3.4. Виды нарядов, нормы ежесуточного выставления сотрудников патрульно-постовой службой милиции и общие обязанности несения службы на маршруте (посту)
Виды нарядов и их состав определяются исходя из особенностей территории и сложившейся оперативной обстановки.
Посты выставляются в тех местах, где круглосуточно или в течение установленного периода времени требуется непрерывное присутствие сотрудников милиции.
Патрули применяются в случаях, когда постоянное нахождение постов в определённых пунктах не вызывается необходимостью.
Время выставления нарядов и продолжительность несения службы устанавливаются с таким расчётом, чтобы наряды патрульно-постовой службой милиции увеличивались в часы суток и в местах, где имеется наибольшая вероятность совершения преступлений и административных правонарушений.
Обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов подразделения патрульно-постовой службой милиции и выделение автотранспорта для несения патрульно-постовой службы на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах определяются в каждом горрайлиноргане с учётом максимального использования сил и средств в охране общественного порядка, борьбе с преступностью, штатной численности сотрудников патрульно-постовой службой милиции и коэффициента потребности сотрудников, который составляет 2,39 ед. для маршрутов (постов), закрываемых по 8 ч в сутки. Если маршруты (посты) закрываются более 8 ч, то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,29 ед.
При расчёте обязательных норм не учитывается численность личного состава подразделения патрульно-постовой службой милиции, выполняющего функции руководства, управления и контроля, кадрово-воспитательной работы, материально-технического обеспечения.
Начальник горрайлиноргана внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, его заместитель - начальник милиции общественной безопасности, командир подразделения патрульно-постовой службой милиции лично отвечают за выполнение обязательных норм выставления патрульно-постовых нарядов.
Начальник горрайлиноргана внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах с учётом оперативной обстановки ежедневно до 18:00 часов принимает решение на организацию патрульно-постовой службы на последующие сутки, в котором определяет расчёт сил и средств, расстановку нарядов по сменам.
Назначение сотрудника подразделения патрульно-постовой службой милиции в наряд производится с учётом состояния здоровья и физического развития, возраста, опыта работы и других индивидуальных особенностей, которые наиболее полно соответствуют условиям несения службы и обстановке на том или ином маршруте, посту.
Патруль закрепляется за двумя-тремя маршрутами (постами) и без крайней необходимости на другие участки не назначается.
Запрещается назначать для самостоятельного несения службы и вооружать милиционеров, не прошедших первоначальной подготовки и не принявших присяги.
Патрульный (постовой) несёт службу на порученном маршруте (посту) согласно решению, утверждённому начальником горрайлиноргана.
Патрульный подчиняется начальнику горрайлиноргана внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, его заместителю - начальнику милиции общественной безопасности, командиру подразделения патрульно-постовой службой милиции и его заместителям, оперативному дежурному горрайлинор- гана внутренних дел, инспектору-дежурному патрульно-постовой службой милиции. Только эти лица имеют право давать ему указания о проведении каких-либо действий в интересах обеспечения правопорядка, снять его с маршрута (поста) или изменить место несения службы.
Во время несения службы патрульный (постовой) дисциплинарным взысканиям не подвергается.
Сотрудники патрульно-постовой службой милиции несут службу в установленной форменной одежде. При решении специальных задач им может быть разрешено несение службы в гражданской одежде.
Режим работы патрульно-постовой службой милиции определяется распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником подразделения патрульно-постовой службой милиции и его выходные дни.
Распорядок дня и график работы утверждает командир патрульно-постовой службой милиции.
Служебное время при несении службы определяется нахождением нарядов в оперативном подчинении дежурного по горрайлиноргану, подразделению или иных должностных лиц, осуществляющих руководство службой (с начала инструктажа до поступления команды об окончании службы). Время инструктажей, боевой, служебной и физической подготовки, служебных совещаний, учебных занятий включается в график работы как рабочее время.
Для сотрудников патрульно-постовой службой милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю (статья 20 Закона), выходные дни предоставляются по графику.
Продолжительность непрерывного несения службы нарядами патрульно-постовой службой милиции на внешних постах и маршрутах при температуре воздуха -20 градусов и ниже (в случае отсутствия утеплённого укрытия), а также при температуре +35 градусов и выше не должна превышать 2 часов. В этих случаях организуется подмена нарядов.
Сотрудники подразделений патрульно-постовой службой милиции, заступающие на службу, должны знать:
1. Оперативную обстановку и особенности маршрута (поста).
2. Дислокацию ближайших нарядов патрульно-постовой службой милиции, местонахождение представителей общественных формирований правоохранительной направленности, частных охранных предприятий по охране общественного порядка и систему связи с ними.
