<< Пред. стр. 48 (из 52) След. >>
Список литературы по разделу
Цели приватизации
-
-
Страны рыночной экономики
Россия
Сокращение задолженности государственного сектора
Формирование слоя частных собственников-предпринимателей
Развитие рынка
Повышение эффективности деятельности предприятий
Стимулирование предпринимательства
Создание конкурентной среды
Расширение индивидуальных свобод
Содействие демонополизации экономики
Развитие народного капитализма
Привлечение иностранных инвестиций
Ослабление профсоюзов
Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации
Рис. 19.2. Цели приватизации в развитой рыночной и переходной экономике
В ходе приватизации в России созданы разнообразные видьгинди-видуальной и коллективной собственности, перешедшей в хозяйственное владение трудовых коллективов и акционеров. В индивидуальной и частной собственности к 1998 г. было почти 80% промышленных и 85-90% коммерческих структур.
Данные о ходе приватизации в России в 1994-1998 гг. приведены в табл. 19.1.
uluJlj
3. Предпринимательство и теневая экономика
525
Таблица 19.1. Приватизация государственного имущества в России
Год
Приватизировано предприятий
Доход от приватизации
1994
21 905
1 ,07 трлн руб.
1995
16152
7319,4 млрд руб.
1996
4997
1374 млрд руб.
1997
3353
18 653,5 млрд руб.
1998
2583
18 419,7 млн деном. руб.
К сожалению, реформирование ключевых отраслей и либерализация производственно-экономических связей не обеспечили экономический рост - увеличение темпов развития и рост национального дохода на душу населения. Поспешная приватизация и криминализация экономики привели к резкому спаду производства, росту безработицы, деиндустриализации экономики. Десятки тысяч заводов и фабрик не смогли перестроить производство и связи, подверглись структурной деградации, организации работы на базе менее сложных технологически отсталых производств. За 1992-1998 гг. закрылось более 70 тыс. заводов в различных регионах страны.
В России пучок прав собственности четко не определен и недостаточно эффективно защищен законодательно. Особенно ярко это видно на примере приватизированных предприятий. Права собственности в них "размыты" среди трех основных групп субъектов:
1) работников предприятий;
2) руководства тех же предприятий;
3) так называемых внешних собственников (акционеров), в качестве которых чаще всего выступают частные фирмы и банки.
Между ними зачастую идет борьба за обладание всем пучком прав или главными из них. В России произошла формальная передача прав собственности, но спецификация (четкое определение прав каждого собственника, разграничение элементов пучка, их законодательное закрепление и защита) находятся еще в процессе становления.
3. Предпринимательство и теневая экономика
Предпринимательство в экономической теории рассматривается как особый фактор производства, соединяющий три остальных фактора: труд, землю и капитал. Факторный доход фактора производства "предпринимательство" называется прибылью.
526
Глава 19. Особенности переходной экономики России
Чтобы понять суть предпринимательства, важно провести различие между двумя типами экономической деятельности:
• с одной стороны, это рутинная, шаблонная деятельность, повторяющая прошлое, предполагающая получение результатов известными способами;
• с другой стороны, творческая, поисковая деятельность, связанная с выработкой новых идей и средств их реализации, или деятельность, направленная на достижение известных целей с помощью новых средств.
Предпринимательство - хозяйственная деятельность с использованием новизны, риска, изобретательства с целью гюлучения доходов.
В широком смысле слова предпринимательство - это хозяйственное новаторство.
В узком смысле предпринимательство понимается как процесс создания нового бизнеса в условиях конкуренции.
Предпринимательство характеризуется следующими чертами:
1) не только свобода в выборе хозяйственной деятельности и ее методов, не только самостоятельность, но главное - новаторство',
2) ответственность за принимаемые решения и их последствия и сопряженный с этим риск. Не связанная с ответственностью деятельность - это не предпринимательство, а простое распорядительство по поручению;
3) ориентация на достижение экономического и, может быть, морального успеха.
Предпринимательство выполняет особую функцию - обеспечение развития и совершенствования экономики, ее постоянное обновление, создание инновационной среды, ломающей традиционные структуры и открывающие дорогу новому.
Наиболее распространенные сегодня формы предпринимательства:
• индивидуальное;
• совместное (совместные предприятия - СП);
• рисковое (венчурное) - это классическое предпринимательство, реализующееся с помощью собственного предприятия, владельцы собственного бизнеса ведут рискованное предпринимательство;
• социальное предпринимательство, направленное на нововведения в общественной жизни, в том числе и бесприбыльных (некоммерческих) предприятиях, в сфере деятельности государства;
3. Предпринимательство и теневая экономика 527
• внутреннее - собственное дело без собственного предприятия, предпринимательская активность работников крупной фирмы.
