7.5. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон
Общим для всех оснований прекращения трудового договора, установленных в п. 1-12 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, является то, что по любому из указанных оснований прекращение трудового договора происходит без инициативы работника или работодателя. При возникновении указанных обстоятельств заключенные трудовые договоры прекращаются независимо от волеизъявления сторон, т.е. такие обстоятельства являются юридическими фактами, прекращающими трудовые отношения.
Согласно ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
1) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Основанием для прекращения трудового договора с работником, призванным на военную службу, является повестка военного комиссариата о явке на призывной пункт для отправки по месту прохождения.
Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № ИЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
При увольнении работника по п. 1 ст. 83 ТК РФ ему выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда. Такое увольнение может иметь место тогда, когда незаконно уволенный работник восстановлен на прежней работе в той же должности, но не может приступить к выполнению своих обязанностей, поскольку его место занято другим работником.
Администрация обязана перевести освобожденного работника на другую работу, соответствующую роду его деятельности; при отсутствии таковой ему может быть предложена другая работа.
В случае отказа работника от перевода или за неимением возможности предоставить ему другую работу администрация имеет право освободить работника от занимаемой должности по п. 2 ст. 83 ТК РФ.
В тех случаях, когда законодательством предусмотрено трудоустройство работника, а не предоставление ему прежней работы (должности), оснований для увольнения нового работника, выполняющего эту работу, нет.
Такой порядок существует при трудоустройстве лиц после увольнения с работы по выборной должности, после демобилизации, возвращения из-за границы;
3) неизбрание на должность. При избрании на определенную должность по выборной системе на оплачиваемую работу с работником заключается срочный трудовой договор. Как правило, за определенное время до истечения срока этого договора организуется проведение новых выборов. Неизбрание работника на новый срок является правомерным основанием для расторжения с ним трудового договора в соответствии с п. 3 ст. 83 ТК РФ.
При этом необходимо иметь в виду, что увольнение работника по рассматриваемому основанию может иметь место только до истечения срока его трудового договора.
В случае истечения такого срока увольнение производится по п. 2 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора). Нужно сказать, что в случае неизбрания работника на должность за работодателем сохраняется право трудоустроить работника с его согласия в организации.
4) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.
Видами уголовного наказания, исключающими продолжение прежней работы, являются:
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью — ст. 47 УК РФ);
- арест (заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества — ст. 54 УК РФ);
- лишение свободы на определенный срок (заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму — ст. 56 УК РФ);
- пожизненное лишение свободы (устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности — ст. 57 УК РФ);
- смертная казнь (исключительная мера наказания, которая может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь — ст. 59 УК РФ). В Российской Федерации меры по постепенному сокращению применения смертной казни установлены Указом Президента РФ от 16.05.1996 г. № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы».
Прекращение трудового договора по п. 4 ст. 83 ТК РФ не допускается до вступления приговора в законную силу.
Порядок вступления приговора в законную силу определяется уголовно-процессуальным законодательством.
Если работник до суда находился под арестом, то днем его увольнения по п. 4 ст. 83 ТК РФ будет считаться последний день его работы (ст. 77 ТК РФ), а не день вынесения приговора или вступления его в силу.
Приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора может быть издан руководителем организации (работодателем) только после вступления приговора в законную силу;
5) признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением. Расторжение трудового договора будет иметь место при наличии решения органа Государственной службы медпко-социальной экспертизы о полной нетрудоспособности работника к трудовой деятельности. Отношения, связанные с медико-социальной экспертизой, регулируют Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г., ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 16.12.2004 г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», а также другие нормативные правовые акты.
При этом руководитель организации (работодатель) не только вправе, но и обязан издать приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора.
Следует подчеркнуть, что прекращение трудового договора по рассматриваемому основанию возможно в случае признания работника полностью нетрудоспособным.
Временная нетрудоспособность, если даже она будет длительной, не является основанием для прекращения трудового договора.
При несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе по причине состояния здоровья согласно медицинскому заключению увольнение осуществляется на основании п. 3 ст. 81 ТК РФ, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу;
6) смерть работника либо работодателя — физического лица, а также признание судом работника либо работодателя — физического лица умершим или безвестно отсутствующим. Документом, являющимся основанием для прекращения трудового договора по рассматриваемому п. 6 ст. 83 ТК РФ, служит копия свидетельства о смерти, выданного в установленном порядке органом записи актов гражданского состояния.
Работник и работодатель — физическое лицо могут быть признаны умершими или безвестно отсутствующими в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством (ст.ст. 42 и 45 ГК РФ).
Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим имеет практическое значение в трудовых отношениях. Работодатель — физическое лицо не может прекратить трудовой договор с работником до признания его безвестно отсутствующим, если он не является на работу и не имеется сведений, что он совершает прогул без уважительных причин;
7) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (таких как военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства).
Наступление любого такого чрезвычайного обстоятельства может рассматриваться в качестве установленного в п. 7 ч. 1 ст. 83 Кодекса основания прекращения трудового договора только при условии, что данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Поэтому прекращение трудового договора по указанному основанию возможно только в том случае, если факт чрезвычайного обстоятельства подтвержден соответствующим правовым актом (не обязательно нормативным), принятым в установленном порядке Правительством РФ или органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого имело место данное чрезвычайное обстоятельство.
8) дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет (ст. 3.11 КоАП РФ).
9) истечение срока действия, приостановление действия на срок более 2 месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
10) прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска. Случаи, при которых допуск должностного лица или иного гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения, организации, указаны в ст. 23 Закона РФ «О государственной тайне».
