2. Землеустроительный процесс
Под землеустроительным процессом понимается общий порядок выполнения отдельных землеустроительных действий. Он состоит из следующих взаимосвязанных и последовательных стадий: возбуждение ходатайства о проведении землеустроительного действия; подготовительные работы к составлению проекта землеустройства; составление проекта землеустройства; рассмотрение проектной документации и утверждение проекта; перенесение проекта в натуру (на местность); оформление и выдача землеустроительных материалов и документов; осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства собственниками земли, землепользователями и арендаторами1. Рассмотрим подробнее эти стадии.
Возбуждение ходатайства о проведении каких-либо землеустроительных действий производится путем подачи заявок заинтересованными в них юридическими лицами. Инициатива на проведение землеустроительного действия может исходить также и от государственных и муниципальных органов власти или от органов землеустроительной службы.
Подготовительные работы как стадия землеустроительного процесса представляют собой изучение условий и подготовку соответствующей информации и материалов для составления проекта. Они включают следующие операции:
— изучение состояния землеустроительного объекта;
— сбор, оценку, обработку и подготовку необходимой информации об объекте;
— подготовку графических и других материалов на данный объект;
— проведение полевых обследований и изысканий в той мере, в какой это оказывается необходимым для обеспечения проектирования;
— разработку и согласование задания на проектирование.
Завершающим юридическим документом этой стадии является акт проведения обследовательских, изыскательских, подготовительных и иных работ.
Составление землеустроительного проекта по своему содержанию и значению является основной стадией землеустроительного процесса.
Проект землеустройства, состоящий из графической части (проектный план) и текстовой части, является главным юридическим документом этой стадии. В проекте разрабатываются и экономически обосновываются основные направления наиболее рационального и эффективного использования земель с учетом особенностей землеустроительного объекта.
Землеустроительные проекты составляются при участии собственников земли, землепользователей, арендаторов.
Стадия утверждения проекта завершается принятием государственными органами решения (постановления) об утверждении проекта, которое является правовым основанием для выполнения последующих стадий землеустроительного процесса, и в частности, перенесения проекта в натуру (на местность).
Утвержденный проект землеустройства переносится в натуру с закреплением границ на местности межевыми знаками установленного образца. Перенесение проекта в натуру производится при участии представителей собственников, землепользователей, арендаторов, которым перенесенные и закрепленные на местности границы показываются и сдаются в натуре. Выполненная работа оформляется актом установленного образца с приложением рабочего чертежа перенесенных границ.
На основании утвержденных и перенесенных в натуру проектов землеустройства собственникам, землепользователям и землевладельцам выдаются государственные акты (свидетельства) на право собственности, право пользования и право владения землей или вносятся изменения в ранее выданные акты. Выдается также проектная документация и другие материалы.