Предприниматель - главный агент экономического развития, его роль в экономике сводится к следующему:
• создавать новые товары и услуги, предлагать прежние блага с новыми качествами;
• открывать новые виды ресурсов или использовать старые на новый лад;
• способствовать развитию новых технологий;
• открывать новые рынки;
• создавать новые предприятия и реконструировать старые;
• создавать новые рабочие места;
• делать инвестиции в человеческий и интеллектуальный капиталы;
• накапливать и делать инвестиции в развитие производства;
• способствовать экономическому росту и развитию. Предпринимательство - одна из форм бизнеса.
Особенности предпринимательской деятельности в России
Возрождение предпринимательской деятельности в России и в бывших социалистических странах - это уникальное социальное, политическое и экономическое явление в истории человечества. Уникальность состоит в том, что предпри нимательская деятельность возникла и развивается не эволюционным путем, как в странах с традиционно рыночной экономикой, а в результате экономической революции, ломки централизованной плановой системы. Именно поэтому пред-принимательркая деятельность в России связана с целым рядом трудностей и противоречий:
1) медленно и зачастую бессистемно формируется законодательная база предпринимательства, призванная обеспечить и закрепить право собственности на средства производства и конечный продукт деятельности;
2) принцип частной автономии ограничен, так как свободе хозяйственной деятельности, договоров и объединений противостоит традиционная для командной экономики монопольная организация хозяйства, которую нельзя отменить только волевым решением;
3) товарно-денежный обмен в России сильно затруднен несовершенством финансово-кредитных отношений (проблема обналичивания денег, кризис неплатежей и т.д.), а также высокими темпами инфляции;
528
Глава 19. Особенности переходной экономики России
4) в России необходимые условия развития предпринимательской деятельности имеются лишь частично, что накладывает отпечаток на формы и стиль бизнеса.
Предпринимательство в переходной экономике России характеризуется рядом особенностей.
Во-первых, продолжается внутренний процесс дележа собственности, иногда вырывающийся на поверхность в форме судебных разбирательств по имущественным вопросам. В основном же этот процесс идет негласно и представляет собой хорошую почву для различного рода злоупотреблений и создания криминальных структур.
Во-вторых, значительный сектор экономики все еще составляют государственные предприятия, большей частью полностью или частично бездействующие, поскольку исходная нерентабельность или огромная капиталоемкость не позволяют им справиться с трудностями организации рыночной деятельности.
В-третьих, определенная часть предпринимательской активности не нацелена на длительную перспективу, а служит исключительно как временное средство накопления первоначального капитала, что усиливает нестабильность, неопределенность и недоверие в сфере бизнес-деятельности.
Из организационных форм предпринимательской деятельности в современной России самой популярной и действенной оказалась акционерная форма.
Можно назвать ряд причин популярности акционерных обществ в современной российской экономике.
Во-первых, акционерная форма создает возможность функционирования крупнейших предприятий, которые составляют основу нашей экономики. Зачастую акционерное общество - единственный путь включения промышленных гигантов в рыночную систему.
Во-вторых, акционерные общества обладают значительной устойчивостью и огромным "запасом прочности" в неблагоприятные периоды, так как у них шире возможности накопления.
В-третьих, акционерная форма применима в любой сфере экономики - в промышленности и банковском деле, на транспорте и в торговле.
В-четвертых, акционерные общества имеют возможность через владение акциями друг друга образовывать единые промышленно-фи-нансовые комплексы, что позволяет контролировать всю производственную цепочку той или иной продукции.
3. Предпринимательство и теневая экономика
529
Механизмом реализации акционирования выступает рынок ценных бумаг.
Малый бизнес в России пока весьма немногочислен. Различными формами негосударственной предпринимательской деятельности занято сейчас несколько десятков тысяч фирм. Между тем, согласно экспертным оценкам, экономика такой страны, как Россия, начнет нормально функционировать в рамках рыночной системы только тогда, когда в ней будут действовать не менее 3 млн фирм.
Основная трудность организации и функционирования малого бизнеса в России заключается в проблеме его финансирования. Большие капиталы стремятся влиться в крупные экономические структуры, а небольших накоплений, как правило, недостаточно для создания собственного дела. В связи с этим малый бизнес более или менее развит только в торгово-закупочной и посреднической деятельности, которая обеспечивает довольно быстрый оборот капиталов и временно снимает финансовую проблему.
Следующая проблема для малого бизнеса (как и для всей российской предпринимательской деятельности) - это высокие налоги. Высокие налоги совместно с инфляцией лишают малые фирмы возможности расширять, а то и просто поддерживать свое производство.