3. Приметы лиц, транспортных средств и иного имущества, объявленных в розыск.
4. Места наиболее вероятного совершения преступлений.
5. Лиц, освобождённых из мест лишения свободы, а также лиц, условно осужденных и освобождённых условно-досрочно, проживающих в районе патрулирования.
6. Месторасположение в районе поста (маршрута) особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения, органов государственной власти, правоохранительных органов, подразделений пожарной охраны, общежитий, предприятий, организаций и учреждений, спортивных и культурно-зрелищных объектов, предприятий общественного питания, торговли, здравоохранения и режим их работы, остановок общественного транспорта.
7. Расположение прилегающих к маршруту (посту) улиц, переулков, площадей, проходных дворов.
Заступающий наряд, прибыв к месту несения службы, в зависимости от конкретных условий маршрута патрулирования (поста) и в соответствии с полученными на инструктаже указаниями докладывает оперативному дежурному о своём прибытии и обстановке в районе несения службы либо делает это после обхода маршрута (территории поста).
О приёме-сдаче маршрута (поста) принимающий делает запись в служебной книжке сдающего и докладывает оперативному дежурному. В случае неприбытия смены в установленное время наряд докладывает об этом оперативному дежурному и только с его разрешения может оставить маршрут (пост).
Место несения службы и порядок передвижения пешего патрульного (постового) по территории маршрута (поста) определяется карточкой маршрута (поста), а также исходя из поставленных задач, особенностей маршрута (поста), сложившейся обстановки, времени года, суток и указаний старших начальников.
Патрульные парного пешего патруля при необходимости несут службу отдельно, но в пределах видимости и слышимости.
Следует обратить внимание, что наряды патрульно-постовой службой милиции должны фиксировать изменения обстановки и на основе этого избирать наиболее целесообразную тактику несения службы.
Во время службы наряды должны обращать особое внимание на:
1. Лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны.
2. Лиц, которые проявляют подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы.
3. Группы лиц, в том числе молодёжи, собирающиеся в скверах, парках, дворах, подъездах домов и других местах, не допуская при этом необоснованных действий, могущих привести к возникновению конфликтных ситуаций.
4. Лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
5. Безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах.
6. Места возможного появления правонарушителей.
7. Целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений, где хранятся ценности.
8. Подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах.
9. Подозрительные предметы, могущие представлять опасность.
Во время несения службы наряды патрульно-постовой службой милиции обязаны проявлять бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения.
В ночное время наряд должен передвигаться по территории на некотором расстоянии от домов и других сооружений, выдерживать, по возможности, необходимую дистанцию по отношению к гражданам и никого не оставлять позади себя, приближаться к человеку, как правило, со стороны источника освещения. При приближении человека к наряду сзади, в условиях темноты, в малолюдных местах необходимо отойти в сторону, остановиться, пропустить его или изменить направление движения и пойти навстречу.
Для взаимодействия или получения помощи от соседних нарядов, других сотрудников органов внутренних дел патрульный или постовой использует все виды связи или подаёт сигналы свистком. Наряд обязан нести службу на маршруте (посту) безотлучно в течение установленного времени.
Наряд патрульно-постовой службой милиции может временно оставить маршрут (пост) по указанию или с разрешения начальника горрайлиноргана внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, его заместителей, оперативного дежурного горрайлиноргана внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, инспектора-дежурного подразделения патрульно-постовой службой милиции для:
1. Предупреждения и пресечения преступления или административного правонарушения.
2. Преследования скрывающихся преступников.
3. Доставления в органы внутренних дел правонарушителей.
4. Оказания помощи лицам, находящимся на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах в беспомощном или опасном для их жизни и здоровья состоянии.
5. Принятия мер к ликвидации пожара или иного чрезвычайного происшествия, могущего иметь общественно опасные последствия.
6. Охраны места происшествия.
7. Получения неотложной медицинской помощи.
8. Оказания содействия в выполнении служебных обязанностей другим нарядам милиции, представителям правоохранительных органов.
Во время несения службы наряду патрульно-постовой службой милиции запрещается:
1. Передавать и предъявлять кому бы то ни было оружие, за исключением лиц, которым он подчинён.
2. Спать, отвлекаться от службы.
3. Нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону.
4. Заходить без служебной необходимости в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие помещения.
Порядок несения службы нарядами патрульно-постовой службой милиции в период проведения массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных обстоятельств определяется приказами начальника горрайлиноргана внутренних дел и МВД России.
