Классическая школа менеджмента
АДМИНИСТРАТИВНАЯ (КЛАССИЧЕСКАЯ) ШКОЛА МЕНЕДЖМЕНТА (А. ФАЙОЛЬ, Л. УРВИК, Д. МУНИ)
Сущность и принципы
Влтеории администрацииВ»
Возникновение административной школы связано главным образом с именем Анри Файоля (1825тАФ1925). По мнению американских историков менеджмента, Файоль является наиВнболее значительной фигурой в науке управления первой полоВнвины XX в.
В течение 30 лет он был руководителем крупной французской горнодобывающей и металлургической компании ВлКомамбоВ», которая в момент его назначения на ноет генерального управВнляющего (1888 г.) находилась на грани банкротства, а ко вреВнмени его отставки (1918 г.) стала одним из самых мощных, слаВнвящихся своими административными, техническими и научныВнми кадрами французских концернов. Обобщая свои многолетВнние наблюдения, Файоль создал Влтеорию администрацииВ». Его первая статья, посвященная этой теории, вышла в 1900 г., а книга ВлОбщее и промышленное управлениеВ» ~ в 1916 г.
Важную роль в развитии идеи этой школы сыграли Л. Урвик, Д. Муни и др., рассматривающие деятельность организаций с точки зрения широкой перспективы и пытающиеся определить общие характеристики и закономерности организаций в целом.
В отличие от создателей школы научного управления Тейлора и Гилбрета, которые начинали свою карьеру простыми рабочиВнми, что, несомненно, повлияло на их представления об управВнлении организацией, авторы административной школы имели непосредственный опыт работы в качестве руководителей высВншего звена управления в большом бизнесе: Файоль, как уже отмечалось, руководил большой французской компанией, УрВнвик был консультантом но вопросам управления в Англии, Муни работал в компании ВлДженерал МоторсВ». В связи с этим их главВнной заботой была эффективность управления в более широком смысле слова тАФ применительно к работе всей организации.
Целью административной школы было создание универсальных принципов управления, следуя которым, но убеждениям создаВнтелей школы, организация, несомненно, достигнет успеха.
Принципы управлении тАФ это основные правила, определяющие построение и функционирование системы управления; важнейВншие требовании, соблюдение которых обеспечивает эффективВнность управления. По утверждению Фаиоля, принципы тАФ это маяк, помогающий ориентироваться.
Рассматривая организацию как специфический вид деятельВнности и как столь же своеобразную административную систему и согласуя свои идеи с принципами Тейлора относительно стиВнмулирования каждого работника, Файоль сформулировал слеВндующие 14 принципов управления применительно к деятельноВнсти высшего звена управления:
1. Разделение труда, т.е. специализация, необходимая для эфВнфективного использования рабочей силы, применительно ко всем видам труда, как управленческого, так и исполнительского.
2. Власть и ответственность. По мнению Фаиоля, власть и ответственность связаны между собой, причем последняя являВнется следствием первой. Он считает, что власть сочетает официВнальный (основанный на занимаемой должности) пличный (заклюВнчающий в себе сплав умственного развития, опыта, морального уровня, навыков по роду прежней службы и пр.) факторы.
3. Дисциплина. Понимая дисциплину как уважение соглашеВннии, рассчитанных на то, чтобы обеспечить повиновение, приВнлежание, энергичность и внешнее проявление уважения, ФайВноль подчеркивает, что для поддержания дисциплины необходиВнмо наличие хороших руководителей на всех уровнях.
Из всех средств воздействия па подчиненных в целях укрепВнления дисциплины одним из самых действенных Файоль считал личный пример начальника. По его убеждению, если начальник подает пример аккуратности, никто нс смеет являться с опозВнданием. Если он деятелен, мужественен, предан, тАФ ему подраВнжают, и если он умеет вести дело, ему удастся заставить сотрудВнников полюбить работу.
По и плохой пример также заразителен и, исходя из верхов, он дает иногда самые губительные последствия для всех.
4. Единоначалие. Единоначалие, но мнению Фаиоля, имеет по сравнению с коллегиальностью то преимущество, что оно обеспечивает единство точки зрения, единство действия и единство распорядительства. Поэтому оно имеет тенденцию к преобладаВннию.
