организованной преступности, укрепляя и расширяя ее антигосударственную надстройку. А подмена государства и права рынком и ценами означает ослабление или отказ от нравственной модели социального регулирования.
  Если государство хочет выжить, то и бороться оно должно, понимая необходимость реорганизации структур и технологий (а отсюда и вопрос о новых кадрах), занятых в сфере борьбы с преступностью. Иного не дано.
  А принимаемые сегодня властями меры в области борьбы с преступностью - это попытка решить новые проблемы старыми средствами. К сожалению, эта суета известна юристам, как "покушение с негодными средствами".
 
 
 
 
 
 
 
 
  З А К Л Ю Ч Е Н И Е
 
  Анализ работы действующей правоохранительной системы показывает, что государственная власть не учитывает изменений, происшедших в уголовном мире. Не отреагировав в свое время должным образом на интенсивное развитие профессиональной преступности, она оказалась абсолютно неподготовленной к борьбе с профессионально организованной преступностью. В итоге, сектор теневой экономики значительно укрепил свои позиции в экономике государства.
  Утвердившись в качестве базиса профессионально организованной преступности и укрепив финансами свою надстройку, обеспечивающую четкое функционирование системы, теневая экономика стала полноценным оппозиционером государственной экономике, предоставив своей политической надстройке оппонировать действующей власти. На этом уровне развития общества преступность из противоправной деятельности превратилась в деятельность индустриальную и существующей системе борьбы с преступностью не подвластна. Пришло время менять не только концепцию, технологию и методику, но и взгляд на преступность как социальное явление.
  Правоохранительная система времен Советского Союза, успешно функционировавшая в условиях борьбы с первичной и рецидивной преступностью, не в состоянии справиться с нынешней профессиональной преступностью, т.к. методы и способы этой борьбы, вся технология ее требуют не только усовершенствования агентурно-оперативной работы, но и разработки и внедрения на процессуально закрепленном уровне технического и научного обеспечения оперативно-следственной работы, что было полностью заброшено все эти годы. Отсюда - рост количества нераскрытых преступлений .
  Устаревшие правила учета совершенных преступлений не дают возможности вести регистрацию всех заявлений о преступных проявлениях, не требуя от регистрирующих органов процентов раскрываемости, а в пересмотре этих правил явно не заинтересовано правительственное лобби криминалитета.
  В этой же ситуации, кроме милиции, оказалась и прокуратура. Действующая следственная практика абсолютно несостоятельна по уголовным делам профессионально организованной преступности. И по большей части профессиональной преступности. Требование процессуального закона о доскональном исследовании ВСЕХ эпизодов преступной деятельности приводит к "обвальной" загрузке (вернее перегрузке) оперативно-следственного аппарата, нарушению всех мыслимых сроков следствия и развала свидетельской базы из-за того, что слушание в суде происходит через два - три года после возбуждения уголовного дела. К этому же приводит и выделение дел в особое производство, когда объемы дела и количество обвиняемых объективно велики.
  Криминологическая обстановка в стране не в последнюю очередь зависит от того, как отлажен "конвейер" прохождения уголовных дел от возбуждения их до вступления приговоров в законную силу. А сегодня он повсеместно дает сбой в связи с тем, что и судебная машина не различает, с кем имеет дело и по своей громоздкости и технологии стоит в начале ХХ века, местами и частями приспособленная кое-как вершить правосудие, живущее по старым понятиям и условиям.
  По прежним своим установлениям судебная "номенклатура" числит в своих "подопечных", максимум, рецидивистов, не вникая ни в профессионализм преступника, ни в тонкости профессионально организованной преступности. При этом брак в работе неизбежен, ибо если закон не используется против преступников, то они обязательно используют этот момент в свою пользу.
  Огрехи этих трех инстанций уголовного процесса, как законный итог, влекут за собой негативные последствия в местах исполнения наказания. Перенаселение колоний и тюрем, перегруженность следственных изоляторов - закономерный итог этих проблем, требующих своего решения с учетом того, что уголовный мир использует всю силу науки и техники, пользуясь неограниченными финансовыми возможностями, которые дали ему контрреволюционные силы, на горбу которых едет криминалитет, укрепляя свою базу - теневую экономику и перекачивая себе финансовые средства из государственного кармана.