Подготовка и инструктаж нарядов
Подготовка и инструктаж нарядов патрульно-постовой службой милиции проводятся, как правило, в специально оборудованном классе службы. Лица, назначенные в наряд для несения патрульнопостовой службы, прибывают в орган внутренних дел или специально назначенное место за 15 мин до начала инструктажа. О прибытии они докладывают оперативному дежурному и своему непосредственному начальнику (командиру).
На инструктаже указываются последовательность и порядок перемещения с одного маршрута (поста) на другой. В тех случаях, когда возникает необходимость дополнительно выставить пост или маршрут патрулирования, особенности несения службы объясняются на инструктаже и записываются в служебной книжке.
Оперативный дежурный (инспектор-дежурный) отмечает в постовой ведомости о прибытии лиц, назначенных в наряд, в присутствии непосредственного начальника (командира) или ответственного от руководства выдаёт им необходимое вооружение, снаряжение, средства связи, индивидуальной защиты и специальные средства, служебные документы, объявляет маршруты патрулирования, посты и время несения службы. После чего непосредственный начальник (командир) или ответственный от руководства выстраивает наряд на инструктаж, проверяет у каждого милиционера наличие вооружения, снаряжения и спрашивает о состоянии здоровья. При обнаружении недостатков принимает меры к их устранению и докладывает о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.
Заряжание оружия производится перед построением наряда на инструктаж по команде и под наблюдением оперативного дежурного или инструктирующего в специально отведённом месте. При этом патрон в патронник не досылается.
Контроль за заряжанием и разряжением оружия осуществляют командиры подразделений патрульно-постовой службой милиции, а в их отсутствие - заместитель начальника органа внутренних дел - начальник милиции общественной безопасности или ответственный от руководства органа внутренних дел или строевого подразделения.
Заступающие на службу в наряд сотрудники подразделений патрульно-постовой службой милиции обязаны быть одетыми в установленное форменное обмундирование по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение.
Заступающие на службу сотрудники должны при себе иметь:
1. Служебное удостоверение, для милиционера-водителя дополнительно - водительское удостоверение.
2. Нагрудный знак "Патрульно-постовая служба" и жетон с личным номером.
3. Служебную книжку, карточку маршрута, поста.
4. Формализованные бланки рапортов.
5. Табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
6. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.
7. Резиновую палку.
8. Наручники.
9. Свисток.
10. Носимую радиостанцию.
11. Карманный электрический фонарь.
Ежедневные инструктажи нарядов перед заступлением на службу проводятся должностными лицами командного состава подразделений патрульно-постовой службой милиции под руководством начальника органа внутренних дел или его заместителей с обязательным участием оперативного дежурного по горрайлиноргану.
К участию в инструктажах привлекаются руководители и наиболее опытные сотрудники подразделений милиции общественной безопасности и криминальной милиции согласно утверждённым графикам.
Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.
Инструктирующий обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, задачи, порядок и особенности несения службы на каждом маршруте (посту), оценить действия и довести результаты работы нарядов за прошедшие сутки, наметить вопросы и вводные задачи для проверки знаний и обучения милиционеров действиям в различных ситуациях. Следует заметить, что вводные задачи и вопросы должны периодически обновляться и усложняться.
Инструктирующий обязан:
1. Убедиться в готовности личного состава к несению службы, принять меры к устранению выявленных недостатков.
2. Проверить знание патрульными и постовыми:
- своих прав и обязанностей, отдельных положений нормативных правовых актов, связанных с обеспечением правопорядка;
- правил применения и использования табельного оружия, специальных средств и физической силы к правонарушителям;
- особенностей несения службы на порученном посту, маршруте патрулирования примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей;
- основных алгоритмов действий по пресечению нарушений общественного порядка и задержанию правонарушителей.
3. Объявить результаты несения службы нарядами патрульно-постовой службой милиции за прошедшие сутки, при необходимости разъяснить недостатки и упущения, привести примеры положительных действий патрульных и постовых, зачитать имеющиеся приказы о поощрении отличившихся сотрудников.
4. Довести оперативную обстановку, поставить каждому наряду конкретные задачи на весь период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия.
5. Отработать с нарядами патрульно-постовой службой милиции вводные задачи, при этом разобрать наиболее характерные тактические приёмы несения службы, в том числе в особых условиях (ведение наблюдения, выявление преступников по малозаметным признакам и приметам, предупреждение и пресечение террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, задержание вооружённых преступников и другие).
6. Обратить внимание нарядов патрульно-постовой службой милиции на необходимость соблюдения законности, внимательного отношения к гражданам.