5. Единство руководства. Виды деятельности, преследующие одну и ту же цель, должны иметь одного руководителя и рукоВнводствоваться единым планом. Двойное руководство может возВнникнуть, по мнению Фаиоля, лишь вследствие неоправданного смешения функций и несовершенного разграничения их между подразделениями, что нс только излишне, но и крайне вредно. Ни в одном из случаев, по его мнению тАФ нс бывает приспособВнления социального организма к дуализму распорядительства;
6. Подчинение частных интересов общим. Интересы служащеВнго или группы служащих нс должны ставиться выше интересов предприятия; интересы государства должны быть выше интереВнсов гражданина или группы граждан.. Казалось бы, подобное правило не нуждается в напоминаниях. Но невежество, честоВнлюбие, эгоизм, леность и всякие людские слабости и страсти толкают людей к пренебрежению общими интересами в угоду
частных.
7. Вознаграждение. Методы стимулирования труда должны быть справедливыми и доставлять максимально возможное удовлетВнворение сотрудникам и работодателям.
8. Централизация. Не прибегая к термину Влцентрализация власВнтиВ», Файоль говорит о степени концентрации или рассредотоВнчения власти. Конкретные обстоятельства будут определять, каВнкой вариант Влдаст лучший общий результатВ».
9. Скалярная цепь, т.е., по определению Фаиоля, Влцепь наВнчальниковВ» от самого высшего до самого низшего ранга, от ко-торой не нужно отказываться, но которую следует сократит!,, если слишком тщательное следование ей может нанести вред.
10. Порядок, т.е. Влвсему (каждому) свое место, и вес (кажВндый) на своем (его или ее) местеВ».
11. Справедливость. Лояльность и преданность персонала должны обеспечиваться уважительным и справедливым отношением адВнминистрации к подчиненным.
12. Стабильность рабочего места для персонала. Файоль счи-тал, что излишняя текучесть кадров является одновременно и причиной, и следствием плохого управления, и указывал на связанные с этим опасности и издержки.
13. Инициатива, т.е., но определению Фаиоля, обдумывание и выполнение плана. Поскольку это Влдоставляет большое удовВнлетворение всякому мыслящему человекуВ», Файоль призывает администраторов Влпоступиться личным тщеславиемВ», с тем чтобы подчиненные получили возможность проявить личную инициативу.
14. Корпоративный дух, т.е. принцип Влв единении тАФ силаВ».' Приводя перечень этих принципов, Файоль указывал, что он нс стремился дать исчерпывающее их изложение, а попытался
описать лишь те из них, которые ему приходилось чаще всего применять, поскольку даже незначительная кодификация принВнципов является необходимой во всяком деле. тАв.)
Считая предложенные им принципы универсальными, Фай-оль, тем не менее, указывал, что их применение должно носить гибкий характер и учитывать ситуацию, в которой осуществляВнется управление. Ом отмечал, что система принципов никогда нс может быть завершена, напротив, она всегда остается отВнкрытой для дополнений, изменении, преобразовании, основанных па новом опыте, его анализе, осмыслении, обобщении. ПоэтоВнму число принципов управления неограничено.
Отметим, что некоторые приведенные принципы обращены к человеческому фактору. Файоль показал, что менеджмент, предназначенный главным образом для интенсификации проВнизводственных процессов, основан на знании психологии и что учет человеческого фактора в управлении крайне важен.
Многие принципы управления до сих пор имеют практичесВнкую ценность. Например, японская компания. ВлМицусита электрикВ» руководствуется следующими семью принципами управления:
объективность, справедливость, сплоченность, благоустройство, скромность, гармония, оценка, тАФ которые перекликаются с принципами, разработанными Файолем.
В дальнейшем многие исследователи занимались изученном и теоретическим описанием принципов управленческой деятельВнности, однако все они были только последователями Файоля, развивавшими, дополнявшими и конкретизировавшими его учение.
Вместе с этим смотрят:
Комплексный анализ производственных системКомпьютерная грамотность менеджеровКонкурентные стратегииКонкуренция