Шпоры по административному праву

Гос управление тАУ это целенаправленное, организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей. Это разновидность социального управления.

Социальное управление тАУ особый тип управления- воздействия одних людей на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение устойчивого развития социальных систем.

Государственное управление (в широком смысле) тАУ управление делами государства, которое осущ всеми органами гос и во всех ветвях власти, в узком смысле тАУ исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе.Основные черты гос управления:

- является организующей деятельностью

- носит организационно-распорядительный х-р

- в процессе осуществ управл деят реализуются функции гос

- осуществ уполномоченными на то субъектами управления

Субъекты гос управления тАУ гос органы и должностные лица, которые наделены гос-властными полномочиями

Объекты гос управления тАУ предприятия, органз, граждане,которые не имеют властных полномочий

1- принцип народовластия

2- законности

3- принцип разделения властей

4- принцип федерализма

5- гласности

6- приоритета и гарантированности прав личности

7- принцип сочетания централизации и децентрализации

Предмет АП тАУ это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Система АП тАУ состоит из внутреннее АП (деятельность гос органов) и внешнее АП тАУ(отношения между органами гос власти и гражданами).

Система АП состоит из отдельных адм норм права, институтов и подотраслей права, тесно связанных между собой

Наука АП тАУ система научных взглядов, представлений, знаний и теорет положений о закономер, существующих в сфере адм права

Административно-правовые нормы тАУ это установленные или санкционированные государством правила,регулирующие отношения, возникающие при формировании и деятельности исполнительной власти.

Виды:

1 по целевому назначению:

-регулятивные (содержащие правила созидательной, нормальной деятельности),

- охранительные(призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридич нормами отношений)

2 тАУ по содержанию:

- материальные (определяют права и обязанности субъектов правоотношений(

- процессуальные (закрепляют порядок, процедуру осущ власти)

3 тАУ по методу воздействия на поведение субъектов:

- обязывающие, запрещающие, уполномачивающие, рекомендующие, поощряющие

4 тАУ по пределу действия норм(территории, группе лиц):

- общеобязательные и внутриаппаратные

5 тАУ по уровню обобщенности:

- общие и специальные

6 тАУ по субъектам (адресатам):

- деятельность гос организаций и их раб; негосуд орг; граждан.

Источники:

1) Акты, принятые на референдуме и акты законод органов (конт, ФКЗ, ФЗ, а также законод акты суб Федерации)

2) Акты президента РФ (указы, распоряжения)

3) Акты гос администрации (адм акты фед органов и орг тАУ пост и распор Правит, министрств адм акты субъектов Фед)

4) Акты муниципальных органов

5) Публичные договоры (междунар, федеративные, административные

6) Акты правосудия- постановления Конст суда и конст (уставных судов) субъектов

7) Административные обыкновения тАУ локальные акты.

Административно-правовые отношения тАУ это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Особенности:

1- обязанности и права сторон эти отношений связаны с деятельностью гос администрации

2- в этих отношениях одной из сторон выступает субъект адм власти (орган, должностное лицо, негосуд организация, наделенные гос-властными полномочиями

3- данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон

4- в случае нарушения адм-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством

5- разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в адм порядке (в последнее время тАУ судом)

Виды:

В зависимости от целей деятельности:

Регулятивные или охранительные

По составу участников:

Внутриаппаратные и внеаппаратные

право закреплено в К - ст.27 п.2), Регулируется Законом 96 г ВлО порядке выезда из РФ и въезда в РФВ».

Порядок выезда и въезда регулируется К, этим законом и пост Прав-ва.

Закон говорит о том, что Прав-вом может быть дан перечень стран, въезд в который не рекомендуется.

Для выезда необходимо представить: - паспорт (загранпаспорт, или диплом, служебный, паспорт моряка).

Заграничный паспорт выдается ОВД , общий срок тАУ 1 месяц (Либо отказать, либо выдать), для получения тАУ 1- общерос паспорт, 2 тАУ 2 квитанции(об уплате госпошлины и об уплате бланка), 3 тАУ заявление. Паспорт выдается сроком на 5 лет. Может продлеваться за границей.

Ограничения тАУ как при получении, так и после его получения (если ограничения возникают после выдачи тАУ паспорт изымается. Выезд запрещен).