Одной из специфических проблем малого бизнеса в России является его правовая незащищенность. Выражается она в невозможности для мелких фирм пробиться через бюрократические препоны, а порой и в прямых актах агрессии и насилия по отношению к мелкому предпринимателю.
Эти и другие проблемы малого бизнеса в России настоятельно требуют государственного вмешательства в форме экономической и юридической поддержки малого предпринимательства. Как показывает зарубежный опыт, такая поддержка включает льготное кредитование, льготное налогообложение, создание различных программ и фондов поддержки, образование специального министерства по делам малых предприятий. В России этот список необходимо также дополнить мерами борьбы с экономическим вымогательством и бюрократизацией порядка образования малых фирм, а также пропагандой престижности малого бизнеса.
Для эффективности предпринимательства совсем не обязательно, чтобы право частной собственности было ничем не ограничено. Для него важно, чтобы при наличии частной собственности было ясно и четко определены правомочия всех остальных субъектов прав
34-3558
530 Глава 19. Особенности переходной экономики России
собственности. В своей практической деятельности они более нуждаются в доступности ресурсов, информации, кредитов, выходе на внешний рынок и т.д. Для этого необходимы четкие правовые гарантии по всем этим вопросам. Таким образом, предприниматель нуждается в системе коммерческого и торгового права больше, чем в неограниченности права частной собственности самой по себе. Если этого нет, возникает "анархия прав", открывающая широкий простор для произвола и криминальной деятельности, что было особенно характерно для первых лет осуществления экономических реформ в России, но сохранилось в значительной мере и сегодня. "Дикая приватизация", "дикий рынок", "дикое предпринимательство" - отражение и состояния правовой системы, и действительной экономической ситуации в России.
Теневая экономика
Размывание прав собственности, отсутствие подлинного контроля за выполнением законодательства приводит к расцвету теневой экономики.
Теневая экономика - это неформальная экономика, функционирующая вне правового поля.
Ее ключевым признаком можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. Функцию средства платежа в теневой экономике выполняют в основном наличные деньги, в том числе иностранная валюта, а распространенным методом реализации подобных отношений выступает насилие над субъектом сделок.или угроза его применения.
Можно выделить, по крайней мере, два "поля" существования теневой экономики:
1) "серый", или нелегальный, рынок, т.е. в принципе разрешенные, но официально не зафиксированные экономические операции;
2) "черный", или криминальный, рынок, т.е. запрещенные законом виды деятельности.
"Серый" рынок возникает чаще всего по налоговым или иным аналогичным соображениям. Предприятия производят продукцию, оказывают услуги, но документально не оформляют свою деятельность, тем самым избегая уплаты налогов. "Черный" рынок включает явно преступные разновидности бизнеса вроде торговли наркотиками или
3. Предпринимательство и теневая экономика
531
сутенерства. Оба рынка соприкасаются и переплетаются. Очень часто нелегальный бизнес попадает под рэкет и контроль криминальных группировок.
Теневая экономическая деятельность существует и в административно-распределительной, и в рыночной системах, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться.
Влияние "теневых" факторов на хозяйственную жизнь может быть настолько ощутимым, что противоречие между неформальным и формальными укладами превращается из второстепенного в существенное социально-экономическое противоречие - те или иные формы его проявления наблюдаются практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Дальнейшее усиление теневой экономики грозит подчинением ей "всего и вся". Это означает, что проблема выработки отношения к ней вышла за ведомственные рамки силовых структур и превратилась в общегосударственную.
Масштабы теневой экономики огромны. Измерить ее точно практически невозможно. Теневая экономика возникает из-за стремления избежать измерения. Ряд экономистов использует некоторые косвенные методы, позволяющие дать ее относительную оценку. Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП.
По данным МВФ, официальный общемировой ВВП в 1999 г. составил 39 трлн долл. Можно утверждать, что с учетом теневого сектора еще как минимум 8 трлн долл. добавленной стоимости ежегодно производится экономикой (неофициальной, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и Официальную статистику как отдельных государств, так и международных предприятий. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире. Теневая экономика на Западе не только значительна по своим масштабам, но и постоянно растет. Если взять данные за 1998 г., то страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0% официального ВВП). На втором месте Италия (27,8%) и Бельгия (23,4%). В среднем эшелоне оказываются Ирландия, Канада, Франция и Германия (14,9% - 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). На первый взгляд эти цифры относительно невелики. При переводе из относительных в абсолютные показатели оказывается, что в США теневая эко-
34*
532 , Глава 19. Особенности переходной экономики России
номика ежегодно создает товаров и услуг на 700 млрд долл., в Италии - на 310 млрд, а в Великобритании - на 190 млрд долл. Лидером по занятости в теневой экономике является Италия. В ней занято от 30 до 48% численности занятых в легальном секторе (теневая экономика решила проблему безработицы). В странах Евросоюза не менее 10 млн человек занято исключительно в теневой экономике, а в целом по ОЭСР - порядка 17 млн.
