§ 1. Понятие пособий и их классификация

  Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества.
  В сложных экономических условиях принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения, на совершенствование системы пособий с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, граждан, потерявших работу. Однако действия государства не смогли предотвратить кризиса в социальной сфере, поскольку эффективность социальных программ была крайне низкой. Поэтому в настоящее время назрела необходимость внесения коренных изменений в социальную политику, направленных прежде всего на выработку новых механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, адресное предоставление пособий на уровне не ниже прожиточного минимума.
  Пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.
  В отличие от пенсий — постоянного и основного источника средств к существованию — пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).
  Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:
  - пособие по временной нетрудоспособности;
  - пособие по беременности и родам;
  - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  - единовременное пособие при рождении ребенка;
  - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
  - ежемесячное пособие на ребенка;
  - пособие по безработице;
  - единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;
  - единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения;
  - единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;
  - социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы без права на пенсию;
  - единовременное пособие военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы;
  - социальное пособие на погребение.
  Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению пособия (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь); по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета) и др.