Ограничения:1- в связи со сведениями, составляющими гос тайну (с момента последнего ознакомления тАУ 5 лет), может быть продлен Межведомственной комиссией при Прав РФ, 2- если возбуждено уг дело- до решения по существу, 3- если осужден, 4- если подлежит призыву на действ или альтер военную службу, 5- если уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных судом 6 тАУ если предоставляются заведомо ложные сведения.

Несовершеннолетние тАУ могут получить паспорт с момента рождения, а если едут с родителем тАУ то фото вклеивается в паспорт родителя по инструкции МВД

Для выезда н\летнего должно быть согласие обоих родителей (з\предст), или один из них может написать о своем несогласии о выезде, а другой тАУ оспорить в суд. порядке.

Административно-правовой статус гражданина тАУэто правовое положение гражданина в отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами государственного и адм права,

оно является составной частью общего правового статуса гражданина.

Адм-правовой статус гражданина состоит из административной правосубъектности и комплекса прав и свобод.

Элементы правосубъектности тАУ это адм правоспособность тАУ (способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами адм права). Частично возникает с момента рождения право на имя, на получение мед помощи и др). Правоспособность граждан не одинакова тАУ она зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования, места жительства, национальности и др.(даже рост влияет на правоспособ лица).

и админ дееспособность тАУ способность граж своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные адм-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами.

Адм дееспособность тАУ в отличие от гражданской тАУ не всегда и не только зависит от возраста (зависит от образования, места жительства, право на самостоятельное обращение к врачу тАУ у несовершеннолетних с 15 лет).

Регулируется законом РФ ВлОб обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданВ» - 93г (изм 95),

и 25 глава ГПК РФ- порядок обжалования.

По закону тАУ можно обжаловать любые действия, бездействия гос, мун, общ и их должностных лиц.а в главе 25 тАУ кроме общ и религ объед. В суде применяют аналогию.

Закон устанавливает условия приемлемости заявления:

1- сроки подачи в течение 3 мес с того времени, когда гр-ну стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск (уважительный) не является препятствием для отказа в принятии заявления

2- только те заявления, которые свидетельствуют о нарушении прав и свобод (доказывать не надо): ограничивающие права и свободы, возлагающие незаконно обязанность, незаконнуюответственность, препятствие к осуществлению прав и свобод.

Не будут принимать заяв, которые подведомственны Конст суду (оспаривается действие закона), или если законом установлен иной порядок обжалования (например, для судебных решений).

Рассмотрение тАУ по правилам гражданского судопроизводства, принимается решение, в котором либо удовлетв требование, либо отказывается, это реш обязательно на тер России.

В Законе указано, что суд вправе сам применить меру дисциплинарной ответственности к должностному лицу (но на практике никогда не применяет).

Предусмотрен большинством нормативных актов.

Порядок регулируется Указом президиума ВС 1968 г

Этим Указом руководствуются, если нет ведомственных документов тАУ например, приказ МВД. В указе предусмотрено, что анонимные заявления не рассматриваются, а в ведомственных тАУ рассмат, если в них сообщ о преступлениях. Согласно Указу, обращение может быть как в устном, так и в письменном виде, как коллективное, так и индивидуальная жалоба.

Общий порядок подачи тАУ через тот орган, который принял решения, а уже тот тАУ в вышестоящую инстанцию.

Если гражданин подал жалобу не по подведомственности, то ему должны разъяснить, куда обращаться тАУмотивированно.

Запрещено направлять жалобы тем лицам, на которых подана жалоба.

Максимальный срок рассмотрения жалобы тАУ 1 месяц, а если заявление, жалоба не требует дополн проверки тАУ срок до 15 дней.

За нарушение этих сроков тАУ привлечение к ответст долж лиц

Ответ на жалобу должен быть мотивирован

Конст право на свободу предв.(ст.27 К) тАУ при реализации его действует Закон от 1993 г ВлО праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФВ».

Закон дает разграничение понятий- местожительство(жилой дом, квартира, иное тАУ в котором граж постоянно или преемущественно проживает в качестве собственника, по договору найма и др законным основаниям) и место пребывания (жилое помещение, в котором грж проживает временно).

