ВИДЯПИН В И СТEПАНОВ М В - ЭКОНОМИЧEСКАЯ ГEОГРАФИЯ 14

Вблизи угольного бассейна находится Алданский железорудный бассейн с высоким содержанием железа в руде. Наиболее изучены месторождения Таежное, Пионерское, Сиванглинское, запасы которых составляют 2,5 млрд. т. В бассейнах рек Олекмы и Чары разведаны магнетитовые кварциты. Все это дает возможность создать в перспективе крупную базу для черной металлургии на Дальнем Востоке. Кроме того, в зоне Южно-Якутского минерального комплекса выявлены значительные месторождения апатитов, большие залежи слюды, корунда, сланцев.
Сдерживающим фактором развития ТПК являлось отсутствие круглогодично действующих транспортных магистралей. Выход якутским углям на БАМ и к Сибирской магистрали дала новая железная дорога БАМ - Тында и ее продолжение на Беркакит.
В настоящее время основными отраслями специализации Южно-Якутского ТПК являются угольная промышленность, теплоэнергетика, лесная промышленность и в перспективе - металлургия.
В Северной зоне очаговое развитие характерно не только для сельского хозяйства, но и для промышленности. Более интенсивно развиты добывающие отрасли на основе выборочного использования полезных ископаемых. В зоне можно выделить несколько крупных промышленных очагов: Алданский, Мирный, Вилюйский, Билибинский.
Анализ территориальной структуры хозяйства Дальневосточного экономического района показывает, что масштабы и структура промышленности характеризуются большими различиями. Промышленность размещена неравномерно. Большие изменения в территориальную структуру хозяйства района внесли строительство Байкало-Амурской магистрали и создание Южно-Якутского ТПК.

Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ КОМПЛЕКСЫ РОССИИ

Большое значение в настоящее время, когда управление хозяйством переносится на места, имеет разработка концепции регионального развития России, территориальной организации хозяйства. Она должна быть масштабной. В ней необходимо сформулировать общегосударственную региональную экономическую Политику, нацеленную на рациональное размещение производительных сил, обеспечение примерно равных возможностей социально-экономического развития для различных регионов страны (особенно восточных), создание и сохранение благоприятной для жизни людей окружающей среды, комплексное и рациональное использование природных ресурсов.
При переходе к рыночной экономике заслуживает внимания концепция "поляризованного" развития, которая получила широкое распространение во многих развитых странах (США, Японии и др.). Суть ее в том, что в менее развитых в экономическом отношении регионах на специально выделенных территориях совместными усилиями государства, частного сектора и местных властей формируются новые научно-производственные комплексы (НПК), призванные стать "полюсами роста" (или очагами развития) для экономических районов и административных образований.
Для того чтобы ликвидировать диспропорции в научно-производственном развитии европейской и восточной зон России, необходим комплексный подход, предусматривающий сбалансированное развитие промышленности, науки, социальной инфраструктуры. В период жесткой централизации управления экономикой на территории страны строительство производственных объектов практиковалось без соответствующей социальной, а часто и производственной инфраструктуры, и не только в восточных регионах.
Изменение соотношения запад - восток (центр - периферия) в пользу последнего должно быть отличительной чертой экономического развития России. Особенно важно применить такой подход при переходе к рыночным отношениям, так как самостоятельность в создании научно-производственных комплексов поможет местным властям и хозяйственным руководителям научиться предпринимательству и избавиться от комплекса провинциальности и иждивенчества.
Вместе с тем участие федерального правительства в реализации программы развития восточных районов тоже необходимо. Оно должно выступать в качестве координатора, а также принять на себя законодательную инициативу, что могло бы стать одним из важных элементов стабилизации общеэкономической ситуации в России. Нужен общегосударственный закон о содействии развитию научно-производственных комплексов, в котором необходимо четко определить компетенцию федеральных органов и местных властей, критерий отбора территорий, где будут формироваться НПК, финансовые условия функционирования комплексов: объем кредитов, предоставляемых правительством, временное освобождение от налогов предприятий и научных учреждений, действующих в зонах комплексов. В законе должны быть четко установлены права местных властей. Необходимо создать единый координационный, информационный и учебно-методический центр, который собирал бы "сведения о претендентах, имеющих возможности формирования комплексов, их партнерах, предоставлял бы местным властям необходимую информацию, консультации и методические рекомендации, помогал в подготовке специалистов по региональной экономике.
При разработке и принятии общегосударственной программы создания НПК целесообразно определить лишь общие и промежуточные цели, примерные сроки достижения, создать финансово-организационный механизм. Тогда каждый из регионов-участников сможет выбрать свой путь движения к намеченным правительственной программой целям. Последнее условие особенно важно иметь в виду, так как многие наши региональные программы, разработанные при централизованном управлении, не удавались именно потому, что регионы с самыми разнообразными природными ресурсами, социально-экономическими условиями ставились в усредненные жесткие рамки плана, созданного в центре.
Одна из целей программы НПК - оживление и поддержка базовых отраслей промышленности (топливно-энергетической, металлургической, химической и др.), их техническое перевооружение, переориентация на выпуск новой, в том числе наукоемкой продукции.
В сложившейся экономической ситуации в России НПК едва ли помогут, по крайней мере на первом этапе, развитию самостоятельных, высокотехнологичных или наукоемких производств, но их вклад в организацию традиционных отраслей может оказаться значительным. НПК могут размещаться в старых промышленных регионах, например в металлургических центрах Урала и Западной Сибири. Научно-производственные комплексы должны иметь исследовательский центр. Он может быть организован на базе существующих научно-исследовательских институтов и лабораторий предприятий.
Программа создания НПК должна быть рассчитана на длительную перспективу (10 - 15 лет) и по мере ее выполнения подвергаться корректировке.
За период 1929 - 1990 гг. большое внимание в нашей стране уделялось разработке теоретических вопросов формирования территориально-производственных комплексов (ТПК), В работах ведущих ученых была доказана необходимость комплексного решения проблемы территориальной организации хозяйства, создания территориально-производственных комплексов как наиболее эффективных форм такой организации.
В годы первой пятилетки (1929 - 1932 гг.) был сформирован комплекс межрайонного значения на базе железных руд Южного Урала и коксующихся углей Кузнецкого бассейна (Урало-Кузнецкий комбинат), но он оказался малоэффективным.
Формирование ТПК - ведущее направление территориальной организации производительных сил, позволяющее наиболее полно реализовать эффект территориального разделения труда с учетом местных природных и экономических условий производства, ускорить решение задач повышения эффективности размещения производства. В составе территориальной производственной структуры страны эти образования позволяют реализовать все то прогрессивное и эффективное, что используется в отраслевой структуре народного хозяйства страны. Классическое определение территориально-производственного комплекса впервые было дано Н.Н. Колосовским в 1941 г.: "Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением".
Территориально-производственный комплекс как функциональное образование иерархичен. Объективной базой этой иерархии является неодинаковая на различных территориальных уровнях степень комплексности его развития, элементов промышленной и сельскохозяйственной деятельности, а также производственной и непроизводственной инфраструктуры. Комплексность выявляется через анализ производственно-территориальных связей.
Идея формирования территориально-производственных комплексов во всех экономических районах страны в период 1929 - 1960 гг. широкого распространения не получила. Имевшиеся объективные возможности для этого не были подкреплены общими экономическими условиями, позволяющими претворить их в жизнь. В этот период преобладал принцип выделения ведущего звена и ресурсы концентрировались в большинстве случаев для решения определенных узкоотраслевых задач, часто в ущерб комплексности. При экстенсивном развитии экономики страны, ограниченности капитальных вложений, избытке трудовых ресурсов высокие темпы экономического развития отмечались и при слабой территориальной комплексности производства.
Объективные возможности для широкого развития территориальных комплексов возникли в период 1961 - 1990 гг., когда при размещении отраслей и предприятий стал учитываться территориальный фактор. Роль территориального фактора не сводится только к решению проблемы рационального сочетания предприятий в рамках определенной территории. Территориальный подход к развитию производства дает основания и для уточнения территориальной специализации этого производства в данном комплексе или промышленном узле. В этом смысле проблема определения эффективности региональных комплексов в стране перерастет в проблему выявления эффективности всего территориального разделения труда в России.
В территориальных комплексах экономический эффект обеспечивается как совместной эксплуатацией предприятиями общей инфраструктуры (транспорта, строительной базы, теплоснабжения, электроснабжения и т. д.), так и экономией в сфере самого производства в результате более полного использования сырья, комбинирования и кооперирования промышленных и сельскохозяйственных предприятий, лучшего использования основных фондов, оборотных средств, экономии живого труда. По расчетам проектных организаций, площади застраиваемых территорий в ТПК сокращаются по сравнению с изолированным размещением предприятий на 10%, протяженность коммуникаций уменьшается на 20%, экономия капитальных вложений достигает 15 - 20%.
На Европейском Севере формируется Тимано-Печорский территориальный комплекс. Он расположен на территории Архангельской области и Републики Коми, занимает площадь, превышающую 1 млн. кв. км, что составляет 25% всей территории европейской части России. Его развитию способствует ряд объективных факторов:
относительная близость района к промышленно развитым районам страны, выход к внешнеторговым морским путям;
сочетание разнообразных природных ресурсов и возможность их комплексного использования;
экономический потенциал, который способствует освоению природных богатств;
растущая потребность европейской части страны в энергетических, лесных ресурсах, рудах цветных металлов и др.
Важный фактор формирования Тимано-Печорского ТПК - разнообразные природные богатства. Особенно выделяются среди них топливно-энергетические ресурсы, по суммарным запасам которых он занимает первое место среди экономических районов европейской части страны. Наиболее ценные из топливно-энергетических ресурсов комплекса - нефть и газ Тимано-Печорской провинции и каменный уголь Печорского бассейна. Газовые месторождения содержат конденсат.
Балансовые запасы угля - 14,7 млрд. т, из них 6 млрд. т - коксующиеся угли. Тимано-Печорский комплекс имеет большие запасы алюминиевого сырья, сосредоточенного в Северо-Онежском и Тиманском бокситоносных районах. Значительны запасы титановых руд (Ярегское месторождение). В Архангельской области открыты месторождения алмазов. Большие запасы хлорнатриевого сырья (Серговское месторождение) и цементных известняков (Савинское и Бельгопское месторождения) сосредоточены в Коми.
Комплекс - основной район европейской части страны по объему лесозаготовок. Запасы древесины в нем составляют 5 млрд. куб. м, из которых более 90% приходится на наиболее ценные хвойные породы.
Основную роль в хозяйстве комплекса играет промышленность, ведущими отраслями которой являются: топливная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Они производят 2/3 всей промышленной продукции ТПК.
Комплекс расположен в зоне Севера, это приводит к дополнительным затратам на капитальное строительство, зарплату и обустройство работающих в целом.
Добыча нефти и газа в Тимано-Печорском ТПК характеризуется хорошими технико-экономическими показателями. Приведенные затраты на 1 т добычи тимано-печорской нефти на 25% ниже, чем в Поволжье. Затраты на добычу 1000 куб. м газа на 5 - 7% меньше среднероссийских.
Благоприятные предпосылки развития на территории комплекса имеет добыча углей Печорского бассейна. Печорские коксующиеся угли смешиваются с кузнецкими и используются на Череповецком металлургическом комбинате и в черной металлургии Центра.
В настоящее время функционирует Северо-Онежский бокситовый рудник в Архангельской области. Стоимость производства глинозема из этих бокситов обходится на 7% ниже производства уральского глинозема.
Перспективны капитальные вложения в титановую промышленность. Удельные капитальные вложения в производство ярегского титанового концентрата, используемого в титановой металлургии и лакокрасочном производстве, в 2 раза ниже, чем в среднем по стране.
Развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности на территории комплекса эффективно. Затраты на заготовку 1 куб. м древесины превышают только затраты в Западной и Восточной Сибири (соответственно на 10 и 25%), но если учесть транспортные издержки при поставках древесины из Сибири в европейскую зону страны, то они будут на уровне сибирских. Главное направление развития этой отрасли - глубокая переработка древесного сырья и утилизация всех отходов. В настоящее время в регионе комплексной переработке подвергается менее 70% древесного сырья и в результате производится в 3 - 5 раз меньше товарной продукции, чем в развитых лесопромышленных странах мира (Финляндии, Канаде, США и др.). Крупными предприятиями по комплексной, переработке древесины в ТПК являются Сыктывкарский лесопромышленный комплекс и целлюлозно-бумажные комбинаты в Архангельске и Котласе.
Эффективность развития специализирующих отраслей комплекса неразрывно связана с укреплением обслуживающих отраслей, производственной и социально-экономической инфраструктур.
Территориально-производственный комплекс Курской магнитной аномалии (КМА) охватывает Белгородскую и Курскую области, территория которых 56,9 тыс. кв. км, население - 2,75 млн. чел.
Основной базой формирования комплекса служит железорудная промышленность. Здесь сосредоточено 60% железорудных ресурсов России. Балансовые запасы составляют 43 млрд. т. Качественный состав руд КМА значительно лучше, чем в других бассейнах страны. Из общего количества разведанных в стране по категориям А+В+С1, железных руд, не требующих обогащения, на долю КМА приходится 80%.
Народное хозяйство страны получает большой эффект от освоения железорудных ресурсов региона. Приведенные затраты на 1 т железа в товарной руде на предприятиях КМА на 50% меньше, чем на железорудных предприятиях Северного экономического района.
В настоящее время в бассейне работает несколько крупных горнорудных предприятий: КМАруда, рудник им. Губкина, Стойленский ГОК, Михайловский ГОК и др. Добыча руды ведется открытым и шахтным способами.
Однако разработка железной руды открытым способом имеет ряд существенных недостатков. Прежде всего это связано с изъятием из сельскохозяйственного оборота значительной площади плодородных земель под карьеры, отвалы пустых пород. Причем под сами карьеры отчуждается земли в несколько раз меньше, чем требуется для размещения отвалов вскрышных пород и складирования отходов после обогащения. Строительство горнорудных предприятий уже привело к изъятию из сельскохозяйственного оборота 27 тыс. га пашни только в Белгородской области. Кроме того, обогащение железистых кварцитов мокрым магнитным способом требует большого количества воды, а поверхностных вод в районе мало.
Развитие металлоемких отраслей в европейской части страны значительно опережает производство черных металлов. Особенно дефицитны по металлу Центральный, Волго-Вятский, Поволжский районы. Центрально-Черноземный экономический район также входит в эту категорию, хотя производство проката на его предприятиях в 2,5 раза превышает собственные потребности. Район ввозит 55% нужного ему проката, так как набор необходимого сортамента значительно шире, чем производится в ЦЧЭР. Строительство новых заводов на рудах КМА должно снять дефицит металла в зоне и тем самым исключить непроизводительные затраты на его транспортировку.
В связи с этим встал вопрос о сооружении Оскольского электрометаллургического комбината по производству стали методом прямого восстановления железа. Его строительство осуществляется в две очереди. Первая очередь мощностью 1,8 млн. т стали в год завершена. Себестоимость выплавляемой стали на этом заводе на 15% ниже, чем на Урале.
С целью комплексного использования пород вскрыши построено несколько предприятий промышленности строительных материалов. В их числе Старооскольский цементный завод, Губкинский завод селикатных стеновых материалов и др. Однако в год этими производствами потребляется всего 2 млн. куб. м сырья, что составляет 1 % отправляемого в отвалы сырья. В то же время почти 40% необходимых строительных материалов завозится из других регионов, что вызывает значительные транспортные затраты.
Попутная добыча минерального сырья на карьерах КМА повышает экономическую эффективность эксплуатации месторождений железных руд. Расчеты показывают, что при комплексном освоении месторождений приведенные затраты на 1 т товарной руды меньше на 8 -10%.
Отраслями специализации комплекса КМА помимо черной металлургии являются машиностроение, химическая, цементная и пищевая. Комплекс производит почти 21% товарной железной руды и 10% сахара-песка в Российской Федерации.
Железорудная промышленность и черная металлургия определяют профиль и темпы развития машиностроения, но при этом следует учитывать интересы всей страны. Дальнейший подъем машиностроения на территории комплекса КМА должен иметь две цели: развитие отраслей, обслуживающих специализацию региона (горнорудную и металлургическую), и отраслей эффективных с точки зрения территориального разделения труда. В связи с напряженным трудовым балансом необходимо ограничить рост трудоемких отраслей машиностроения в комплексе.
Отсутствие топливно-энергетических ресурсов на территории КМА предопределяет развитие атомной энергетики. С этой целью строится Курская АЭС. Но Курская АЭС не сможет ликвидировать дефицит электроэнергии. Поэтому комплекс будет получать ее из Объединенной энергосистемы Центра.
Исключительную ценность представляет земельный фонд региона. Из общей площади комплекса в 5,69 млн. га сельскохозяйственные угодья составляют 4,7 млн. га, причем основная часть (свыше 80%) приходится на богатые черноземные почвы. Комплекс имеет самый большой удельный вес пашни в стране (80,5%). С 1960 г. началось сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения и увеличение площади земель, отводимых под промышленное и жилищное строительство. За 1960 - 1995 гг. общая площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 105 тыс. га, или на 1,8%. В настоящее время 50% общей посевной площади занято зерновыми, 30% кормовыми культурами, 12% техническими, 8% сенокосами и пастбищами.
Здесь выращиваются пшеница твердых сортов, сахарная свекла, подсолнечник, картофель и овощи. Важнейшие продукты животноводства - мясо и молоко. По производству сахарной свеклы (фабричной) на 1 га пашни и мяса на 1 га сельскохозяйственных угодий комплекс занимает первое место в России, а по урожайности пшеницы - второе. Основная техническая культура - сахарная свекла, под которой занято 70% площади технических культур.
Крупнейший территориальный комплекс находится в Оренбургской области. Его площадь - 124 тыс. кв. км, население - 2,2 млн. чел. Здесь сформировалась многоотраслевая экономика, в структуре которой наряду с традиционным сельским хозяйством зернового направления созданы различные отрасли промышленности. Черная, цветная металлургия и машиностроение уже завоевали важное место в общероссийском разделении труда. За период 1970 - 1995 гг. усилилось значение газодобывающей, газоперерабатывающей, химической, медной, никелевой и асбестовой промышленности. Комплекс поставляет в другие районы страны газ, гелий, серу, нефть, сталь, медь, никель, асбест, металлургическое оборудование, гидравлические прессы, металлорежущие станки, пшеницу, животное масло и др.
Основная база развития комплекса - разработка газоконденсатных ресурсов в центральной и западной частях Оренбургской области. Здесь запасы газа крупные и уступают лишь Уренгойскому и Ямбургскому газовым месторождениям Тюменской области. Общие запасы газа на территории комплекса составляют 1,8 трлн. куб. м.
Особенность Оренбургского газоконденсата - многокомпонентность и постоянство состава. В составе помимо метана и конденсата содержатся такие ценные компоненты сырья для химической промышленности, как газовая сера, гелий, азот, этан и др.
Почти 15% оренбургского газа потребляется на месте тепловыми электростанциями и коммунально-бытовыми предприятиями. Основная же его часть поступает в центральные районы страны и на экспорт.
Использование оренбургского газа на энергетические нужды дает большой эффект. Приведенные затраты на 1000 куб. м оренбургского газа с учетом расходов на транспортировку в районы Центра на 10% ниже затрат на тюменский газ. Дополнительная эффективность добычи оренбургского газа достигается за счет экономии металла для строительства трубопроводов и меньших затрат на создание социальной инфраструктуры.
Развитие газоперерабатывающей промышленности в Оренбургском ТПК позволило получать самую чистую серу в стране. В настоящее время комплекс производит 40% общероссийского производства серы. Себестоимость газовой серы в 2 раза ниже, чем в целом по стране.
Значительное развитие на территории комплекса получила нефтяная промышленность. Здесь добывается свыше 8 млн. т нефти в год. Нефть направляется на переработку в Поволжье. Важная задача, стоящая перед нефтедобывающей промышленностью, это улучшение использования ресурсов нефти, особенно на старых промыслах, повышение нефтеотдачи пластов.
К числу важнейших отраслей Оренбургского ТПК относится машиностроение. Дальнейшее развитие этой отрасли связано со строительством заводов газового и газоочистительного оборудования, химического оборудования, предприятий по ремонту газо-нефтехимического и бурового оборудования, изготовлению аппаратуры, технологической оснастки.
Производственный профиль восточной части комплекса определяют горнорудная и металлургическая промышленность. Этому в значительной мере способствует наличие здесь крупных запасов меди и никеля, а также асбеста. Металлургическая промышленность будет наращивать свои мощности главным образом за счет реконструкции действующих предприятий, особенно это касается Орско-Халиловского металлургического комбината.
Следует отметить, что основная роль в промышленности Оренбургского ТПК принадлежит специализирующим отраслям, на долю которых приходится 75% всей валовой промышленной продукции.
Большое развитие в Оренбургской области получил агропромышленный комплекс, который специализируется на производстве пшеницы твердых сортов. Посевные площади пшеницы превышают 3 млн. га, или почти половину всех посевных площадей ТПК. Этой культурой в Оренбургской области занято около 10% всех посевных площадей России, что по размеру уступает лишь посевным площадям пшеницы в Алтайском крае. Валовой сбор пшеницы в области составляет в среднем 3,5 млн. т в год, или половину сбора пшеницы Уральского экономического района.
В состав Обь-Иртышского территориально-производственного комплекса входят Томская и Тюменская области, территория которых занимает около 1,8 млн. кв. км, или 72% площади Западно-Сибирского экономического района, население - 4,2 млн. чел. Основа формирования комплекса - разнообразные природные богатства. Особенно выделяются среди них топливные, углеводородные (первое место по запасам в России) и лесные ресурсы (третье место). Главным богатством региона являются газ и нефть.
На территории Обь-Иртышского комплекса выявлена крупнейшая в мире нефтегазоносная провинция, прогнозные запасы нефти которой исчисляются десятками миллиардов тонн, газа - 100 трлн. куб. м. К числу крупнейших относятся Самотлорское, Федоровское, Сургутское, Усть-Балыкское, Салямское, Соснинское, Мегионское нефтяные месторождения и Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Комсомольское, Крузенштерновское, Медвежье газовые месторождения. При этом важно отметить, что нефть и газ имеют высокое качество. Нефть отличается легкостью, малосерностью, большим выходом легких фракций и содержит попутный газ - ценное химическое сырье. В состав газа входит 97% метана, в нем отсутствует сера, мало азота и углекислоты.
Ресурсы нефти и газа на территории комплекса уникальны как по своей структуре, масштабности, так и по высокой экономической эффективности. В период 1971 - 1996 гг. опережающими темпами в нашей стране развивалась нефтегазодобывающая промышленность, что привело к улучшению структуры топливного баланса. Удельное значение прогрессивных видов топлива - нефти и газа - выросло с 60% в 1970 г. до 80% в 1996 г. При этом необходимо учитывать, что стоимость одной тонны условного топлива, полученного из нефти, более чем в 4,5 раза ниже стоимости аналогичного количества угля шахтной добычи. Производительность труда в нефтедобывающей промышленности почти в 10 раз, а в газовой промышленности - в 60 раз выше, чем при угледобыче.
