10.6. Внешняя политика России во второй половине XIX в.
Во внешней политике России во второй половине XIX в. можно выделить три основных направления.
1. Борьба за пересмотр дипломатических итогов Крымской войны.
Ведущим направлением внешней политики второй половины XIX в. оставался восточный вопрос. Крымская война усугубила противоречия на Балканах и в районе Средиземного моря. Возросла зависимость Турции от европейских государств. Балканские народы с возраставшей настойчивостью продолжали национально-освободительную борьбу. Австро-Венгрия предпринимала новые действия для своего укрепления на Балканах. Россия была очень обеспокоена незащищенностью границ в районе Черного моря и отсутствием возможности отстаивать свои жизненно важные интересы в восточном Средиземноморье, особенно в проливах.
Основной задачей внешней политики России после Крымской войны была отмена ограничительных условий Парижского мирного договора, однако этого было сложно добиться из-за международной изоляции России. Поэтому после Крымской войны перед правительством встала задача найти союзников. Решение трудных задач российской дипломатии, особенно в 60-70-е гг., связано с именем А.М. Горчакова, занимавшего с 1856 г. пост министра иностранных дел. А.А. Горчаков был опытным дипломатом и имел обширные связи среди политических деятелей ряда стран.
Совместное выступление монархов России, Австрии и Пруссии против восстания в Польше в 1863 г. способствовало сближению этих государств и обострению противоречий между Россией и Англией, а также прервало начавшееся сближение России и Франции. Пользуясь поражением Франции во франко-прусской войне, правительство России поставило вопрос об отмене отдельных статей Парижского мирного договора. С этой целью в Лондоне в январе 1871 г. была созвана международная конференция. Там было принято решение о закрытии средиземноморских проливов для военных судов всех стран, но Турции предоставлялось право в мирное время открывать их для военных судов «дружественных и союзных держав» по своему усмотрению. Хотя это решение не полностью удовлетворяло требованиям России, Лондонская конференция в целом явилась крупным дипломатическим успехом России. Была разрушена крымская система, Россия получила возможность расширить южную морскую торговлю и хозяйственное освоение южных губерний.
Русско-турецкая война 1877-1878 гг.
В 70-х гг. XIX в. восточный вопрос вновь обострился, начинается новый этап национальноосвободительной борьбы народов Балканского полуострова. Их политическое положение было неодинаково. Сербия была самоуправляющимся княжеством под верховной властью Турции. Черногория была самостоятельным государством, но не имела официального международного признания и вела с Турцией постоянную борьбу. Болгария, Босния и Герцеговина были османскими провинциями. Особенно гнетущим было положение христианского населения османских провинций. Несмотря на неоднократные требования европейских держав, Турция отказывалась уравнять в правах христианское население с мусульманами. В 1875 г. в Боснии и Герцеговине вспыхнули стихийные восстания.
В апреле 1876 г. восстали болгары. Турецкие войска начали массовое истребление болгарского населения.
30 июля 1876 г. Сербия и Черногория объявили войну Турции. В России это вызвало волну солидарности со славянскими народами. Славянские комитеты собирали денежные пожертвования, покупали и переправляли восставшим оружие, медикаменты, продовольствие. Они требовали от русского правительства решительных действий против Турции. Русские офицеры подавали в отставку и вступали в сербскую армию. В госпиталях Сербии и Черногории работали русские врачи.
Не добившись уступок дипломатическими средствами, 12 апреля 1877 г. Россия объявила войну Турции. В тот же день русские армии направились через Румынию к Дунаю.
Передовой отряд русской армии под командованием генерала И. В. Гурко, располагая небольшими силами, быстро развернул наступление и в конце июня овладел древней столицей Болгарии Тыр- ново. Потерь в русских войсках практически не было. Впереди были горы. Многое зависело от того, в чьих руках будут перевалы. 7 июля 1877 г. русские войска овладели Шипкинским перевалом - важным стратегическим пунктом на Балканах. Перед турецким командованием встала важнейшая задача возвратить Шипку. Против русских войск была брошена крупная военная группировка под командованием Сулейман-паши. Начался один из героических эпизодов войны - защита Шипкинского перевала. В исключительно тяжелых условиях, при многократном превосходстве сил противника, русские войска с участием болгарского ополчения отразили многочисленные атаки турецких войск и удержали перевал вплоть до перехода в наступление в январе 1878 г.