Граждане должны становиться на регистрационный учет по месту пребывания, если срок будет более 10 дней.Главное отличие регистрации по месту пребывания состоит в том, что она производится без снятия с регист учета по месту жительства, и покидая место пребывания, граждане не снимаются с учета.Выдается свидетельство о регистрации, в паспорте никакие отметки об этом не делают.

Правительством утверждены 93г ВлПравила регистрации граждан по месту жительства и месту пребыванияВ».

Регистрация отличается от прописки тем, что ее наличие или отсутствие не являются основанием для ограничения права граждан, регистрация тАУ это только учет граждан.

Необходмые документы: 1 - заявление, 2 -паспорт (или иной документ- загранпаспорт, свид о рожд),3 тАУ документ, подтверждающий законность вселения в жилое помещение (ордер, судебное решение и т.д.), 4 тАУ квитанция об уплате гос пошлины.

Основания для отказа в регистрации признаны не соответствующими конституции. Только могут указать на необходимость предъявления документов.

Закон четко определяет основания для снятия гра-на с рег учета тАУ при подаче заявления на учет по новому месту жительства.

Данное право (на свободу передвижения) может быть ограничено только в соответствии с фед законами: 1 тАУ в пограничной зоне, 2 тАУ в ЗАТО, 3 тАУ в зонах экономического бедствия, 4 тАУ на территориях, где введен режим особого, чрезвычайного и военного положения.

ФЗ 98 г Вло воинской обязанности и военной службеВ»

Основной элемент тАУ воинский учет

Организуют военные комиссариаты тАУ территориальные органы МО РФ.

Учету подлежат лица мужского пола по достижении 18 лет и лица женского пола, когда получают военно-учетную специальность.

С 18 лет тАУ первичная постановка на ВУ

Мед освидетельствование тАУ несколько раз (первичная постановка, призыв, на сборы).

Предусматривается выдача документов ВУ. Гр-н должен бережно хранить ВБ, должен извещать об изменении места жительства, места работы, семейного положения, должен явиться по вызову военного комиссара. Явиться на постановку по воинскому учету обязан лично.

Воинский учет включает в себя тАУ обязательную подготовку к ВС(по основам ГО, а также добров), подготовка офицеров запаса тАУ военные кафедры(обязательный контракт МО и гражданина тАУ об обязательстве гражданина отслужить)

4-й раздел закона РФ ВлО воинской обязанности и военной службеВ» 98г - подлежат лица мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие на ВУ или обяз состоять на ВУ, кроме тех, кто имеет освоб, или отсрочку.

Решение о призыве может быть принято только когда гражданину исп 18 лет.

Освобождению от призыва подлежат: 1- по состоянию здоровья, 2 тАУ уже прошедшие службу, 3 - прошедшие альтер службу, 4 тАУ прош службу в иностр гос-ве, 5 тАУ имеющие ученую степень, 6 тАУ осужденные, 7 тАУ имеющие усл судимость тАУ до погаш судимости, 8 тАУ под следствием, 9 - сыновья, родные братья лиц, погибших во время испол воен службы или получ увечья и ранения и умершие от этих ранений.

Отсрочка: 1- наличие реб в возрасте до 3-х лет, 2- наличие двух и более детей, 3 тАУ по состоянию здоровья тАУ до 1 года, 4 тАУ по окончанию вуза поступившие на полный раб день на оборонные предприятия, 5 тАУ в соответствии с Указом Президента, 6 тАУ на следственны должностях, 7 тАУ в таможенных, внутренних дел, 8 тАУ обучение (школа до 21 года, в сред тАУ на дневном и имеющим гос аккред, 9 тАУ педагог, мед образ, работа в с\мест

Офицеров запаса призывает единолично военный комиссар, а лиц рядового состава тАУ комиссия.

Порядок призыва- повестка тАУ вручается лично, пройти медкомиссию.Сроки- 2 раза в год, для педагог тАУ 1(1 маятАФ30 июня), сельская мест 1 (15 окт по 31 дек). До сроков призыва военкомат только готовит списки подлежащих призыву

Воено-врачебная комиссия тАУ мед-освидетельствование, решение ее можно обжаловать, и до вынесения решения (в вышест или суд орган) решение призывной комиссии приостанавливается.

Регулируется ФЗ ВлОб информации, информатизации и защите информацииВ». 95 г.