Важная проблема при формировании топливно-энергетического комплекса состоит в экономии живого труда. Для прироста одного процента топлива требуется разная численность работающих. Если обеспечить этот прирост за счет природного газа, потребуется менее 1 тыс. чел., за счет нефти - около 4 тыс. чел., за счет угля шахтной добычи - более 30 тыс. чел.
Топливные ресурсы комплекса представлены также Обь-Иртышским и Северо-Сосьвинским буроугольными бассейнами.
Обь-Иртышский бассейн расположен в южной и средней части Западно-Сибирской равнины. Он относится к категории закрытых, так как его угленосные пласты, достигающие 85 м, прикрыты мощным чехлом более молодых осадков. Угленосные отложения различных возрастов, глубина их залегания колеблется от 5 до 400 м. Бассейн изучен слабо, его ориентировочные запасы оцениваются в 1600 млрд. т. В перспективе эти угли могут иметь промышленное значение лишь при их подземной газификации.
Северо-Сосьвинский буроугольный бассейн расположен на севере Тюменской области, прогнозные запасы - 15 млрд. т. К числу разведанных месторождений относятся: Оторьинское, Тольинское, Ложинское и Усть-Маньинское.
Почти 35% всей территории Западно-Сибирской равнины занято болотами. Здесь сосредоточено 2/5 всех болот земного шара. Более 22% всей территории равнины представляют собой торфяники. В Томской и Тюменской областях находятся 3900 торфяных месторождений с общими запасами торфа в 75 млрд. т.
Обь-Иртышский ТПК располагает значительными водными ресурсами. Суммарный сток рек оценивается в 404 куб. км. При этом реки обладают гидроэнергетическим потенциалом в 79 млрд. кВт/ч. Существенный интерес представляют подземные воды. Они могут быть использованы для обогрева теплиц, парников, теплофикации сельскохозяйственных объектов, городов, рабочих поселков, а также в лечебных целях.
Комплекс помимо топливно-энергетических ресурсов обладает крупными минерально-сырьевыми запасами. Среди них большое хозяйственное значение имеют месторождения железных руд.
На территории комплекса в 1956 г. выявлен Западно-Сибирский железорудный бассейн. Общие его запасы, по имеющимся литературным и фондовым данным, превышают 900 млрд. т.
Во второй половине 60-х гг. в северо-западном районе комплекса открыты крупные рудоносные зоны полиметаллов. Большое значение имеет Туганское ильменито-циркониевое месторождение, где мощность рудных пластов составляет 5 - 9 м. Глубина залегания рудного горизонта не превышает 90 м. Это позволяет вести разработку ценных россыпей открытым способом. По предварительным расчетам, разработка Туганского месторождения окупится в течение двух лет, так как уровень рентабельности может составить до 160%.
Недра комплекса богаты кварцевыми и формовочными песками. Вместе с песками залегает каолин. Запасы кварцевых песков по категориям А+В+С1+С2 превышают 35 млн. т, а формовочных - 10 млн. т. Запасы каолина оцениваются в десятки миллионов тонн. Следует выделить Туганское месторождение кварцевых и формовочных песков, разработка которого отличается высокой экономической эффективностью.
Территория Обь-Иртышского комплекса - основной район лесозаготовок в Западно-Сибирском экономическом районе. Запасы древесины достигают 7,5 млрд. куб. м, средний ежегодный прирост -120 млн. куб. м.
В запасе древостоев хвойные породы занимают свыше 70%, из них сосна - около 40%. Расчетная лесосека исчисляется в 80 млн. куб. м. В настоящее время лесосырьевые ресурсы в целом по региону использованы недостаточно. Годовой объем лесозаготовок в Тюменской и Томской областях не превышает 30 млн. куб. м.
Земельный фонд комплекса составляет 73,8 млн. га, в том числе сельскохозяйственные угодья - около 5,6 млн. га. Удельное значение пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий равно 40,2%. Пашня в основном сосредоточена в южной части комплекса. По мере продвижения на север размещение сельского хозяйства носит очаговый характер.
В Обь-Иртышском территориально-производственном комплексе более 2/5 валовой продукции приходится на нефтегазодобывающую промышленность. Машиностроение и металлообработка (1/5 часть продукции) прочно удерживают второе место в промышленной структуре комплекса; химическая промышленность занимает четвертое место (почти 1/10 часть продукции).
Большая часть территории комплекса расположена в таежной и тундровой зоне и отличается суровыми климатическими условиями. Это затрудняет жизнедеятельность людей, вызывает повышенные расходы на их обустройство. Затраты по заработной плате в Широтном Приобье выше в 2,3 - 2,6 раза, чем в центральных и южных районах страны. Повышенных затрат требует также и капитальное строительство. Коэффициент удорожания строительно-монтажных работ в Обь-Иртышском комплексе колеблется от 1,1 до 2,5. На территории комплекса еще слабо развита транспортная сеть. В расчете на 1 кв. км протяженность железных дорог здесь почти в 3 раза и автомобильных с твердым покрытием в 2 раза меньше, чем в целом по стране.
Формирование комплекса может осуществляться по следующим основным направлениям:
развитие отраслей нефте- и газодобывающей промышленности;
ускоренный рост топливоемких, водоемких и малотрудоемких отраслей обрабатывающей промышленности;
подъем электроэнергетики на базе попутных газов;
комплексное использование древесины путем глубокой химической и химико-механической ее переработки;
создание машиностроительных предприятий со специализацией преимущественно на производстве машин и оборудования, удовлетворяющих потребности нефте-, газодобывающих отраслей промышленности;
комплексное транспортное строительство: железнодорожное, трубопроводное, автодорожное;
расширение сельскохозяйственного производства, организация природных сельскохозяйственных зон для возможно более полного удовлетворения потребностей местного населения, особенно в картофеле, овощах, молоке и мясе;
жилищное и культурно-бытовое строительство, рост объемов капитальных вложений в непроизводственную инфраструктуру.
Нефтяная и газовая промышленность характеризуются высокой экономической эффективностью. Расчеты показывают, что приведенные затраты на добычу 1 куб. м газа на территории Обь-Иртышского народнохозяйственного комплекса в 2,7 раза меньше, чем в Коми, в 1,8 раза меньше, чем на Северном Кавказе, и в 1,5 раза меньше, чем в Урало-Волжском районе. Выгодно отличается экономической эффективностью и добыча нефти. Затраты на извлечение 1 т нефти в Западной Сибири в 2 раза ниже, чем в Урало-Волжском районе, и в 1,5 раза ниже, чем в Коми.
Обь-Иртышский территориально-производственный комплекс стал регионом высокой концентрации ценного углеводородного сырья, ресурсы которого служат надежной базой для развития нефтехимии.
Потенциальные ресурсы нефтехимического сырья, которые можно получить из добытой нефти, столь велики, что на их основе уже в ближайшие 15 лет могут быть созданы нефтехимические комплексы мощностью в 1,5 - 2 раза больше нынешней суммарной мощности всей нефтехимической промышленности страны.
Рациональная зона потребления отдельных видов синтетических материалов, производимых на территории комплекса, различна. Так, производство каучука эффективно при транспортировке его потребителю на расстояние 6 - 7 тыс. км, а полистиролов на 4 - 5 тыс. км.
Критерием оптимального развития лесной и лесоперерабатывающей промышленности рассматриваемого региона является комплексное использование лесосырьевых ресурсов за счет ускоренных темпов развития прогрессивных отраслей переработки древесины. Это обеспечит максимум экономического эффекта: повышение производительности труда, снижение стоимости продукции и капитальных затрат. При определении прогрессивной структуры этой отрасли в Обь-Иртышском комплексе недопустим шаблон, ибо необходимо учитывать не только общие тенденции развития, но и природно-экономические условия региона.
В удовлетворении нужд промышленности и строительства лесным ресурсам принадлежит важное место. В настоящее время расчетная лесосека в европейской части страны из года в год сокращается. Поэтому, рационально используя лесные ресурсы центральных районов страны, необходимо более высокими темпами вовлекать в хозяйственный оборот леса Тюменской и Томской областей. Расчетная лесосека комплекса позволяет в перспективе увеличить лесозаготовки более чем в 2 раза. При этом следует отметить, что леса комплекса находятся на 2 - 3 тыс. км ближе к центральным районам, чем леса Восточной Сибири.
Огромные запасы древесины, дешевого топлива и воды позволяют в перспективе построить в регионе крупные предприятия химической и механической переработки древесного сырья и отходов.
Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности в Обь-Иртышском комплексе дает значительную экономию приведенных затрат по сравнению со среднероссийскими. Расчеты показывают, что заготовка 1 куб. м деловой древесины в Обь-Иртышском комплексе обходится на 10% дешевле, 1 куб. м полиматериалов - на 15%, 1 тыс. кв. м древесноволокнистых плит - на 8%, 1 куб. м фанеры из лиственной древесины - на 20%, 1 т бумаги оберточной - на 7%, 1 т тарного картона - на 17%.
Дешевое топливо (природный газ) и возможность использования его для технологических и энергетических нужд лесопромышленных комплексов - важный положительный фактор, определяющий эффективность освоения лесных ресурсов Томской и Тюменской областей.
Масштабы и эффективность развития отраслей, составляющих основу Обь-Иртышского комплекса, неразрывно связаны с ростом энергетической базы. В настоящее время Томская и Тюменская области вырабатывают немногим более 7% общероссийского объема электроэнергии. Энергетическое хозяйство представлено значительным числом мелких неэкономичных электростанций. Средняя установочная мощность одной электростанции составляет менее 500 кВт.
Для удовлетворения быстро растущих потребностей комплекса в электроэнергии суммарная установленная мощность электростанций возрастет в ближайшие 10 лет в 4 - 5 раз.
Одно из важнейших звеньев Обь-Иртышского ТПК - машиностроение. Формирование машиностроительного комплекса на территории Томской и Тюменской областей должно быть подчинено в первую очередь задачам обеспечения необходимым, особенно малотранспортабельным и специальным, оборудованием и механизмами предприятий и строек ведущих отраслей народного хозяйства восточной зоны страны и прежде всего ее северных районов. Расчеты показывают, что в регионе целесообразно размещать предприятия по производству оборудования для нефте-, газодобывающей, нефтехимической, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей отраслей, а также машин для работы в условиях болот, низких температур и вечной мерзлоты. Целесообразно создать здесь комплекс предприятий, производящих машины и оборудование для металлоемких и малотрудоемких отраслей.
Особенно нужна новая вездеходная техника для геологоразведчиков, нефтяников и газовиков.
Эксплуатация новейших вездеходных машин, включая канадские, на Самотлорском нефтяном месторождении, территория которого заболочена на 90%, показала, что надежные машины отсутствуют.
На юге комплекса (в Томске и Тюмени) должны получить развитие предприятия по ремонту крупного нефтяного и газового оборудования. Их размещение здесь позволит, по предварительным расчетам, снизить удельные капитальные вложения на 17 - 20%, а трудовые затраты - на 25 - 30%.
Томская и Тюменская области в настоящее время составляют крупную экономическую структуру в масштабе России. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности выделения их из состава Западно-Сибирского экономического района в самостоятельный крупный экономический район России.
Из-за огромной территории (2,4 млн. кв. км), резкого различия в уровнях развития и перспективах специализации экономики в Западной Сибири усложняется территориальное программирование. Необходимо отметить своеобразие природных и экономических условий Обь-Иртышского комплекса, резко отличающихся от южных регионов Западной Сибири.