  В этой взаимосвязанной системе обозначилась прямая зависимость благосостояния населения и уровень преступности в стране. Наличие работоспособного населения при отсутствии должного количества рабочих мест ведет к криминализации общества. Не имея возможности реализовать свой профессиональный потенциал в государственной экономике, люди пополняют ряды работников теневой экономики, которая растет и крепнет за счет профессионального структурирования преступной деятельности, с одной стороны, и попыток ее декриминализации - с другой. Естественно, что сегодня предложения на рынке труда опережают спрос, а условия выживания заставляют принимать любые предложения, если они обеспечивают человеку хотя бы прожиточный минимум.
  Если к этому прибавить обвальный рост детской беспризорности и безнадзорности, сравнимый с периодом после гражданской войны, то неизбежным следствием этой ситуации, как абсолютно точно установлено историей явления (и статистикой тоже), становится рост преступности в этой среде. А далее уже установленная закономерность: рост первичной, рецидивной и профессиональной преступности.
  Развитие этого процесса видится в становлении направлений профессиональной преступности, поставляющей кадры профессионально организованной преступности, как это происходило в США, при создании "корпорации убийства" в 40-х годах ХХ века.
  Это утверждение справедливо и для нашего уголовного мира. Располагая мощным базисом, каким является теневая экономика, профессионально организованная преступность все больше будет внедрять своих представителей во все органы власти, покупать политиков и прочих нужных им лиц, обеспечивая отладку механизма "отмывания" денег, получаемых от преступного мира и все лучше конспирируя свои переходные каналы от уголовных авторитетов к представителям власти и капитала. Ибо сегодня никто не работает над изучением развития структур, способов и методов функционирования профессионально организованной преступности.
  Глобализация империализма обеспечивает переход реальной власти к финансовому, банковскому капиталу, что позволяет представителям профессионально организованной преступности на равных диктовать свою волю правительствам своих стран, ибо противостоять криминальным силам нового поколения государство со старыми средствами борьбы с преступностью не может, а новых - не имеет.
  В свое время И.В. Сталина на все лады ругали за то, что он, якобы, согласился с К. Е. Ворошиловым и С. М. Буденным требовавшими развития кавалерии, как ведущего рода войск во 2-й мировой войне. Понятно чем кончилась кавалерийская атака на фашистские танки - мудрено этого не понять сегодня. Как известно: история учит тому, что ни чему не учит. То же самое происходит у нас в государстве и сегодня в борьбе с уголовным миром.
  Иронически рассматривая сложившуюся ситуацию, можно сказать, что от этой бронированной долларами армады профессионально организованной преступности, окруженной огромной армией наемников, оплачиваемых по высшей ставке, а также купленных чиновников и политиканов всех рангов, государство ОБОРОНЯЕТСЯ (только лишь!) бойцами, вооружение которых состоит из винтовок образца 1891/30 года, револьверов "Наган" и пистолетов "Макаров", по технологиям середины ХХ века, держа впроголодь своих бойцов (и защитников), которых не в состоянии обеспечить даже той техникой, которой уже НЕ ПОЛЬЗУЮТСЯ преступники. Она для них устарела, а оперативные работники, следователи и прокуроры ее еще не видели.
  Вопросы борьбы с преступностью требуют сегодня полного пересмотра концепции борьбы с ней, с учетом истинного, а не рутинного восприятия этого явления в сегодняшнем мире, с принципиальным пересмотром всего действующего законодательства, компетенции и регламента действующих инстанций, а также научной и технической базы всей правоохранительной системы государства, если она хочет не только защищать его, но и обеспечивать ему господствующее положение в экономике.
 
 
 
  20 марта 2002 г.
  Рига
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  ПРИЛОЖЕНИЕ
 
  Схема № 3
 МЕСТО ПРЕСТУПНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
 
  Теневая экономика, являясь экономическим БАЗИСОМ уголовного мира, в полном соответствии с диалектикой, создает свою НАДСТРОЙКУ, по образу и подобию государственного аппарата, на котором она паразитирует.
 
  В то же время, ТЭ, являясь неотъемлемой частью государственной экономики, конкурирует с ней в части денежного оборота и использования рабочей силы за счет создания механизмов влияния и соответствующих технологий по внедрению в государственные структуры.
 
  Технологией такого рода можно назвать организацию лобби, а точнее - подбор и организацию представительских групп, отстаивающих интересы дельцов уголовного мира, внедрение своих представителей на все этажи власти и использование СМИ в своих интересах.
 
  Механизмом обеспечения этой технологии является КОРРУПЦИЯ.
  Схема № 2
 
 МЕСТО ПРЕСТУПНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕ В УСЛОВИЯХ
 СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА
 
 
 
 
 
 
 

<< Пред.           стр. 3 (из 4)           След. >>

Список литературы по разделу