В Восточной Европе наибольший масштаб теневая экономика приобрела в Балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП), Албания - сплошной черный рынок.
Теневая экономика в России имеет давнюю историю. В 1973 г. теневой сектор в СССР составлял примерно 3% ВВП, в 1990-1991 гг. - 10-11%, в 1993 г. он составил 27% ВВП, а еще через 3 года - уже 46% (данные Московского института социоэкономических проблем).
В России до 80% хозяйствующих субъектов негосударственного сектора экономики находится под контролем криминальных сообществ, взимающих с них плату, в их числе более 500 банков, около 50 бирж, практически вся сеть мелкоптовой и розничной торговли. Две трети легализуемых средств, полученных таким путем, вкладывается в развитие криминального предпринимательства, пятая часть расходуется на приобретение недвижимости. Неконтролируемая хозяйственная деятельность охватывает 20% экономики России, свыше 40% товарооборота потребительского рынка приходится на незарегистрированных хозяйствующих субъектов. Незаконные доходы финансовых компаний, образовавшиеся в связи с их уклонением от выполнения обязательств перед вкладчиками, составили в 1994 г. 20 трлн руб. (почти 5 млрд долл.). Доля скрытой оплаты труда в общем объеме ВВП в 1996 г. составила 11% против 9% в предыдущем году при уменьшении объемов ВВП.
Быстрый рост теневой экономики в России был обусловлен прежде всего фискальной политикой государства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса также были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного перераспределения. В результате в России сформировалась совершенно уникальная по международным меркам теневая экономика. Ее основные черты - уход от налогов, бегство капиталов за рубеж, двойная бухгалтерия, "челночная" и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.
3. Предпринимательство и теневая экономика
533
Теневая экономика неоднородна по своей структуре. Главными фигурами теневой экономики являются криминальные элементы (торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, сутенеры и т.п., в известной мере сюда относятся охваченные коррупцией представители органов власти и управления) и теневики-хозяйственники (в том числе предприниматели, коммерсанты, финансисты, банкиры, промышленники и аграрии, мелкие и средние бизнесмены, в том числе и "челноки"). Теневики-хозяйственники ведут и легальный бизнес, образуя перспективную основу будущего мощного среднего класса. Если "теневи-ки-уголовники" предпочитают вариант незаконного (полузаконного) "отмывания" криминальных доходов, то "теневики-хозяйственники" заинтересованы в легализации доходов законными способами - посредством изменения действующих норм и законов. А поэтому государству необходимо:
• обеспечить благоприятные для бизнеса изменения правохозяй-ственных условий (связанные с налоговой, приватизационной, внешнеэкономической и другими видами политики), придав этим действиям упреждающий по отношению к назревшему усилению карательных мер характер;
• формировать новое отношение к отечественным предпринимателям, в том числе проживающим за рубежом, разрабатывать и реализовывать программы репатриации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России;
• четко разграничить капиталы криминальных элементов и "тени-виков-хозяйственников" и наладить определенный учет этого разграничения в правовых актах по борьбе с экономической преступностью и коррупцией, в хозяйственном законодательстве в целом;
• наладить общественный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах "правового поля", связанный, в частности, с общедоступностью данных о правонарушениях в сфере экономики;
• укрепить доверие к власти, что предполагает развертывание эффективной защиты населения от различного рода финансовых мошенничеств, защиту сбережений, капиталов и самого института частной собственности.
Теневая экономика в России сегодня достаточно велика, чтобы серьезно подрывать рыночные механизмы.
534 Глава 19. Особенности переходной экономики России
4. Распределение и доходы. Социальная справедливость и социальное неравенство в переходной экономике
Специфическая для современной переходной экономики система распределения призвана обеспечить, с одной стороны, социальную защиту, с другой - стимулы к труду, предпринимательской деятельности, использованию инновационного потенциала работника. Она включает два механизма распределения: рыночный механизм и механизм распределения по труду, доставшийся от централизованной системы хозяйствования.
В рыночной системе хозяйствования существует достаточно простая модель факторных доходов, объясняющая получение доходов, которые приносит каждый из факторов производства: труд - заработную плату, капитал - прибыль, земля - ренту. В последнее время к ним добавляют предпринимательские способности, которые также обеспечивают соответствующие доходы.
<< Пред. стр. 48 (из 52) След. >>
Список литературы по разделу