Тема 5. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Переустройство и перепланировка жилого помещения
Учебные вопросы:
1. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
2. Процессуальное оформление и порядок перевода жилого помещения жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
3. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
4. Основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
5. Процессуальное оформление переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
6. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
1. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
В отличие от ранее действующего ЖК РСФСР новый Жилищный кодекс содержит главу, регламентирующую механизм перевода жилых помещений в нежилые и обратный перевод.
При переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение следует учитывать:
1. требования, установленные нормами Жилищного кодекса;
2. требования законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается если:
1. доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям;
2. отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;
3. переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;
4. право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена:
1. на первом этаже указанного дома;
2. выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если:
1. такое помещение не отвечает установленным требованиям;
2. отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;
3. право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
2. Процессуальное оформление и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
Субъектом, осуществляющим перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, является орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в орган местного самоуправления по месту нахождения переводимого жилого помещения следующие документы:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Требование других документом, кроме вышеуказанных, запрещено. Фактическим подтверждением принятия документов является расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в соответствующий орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Орган местного самоуправления, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа, информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Выданный документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведения его переустройства и (или) перепланировки. Он же является основанием для проведения переустройства и перепланировки с учетом проекта указанных действий представленных заявителем.
Завершение переустройства и (или) перепланировки, иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Он направляется органом, осуществляющим перевод помещений, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
3. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления вышеуказанных документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на допущенные нарушения.
Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
4. Основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарнотехнического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование ) на основании принятого им решения.
5. Процессуальное оформление переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме вышеуказанных. Документальным подтверждением получения документов является расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает на руки или направляет по почте заявителю документ, подтверждающий принятие решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
6. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления вышеуказанных документов, необходимых для согласования;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа со ссылкой на допущенные нарушения. Оно направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке.
Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Акт приемочной комиссии направляется в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.
Литература:
Нормативно - правовые акты: 1, 3, 5, 6, 47, 53.
Основная: 1, 9, 13, 20, 24.
Дополнительная: 2, 10.
Контрольные вопросы:
1. Раскройте правовые условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
2. Охарактеризуйте порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
3. Перечислите основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
4. В чем отличие «переустройства» от «перепланировки» жилого помещения?
5. Охарактеризуйте процедуру оформления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
6. Перечислите основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.