Юг Западной Сибири характеризуется более благоприятными условиями, обжитостью и транспортной освоенностью территории. Здесь проживает свыше 74% населения, а его средняя плотность в 2,7 раза выше, чем в Обь-Иртышском комплексе. Южные районы Западной Сибири экономически достаточно развиты. Здесь сосредоточено свыше 53% валовой промышленной продукции, 60% персонала, 52% - основных промышленно-производственных фондов.
Структура промышленности резко отличается от структуры промышленности Томской и Тюменской областей. На юге главным образом представлены обрабатывающие отрасли: машиностроение, химия, черная и цветная металлургия, легкая, пищевая. Развита также угольная промышленность. На территории Обь-Иртышского комплекса основными отраслями являются: нефте- и газодобывающая, лесозаготовительная, лесопильная, рыбная промышленность и машиностроение. Это определяет гораздо более высокий, чем в южных районах, удельный вес добывающей промышленности.
Перспективы дальнейшего развития производительных сил юга Западной Сибири связаны с углублением его производственной специализации на машиностроении, отдельных подотраслях химии, угольной промышленности, легкой и пищевой промышленности, а Томской и Тюменской областей - на добыче нефти и газа, нефтехимии, лесозаготовках и лесопереработке, электроэнергетике.
Анализ экономических и природных особенностей рассматриваемых регионов приводит к выводу, что их объединение в одном районе в перспективе будет носить формальный характер.
В Красноярском крае, Иркутской области и Республики Тува, площадь которых составляет 3,4 млн. кв. км, или 83% общей территории Восточной Сибири (20% территории России), формируется несколько территориальных комплексов. Наиболее значительные из них - Канско-Ачинский, Братско-Илимский, Саянский, Иркутско-Черемховский, Зимино-Тулунский, Норильский и др. Население комплексов исчисляется в 6,9 млн. чел., или 75% от общей численности населения района. Здесь сосредоточено свыше 4/5 промышленного потенциала и 3/4 сельскохозяйственного производства района.
Базой формирования комплексов служат разнообразные природные ресурсы. В междуречье Ангары и Енисея находятся крупные источники топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов страны. Они позволяют обеспечивать народное хозяйство страны электроэнергией, энергетическими углями, ценными видами цветных металлов, слюдой, графитом, каменной солью и др. На долю Ангаро-Енисейских комплексов приходится почти 50% наиболее эффективных энергоресурсов, более 65% геологических запасов угля, почти 80% никелевых, 70% медных, 90% свинцовых и 75% цинковых руд, 45% хвойных лесонасаждений Российской Федерации. Немаловажное значение имеет также земля, которая здесь в 4 - 5 раз дешевле, чем в Поволжье.
Масштабы угольных бассейнов, благоприятные горно-геологические условия разработки энергетических углей дают большой народнохозяйственный эффект. Стоимость открытой добычи угля в Канско-Ачинском и Иркутском угольных бассейнах в 4 - 8 раз ниже по сравнению с шахтной добычей.
На территории Кемеровской области и Красноярского края расположен один из крупнейших в стране Канско-Ачинский буроугольный бассейн, геологические запасы которого исчисляются в 600 млрд. т. Балансовые запасы угля составляют 115 млрд. т, в том числе промышленных категорий - 73 млрд. т. Мощность пластов в них колеблется от 2 до 90 м. Глубина залегания углей - от 2 до 500 м.
В настоящее время эксплуатируются три месторождения бассейна: Березовское, Бородинское и Назаровское. Несмотря на то, что освоение Канско-Ачинского бассейна только начинается, производительность труда на одного работающего здесь в 2 раза выше по сравнению со среднеотраслевыми показателями. Из месторождений с наиболее благоприятными условиями освоения выделяются Итатское (запасы по промышленным категориям 36 млрд. т) и Абанское (34 млрд. т). Коэффициент вскрыши на них не превышает 4 куб. м/т.
Топливные ресурсы региона представлены также Минусинским и Иркутским угольными бассейнами, залежи угля в которых оцениваются в 85 млрд. т, в том числе 10 млрд. т пригодны для открытых разработок.
Минусинский бассейн располагает запасами для открытой добычи в 3,5 млрд. т. Наиболее разведаны в бассейне Бейское, Черногорское, Изыкское и Аскизское месторождения.
Иркутский бассейн в настоящее время служит одним из поставщиков энергетических углей в районы Восточной Сибири. В его пределах изучено 40-угленосных площадей и месторождений. Наиболее крупные из них - Черемховское, Азейское, Головинское, Завитуйское и Мугунское. Запасы угля в бассейне исчисляются в 6,3 млрд. т, из них освоено 1 млрд. т.
Помимо этого на севере Красноярского края разведано восемь месторождений Тунгусского бассейна, где прогнозные запасы составляют более 2 трлн. т. Из них пять месторождений расположены в Норильском угленосном районе. Здесь имеются угли от жирных до антрацитов. Месторождения разрабатываются Норильским горно-металлургическим комбинатом. На территории Ангаро-Енисейских комплексов имеются ресурсы газа и нефти, но по сравнению с ресурсами Тюменской области они невелики. Относительно богатой газоносной провинцией является Вилюйская площадь. Однако газоносные структуры Сибирской платформы изучены недостаточно. Прогнозные запасы по промышленным категориям A+B+C1 - почти 400 млрд. куб. м, по категории С2 - 902 млрд. куб. м.
Ресурсы нефти обнаружены только в Иркутской области на Марковской площади. В 1962 г. здесь был получен мощный фонтан нефти, однако разведанность территории комплекса на нефть и газ незначительна. Объем разведочного бурения на 1 кв. км здесь в 10 раз ниже, чем в среднем по стране.
Ангаро-Енисейские территориальные комплексы имеют уникальные гидроэнергетические ресурсы, особенно это относится к бассейну реки Енисей. Это самая большая по водности и мощности река России. Ее средний годовой сток составляет 623 куб. км, энергетический потенциал - около 60 млн. кВт. Енисей превышает энергетический потенциал Волги в 5,3 раза. Потенциал гидроэнергии бассейна Енисея в 1,4 раза выше, чем рек в Канаде, в 2 раза выше, чем в Норвегии, в 4,4 раза выше, чем во Франции и Италии.
В бассейне Енисея можно построить 17 гидроэлектростанций с годовой выработкой электроэнергии примерно 275 млрд. кВт/ч. В настоящее время построены и строятся гидроэлектростанции общей мощностью свыше 100 млрд. кВт/ч.
Здесь имеются хорошие условия для дальнейшего строительства электростанций. Гидроузлы могут создаваться на прочных скальных основаниях и в узких створах рек, что не требует затопления больших территорий. Так, на 1 млн. кВт/ч выработки электроэнергии в год площадь затоплений по строящимся в бассейне Енисея ГЭС составляет 8 га, в том числе затоплений сельскохозяйственных угодий - 1 га, в то время как в среднем по действующим в стране ГЭС соответственно 37 и 18 га. Стоимость 1 кВт/ч вырабатываемой здесь электроэнергии в 4 раза ниже, чем на гидроэлектростанциях Волжского бассейна.
В Ангаро-Енисейском регионе разведаны значительные, но еще недостаточно используемые ресурсы железных руд. Здесь сосредоточено девять крупных железорудных районов: Тейский, Абакано-Анзасский, Кызырский, Ирбинско-Краснокамский, Средне-Ангарский, Ангаро-Питский, Северо-Енисейский, Ангаро-Катский, Ангаро-Илимский. Балансовые запасы железных руд составляют 5,4 млрд. т.
Весьма перспективно создание на территории Ангаро-Енисейских регионов минерально-сырьевой базы алюминиевой промышленности. Предварительные расчеты показывают, что развитие этой отрасли здесь более эффективно, чем в любом другом районе страны. Приведенные затраты на выплавку 1 т алюминия на территории региона ниже, чем на Урале и в Северном экономическом районе, на 15 - 20%.
Основным сырьем для производства алюминия в Сибири могут стать бокситы, обнаруженные в нижнем течении Ангары и в среднем течении Енисея. Значительный интерес представляет Центральное месторождение, в котором сосредоточено почти 60% балансовых запасов бокситов региона. Крупным источником алюминиевого сырья на территории комплекса может стать Средне-Татарское месторождение нефелинов.
В результате систематических геологических исследований открылись новые возможности для развития цветной металлургии в комплексах. Большие перспективы имеет Таймырский Север, Енисейский кряж и район Тувы.
Норильский горнопромышленный район обладает уникальными запасами ценных комплексных медно-никелевых руд. В месторождениях района сосредоточены практически все ресурсы никеля, 40% кобальта и почти половина меди Сибири. На их базе функционирует один из крупнейших в стране Норильский горно-металлургический комбинат. В 1960 г. было открыто Талнахское месторождение. Однако наибольшими запасами богатых руд обладает Октябрьское месторождение, открытое в 1965 г.
В западной части Енисейского кряжа выявлена полиметаллическая провинция, где сосредоточены полезные компоненты цинка и свинца (Горевское месторождение). Среднее содержание свинца здесь в 4 раза выше, чем во всех эксплуатируемых месторождениях. Другим крупным полиметаллическим месторождением в регионе является Кызыл-Таштыгское, расположенное на территории Тувы. Оно содержит цинк, свинец и медь.
Ангаро-Енисейские комплексы располагают значительными запасами минерального химического сырья. Крупнейшие ресурсы поваренной соли найдены в зоне Иркутского Усолья и в Канско-Тасеевском солевом бассейне. Крупнейшие месторождения: Усольско-Булайское с запасами соли в 4,5 млрд. т, Зиминское - 13 млрд. т, Канско-Тасеевский бассейн - 41 млрд. т.
В настоящее время потребность Сибири в фосфорных удобрениях удовлетворяется не более чем на 7%. На территории комплексов выявлены Телекское, Обладжанское, Тамалыкское, Гурьевское и Восточно-Саянское месторождения фосфоритов.
Ангаро-Енисейские комплексы способны обеспечить потребности народного хозяйства страны высококачественными видами сырья: асбестом, графитом, слюдой и др. Крупные промышленные месторождения асбеста находятся в Туве (Ак-Довуракское). Графитовые залежи расположены на р. Тунгуске и в Восточных Саянах. В Иркутской области добывается слюда. Известны крупные месторождения гипса, мрамора, гранита.
Среди природных богатств Ангаро-Енисейского региона немаловажное значение имеют лесные ресурсы. Лесопокрытая площадь оценивается в 170 млн. га, а общий запас лесонасаждений составляет 23,3 млрд. куб. м, в том числе хвойных - 20,8 млрд. куб. м. Запасы спелых лесов, на базе которых можно создавать лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия, составляют около 17,9 млрд. куб. м. Расчетная лесосека в регионе равна 123 млн. куб. м, в том числе хвойных пород - 88 млн. куб. м, однако в настоящее время она используется не в полную меру.
Экономическая эффективность эксплуатации лесных богатств комплексов дает стране немалую выгоду (стоимость 1 куб. м заготовляемой древесины на территории Красноярского края и Иркутской области на 33% ниже, чем в Архангельской области, Коми и Пермской области, а удельные капитальные вложения на 20% меньше. Перспективы наращивания мощностей по заготовке древесины в регионе связаны со строительством здесь железной дороги Абалаково - Норильск.
Основная часть экономически эффективных топливно-энергетических, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов европейской части страны уже вовлечена в хозяйственный оборот, точно так же экономика России не может обойтись без вовлечения в хозяйственный оборот огромных природных богатств Красноярского края, Иркутской области и Тувы. Эксплуатация и переработка большинства видов природных ресурсов комплексов дает стране немалый экономический эффект.
