§ 3.1.1. Современное положение государственных организаций культуры и искусства
Одним из важных направлений культурной политики государства, определенных основами законодательства Российской Федерации о культуре, является сохранение культурного наследия и художественного творчества, а также их развитие. Именно поэтому состояние организаций культуры, деятельность которых направлено на производство, сохранение и распространение значимых для общества культурных ценностей, находится в сфере государственных интересов. К ним относятся театры, музеи, библиотеки, филармонические коллективы и т.д.
Для деятельности государственных учреждений культуры и искусства характерными являются:
• цели и задачи, направленные на удовлетворение, в первую очередь, традиционных культурных потребностей населения;
• приоритет содержательного (социокультурного) аспекта над экономическим;
• направления, связанные преимущественно с культурным просветительством и художественным творчеством (в первую очередь — исполнительское искусство);
• преобладание невещественного результата, то есть нематериальной формы их продукта (культурные, образовательные и информационные услуги);
• некоммерческий или смешанный тип хозяйствования.
Рассмотрим более подробно материалы, характеризующие некоторые аспекты функционирования театров, концертных организаций, музеев, массовых библиотек России.
Материалы таблицы 10 показывают, что в России в течение последних лет наблюдалась устойчивая тенденция к увеличению числа профессиональных театров (почти в два раза).
Таблица 10. Показатели деятельности профессиональных театров Российской Федерации (на конец года)
Источник: Российский статистический ежегодник, 1998, с. 321.
Увеличение числа профессиональных театров, однако, происходило на фоне снижения их посещаемости (например, за период с 1970 по 1997 годы абсолютное число посещений уменьшилось в 2,5 раза, а число посещений, приходящихся в среднем на один театр, снизилось в 4 раза).
Существенно уменьшилось число сыгранных спектаклей: если в 1990 году было сыграно 139,2 тысяч, то в 1997 году— 106,5 тысяч спектаклей, то есть сокращение составило 24%.
Увеличение числа государственных театров за этот период на 30% (таблица 11) негативно сказалось на динамике количества спектаклей, в среднем сыгранных одним театром (общее сокращение составило 42%).
Таблица 11. Показатели деятельности государственных театров Российской Федерации (на конец года)
Источник: текст национального доклада по культурной политике РФ
Снижение числа посещений государственных театров за исследуемый период составило 50%, это оказало негативное влияние как на изменение показателя, характеризующего число зрителей, приходящихся на один театр (уменьшился в 2,6 раза), так и показателя, характеризующего число зрителей, в среднем посетивших один спектакль одного театра (сокращение составило 1,5 раза).
Снижение посещаемости государственных театров можно, конечно, объяснить снижением числа сыгранных спектаклей. Однако стоит обратить внимание на то обстоятельство, что за рассмотренный период динамика снижения числа сыгранных спектаклей была существенно ниже, чем динамика снижения числа зрителей.
Материалы таблицы 12 показывают, что общее число концертных организаций Министерства культуры увеличилось за этот период на 10%, а число филармонических коллективов увеличилось почти на треть. Одновременно произошло существенное сокращение количества концертов, организуемых концертными организациями и филармоническими коллективами (общее сокращение числа концертов за этот период составило более чем 2,5 раза).
Снижение количества проводимых филармоническими коллективами концертов на фоне их численного роста ухудшили показатели их продуктивности более чем в три раза. Уменьшение числа концертов негативно сказывалось и на числе слушателей. Если в 1990 году концерты филармонические коллективов посетило 66,8 миллиона слушателей, то на конец 1996 года этот показатель снизился почти в три раза.
Таблица 12. Показатели деятельности концертных организаций министерства культуры Российской Федерации (на конец года)
Источник: текст национального доклада по культурной политике РФ
С 1970 по 1997 годы количество музеев России выросло более чем в три раза (таблица 13). При этом абсолютное количество посещений существенно не повысилось. Значительное увеличение общего числа музеев в сопоставлении с тенденциями незначительного роста абсолютного числа посещений свидетельствуют о спаде интереса населения к деятельности некоторых музеев (в 1997 году число посещений было в три раза меньше, чем в 1970 году).
Таблица 13. Показатели деятельности музеев Российской Федерации (на конец года)
Источник: Российский статистический ежегодник. 1998, с. 319.
Динамика роста музейной сети Министерства культуры на 43% совпадает с общей динамикой роста числа музеев в стране. Преобладающими по численности являются исторические и комплексные музеи. Снижение посещаемости населением музеев Министерства культуры Российской Федерации происходило более медленными темпами. Если за период с 1990 по 1997 годы число посетителей музеев всех ведомств сократилось на 50%, то государственных музеев - на 30%.
За период с 1990 по 1997 годы число массовых библиотек всех ведомств сократилось в Российской Федерации на 20%. При этом число книг и журналов, находящихся в их распоряжении, сокращалось более медленными темпами — на 8%. Обеспеченность населения книжным и журнальным фондами библиотек также несколько уменьшилась (на 16%). При этом с учетом общего сокращения числа массовых библиотек среднее число книг и журналов в одной библиотеке за этот период увеличилось на 10%.
Численность массовых библиотек Министерства культуры Российской Федерации за аналогичный период сократилось всего на 2%. Показатели их деятельности свидетельствуют о некотором увеличении потребности населения в библиотечных услугах: общее число читателей увеличилось на 3%, число книговыдач, в среднем приходящихся на одну библиотеку — на 9%.
Анализ динамики показателей деятельности учреждений культуры и искусства позволяет обнаружить тенденции, чрезвычайно важные для понимания и более углубленного изучения кризисных явлений в развитии культуры и искусства в России.
Тенденцию увеличения числа театров и филармонических коллективов можно объяснить общественной значимостью исполнительского искусства как вида художественного творчества. Отказ от административного вмешательства в творческую жизнь театров и концертных организаций, освобождение от определенных идеологических догм и цензуры стимулировали в начале девяностых годов экспериментальную активность творческих союзов и объединений, самих исполнителей и творческую интеллигенцию. Это обусловило появление новых театров и концертных коллективов самых разнообразных форм и направлений.
Тенденция увеличения числа музеев обусловлена была в первую очередь активизацией культурной политики регионов и стремлением с помощью открытия филиалов уже имеющихся музеев и созданием новых (преимущественно комплексных) стимулировать культурное просвещение их жителей.
Сокращение общего числа массовых библиотек коснулось учреждений, являющихся профсоюзной собственностью, и было обусловлено негативными тенденциями, которыми сопровождался процесс приватизации предприятий, на балансе которых они состояли.
Наиболее сложными для анализа представляются тенденции, характеризующие степень востребованности населением услуг конкретных видов учреждений культуры и искусства, отчасти она могла быть вызвана общим ухудшением экономической ситуации в стране и падением платежеспособности значительной части населения.