Ст. 10 определяет, какая информация должна быть общедоступной-

Демографическая, георгафич, инф о чрезв ситуациях, экологическая, любые законы, устанавливающие статус гос органов, уст. Права и свободы, об использовании фин ресурсов(Закон о бюджете), инф, находящяяся в открытых фондах.

Персональные данные тАУ это информация, которая должна предоставляться бесплатно тАУ о самом себе, кто пользовался этой информацией, и если в этих данных есть неточности.

Исполнительная власть тАУ это возможность особой системы государственных органов

на основе законов подчинять своей воле путем издания конкретных административных распоряжений.

Признаки:

1- самостоятельная, но не независимая ветвь власти

2- основная функция тАУ практическая реализация законов

3- реализуется через систему спец. Субъектов

4- обладает правом применения мер гос принуждения

Исп власть всегда должна находиться под жестким контролем других ветвей власти

Функции исп власти связаны с практической реализацией законов.

функция понимается как один из общих способов организации, адм воздействия исп власти на подвластных(инструментальный подход) такие функции чаще всего называют общими функциями управления.

Три группы общих функций: 1 тАУориетирования системы (прогнозирование,планирование, нормативногорегулирования, методического руководства, 2- Обеспечения системы (кадрового, мат=тех, организ-структурного, информационного, правоприменительного обеспечения, 3 тАУ оперативного руководства системой тАУ (непосредственного регулирования деят, учета, контроля, координации оценки)

Органы исп власти тАУ это организованный коллектив,образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом.Признаки:

1- автономная часть госаппарата

2- наделяются собственной компетенцией

3- осуществляют государственные функции, действуют от имени государства

4- присутствует персональная ответственность перед государством

5- органы исп власти учреждаются только государством

6- положение, структура и деятельность регламентированы законом

Виды:

1 тАУ по объему компетенции:

общей(презедент, прав, ) и специальной компетенции(осуществляют отраслевое тАУ внутриведомственное) либо межотраслевое(функциональное, межведомственное управление-например, Мин здравоохранения РФ).

2 тАУ по способу принятия нормативных актов

- единоначальные и коллегиальные

3 тАУ по организационно-правовым формам:

на фед уровне тАУ Министерства, госкомитеты, фед службы

на рег уровне тАУ формируются самостоятельно (префектуры)

Система:

1. Федеральные гос органы испол власти.

1) Общефедеральные (центральные) органы:

А)орган общей компетенции тАУ правительство России

Б)центральные фед органы спец компетенции

2) Территориальные фед органы спец компетенции:

А)межрегиональные (команд военного округа)

Б)региональные (областные военкоматы)

В)местные(районные военкоматы)

2. Гос органы испол власти субъектов Ф

1) центральные (республ, краевые, и т.д) органы:

а)общей компетенции тАУ глава исп власти (президент, губернатор(, правительство субъекта фед

б) республ, краевые, обл и тд органы спец компетенции

2) территориальные органы испол власти субектов Фед:

а) Общей компетенции

б) специальной компетенции

3) местные органы

1.Правительство

правовое положение регулируется конст, принятым в 1997 г ФКЗ ВлО правительстве РФВ», другими законами, а также указами През РФ.Это коллегиальный, центральный, федеральный орган исп власти общей компетенции, починенный президенту. Он состоит из председателя прав, его заместителей и фед министров. Председатель назначается Президентом с согласия ГД, которая должна в течение 7 дней рассмотреть предложения о кандидатуре. По предложению председателя прав президент назначает других членов прав. А министров обороны, внутр дел, иностр дел президент назначает, не согласовывая их кандидатуры с ГД. Президент решает вопросы о количестве заместителей председателя, создании и ликвидации фед министерств.

3. правительству подчинены центральные федеральные органы спец компетенции. Несколько организационно-правовых форм центр органов: министерство РФ, Госкомитет, фед служба, фед комиссия, российское агентство, фед надзоры.

Фед. Министер являются центральными единоначальными органами

4. Территориальные федеральные органы

А)межрегиональные

Б) региональные

В)местные

Входят в систему органов исп власти, осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов фед исп власти и во взаимодействии с органами исп власти соотв-х субъектов Ф.

Действуют на основе фед правовых актов, руководствуются правовыми и актами органов гос власти субъектов, принятыми в пределах их компетенции.

Создание, реорганизация и ликвидация производится соответствующим цент органом фед исп власти.