Несмотря на удорожающие факторы, сырьевые и энергетические ресурсы ввиду их высокой концентрации характеризуются здесь, как правило, хорошими технико-экономическими показателями использования. По сравнению с районами европейской зоны приведенные затраты в Ангаро-Енисейском регионе будут ниже по заготовке древесины на 25 - 30%, по производству целлюлозы и бумаги - на 30 - 35%, по . производству гидроэнергии - в 3,5 -4 раза, по добыче угля - в 5 - 7 раз. Затраты на добычу нефелиновых и свинцово-цинковых руд и выплавку металлического свинца и цинка будут в 1,8 - 2 раза ниже среднеотраслевых. Расчетные приведенные затраты на Норильском горно-обогатительном комбинате будут по производству никеля на 50 - 60%, меди в 2 - 2,5 раза меньше, чем на других крупных предприятиях страны подобного типа.
К факторам, затрудняющим формирование комплексов, относятся: слабая освоенность территории, суровые природные условия, небольшая плотность населения, удаленность от развитых районов страны. Немаловажное значение имеет удорожание, обусловленное относительно небольшой численностью населения и более высокой стоимостью жизни. Для компенсации суровых условий жизни в южной зоне комплекса надбавка к заработной плате должна составлять 25%, а в северной быть в 2 - 2,5 раза выше, чем в центральных европейских районах страны.
Капитальное строительство на территории комплексов обходится дороже, чем в европейской зоне, что объясняется как природными, так и экономическими условиями. Стоимость капитального строительства здесь возрастает за счет применения более сложных конструктивных и архитектурных решений, повышенной заработной платы строителям, более высокой стоимости оборудования ввиду завоза его из отдаленных районов, более высокой стоимости строительных материалов и более низкой производительности труда в строительстве из-за суровых климатических условий. По предварительным расчетам, удорожание по капитальным вложениям для южной зоны комплексов по сравнению с центральными районами страны составляет для черной и цветной металлургии 16 - 20%, лесной и лесоперерабатывающей промышленности - 12 - 16%, химической промышленности - 14 - 18%, машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности - 10 - 12%, жилищного строительства - 16 - 20%.
Значительно удорожание, вызываемое транспортными затратами при перевозке готовой продукции на большие (3500 - 4000 км) расстояния.
Основные направления перспективного развития производительных сил Ангаро-Енисейского региона:
формирование Саянского, Братско-Усть-Илимского, Богучанского и других территориальных производственных комплексов;
дальнейшее расширение Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса;
наращивание гидроэнергетического потенциала на базе использования гидроэнергоресурсов нижнего течения Ангары, среднего и нижнего течения Енисея, Подкаменной Тунгуски и Нижней Тунгуски;
создание новых энергоемких производств, усиление поисковых разведочных работ по сырью для энергоемкой промышленности (медь, никель, титан, магний, бокситы и др.);
обоснование перспектив освоения Горевского свинцово-цинкового месторождения, норильских медно-никелевых руд и нижнеангарских железных руд;
укрепление продовольственной базы за счет интенсификации сельскохозяйственного производства Хакасско-Минусинской зоны;
развитие магистрального транспорта, усиление транспортно-экономических связей южных и северных районов региона.
Южно-Якутский территориально-производственный комплекс расположен на территории Республики Саха (Якутия). Общая площадь комплекса составляет почти 400 тыс. кв. км, или 12,9% территории республики, население-210 тыс. чел. (20%). Производственный профиль определяется освоением минеральных ресурсов, которые выделяются высокой экономической эффективностью в районном и общероссийском масштабе. Основными отраслями специализации этого комплекса могут стать: добыча угля, железной руды, слюды, фосфоритов, производство черных металлов, целлюлозы и др. Комплекс представляет собой отдаленную, бездорожную, малонаселенную, горно-таежную территорию с суровыми климатическими условиями. Освоение этого региона, богатого энергетическими ресурсами и полезными ископаемыми, может дать большой эффект экономике страны.
Комплекс имеет сложные рельефные условия. Здесь чередуются горные хребты с межгорными котловинами. Это затрудняет выбор площадок для промышленного и селитебного строительства. Регион характеризуется широким распространением вечной мерзлоты, мощность которой колеблется от 100 до 900 м, что еще более затрудняет выбор строительных площадок, ограничивая их в основном участками обнажений скальных пород.
Район отличается значительной сейсмичностью, оцениваемой в 8 - 10 баллов. Вместе с тем высокая обеспеченность ценными минерально-сырьевыми ресурсами обусловливает в настоящее время заинтересованность народного хозяйства в его промышленном освоении.
Характерная черта комплекса - сочетание на ограниченной территории (100 - 120 тыс. кв. км) крупных месторождений высококачественных магнетитовых руд с многомиллиардными запасами коксующихся углей и месторождениями вспомогательного сырья для черной металлургии: флюсовых известняков, доломитов, огнеупорных глин, кварцитов.
В топливном балансе Дальневосточного экономического района ведущая роль принадлежит углю. Сравнительно велик удельный вес дров и отходов переработки леса (5 - 6%). Местное производство нефтепродуктов обеспечивает потребность лишь на 25%. Промышленные запасы нефти имеются только на Сахалине, природного газа - в Якутии и на Сахалине. Разведанные запасы нефти на Сахалине выработаны на 65%.
Большое значение для промышленного развития комплекса имеет Южно-Якутский угольный бассейн, расположенный в зоне Байкало-Амурской магистрали. Общегеологические запасы углей составляют 22,9 млрд. т (коксующихся - 90%), в том числе кондиционные - 2,5 млрд. т. Бассейн еще недостаточно разведан, запасы угля по промышленным категориям A+B+C1 - 2,6 млрд. т.
Для решения топливно-энергетической проблемы на Дальнем Востоке большое значение имеет разработка газовых ресурсов Лено-Вилюйской провинции. Группа месторождений газа в Центральной Якутии сможет обеспечить потребности в нем не только Дальнего Востока, но и Восточной Сибири. В перспективе следует учитывать использование газа на территории Южно-Якутского ТПК в технологических процессах производства стали и фосфорных удобрений. Рациональное использование якутского природного газа не ограничивается промышленностью. Следует также учитывать потребление газа в коммунальной сфере. Собственные потребности Якутии при строительстве новых ГРЭС и других газоемких производств составят около 7 млрд. куб. м газа в год. Это означает, что если ограничиваться только добычей газа для местных нужд республики, то придется законсервировать в ее недрах более чем 2/3 подготовленных к эксплуатации запасов природного газа, что снизит эффективность капитальных вложений в его разведку и добычу. В то же время широкое вовлечение природного газа Якутии в межрайонный оборот, а также поставки на внешний рынок повысят эффективность этих затрат в 3 - 4 раза.
Прогнозные запасы промышленных железных руд Алданского железорудного бассейна оцениваются в 2,8 млрд. т. Они представлены крупными месторождениями. Важное значение имеют Таежное, Пионерское и Сиваглинское месторождения. Руды наиболее важного Таежного месторождения, где запасы исчисляются в 1,3 млрд. т, содержат в среднем 46% железа, а отдельные пласты - более 60%. В Сиваглинском месторождении находятся руды с максимальным содержанием железа до 72% (в среднем 58%). Пионерское месторождение имеет более бедные руды: 40 - 45% железа.
Пионерское месторождение - самое крупное к востоку от Байкала. По величине запасов железной руды оно сопоставимо с такими месторождениями, как Лисановское, Сарбайское и Коршуновское. По балансовым запасам оно приравнивается к Сарбайскому, но в 1,5 раза больше, чем Коршуновское. Для удовлетворения потребностей металлургического производства на Таежном месторождении возможна добыча руды в объеме 16 - 20 млн. т.
Большой интерес могут представлять железистые кварциты Чаро-Токкинского и Олекминского железорудных районов. Они расположены к северо-западу от Чульмана. Но разведаны эти районы пока недостаточно.
Из природных ресурсов комплекса важное значение имеет слюда-флогопит. На территории ТПК слюдоносные районы занимают площадь почти в 200 тыс. кв. км, но детально изучена лишь половина этой площади. Здесь выделяется 10 крупных слюдоносных районов, в составе которых находятся 42 месторождения.
Слюдяная промышленность комплекса находится на начальном этапе развития. Основная часть слюды (80%) добывается подземным способом и лишь 20% - открытым способом. Важная задача этой отрасли - повышение производительности труда, в настоящее время она в 1,2 раза ниже, чем в Мурманской области.
Территория комплекса богата апатитовым сырьем. Разведка апатитов началась с 1971 г. В результате были выявлены большие запасы апатитных руд в Селигдарском районе. Они отличаются высоким содержанием полезного компонента и легкообогатимы. Среднее содержание апатита в рудах достигает 20%, на некоторых месторождениях доходит до 70%. В 80-е гг. началась разработка апатитов.
Апатитовое сырье имеет для Дальнего Востока особое значение в связи с тем, что сюда завозится 100% потребляемых фосфорных удобрений из европейской части страны. Геологи предполагают, что на юге Якутии имеется еще ряд перспективных на апатит площадей.
Потребности вводе населения, промышленности и строительства на территории комплекса могут быть удовлетворены без крупных водохозяйственных мероприятий. Водные ресурсы бассейна Лены настолько велики, что они в десятки раз превосходят любое возможное водопотребление на перспективу. Суммарный сток рек Лены, Витима, Алдана оценивается в 360 куб. км. При этом реки обладают гидроэнергетическим потенциалом почти в 70 млрд. кВт/ч.
На территории комплекса сосредоточено почти 30% лесосырьевых ресурсов Дальнего Востока. Средняя лесистость составляет 60%, а в северных районах увеличивается до 70%. Однако качество леса невысокое, почти 80% запасов лесосырья представлено спелыми и перестойными древостоями. Преобладают лиственница и сосна. На долю лиственницы приходится в среднем более 70% общих запасов, в некоторых районах этот показатель превышает 80%.
Земельный фонд, находящийся в пользовании сельскохозяйственных предприятий комплекса, составляет 370 тыс. га. Пашня в общей площади сельскохозяйственных угодий занимает 8% и сосредоточена в южной части комплекса. По мере продвижения на север размещение сельского хозяйства носит очаговый характер. Небольшие пахотные участки ограничивают применение техники, приводят к ее преждевременному износу.
Анализируя предпосылки формирования комплекса, необходимо учитывать, что большая часть его территории расположена в суровых климатических условиях. Это затрудняет жизнедеятельность людей и вызывает повышенные расходы на их обустройство. Затраты на заработную плату на территории комплекса на 60 - 80% выше, чем в центральных и южных районах страны. С повышенными затратами связано также и капитальное строительство на территории комплекса, где находятся вечномерзлые грунты. Коэффициент удорожания строительно-монтажных работ колеблется от 1,8 до 3,5. На территории комплекса еще слабо развита транспортная связь. В расчете на 1 кв. км территории протяженность железных дорог здесь в 15 раз, а автомобильных с твердым покрытием - в 12 раз меньше, чем в целом по стране.
Основные направления дальнейшего развития производительных сил Южно-Якутского территориально-производственного комплекса должны включать:
создание крупнейшей на Дальнем Востоке топливной базы в результате вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов угля;
ускоренный рост электроэнергетики на базе использования дешевых южно-якутских энергетических углей;
концентрацию энергоемких, малотрудоемких и водоемких производств газохимической и целлюлозно-бумажной промышленности;
создание производства фосфорных удобрений с целью удовлетворения потребности в них Дальневосточного экономического района;
развитие ремонтно-механических производств;
организацию подготовительных работ по формированию металлургической базы с использованием местных коксующихся углей и железных руд;
увеличение затрат на жилищное и коммунально-бытовое строительство.