Западный отряд русской армии под командованием генерала Н. П. Криденера располагал значительными силами. Он быстро овладел крепостью Никополь, но затем снизил темп наступления. В результате противнику удалось сосредоточить крупные силы в крепости Плевна, находившейся на пересечении важнейших дорог. Трижды русские войска при поддержке румынской армии безуспешно пытались овладеть городом. Здесь особенно сказалась приверженность части русского генералитета к прежним формам войны: малая маневренность войск без активного использования артиллерии и тесного взаимодействия частей. Так, во время третьего штурма успешные действия войск под командованием М.Д. Скобелева не получили поддержки других частей и общий исход оказался неудачным. По предложению военного министра Д.А. Милютина город подвергся блокаде. Под руководством Э.И. Тотлебена были вырыты прочные окопы, построены удобные землянки, тщательно пристреляны неприятельские укрепления. Были проведены вспомогательные операции, отрезавшие турецкую крепость от основных сил. Лишенная поддержки извне, крепость в ноябре 1877 г. сдалась. Падение Плевны было важнейшим событием в ходе войны.
После падения Плевны русское командование приняло правильное решение о немедленном переходе Балкан, не дожидаясь весны. Расчет строился на достижении внезапности. 13 декабря 1877 г. русские войска во главе с генералом И.В. Гурко двинулись при 25-градусном морозе через перевал Чурьяк и освободили Софию. Другой отряд под командованием Ф.Ф. Радецкого через Шипкинский перевал вышел к укрепленному лагерю Шейново. Здесь произошло одно из крупнейших сражений войны, в ходе которого противник был разбит. Русские войска неудержимо двигались к Константинополю.
Одновременно успешно развивались события на закавказском театре военных действий. В начале мая 1877 г. русские войска под командованием генерала М. Т. Лорис-Меликова успешно овладели сильной крепостью Ардаган. При взятии другой важнейшей турецкой крепости - Карса - в плен было взято около 18 тыс. турок. Началась борьба за Эрзерум. Активные действия в Закавказье лишили возможности турецкое командование перебросить армию на Балканы.
Обеспокоенная успехами России, Англия послала военную эскадру в Мраморное море и вместе с Австрией угрожала разрывом дипломатических отношений, если русские войска войдут в Константинополь. Авангард русской армии остановился в 12 км от Константинополя, в местечке Сан- Стефано, где 18 февраля 1878 г. был подписан предварительный мирный договор с Турцией, по которому:
• признавалась независимость Румынии, Сербии, Черногории;
• провозглашалось создание Болгарии - автономного княжества, в котором в течение двух лет находились русские войска для наблюдения за преобразованиями в стране;
• Турция обязывалась провести реформы в Боснии и Герцеговине;
• Румынии передавалась Северная Добруджа;
• России возвращалась Южная Бессарабия, отторгнутая по Парижскому договору;
• В Азии к России отходили города Карс, Ардаган, Батум, Баязет.
Однако Англия и Австро-Венгрия отказались признать условия Сан-Стефанского договора. По их настоянию в июне 1878 г. состоялся Берлинский конгресс с участием 6 держав (Англии, Франции, Германии, Австро-Венгрии, России, Турции). 1 июля 1878 г. был подписан Берлинский трактат 1878 г., согласно которому:
1) Болгария разделялась на две части: Северная Болгария получала автономию, Южная (Восточная Румелия) оставалась турецкой провинцией;
2) Босния и Герцеговина были оккупированы Австро-Венгрией;
3) Сокращалась территория Сербии, Черногории, Румынии;
4) Англия оккупировала Кипр.
Значение русско-турецкой войны
• Ослабила господство Османской империи.
• На Балканах начинают складываться независимые государства.
• При содействии России в Болгарии была введена Конституция с гарантиями политических свобод.
2. Участие России в формировании военно-политических блоков.
Поражение Франции во франко-прусской войне, образование Германской империи, развал крымской системы создали новую международную обстановку. Начинается сближение между Россией и Германией, которая стремилась изолировать Францию. Весной 1873 г. состоялся визит германского императора Вильгельма в Петербург. Между Россией и Германием была подписана военная конвенция о взаимной помощи в случае нападения третьей стороны. Спустя месяц состоялся визит Александра II в Австрию, во время которого была подписана политическая конвенция между двумя странами. Осенью 1873 г. был подписан акт о присоединении Германии к русско-австрийской конвенции. В результате этих соглашений оформился «Союз трех императоров». Все три государства преследовали свои внешнеполитические цели, мало совпадавшие между собой. Это предопределило недолговечность союза, но на протяжении 70-х гг. он имел большое влияние на международные события. Для России «Союз трех императоров» означал не только выход из международной изоляции, но и определенное восстановление ее влияния на европейскую политику.
