2.6. Финансирование экологических проектов и программ на международном уровне
В реализации экологических проектов и программ важная роль отводится Международным финансовым учреждениям. Они не только финансируют проекты природоохранного профиля, но и учитывают зачастую при кредитовании иных проектов их экологическую составляющую.
Среди подобных кредиторов можно выделить Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Организация экономического сотрудничества и развития, Глобальный экологический фонд, Агентство США по международному развитию, частные фонды - фонд Рокфеллера, фонд Мак-Артуров.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) действует на основе правительственных гарантий, выдавая около 75 % кредитов под специальные проекты. МБРР предоставляет кредиты и России. МБРР регулярно издает «Отчеты о мировом развитии», где отдельное внимание уделяется экологической тематике.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) позиционирует себя в качестве одного из первых финансовых институтов международного уровня, который включил в свой политический и экономический мандат принципы экологической обоснованности. В качестве своей основной задачи банк ставит содействие рыночной экономике стран от Центральной Европы до Центральной Азии. ЕБРР выдает кредиты на реализацию проектов, связанных с энергетикой, транспортом, природными ресурсами, сельским хозяйством и иными отраслями. Проекты финансируются напрямую. Максимальный срок кредитования - 10 лет. При необходимости проводится экологический аудит. В то же время в истории экологической политики банка были случаи, когда финансировались проекты, имевшие катастрофические последствия для окружающей среды и местного населения (например, финансирование проекта трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан в 2003 году).
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) финансирует проекты в рамках программы технической поддержки ТАСИС в странах бывшего СССР (за исключением стран Балтии) и уделяет существенное внимание экологическим проектам. В рамках грантов ТАСИС рассматриваются проекты, связанные с вопросами экологического менеджмента, касающиеся управления твердыми бытовыми и опасными отходами, контроля за очисткой сточных вод и водосбережением, контроля за загрязнением атмосферного воздуха и другие. Среди многочисленных проектов, финансируемых ЕИБ - «Экология и ядерные проблемы». Банк, как правило, требует от заемщиков правительственных гарантий. Финансируется 50 % проекта.
Глобальный экологический фонд (ГЭФ) оказывает финансовую поддержку проектам в сфере охраны окружающей среды в следующих областях: сохранение биоразнообразия, уменьшение объема парниковых газов с целью предупреждения изменений климата, устранение препятствий по сохранению энергии, охрана международных вод и озонового слоя.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) содействует исследованиям, способствующим развитию рыночных отношений в странах бывшего СССР. К сфере деятельности относится анализ и решение проблем охраны окружающей среды (загрязнение воздуха, управление опасными отходами), обмен информацией, предоставление консультативных услуг, финансовой и технической помощи. Под эгидой ОЭСР выходят регулярные обзоры достижений в области окружающей среды. В структуру ОЭСР включена комиссия по выполнению программы действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы.
Агентство США по международному развитию (АМР) оказывает помощь странам с переходной экономикой главным образом на безвозмездной основе. Ряд экологических проектов распространяется на Россию. Так, в середине 90-х годов совместная российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству рассматривала вопросы загрязнения окружающей среды свинцом, а также вопрос установления ответственности за прошлый экологической ущерб при приватизации.
Частные фонды, например фонд Рокфеллера, фонд Мак-Артуров и другие, финансируют экологические исследования, организацию конференций.
Благодаря деятельности международных финансовых учреждений удалось реализовать огромное количество международных экологических программ и проектов.
Основная литература
Никаноров А.М. Глобальная экология / А.М. Никаноров, Т.А. Хоружая. - М., 2000. - 284 с.
Экология / [под ред. С.А. Боголюбова]. - М., 2002. - 286 с.
Экология / [под ред. В.В. Денисова]. - Ростов н/Д., 2004. - 671 с.
Экологическое право / [под ред. О.Л. Дубовика]. - М., 2005. - 767 с.
Дополнительная литература
Авраменко И.М. Международное экологическое право / И.М. Авраменко. - Ростов н/Д., 2005. - 187 с.
Боголюбов С.А. Экология : проблемы использования международного опыты / С.А. Боголюбов // Московский журнал международного права. - 1992. - № 1. - С. 125-140.
Воронцова А.А. Двусторонние международные договоры в области охраны окружающей природной среды / А.А. Воронцова // Экологическое право. - 2003. - С. 31-34.
Вылегжанин А.Н. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами / А.Н. Вылегжанин, В.К. Зиланов. - М., 2000. - 598 с.
Глобальные экологические проблемы на пороге XX века. - М., 1998. - 416 с.
Марчук Г.И. Приоритеты глобальной экологии / Г.И. Марчук. - М., 1992. - 319 с.
Некрасова Г.А. Международно-правовая охрана морской среды Балтийского моря с суши : новые подходы / Г.А. Некрасова // Государство и право. - 1995. - № 1. - С. 79-90.
Некрасова Г. А. Проблемы правовой охраны окружающей среды в интегрированных сообществах / Г.А. Некрасова // Экологическое право и рынок. - М., 1994. - С. 237-256.
Новиков Р. Экологические программы ООН для Центральной Азии / Р. Новиков // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - № 5. - С. 17-21.
Нурмухаметова Э.Ф. Международный экологический правопорядок и права человека / Э.Ф. Нурмухаметова. - Оренбург, 2001. - 107 с.
Писарев В.Д. Конвенция ООН об изменении климата: глобальные цели и национальные интересы США и России / В.Д. Писарев // США : Экономика. Политика. Идеология. - 1998. - № 11. - С. 95-107.
Протасов В.Ф. Экология : Термины и понятия. Стандарты, сертификация. Нормативы и показатели / В.Ф. Протасов. - М., 2001. - 204 с.
Ремизов И.Н. Экологическая сфера общества : современные тенденции / И.Н. Ремизов. - Кубань, 1998. - 143 с.
Родионов И.А. Глобальные проблемы человечества / И.А. Родионов. - М., 1995. - 267 с.
Соколова Н.А. Развитие принципов международного экологического права и проблемы их имплементации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998. - 18 с.
Тимошенко А. С. Международный контрольный механизм в системе экологической безопасности / А.С. Тимошенко // Государство и право. - 1992. - № 12. - С. 93-99.
Экологическая политика / [под ред. С.В. Устинкина]. - Н. Новгород, 2003. - 151 с.
Экологический энциклопедический словарь / [под ред. В.И. Данилова- Данильяна]. - М., 2002. - 930 с.
Экология и международное право / сост. А.Г. Акатов. - М., 1996. - 507 с.