РАЗДЕЛ IV

ВНЕШНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1. ФОРМЫ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Радикальная экономическая реформа, кардинальное изменение геополитического положения России после распада СССР существенно повысили роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется проводимыми рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка - с внешним.
Внешние экономические связи представляют собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Внешние экономические связи - важное средство снижения затрат общественного производства, ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве.
Среди различных форм экономического и научно-технического сотрудничества России с зарубежными странами важное место занимает внешняя торговля. Она была и остается определяющим фактором в международном разделении труда. Обмен товарами между странами способствует развитию материального производства. Внешняя торговля характеризуется тремя главными показателями: оборотом, товарной структурой, географическим распределением.
Несмотря на то, что внешнеторговая деятельность СССР развивалась, и даже в отдельные периоды темпы ее роста превышали темпы роста национального дохода, место страны в мировой торговле не соответствовало роли СССР в мировом хозяйстве. На долю бывшего СССР приходилось 1/5 мирового промышленного производства, при этом в мировой торговле удельный вес СССР составлял около 4%.
Кроме того, на всей системе международной торговли СССР отрицательно сказывалась ее товарная структура, входившая в противоречие с основными мировыми тенденциями и напоминающая структуру торговли развивающихся стран. Так, в экспорте СССР почти 4/5 приходилось на топливо, различные сырьевые товары и полуфабрикаты, тогда как в импорте преобладали готовые изделия. В конце 80-х гг. с началом политического и экономического кризисов не только темпы роста внешнеторгового оборота, но и его абсолютные размеры начали падать. Резко сократился экспорт при одновременном увеличении импорта продовольствия и промышленных товаров из стран Запада. Характеризуя внешнюю торговлю бывшего СССР, следует подчеркнуть еще одну проблему. На протяжении двух последних десятилетий СССР был самым крупным в мире экспортером вооружения и военной техники. Экспорт вооружения стал основной статьей экспорта машиностроительной продукции. Его доля в общей стоимости экспорта возросла до 15%. В советском экспорте вооружения 70% предназначалось для развивающихся стран - Индии, Ирака, Сирии и др.
В 1992 г. Россия впервые стала самостоятельно осуществлять свою торговую деятельность. Внешняя торговля Российской Федерации претерпела существенные изменения по составу участников, механизму и динамике объемов, географической и товарной структуре. Началось осуществление новой стратегии развития внешнеэкономической деятельности, которая включает следующие важные цели:
восстановление и развитие экспортного потенциала и улучшение структуры экспорта;
рационализация импорта;
повышение конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке;
привлечение иностранных инвестиций для технологической модернизации и создания потенциала расширенного воспроизводства;
обеспечение экономической безопасности России.
В условиях глубокого кризиса экономики показатели внешнеэкономических связей в 1995 г. не только стабилизировались, но и улучшились по сравнению с 1994 г. (см. табл. 1.1)
Важным итогом в развитии внешнеэкономических связей страны явилось положительное сальдо торгового баланса, достигнутое преимущественно за счет резкого сокращения так называемого централизованного импорта и увеличения экспорта сырьевых товаров. Положительное торговое сальдо в операциях с дальним зарубежьем составило в 1992 г. 5,4 млрд. долл., в 1994 г. - 14,4 млрд. долл. и в 1995 г. - 22,7 млрд. долл.
В структуре российского экспорта в числе наиболее важных изменений следует отметить рост доли конкурентоспособных на мировом рынке товаров: продовольствия и сельскохозяйственного сырья, металлов, химических продуктов. В 1995 г. экспорт сохранил сырьевую направленность при сокращении продукции обрабатывающей промышленности.
На долю пяти товарных групп приходится около 80% экспорта (минеральное сырье и топливо - 45%, металлы - 17%, химические товары - 8%, лесоматериалы - около 5%, сельскохозяйственное сырье - 3%). В структуре экспорта доля машиностроения сократилась по сравнению с 1991 г. более чем в 2 раза (менее 5%).
Валютные поступления от экспорта шли на восстановление экспортного потенциала как отраслей обрабатывающей промышленности, так и самого топливно-сырьевого комплекса. Совершенствование экспорта может происходить за счет увеличения доли продукции обрабатывающей промышленности, повышения качества и конкурентоспособности машин и оборудования. Большую роль в структуре экспорта могут сыграть приборостроение, электротехника, электроника и т. д.

