7.1. Понятие и виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, их права и обязанности
Поскольку наказание является мерой государственного принуждения, назначенной по приговору суда, то государство обязано обеспечить и его исполнение, для чего им создаются соответствующие учреждения и органы, призванные обеспечить необходимые условия для достижения целей наказания. Вид ИУ зависит от совершенного преступления и вида назначенного за него наказания, что обеспечивает соответствующий объем и характер исправительного воздействия на осужденных.
В соответствии со ст.16 УИК РФ:
1) Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами- исполнителями по месту жительства (работы) осужденного (Законы РФ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. и «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г.).
2) Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовноисполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.
3) Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами РФ.
4) Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовноисполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
5) Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовноисполнительной инспекцией.
6) Наказание в виде ограничения свободы исполняется исправительным центром.
7) Наказание в виде ареста исполняется арестным домом.
8) Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией- поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, следственным изолятором.
9) Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
10) Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы.
11) В отношении военнослужащих наказания исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части - специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест - командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе - командованием воинских частей, в которых проходят службу указанные военнослужащие.
12) Условно осужденные находятся под контролем уголовноисполнительных инспекций. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.
Статья 17 УИК РФ обязывает администрацию ИУ не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного направить уведомление одному из его родственников (по его выбору) о прибытии к месту отбывания наказания. Уведомление направляется почтой, в нем указываются наименование и адрес ИУ, дата прибытия осужденного, правила получения свиданий, а также перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, которые можно передавать или пересылать осужденным в посылках, передачах или бандеролях, а также их количество.
В отношении осужденных к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ИУ по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера. Речь идет об осужденных, больных алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, в отношении которых суд вынес решение о принудительном лечении. Обязательное медицинское лечение применяется также по решению суда в отношении осужденных, больных токсикоманией, ВИЧ - инфицированных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения от венерического заболевания.
Уголовно-исполнительная система включает в себя:
1) Учреждения, исполняющие наказания. В УИС входят четыре вида учреждений: уголовно-исполнительные инспекции; исправительные центры ; арестные дома; исправительные учреждения - колонии общего, строгого и особого режимов, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения;
2) территориальные органы УИС;
3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.
В УИС по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.
Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами. Решения о создании и ликвидации ИУ принимаются Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ.
Учреждения, исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом России и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Места их расположения определяют территориальные органы УИС. По решению федерального органа УИС могут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
В интересах развития социальной сферы УИС, а также привлечения осужденных к труду, ее территориальные органы имеют право: создавать предприятия любых организационно-правовых форм, участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя, а также в управлении ими; по согласованию с органами местного самоуправления определяют границы территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых устанавливаются режимные требования.
Финансовое обеспечение функционирования УИС, прав, социальных гарантий ее сотрудникам является расходным обязательством РФ. Для создания условий, обеспечивающих привлечение осужденных к труду, Правительство РФ обязано размещать заказы на определенные виды продукции, работ и услуг для удовлетворения государственных потребностей на федеральных государственных унитарных предприятиях УИС и собственном производстве ИУ.
Конвоирование осужденных и заключенных, содержащихся в ИУ и СИЗО осуществляется милицией, а также специальными подразделениями УИС по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем. Конвоирование подсудимых на судебные заседания Верховного Суда РФ осуществляется внутренними войсками МВД РФ.
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны:
1) обеспечивать исполнение УИЗ РФ;
2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;
3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и обучение;
4) обеспечивать охрану здоровья осужденных;
5) осуществлять деятельность по развитию своей материальнотехнической базы и социальной сферы;
6) оказывать содействие органам, осуществляющим ОРД;
7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права:
1) осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах и территориях, прилегающих к ним;
2) осуществлять оперативно-розыскную деятельность;
3) требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей и соблюдения правил внутреннего распорядка;
4) применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие меры;
6) производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы;
7) осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование;
8) при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;
9) проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;
10) использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;
11) производить уголовно-процессуальные действия;
12) применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие;
13) временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к ИУ территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;
14) вводить режим особых условий;
15) привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;
16) осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности ИУ и привлечения осужденных к труду;
17) участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду;
18) владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции;
19) принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно-правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество;
20) обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов.