3.3. Право собственности
Термин право собственности используется в двух значениях. Во-первых, правом собственности называют совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность того или иного имущества определенным лицам, эти нормы определяют правомочия собственников и порядок защиты их прав. Соответствующие нормы содержатся во втором разделе ГК РФ и в других федеральных законах. Во-вторых, правом собственности называется субъективное гражданское право определенного лица в отношении конкретного имущества. Это субъективное право определяет меру дозволенного поведения управомоченного лица в любом гражданском правоотношении собственности.
Право собственности как субъективное гражданское право принято рассматривать как совокупность трех правомочий собственника: владение, пользование и распоряжение.
Правомочие владения - это основанная на законе возможность иметь вещь в своем обладании в хозяйстве, на предприятии, в доме и т. п. Собственник является законным владельцем, поскольку в основе его владения лежит право собственности. Право владения может принадлежать и не собственнику (хранителю и др.). Такое владение также является законным (титульным), поскольку имеется правовое основание - титул.
Правомочие пользования - это возможность осуществлять хозяйственную эксплуатацию вещи путем извлечения из нее ее полезных свойств. Собственник по договору может передать право пользования своей вещью другим лицам (арендатору и др.).
Правомочие распоряжения - это возможность определять юридическую судьбу вещи путем совершения любых допускаемых законом действий. Собственник может совершать сделки по отчуждению вещей (купля-продажа, мена, дарение и пр.), может осуществлять переработку вещей, их потребление и даже уничтожение. Правомочие распоряжения, но в ограниченных пределах, собственник может передавать и другим лицам, например по договору доверительного управления.
Собственник обязан нести бремя содержания своего имущества и поддерживать его в нормальном и безопасном состоянии, страховать его и платить налоги. Невыгодные последствия утраты или повреждения имущества при отсутствии чьей-либо вины (случайная гибель, порча), по общему правилу, несет собственник, а не хранитель или арендатор, например. Для отдельных видов права собственности существуют и дополнительные ограничения: так, собственник жилого помещения не вправе использовать его не по назначению; собственник земли обязан использовать ее рационально и т. д.
Собственник может не только передать свое имущество другому лицу по договору (аренды и пр.), но и наделить его вещным правом, производным от права собственности как основного вещного права.
Перечень вещных прав содержит ст. 216 ГК РФ, причем он не является исчерпывающим. Вещными правами наряду с правом собственности являются: право пожизненно наследуемого владения земельным участком; право постоянного бессрочного пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом; право оперативного управления имуществом.
Содержание всех вещных прав составляют одни и те же правомочия: владение, пользование и распоряжение имуществом. Но объем этих правомочий у обладателя вещных прав уже, чем у собственника. Так, например, унитарное предприятие, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, не может распоряжаться своим недвижимым имуществом без согласия собственника и т. д.
Приобретение и прекращение права собственности.
Юридические факты, с которыми закон связывает возникновение права собственности, называются способами приобретения права собственности, которые именуют титулами. Способы приобретения права собственности принято делить на первоначальные и производные.
Первоначальные титулы - способы, с помощью которых право собственности на вещь возникает либо впервые, либо помимо воли предшествующего собственника.
Производные титулы - способы, когда право собственности возникает по воле предшествующего собственника и происходит правопреемство в правах и обязанностях, связанных с вещью. Например, к новому собственнику переходит обязанность уплатить задолженность по налогам, обязанность сохранить действие ранее заключенного договора аренды и пр.