К таким случаям относятся:
а) однократное нарушение должностным лицом или гражданином взятых на себя в соответствии с трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
б) возобновление обстоятельств, являющихся основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне:
— признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
— наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утвержденному Минздравом России;
— постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
— выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
— уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Прекращение трудовых обязанностей работником по инициативе работодателя по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ допустимо только в том случае, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне и прекращение допуска к государственной тайне исключает возможность продолжения выполняемых работ.
Прекращение допуска к государственной тайне может иметь место как за ее разглашение, так и в связи с иными обстоятельствами, вытекающими из закона.
Решение об отказе в допуске к государственной тайне принимается работодателем в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий.
Таким образом, в случае прекращения допуска работника к государственной тайне по вышеупомянутым основаниям и если выполняемая им работа требует этого допуска, то такой работник может быть уволен по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Необходимо отметить, что при решении работодателя о прекращении допуска к государственной тайне и расторжении на этом основании трудового договора в трудовой книжке руководителя производится запись со ссылкой на п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ и соответствующий пункт трудового договора с указанием конкретной причины увольнения.
Представляется вполне логичным, что расторжению договора в связи прекращением допуска работника к государственной тайне должно предшествовать предложение работодателя этому работнику другой должности (кроме случаев разглашения государственной тайны).
При отказе работника от такого предложения следует увольнение по вышеуказанному основанию;
11) отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе;
12) приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников, установленной Правительством Российской Федерации для работодателей, осуществляющих на территории Российской Федерации определенные виды экономической деятельности.
В соответствии с п. 5 ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников.
Согласно ч. 3 ст. 83 ТК РФ, трудовой договор по основанию, предусмотренному п. 12 ч. 1 этой же статьи, прекращается не позднее окончания срока, установленного Правительством РФ для приведения работодателями, осуществляющими на территории Российской Федерации определенные виды экономической деятельности, общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников.
При установлении допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, Правительство РФ в соответствующем постановлении обязано определять срок приведения в соответствие с этой долей численности иностранных работников. Такой срок должен устанавливаться с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Важно отметить, что нормы ч. 2 ст. 83 ТК РФ не допускают автоматического прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, которые упоминаются в п. 2, 8-10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. В случаях возникновения указанных обстоятельств работодатель обязан предложить работнику другую работу у этого же работодателя, которую работник может выполнять по состоянию здоровья.
Работник вправе в письменной форме согласиться с указанным предложением, и тогда он переводится на другую постоянную работу по правилам ст. 72, ч. 1 и 4 ст. 72.1 ТК РФ.
При отказе работника от такого перевода либо отсутствии у работодателя другой работы ч. 2 ст. 83 ТК РФ допускает прекращение трудового договора по соответствующему основанию, установленному в п. 2, 8-10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных трудовым законодательством правил заключения трудового договора
Положения ст. 84 конкретизируют одно из общих оснований прекращения трудового договора — нарушение установленных Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы в следующих случаях:
1) заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
2) заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
4) заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
5) в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 84 ТК РФ).
В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 84, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Таким образом, ч. 2 ст. 84 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя предложить работнику, с которым трудовой договор может быть прекращен на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, другую работу, кроме случая, когда нарушение правил заключения трудового договора допущено по вине работника (см. ч. 3 ст. 84 ТК РФ). Данная норма должна применяться при любом нарушении установленных Кодексом или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора, а не только в тех случаях, которые прямо указаны в ч. 1 ст. 84 ТК РФ.
Работник, который письменно выразит согласие с указанным предложением, подлежит переводу на другую постоянную работу у того же работодателя. Если работник отказался от перевода либо другой работы у работодателя нет, то трудовой договор прекращается по основанию, установленному в п. 11ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В качестве гарантии для работников, подлежащих увольнению на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, в ч. 3 ст. 84 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать таким работникам выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Условием выплаты выходного пособия является то, что в нарушении правил заключения трудового договора отсутствует вина работника.
Необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а не по п. 11ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите общие правила при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.
2. Перечислите основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
3. Определите порядок расторжения трудового договора в случае ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем.
4. Особенности расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата.
5. Назовите категории работников, имеющих преимущественное право на оставлении на работе при сокращении штата или численности.
6. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации как основание расторжения трудового договора.
7. В чем отличие расторжения трудового договора по пп. «г» п. 6 ст. 81 и п. 7 ст. 81 ТК РФ?
8. Определите порядок расторжения трудового договора по п.п. 5 и 6 ст. 81 ТК РФ.
9. В чем особенность расторжения трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации.
10. Назовите дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителем и главным бухгалтером.
11. Перечислите основания для расторжения трудового договора по независящим от сторон обстоятельствам.
Дополнительная литература
1. Булыга Н. Н. Несоответствие работника занимаемой должности как основание расторжения трудового договора // Отдел кадров. 2008. № 6.
2. Гулидов П. Прекращение трудового договора в связи с лишением работника специального права // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. № 3.
3. Гулидов П. Прекращение трудового договора по основаниям, связанным с государственной тайной // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. № 5.
4. Конопацкис М. Алкогольное опьянение работника как основание прекращения трудового договора // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. № 7.
5. Крючков А. П. Расторжение трудового договора с руководителем организации // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2009. № 7.
6. Ноздря А. А. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя: порядок и законность увольнения // Право и экономика. 2008. № 12.
7. Рыжков К. Расторжение трудового договора: порядок, причины, последствия... // Новая бухгалтерия. 2009. Вып. 1.
8. Скрябина О. Н. Сложные моменты расторжения трудового договора по сокращению штата или численности // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2008. № 10.
9. Тихомиров М. Ю. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя // Право и экономика. 2009. № 2.