Усиление Германии в Европе приводит к охлаждению отношений России с союзником. В 1879 - 1882 гг. Германия заключает военные союзы с Австро-Венгрией и Италией - возникает Тройственный союз, направленный против Франции. Активная политика Германии и Австро-Венгрии на Балканах, экономические противоречия между Россией и Германией склоняют Россию к союзу с Францией. В 1892 г. между двумя странами подписывается секретная военная конвенция (ратифицирована в 1894 г.), направленная против Германии. Закладываются основы Антанты, противостоящей Тройственному союзу.
3. Завершение процесса территориального формирования Российской империи.
Во второй половине XIX в. Россия продвинулась на юг, присоединив Среднюю Азию. Завершилось и присоединение Кавказа. Торговые связи со Средней Азией, столь важные для российской промышленности, осложнялись постоянными междоусобицами в этом регионе. Беспокойство русского правительства вызывали попытки английской дипломатии через афганского эмира воздействовать на Кокандское и Хивинское ханства. Стратегическое значение Средней Азии определялось тем, что она открывала дороги на Иран, Афганистан и Индию.
В 60-80-х гг. в результате ряда военных экспедиций к России присоединяется Казахстан и значительная территория Средней Азии: Кокандское ханство (1868), Бухарский эмират (1873), Хивинское ханство (1873), Туркмения (1881-1884).
В присоединенных районах русская администрация проводила политику с учетом местных традиций, не отнимая власти у богатых и духовенства, и в то же время улучшала положение крестьянства. Рабство и работорговля были ликвидированы. На Среднюю Азию распространялось новое российское законодательство. Прекратились междоусобные войны. Наличие свободных земель вызвало приток переселенцев из России и других соседних стран. Ежегодно сюда прибывало около 50 тыс. человек. Строительство железных дорог способствовало включению Средней Азии в товарные отношения с другими регионами.
Дальневосточная политика России была связана с колонизацией этого края и развитием русско-китайской торговли. По Айгунскому (1858) и Пекинскому (1860) договорам с Китаем к России отходят территории по левому берегу Амура и Уссурийский край, определяются границы между двумя государствами.
В 1855 г. в Симоде был заключен первый русско-японский договор, положивший начало межгосударственным отношениям. Договор был заключен в сложной для России обстановке, вызванной
Крымской войной. Он предусматривал «неразделенное» владение островом Сахалин, хотя ранее он полностью принадлежал России. После этого Япония начала усиленно заселять остров. Вопрос о Сахалине начал приобретать спорный характер. Не имея возможности усилить свои стратегические позиции на Дальнем Востоке, российское правительство пошло на дипломатическое урегулирование вопроса. В 1875 г. в Петербурге был подписан новый русско-японский договор, по которому Японии были переданы принадлежавшие России Курильские острова в обмен за отказ от притязаний на южную часть Сахалина.
Русская колонизация Дальнего Востока шла медленно. Этот регион с точки зрения правительства занимал периферийное положение как в географическом, так и в стратегическом плане. Внешнеполитическая активность здесь была низкой, численность войск незначительной. Строительство Сибирской железнодорожной магистрали началось только в 1891 г. Между тем Дальний Восток привлекал все большее внимание Японии, Англии и США. Английские и американские промышленники и торговцы проникали в русские владения в Северо-восточной Азии и на Аляске. Эксплуатация природных богатств Аляски приносила России убытки. Россия не имела достаточных средств для хозяйственного освоения территории размером 1,5 млн. км2, которая к тому же была под угрозой аннексии со стороны Англии. Учитывая эти обстоятельства и желая укрепить отношения с США, в 1867 г. Россия продала США Аляску за 7,2 млн. долларов.
Укреплению позиции России в тихоокеанском регионе способствовало согласие Китая на строительство Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД) в 1896 г. и на аренду Россией портов Дальний и Порт-Артур (1898). Это обострило отношения с Японией. На Дальнем Востоке возникает очаг будущего конфликта, породившего русско-японскую войну 1904-1905 гг.