К первоначальным способам приобретения права собственности относятся следующие:
1. создание новой вещи с соблюдением закона (например, постройка дома). Так, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации этого права. По общему правилу, у лица, осуществившего самовольную постройку, не возникает на нее права собственности. Но в соответствии со ст. 222 ГК РФ суд может признать собственником такой постройки владельца земельного участка и обязать его оплатить расходы по строительству самовольному застройщику и т.д.;
2. приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы. Плоды, продукция и доходы могут быть результатом естественного прироста имущества или результатом участия его в экономическом обороте (урожай, доход от ценных бумаг и пр.). Если иное не предусмотрено законом или договором, плоды, продукция и доходы принадлежат лицу, которое использует это имущество на законном основании. Другими словами, если, например, договором аренды не будет предусмотрено иное, право на урожай принадлежит арендатору земельного участка;
3. сбор общедоступных вещей (грибов, ягод, лов рыбы и пр.), если по закону или по требованию собственника для этого не требуется специального разрешения;
4. приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. Бесхозяйные вещи - это вещи, которые не имеют собственника или собственник их неизвестен, либо вещи, от права собственности на которые собственник отказался. Для приобретения права собственности на бесхозяйные вещи законом установлены как общие правила, так и специальные правила для отдельных категорий бесхозяйных вещей (приобретательная давность, находка, клад). По общему правилу, бесхозяйные недвижимые вещи могут перейти только в муниципальную собственность и только по решению суда. Бесхозяйная движимая вещь, если к ней не применяются правила о приобретателъной давности, находке или кладе, может быть обращена в собственность любого лица, вступившего во владение ею, но только по решению суда о признании вещи бесхозяйной;
5. приобретательная давность. Лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее недвижимым имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество;
6. находка. Лицо, нашедшее потерянную вещь, обязано вернуть ее потерявшему или заявить о находке в милицию либо орган местного самоуправления. Если в течение шести месяцев после этого потерявший не объявится, нашедший вещь приобретает право собственности на нее;
7. клад (зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги и ценные предметы, у которых нет собственника) поступает в равных долях в собственность владельца земельного участка или иной недвижимости (здания и пр.) и лица, действовавшего с согласия собственника и обнаружившего клад. Если вещи, составляющие клад, являются памятниками истории и культуры, то клад передается в государственную собственность, а собственник недвижимости и нашедший клад имеют право в равных долях на вознаграждение в размере 50% от стоимости клада. Однако никакого вознаграждения не получают те лица, в круг трудовых обязанностей которых входили проведение раскопок и поиск ценностей.
К производным способам приобретения права собственности относятся следующие:
1) приобретение имущества по договору (купля-продажа, мена, дарение и др.). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя имущества возникает с момента такой регистрации;
2) реорганизация юридического лица, которая является основанием возникновения права собственности у юридических лиц, созданных на базе имущества реорганизованного юридического лица;
3) наследование имущества в случае смерти гражданина, в результате чего право собственности по завещанию или по закону переходит к наследнику.
Прекращение права собственности происходит как по воле собственника, так и вопреки воле собственника.
Прекращение права собственности по воле собственника имеет место в следующих случаях:
1) совершение собственником сделок по отчуждению имущества (купля-продажа, мена, дарение и пр.);
2) отказ от права собственности (это можно сделать путем объявления об этом публично или путем совершения фактических действий, свидетельствующих о намерении отказаться от права собственности (уничтожение вещи, выброс на помойку и т. п.)).
Прекращение права собственности помимо воли собственника возможно только в случаях, прямо указанных в законе (п. 2 ст. 235 ГК РФ).
По общему правилу, прекращение права собственности помимо воли собственника допускается только с возмещением собственнику убытков, причиненных изъятием вещи, и это предусмотрено для следующих оснований прекращения права собственности:
1. принудительное отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (например, приобретено имущество, которое изъято из гражданского оборота, или гражданин недееспособен, а к нему по наследству перешло охотничье ружье и т. п.). Собственнику выплачивается денежная сумма, вырученная от принудительной продажи такого имущества;
2. отчуждение недвижимого имущества (жилых домов и пр.) в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК РФ). Изъятие земельного участка допускается в двух случаях: а) если он используется ненадлежащим образом; б) если он необходим для государственных или муниципальных нужд (прокладка дороги и т. п.). Размер денежной компенсации собственнику определяет суд;
3. принудительный выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ). Если культурные ценности относятся к охраняемым государством и содержатся бесхозяйственно, что ведет к утрате ими своего значения, то такие культурные ценности изымаются по решению суда путем выкупа государством или продажи с публичных торгов;
4. реквизиция (ст. 242 ГК РФ) - принудительное изъятие государством имущества собственника в государственных или общественных интересах с выплатой стоимости имущества. Реквизиция допускается только по решению государственных органов в случае стихийных бедствий, аварий и иных чрезвычайных ситуаций. При прекращении обстоятельств чрезвычайного характера собственник вправе требовать возврата сохранившегося имущества;
5. национализация - принудительное обращение в собственность государства имущества граждан или юридических лиц на основании специального закона о национализации с возмещением собственнику стоимости имущества и других убытков;
6. принудительный выкуп домашних животных (при ненадлежащем обращении с ними) лицом, предъявившим такое требование в суд (ст. 241 ГК РФ).