Таблица 1.1
Внешняя торговля России (млрд. долл. США)
Показатели внешней торговли 1992 г. 1993г. 1994г. 1995 г. Всего
Оборот
Экспорт
Импорт
Зарубежные страны (без государств - участников СНГ)
Оборот
Экспорт
Импорт
Государства - участники СНГ
Оборот
Экспорт
Импорт

96,6
53,6
43,0

79,4
42,4
37,0

17,2
11,2
6,0
103,9
59,6
44,3

77,1
44,3
32,8

26,8
15,3
11,5
118,6
68,1
50,5

90,1
53,3 36,9

28,5
14,9
13,6
142,4
81,6
60,8

110,1
66,0
44,1

32,3
15,6
16,7 Важнейшей статьей импорта остаются машины и оборудование. Большой удельный вес в импорте России имеют сырьевые товары, некоторые металлы, трубы, химические продукты. Свыше 40% российского импорта приходится на товары народного потребления.
Со временем изменится и структура импорта. Приоритет в нем будет отдан ввозу новейшей технологии для технической реконструкции и модернизации отечественного машиностроения, других отраслей и производств.
В условиях перехода к рыночным отношениям главной фигурой во внешнеэкономической деятельности становится предприятие.
Основное место во внешней торговле России традиционно занимает Европейский регион, доля которого во внешнеторговом обороте
России превышает 50% (без стран СНГ). В этом регионе во внешнеэкономической политике России сформировался целый ряд приоритетов. Во-первых, это страны Европейского союза, развитие экономических отношений с которыми рассматривается под углом зрения содействия включению России в процессы формирования общеевропейского экономического пространства. Это направление имеет первостепенное значение для обеспечения российских интересов в Европейском регионе.
Основу реализации такой внешнеэкономической политики составляет Временное соглашение о партнерстве и сотрудничестве, вступившее в силу с 1 февраля 1996 г.
Вторым важнейшим направлением внешнеэкономической политики в Европейском регионе являются страны Восточной Европы. В 1995 г. была разработана "Концепция внешнеэкономических отношений Российской Федерации со странами Восточной Европы на период до 2000 года, исходя из задач структурной перестройки экономики России".
В качестве реализации положений Концепции можно рассматривать проводимую работу по созданию зон свободной торговли с Болгарией и Словакией.
Третье направление - это отношения со странами Балтии. В Литве создано торговое представительство России. Кроме того, правительством России приняты решения о создании торгового представительства в Эстонии и Аппарата торгового советника при посольстве России в Латвии.
Четвертым направлением считается Балканский регион и прежде всего страны бывшей Югославии, с которыми (кроме Боснии и Герцеговины) подписаны документы в области торгово-экономического сотрудничества.
Все большее значение приобретают отношения с США и Канадой. В последние годы в торговле России с США впервые достигнуто положительное сальдо торгового баланса. В 1995 г. оно составило 1,9 млрд. долл.
В 90-е гг. наметилась тенденция развития торгово-экономического сотрудничества России со странами Северо-Восточной Азии (КНР, Южной Кореей, Японией, КНДР, Монголией).
Внешняя торговля имеет положительную динамику: расширяются экспортные поставки и сокращается импорт.
Большие перспективы открываются во внешнеэкономическом сотрудничестве России со странами Латинской Америки. Эти страны заинтересованы в поставках из России минеральных удобрений, некоторых видов промышленного сырья, энергоносителей. В то же время страны являются производителями и поставщиками на российский рынок продовольственных товаров, продукции тропического земледелия, сырья для легкой промышленности, товаров народного потребления, а в последние годы и некоторых видов машинно-технической продукции.
Менее благоприятными следует считать перспективы развития взаимовыгодного сотрудничества России с большинством стран Африки, за исключением ЮАР, так как оно требует капиталовложений, на осуществление которых у России в настоящее время нет средств.
Международная кооперация производства - главное направление внешних экономических связей на долгосрочную перспективу. Международная кооперация производства стала стержнем международной интеграции, ускорителем НТП, в современных условиях она:
эффективно, рыночными методами интегрирует весь инновационный цикл;
инициирует и предопределяет направления движения капитала;
повышает динамизм инноваций и конкуренции;
обеспечивает меньшие инвестиционные и научно-технические затраты по сравнению с новым строительством;
может существенно ослабить возможные негативные последствия привлечения иностранного капитала в отечественную экономику, уменьшит его чрезмерные устремления в сырьевую сферу, сориентирует по направлениям приложения, содействующим ускорению НТП, повышению конкурентоспособности кооперированной продукции на мировом рынке, получению валютной прибыли.
Международное сотрудничество в области материального производства может проявляться в совместном производстве продукции на двусторонней или многосторонней основе, при котором отдельные страны участвуют в выпуске конечной продукции. Например, сборка маршрутных автобусов фирмы "Мерседес-Бенц" в Голицыне.
Сотрудничество в области капитального строительства крупных промышленных и других объектов в одних странах при экономическом и техническом содействии других, как правило, предполагает, что такие объекты остаются собственностью той страны, где они построены. Много примеров подобного рода дает практика внешнеэкономического сотрудничества бывшего СССР. В послевоенный период с его помощью только в зарубежных странах - членах СЭВ было сооружено более 2 тыс. промышленных и других объектов. В большинстве своем это были компенсационные объекты, называемые так потому, что кредиты, предоставленные СССР, обычно компенсировались поставками продукции с новых предприятий.
В 70 - 80-х гг. в СССР осуществлялся ряд крупных совместных со странами Запада проектов на компенсационной основе. Они охватывали главным образом отрасли тяжелой промышленности - нефтяную, газовую, химическую, нефтехимическую, металлургическую, лесную и деревообрабатывающую. В качестве примеров можно привести Оскольский электрометаллургический комбинат, созданный с помощью ФРГ, Костомукшский горно-обогатительный комбинат, построенный при участии Финляндии, разработку углей Южной Якутии, обустройство нефтяных и газовых промыслов на шельфе острова Сахалин при содействии Японии.
Создание совместных предприятий - одна из форм международного сотрудничества в материальном производстве. Они выпускают разнообразную продукцию обрабатывающей промышленности и заняты выполнением разного вида услуг. Значительная часть продукции совместных предприятий предназначена на экспорт.
В 1996 г. на территории России действовало около 25 тыс. совместных и иностранных предприятий, из них 15% создано при участии инвесторов из СНГ. Наибольшее количество совместных предприятий создано с США, Германией, Китаем, Финляндией и Великобританией. Доля их в экспорте товаров и услуг составила около 5,5% и импорте - 11% от общего объема импорта страны. В крупных промышленных и научных центрах концентрируются совместные предприятия, работающие в области производства компьютеров и программирования, электротехники и оборудования, медицинской и космической техники, легкой промышленности, сферы услуг. На Кольском полуострове шведские и финские фирмы сотрудничают с российскими компаниями в развитии лесной и горнодобывающей промышленности, в Поволжье итальянские фирмы участвуют в расширении автомобильной промышленности, американские - в производстве оборудования для нефтяной и газовой промышленности. В Западной Сибири совместные предприятия занимаются добычей и переработкой нефти, в Восточной Сибири - освоением лесных и энергетических ресурсов, выплавкой алюминия, на Дальнем Востоке - добычей нефти, газа, заготовкой древесины и ловлей рыбы.
В 1996 г. в сфере торговли и общественного питания действовало 43% совместных и иностранных предприятий, в промышленности - 22%, в строительстве - 8%.
На образование совместных предприятий прямое влияние оказывает наличие мелких и средних предприятий.
Одной из форм экономических связей являются свободные экономические зоны (СЭЗ). Они функционируют в развивающихся и в промышленно развитых странах. Создание СЭЗ сводится к предоставлению отдельным районам и территориям страны особых прав и льгот в отношении иностранных инвестиций и внешнеэкономического сотрудничества. Формирование и развитие СЭЗ ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов, при этом учитываются экономико-географическое положение СЭЗ, развитие инфраструктуры, возможность интеграционных связей и поставок. В зависимости от целей и задач выделяют несколько типов зон: комплексные специальные зоны производственного характера; внешнеторговые; функциональные (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.). В 1990 - 1992 гг. были приняты решения об образовании в России следующих СЭЗ: "Санкт-Петербург", "Выборг", "Находка", "Янтарь" (Калининградская область), "Сахалин", "Даурия" (Читинская область), "Алтай", "Кузбасс", "Садко" (Новгород), "Технополис Зеленоград" (Московская область), "Ева" (Еврейская автономная область), "Магадан". Позже были зарегистрированы СЭЗ "Ингушетия" и "Шерризон" (аэропорт Шереметьево, г. Москва).
В настоящее время относительно активно развиваются СЭЗ в Находке, Калининградской области и Санкт-Петербурге.
В 1991 г. была учреждена Международная ассоциация развития СЭЗ (МАРСЭЗ) с целью поддержания инициативы отработки методов управления зонами, создания законодательно-нормативной базы и финансово-хозяйственной инфраструктуры, реализации проектов.
Среди различных форм международных экономических отношений видное место занимают кредитно-финансовые отношения. Экспорт и импорт капитала растут быстрее, чем торговля товарами. В настоящее время капитал выгодно вкладывать в обрабатывающую промышленность, в наиболее наукоемкие отрасли, а также в сферу услуг. Различают две главные формы вывоза капитала - международные займы и кредиты, прямые зарубежные капиталовложения. Более 75% прямых зарубежных капиталовложений осуществляются в экономически развитые страны Запада и лишь 5% - в страны СНГ и Восточной Европы. Значительные инвестиции в экономику России в 1995 г. направили США (20% от всех инвестиций), Швейцария (15%), Германия (10,5%), которые вкладывают средства в нефтяную и газовую промышленность, автомобилестроение, недвижимость, гостиничное хозяйство и др.
Главными регуляторами международных кредитно-финансовых отношений являются несколько специализированных межправительственных учреждений ООН в системе Мирового (Всемирного) банка. Важнейшие из них: Мировой валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), в которые входят почти 180 государств. В 1992 г. в эти организации были приняты Россия и другие страны СНГ, что дает им право рассчитывать на кредиты в конвертируемой валюте. В 1990 г. был создан также Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) для оказания помощи Восточной Европе и СНГ. В начале 1993 г. ЕБРР поэтапно вложил в экономику России 10 млрд. долл.

<< Пред. стр. 14 (из 15) След. >>

Список литературы по разделу