2. Система и состав арбитражных судов в России
Арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Арбитражный суд является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением государственного герба Российской Федерации. На здании, занимаемом арбитражным судом, поднимается Государственный флаг Российской Федерации. В зале заседаний арбитражного суда находятся изображение Государственного герба РФ и Государственный флаг РФ. Судьи арбитражного суда осуществляют правосудие в мантиях. Печатным органом Высшего Арбитражного Суда РФ является «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ».
Систему арбитражных судов составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, суды субъектов Российской Федерации, т. е. арбитражные суды республик, краев, областей, г. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов.
Под составом арбитражного суда понимается его внутренне устройство.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 127 Конституции Российской Федерации). Высший арбитражный суд действует в составе:
- Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ;
- Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
- Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
- Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Реализуя поставленные задачи, ВАС РФ:
- рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ст. 34 АПК);
- рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан;
- рассматривает в качестве суда первой инстанций в сфере предпринимательской деятельности экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ;
- рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации;
- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;
- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
- изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
- разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;
- создает условия для судебной деятельности арбитражных судов, в т. ч. по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;
ВАС РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними ВАС РФ принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации.
Относительно новой структурой в системе арбитражных судов являются федеральные арбитражные суды округов - суды по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.
Федеральный арбитражный суд округа действует в составе:
- Президиума федерального арбитражного суда округа;
- Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
- Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
- В соответствии со ст. 30 Закона об арбитражных судах6 судебные коллегии:
- проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях;
- изучают и обобщают судебную практику;
- разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- анализируют судебную статистику;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражного суда.
Низовой структурой в системе арбитражных судов являются арбитражные суды субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» определяется и внутренняя структура судов субъектов РФ. В некоторых судах, где количество рассматриваемых дел сравнительно невелико, могут быть образованы только судебные составы из числа судей этого суда.
Каждый арбитражный суд состоит из председателя, его заместителя или заместителей, судей и других работников аппарата, численный состав которых определяется штатным расписанием и зависит от объема работы.
В арбитражном суде субъекта РФ образовываются президиум и коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Арбитражные суды субъекта РФ:
- рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВАС РФ;
- рассматривают в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции;
- пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;
- обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом ими в любой инстанции;
- изучают и обобщают судебную практику;
- подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- анализируют судебную статистику.
Судья арбитражного суда. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьи в соответствии с законодательством РФ являются носителями судебной власти.
Согласно ст. 128 Конституции РФ7 все судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, а судьи других арбитражных судов - Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом. Правовой статус судей установлен Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Центральная фигура арбитражного суда - судья. Судья:
- организует разрешение дел, способствуя достижению соглашения между спорящими сторонами;
- изучает и обобщает практику применения законодательства;
- разрабатывает предложения по совершенствованию, хозяйственных (экономических) отношений и законодательства;
- выявляет в связи с рассмотрением дела нарушения законности, иные недостатки хозяйственной (экономической) деятельности и их причины, принимает меры к их устранению.
В Российской Федерации судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
Судьи в своей деятельности независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судья неприкосновенен. Он не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Контрольные вопросы:
1. Расскажите о развитии арбитражного процесса в России.
2. Статус арбитражного суда.
3. Что составляет систему арбитражных судов в РФ?
4. Назовите состав арбитражного суда.
5. Расскажите о правовом статусе судьи арбитражного суда.