2.5. Основы правового статуса человека и гражданина
Понятие правового статуса человека и гражданина. Правовой статус человека и гражданина (правовой статус личности) - это совокупность всех нормативно закрепленных прав и обязанностей человека и гражданина.
Правовой статус человека и гражданина может рассматриваться в целом применительно ко всем нормативно закрепленным правам и обязанностям человека и гражданина в данном государстве, так и по отношению к отдельным отраслям права, например, гражданско-правовой статус, уголовно-правовой статус. Конституционный статус личности является составной частью правового статуса человека и гражданина.
Конституционный статус личности - это совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, закрепленных Конституцией РФ. Конституционный статус личности представляет собой закрепление основополагающих и неотчуждаемых прав, свобод и обязанностей каждого человека.
Принципы конституционного статуса личности:
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2. Все люди имеют равные права от рождения (естественные права).
3. Основные права и свободы неотчуждаемы.
4. Осуществление своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.
5. Основные права и свободы гарантируются государством.
Структура конституционного статуса личности:
1. Конституционные права.
2. Конституционные свободы.
3. Конституционные обязанности.
Необходимо различать конституционные права и конституционные свободы (существует мнение и о их тождественности). Конституционные права и свободы по своей сути диспозитивны, то есть провозглашены государством. От самого человека зависит, воспользоваться своими конституционными правами и свободами или нет. Однако для реализации прав необходимо участие других лиц, в том числе государства, поэтому права должны быть гарантированы государством через установленный им же специальный механизм.
Например, право на жилище, установленное в Конституции РФ, может быть реализовано лишь при условии предоставления гражданам реальной возможности иметь жилище. Это право реализуется путем принятия Жилищного кодекса РФ, который устанавливает только судебный порядок выселения из жилища, а также устанавливает порядок обеспечения жильем малоимущих и отдельных категорий других нуждающихся граждан за счет государства.
Осуществление конституционных свобод не требует какого- нибудь специального вмешательства со стороны других лиц или государства. Для осуществление конституционных свобод необходимо лишь невмешательство других лиц. Например, согласно Конституции РФ, каждый свободен исповедовать любую религию, либо не исповедовать никакой (свобода совести).
Для того, чтобы конституционные права и свободы были реально действующими, Конституция РФ устанавливает гарантии конституционного статуса личности. К их числу относятся следующие виды гарантий:
1. Юридические - для того, чтобы права и свободы человека и гражданина могли быть реально осуществлены необходимо вначале их законодательное закрепление как в Конституции РФ, так и в других законах и подзаконных нормативно-правовых актах. Кроме того, нормы Конституции РФ, в которых закреплены права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими и применяются на всей территории Российской Федерации.
2. Социально-экономические - для реального осуществления конституционных прав и свобод необходимо создание социально-экономического механизма для их осуществления, реализации обязанностей и ответственности за их нарушение.
3. Политические - только в подлинно демократическом и гуманистическом обществе и государстве возможно реальное осуществление закрепленных в Конституции прав и свобод, согласно которых человек является высшей ценностью.
Виды конституционных прав и свобод. Различают следующие виды конституционных прав и свобод: 1) гражданские (личные); 2) политические; 3) экономические; 4) социальные; 5) культурные. Рассмотрим их подробнее.
К гражданским (личным) конституционным правам и свободам относятся:
1. Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Это основополагающее право каждого человека, которое относится к числу естественных, данных от рождения. В Российской Федерации равным образом защищается жизнь любого человека независимо от возраста, состояния здоровья, психики, социального положения.
2. Право на защиту чести и достоинства (ст. 21 Конституции РФ).
3. Право на неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ).
4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, почтовых отправлений, телефонных переговоров (ст. 23 Конституции РФ).
5. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ). Причем в смысле этой статьи понимается не только место жительства человека, но и место его постоянного или временного пребывания (например, гостиничный номер, стационарная палатка в лесу, строительный вагончик).
6. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 26 Конституции РФ). Право на свободу передвижения подразумевает как право свободно передвигаться внутри страны, так и выезжать за ее пределы и возвращаться обратно.