Прекращение права собственности помимо воли собственника, но без возмещения убытков, причиненных изъятием вещи, происходит в следующих случаях:
• обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника. По общему правилу, это происходит по решению суда, и имущество собственника продается с публичных торгов, а вырученные средства передаются кредиторам;
• конфискация - безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда либо в административном порядке (конфискация контрабанды, орудий незаконной охоты и пр.).
Гибель вещи всегда прекращает право собственности, но если установлены виновные в этом лица или вещь была застрахована, собственник может получить компенсацию за понесенные убытки.
Смерть гражданина или прекращение (ликвидация или реорганизация) юридического лица прекращают право собственности этих субъектов, однако эти обстоятельства одновременно могут являться основаниями для приобретения права собственности других лиц (наследников и пр.).
Своеобразным основанием прекращения и одновременно приобретения права собственности является приватизация. Приватизация - это передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц. Приватизация может быть безвозмездной (приватизация гражданами жилых помещений) и возмездной (приватизация имущества государственных и муниципальных предприятий). Приватизация регулируется специальным законодательством о приватизации, а нормы ГК РФ применяются при приватизации только в тех случаях, когда законом о приватизации не предусмотрено иное (ст. 217 ГК РФ).
Особенности отдельных форм собственности. Субъектом права собственности могут быть любые субъекты гражданских правоотношений. В зависимости от вида субъекта различают государственную, муниципальную и частную формы собственности. Государственная собственность подразделяется на собственность Российской Федерации и собственность субъектов Российской Федерации. Частная собственность подразделяется на собственность граждан и собственность юридических лиц.
Права всех собственников защищаются равным образом, и все собственники имеют по отношению к своей собственности равный объем правомочий. Однако законом могут устанавливаться особенности владения, пользования и распоряжения имуществом, а также особенности возникновения и прекращения права собственности в зависимости от того, находится ли оно в собственности гражданина или юридического лица, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Например, исключительно в собственности Российской Федерации могут находиться ресурсы континентального шельфа, территориальные воды, объекты оборонного производства и т. п. Государству также может принадлежать любое имущество, в том числе и изъятое из гражданского оборота. Существует презумпция государственной собственности на землю, если она не находится в собственности граждан или юридических лиц. Наконец, имущество Российской Федерации и муниципальных образований всегда делится на две части. Одна часть имущества передается унитарным предприятиям и учреждениям и закрепляется за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Другая часть имущества составляет казну государства или муниципального образования, в которую входит все нераспределенное имущество. Так, в казну Российской Федерации входят средства государственного бюджета, внебюджетных фондов, алмазного и золотого фондов, имущество Вооруженных Сил и др.
Только граждане могут завещать свое имущество и передавать его по наследству.
Право общей собственности отличается, что здесь право собственности на вещь одновременно принадлежит нескольким лицам (сособственникам). Право общей собственности может возникнуть по договору, если, например, несколько граждан строят общий жилой дом, а может возникнуть и по закону, без соглашения сособственников. По закону право общей собственности на вещь возникает всегда, если вещь неделима (картина и т. п.). По закону право общей собственности на дом возникнет у наследников, если наследодатель не укажет в завещании, кому из них какая комната в доме по наследству передается. По закону право общей собственности на имущество, нажитое в браке, возникает у супругов, если они не заключили договор (брачный контракт) об установлении иного правового режима этого имущества, и т. д.
В зависимости от того, как сособственники могут владеть, пользоваться и распоряжаться своим общим имуществом, различают общую долевую собственность и общую совместную собственность.
Общая долевая собственность - это право собственности двух или нескольких лиц на одно имущество с определением доли каждого в праве общей собственности. Существуют два общих правила:
1) если вид общей собственности не определен в законе как совместная собственность, то общая собственность является долевой;
2) если размер долей не определен законом или соглашением сторон, то доли сособственников считаются равным.
Распоряжение объектом общей долевой собственности (купля- продажа и пр.) может осуществляться только по единогласному решению всех участников общей долевой собственности. В то же время каждый из сособственников может распорядиться своей долей по своему усмотрению. Однако ГК РФ установил за другими участниками общей долевой собственности право преимущественной покупки (ст. 250 ГК РФ). Это означает, что тот участник, который хочет продать свою долю, обязан в письменном виде известить об этом других участников, указав цену и другие условия продажи. Если они откажутся от этой доли или не приобретут ее в установленный законом срок, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При нарушении права преимущественной покупки другие участники вправе требовать по суду перевода на себя прав покупателя.
