1.16. Понятие и виды юридической ответственности
Понятие юридической ответственности. В вопросе о правонарушении мы уже не раз использовали понятие юридической ответственности. Теперь специально определимся с тем, что это такое. В быту под юридической ответственностью чаще всего понимают наказание за правонарушение; этому способствует и то, что само законодательство часто, по сути, отождествляет эти явления, говоря, например, что наказание - это мера ответственности (ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), но тогда непонятно, зачем вообще нужны два разных понятия. В теоретических работах о юридической ответственности можно встретить как чрезмерно расширенное ее определение как социальной ответственности, возникающей у лиц с момента включения в любые правоотношения, то есть без правонарушения (Б.Т. Базылев, В.Н. Кудрявцев), так и сведение ответственности к обязанности дать отчет за совершенное правонарушение (В.А. Тархов). Верно решил проблему Л.С. Явич, понимающий под юридической ответственностью стадию охранительного правоотношения.
Юридическая ответственность - это правоотношение между правонарушителем (или лицом, обвиняемым в правонарушении) и государственными органами (в определенных законом случаях - потерпевшим), состоящее в принудительных для нарушителя воздействиях.
Как сказано, охранительное правоотношение шире юридической ответственности. Если, например, охранительное правоотношение в связи с убийством, возникает с момента, когда уполномоченные органы обнаружили труп, то стадия юридической ответственности наступает с момента выявления и привлечения подозреваемого. До этого он не несет ответственности, а должен быть привлечен к ней, но и после этого юридическая ответственность не сводится к обязанностям, включает право молчать, право защищаться, право на применение соответствующей санкции и право на освобождение от ответственности. Таким образом, юридическая ответственность имеет две стороны - принуждение и права принуждаемого. Кроме того, и в части принуждения юридическая ответственность включает не только наказания, но и меры обеспечения (задержание, досмотр и др.), а также иные принудительные меры (отзыв лицензии и т.п.).
К юридической ответственности привлекаются субъекты правонарушений или лица, подозреваемые в их совершении; в отдельных случаях предусматривается ответственность законных представителей малолетних причинителей вреда. Возраст, с которого позволяется привлекать к юридической ответственности в административном и уголовном праве России, составляет 16 лет (за отдельные преступления - с 14), в гражданском и трудовом праве - 14 лет. В силу крайности уголовной ответственности в ч. 3 ст. 20 Уголовного кодекса РФ предусматривается возможность освобождения от ответственности лица, достигшего 14 или 16 лет, но вследствие отставания в развитии, не могущего осознавать или руководить своими действиями.
Принципами юридической ответственности являются: 1) законность (т. е. привлечение к ответственности возможно только на законных основаниях); 2) справедливость (она предполагает соразмерность наказания нарушению, одно наказание за одно нарушение, индивидуализацию наказания, запрет обратной силы закона, устанавливающего или усиливающего ответственность); 3) неотвратимость; 4) наличие вины.
Виды юридической ответственности. Видов юридической ответственности в самом общем виде два: правовосстановительная ответственность, лишь возмещающая причиненные убытки, и штрафная (карательная), предусматривающая иные лишения нарушителя (лишение свободы, штраф, неустойка и др.).
В зависимости от того, нормы какой отрасли права предусматривают ответственность, в законодательстве выделяются уголовная ответственность как следствие преступлений, административная как следствие административных правонарушений, дисциплинарная как следствие дисциплинарных проступков, гражданско-правовая ответственность (имущественная) как следствие гражданских правонарушений (деликтов), разновидностью последней является материальная ответственность работников и работодателей. Таким образом, не каждая отрасль права имеет свою ответственность, т. к. нормы отдельных отраслей могут защищаться иными отраслями. Так, большинство норм конституционного и экологического права защищены уголовной, административной и гражданско-правовой ответственностью. В последнее время, правда, стали говорить и о самостоятельной конституционной ответственности, например, в случае отрешения Президента от власти или о семейной ответственности при лишении родительских прав, но само законодательство не называет эти виды юридической ответственности.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Для чего требуется отдельная учебная дисциплина «Правоведение»?
2. В чем отличие объективного и субъективного права?
3. В чем отличие обязательности императивных и диспозитивных норм?
4. Подумайте, что в сельском хозяйстве ныне регулируется частным, а что публичным правом?
5. Чем международное право отличается от национального?
6. Является или нет приказ об отчислении студента источником права?
7. Правовая система и система права - это одно и то же?
8. Что такое государство?
9. К какой ветви власти следует относить должность главы государства?
10. В чем недостатки классификации форм правления на монархические и республиканские?
11. Всякое ли государство является правовым?
12. Все ли общественные отношения являются правоотношениями?
13. Имеют или нет животные, подобно человеку, права?
14. Приведите свои примеры юридических фактов - событий и деяний.
15. Охватывает ли состав правонарушения все его элементы?
16. Тождественны или нет юридическая ответственность и наказание за правонарушение?