7. Свобода совести, вероисповеданий (ст. 28 Конституции РФ).
8. Свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ). Однако в Российской Федерации запрещены публичные призывы к войне, свержению существующего конституционного (то есть государственного) строя, к национальной и расовой розни.
9. Право на информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый человек имеет право на получение полной информации о себе, содержащейся в государственных информационных банках, за исключением засекреченной. Право на информацию также реализуется через нормы Федерального закона «О средствах массовой информации». Ограничения этого права содержатся в Федеральном законе «О государственной тайне».
К политическим конституционным правам и свободам относятся:
1. Право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ). Это право включает в себя право избирать и быть избранными, а также право на доступ к государственной службе.
2. Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Это право является конституционной основой для создания политических партий и общественных объединений.
3. Право на митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ). Это конституционное право реализуется на практике через нормы Федерального закона «О митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Экономические конституционные права и свободы:
1. Право на предпринимательскую деятельность (свобода предпринимательства) (ст. 34 Конституции РФ). Это конституционное право является юридической основой всего предпринимательства в России. Оно заключается в том, что любой человек имеет право использовать свои способности, труд и частную собственность для извлечения прибыли любым способом, не запрещенным законом.
2. Право на частную собственность (ст. 35 Конституции РФ). Это право устанавливает, что каждый гражданин вправе иметь имущество в частной собственности и использовать его в предпринимательской деятельности. Ранее в СССР допускалась только личная собственность граждан, то есть в собственности граждан могло находиться имущество только для личного употребления. Кроме того, в настоящее время Конституция РФ устанавливает, что в Российской Федерации равным образом защищаются все формы собственности: частная, государственная, муниципальная.
Социальные конституционные права и свободы:
1. Право на труд, а также право на забастовку (ст. 37 Конституции РФ). Свободно использовать свой труд является именно правом, а не обязанностью гражданина. При этом принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на справедливую оплату труда без какой-либо дискриминации.
2. Право на отдых (ст. 37 Конституции РФ). Это право более детально регламентируется нормами Трудового кодекса РФ, согласно которого каждый работник имеет право на ежегодный отдых, выходные дни, время отдыха (перерывы) во время работы.
3. Право на материнство и детство (ст. 38 Конституции РФ). Это конституционное право находит свое логическое продолжение в нормах Семейного кодекса РФ, согласно ст. 2 которого «семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства».
4. Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ).
5. Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Под этим правом понимается право каждого человека иметь жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Выселение, как и расторжение договора социального найма жилья в домах государственного и муниципального фонда, возможно только по решению суда.
6. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ). В том числе в необходимых случаях медицинская помощь должна быть оказана бесплатно.
7. Право на образование (ст. 43 Конституции РФ). В Российской Федерации основное общее образование (9 классов) является обязательным. Кроме того, каждый вправе бесплатно на конкурсной основе получить высшее образование.
Культурные конституционные права и свободы:
1. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44 Конституции РФ).
2. Право на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ).
Кроме прав и свобод, составной частью конституционного статуса личности являются конституционные обязанности, которые являются необходимым продолжением прав и свобод каждого человека, так как одной из самых существенных гарантий реального соблюдения прав и свобод является наличие корреспондирующих обязанностей, отграничивающих правомерное поведение от противоправного.
Конституционными обязанностями являются:
1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 Конституции РФ).
2. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ).
3. Обязанность охранять природу и окружающую среду (ст. 58 Конституции РФ).
4. Обязанность родителей по получению их детьми основного общего образования (ст. 43 Конституции РФ).
5. Обязанность охранять исторические и культурные памятники (ст. 44 Конституции РФ).
6. Обязанность защищать Отечество - священный долг и обязанность каждого гражданина (ст. 59 Конституции РФ).
Таким образом, в Конституции РФ закреплены основные, самые важные права и обязанности, которые затем детализируются в различных отраслях права. Например, ст. 57 Конституции РФ, устанавливающая обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы, является конституционной основой отрасли налогового права и Налогового кодекса.