Общая совместная собственность - это право собственности двух или более лиц на одно имущество без определения долей в праве собственности. Такой вид общей собственности может устанавливаться только законом (право совместной собственности супругов, право совместной собственности членов крестьянского или фермерского хозяйства и др.)
Общая совместная собственность характеризуется тем, что несколько лиц, связанных семейными или иными личнодоверительными отношениями, сообща владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, и никакие доли в их имуществе не определяются. Правомочия всех сособственников равны и не зависят от трудового или имущественного вклада. Распоряжение объектами совместной собственности вправе осуществлять каждый из участников, так как согласие других участников предполагается. Действует так называемая презумпция наличия согласия, хотя эта презумпция опровержима. Это означает, что каждый из сособственников вправе оспорить сделку по мотиву отсутствия его согласия и сделка может быть признана недействительной, если будет доказано, что другая сторона о сделке знала или заведомо должна была знать. Во избежание таких последствий, неблагоприятных для третьих лиц, для некоторых видов сделок требуется удостоверить согласие сособственников. Например, в соответствии с п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимым имуществом, а также сделки, требующей нотариального удостоверения или регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
Защита права собственности и других вещных прав. Отношения собственности составляют основу экономики и охраняются всей правовой системой Российской Федерации с помощью различных отраслей права: уголовного, административного, финансового, земельного и др. Гражданское право играет основную роль в защите права собственности и других вещных прав, так как отношения собственности - это основной предмет его регулирования.
В зависимости от того, кем и как нарушено право собственности, в гражданском праве различают обязательственно-правовые и вещно-правовые способы защиты права собственности.
Посредством обязательственно-правовых способов защищаются права собственника, если он является кредитором в обязательстве, связанным с его имуществом. Например, если арендатор не возвращает арендодателю его имущество по истечении срока аренды, то арендодатель-собственник может предъявить ему иск о понуждении к надлежащему исполнению обязательства и истребовании имущества. Если имущество повреждено или уничтожено, то возникает обязательство из причинения вреда, и собственник может предъявить виновному в этом лицу иск о возмещении вреда.
Вещно-правовые способы применяются, когда право собственности нарушено лицом, с которым собственник не состоит в договорных отношениях по поводу спорного имущества, а само это имущество сохранилось в натуре. К вещно-правовым способам относятся:
1) виндикационный иск;
2) негаторный иск;
3) иск о признании права собственности.
Виндикационный иск - это иск не владеющего вещью собственника к владеющему его вещью несобственнику об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.
Имущество может оказаться в незаконном владении и без вины его приобретателя (например, он приобрел вещь, не зная, что она краденая), поэтому виндикационный иск удовлетворяется не всегда, а только если есть предусмотренные законом условия для удовлетворения такого иска.
Виндикационный иск удовлетворяется всегда, если приобретатель признан недобросовестным. Это означает, что он знал или мог знать о неправомерности приобретения вещи.
У добросовестного владельца имущество может быть истребовано не всегда. При этом помимо добросовестности необходимо принять во внимание еще два обстоятельства:
1) условия, при которых вещь выбыла из владения собственника;
2) возмездность или безвозмездность приобретения.
Если вещь приобретена безвозмездно (получена в подарок или по наследству), то виндикационный иск собственника подлежит удовлетворению, и это справедливо, поскольку добросовестный владелец при изъятии у него имущества не терпит убытков. Если добросовестный владелец приобрел вещь возмездно, то виндикационный иск подлежит удовлетворению только в том случае, когда имущество было утеряно собственником, похищено у него или выбыло иным путем помимо его воли.
Негаторный иск - это иск об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом. Такие препятствия могут выражаться в возведении строений или сооружений, препятствующих нормальному проезду или проходу к предприятию или жилому лому, препятствующих доступу света в окна и т, п. Негаторным является и иск об освобождении имущества от ареста, так как собственник арестованного имущества не может им распоряжаться.
Иск о признании права собственности - это иск собственника к лицу, не признающему его право собственности на вещь или считающему себя собственником, о подтверждении в судебном порядке принадлежности вещи истцу. Например, такой иск может быть предъявлен, если у собственника отсутствуют правоустанавливающие документы на имущество.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ все вещно-правовые иски может предъявлять не только собственник, но и лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином вещном праве, а также лицо, владеющее имуществом по договору (арендатор и пр.).