В соответствии со ст.77 конституции система органов гос власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Р и фед законом ВлОб общих принципах организации представ и исполн органов гос власти субВ» 1999г

1- глава исп власти суб тАУ президент, губ

2- исп орган гос власти общей компет (прав или админис)

3- исп органы гос власти спец компетенции (отрасл и межотраслевые)

4- территориальные органы гос испол власти общей компетен (действующие в границах адм-тер обр или округов)

5- территор органы гос испол власти спец компетенции, являющиеся структурными подразделениями органов общей компет или отраслевых (межотраслевых)органов субъекта Федерации

18. понятие и виды государственной службы

Ответы тАУ по закону 95г,

Надо добавить ФЗВ»О системе государственной службы РФВ» 27.05.2003,

+ Областной закон ВлО госслужбе Архангельской областиВ»

ФЗ ВлОб основах государственной службы РФВ» 1995 г

(ст.2) Государственная служба тАУ это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

(ст.2 п.3) 1- федеральная гос служба, находящаяся в ведении РФ, 2 тАУ гос служба субъектов РФ, находящяяся в их ведении

Федеральная гос служба по правовому положению служащих подразделяется на гражданскую имилитаризированную.

Гражданская гос служба подразделяется на общегражданскую и специальную.

Специальными видами гражданской службы является дипломатическая, в органах прокуратуры, налоговой инспекции и др. Особенность спец службы тАУ она регулируется спец нормативными актами, основана на более широком единоначалии, на более строгой дисциплине, служащие имеют форменную одежду, персональные звания, чины, ранги.

Милитаризированная служба: военная и военизированная.

Военная служба тАУ в ВС, пограничных войсках, внутренних войсках МВД, в вооруженных формированиях, в органах гос власти

Военизированная тАУ в милиции, в таможенных органах, судебных приставов, в конвойной охране, налоговой полиции, и др

Ст.5 ФЗ ВлОб основах государственной службы РФВ» 1995

Гос служба основана на принципах:

1- Верховенства Конст РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении гос служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав

2- Приоритета прав и свобод человека и гражданина их непосредственного действия, обязанности гос служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина

3- Единства системы гос власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ

4- Разделения законодательной, исполнительной и судебной вл

5- равного доступа граждан к гос службе в соответствии со способностями и проф подготовкой

6- обязательности для гос служащих решений, принятых вышестоящими гос органами и их руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством

7- единства основных требований, предъявляемых к гос службе

8- профессионализма и компетенции госслужащих

9- гласности в осуществлении гос службы

10- ответственности госслужащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

11- внепартийности гос службы, отделения религиозных объединений от государства

12- стабильности кадров госслужащих в гос органах.

Ст.3 ФЗ 95г

Гос служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном ФЗ, обязанности по гос должности гос службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств фед бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Ст.1

Гос должность тАУ это должность в федеральных органах гос власти, органах гос власти субъектов РФ, а также в иных гос органах, образуемых в соответствии с Конс РФ с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Гос должности подразделяются на:

1- должности, устанавл Конст, Фед законами, конст, уставами субъектов тАУ для непосредственного исполнения полномочий гос органов (Президент РФ, председатель Правительства, депутаты, и др) -тАУгос должности категории ВлАВ»

2- должности, учреждаемые в установленном законод порядке для непосредственного обеспечения исполнений полномочий лиц, замещающих должности категории ВлАВ» тАУ гос должности категории ВлБВ»

3- должности, учреждаемые госорганами для исполнения и обеспечения их полномочий тАУ гос должности категории ВлВВ».

21. Основные права и обязанности государственных служащих

+ надо добавить

указ Президента от 6.06.96 ВлО мерах по укреплению дисциплины в системе гос службыВ»

Ст.10 ФЗ 95 г Обязанности:

1- обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конст РФ, реализацию фед законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий

2- добросовестно исполнять должностные обязанности

3- обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод граждан

4- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

5- В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общ объединений (и др) и принимать по ним решения в порядке, установленном ФЗ и законами субъектов РФ

6- Соблюдать установленные в госоргане правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служ информацией

7- Поддерживать уровень квалификации, достаточной для исполнения своих должностных обязанностей

8- Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан

Права:

Подразделяются на служебные и личные. Служебные тАУ связаны с выполнением должностных обязанностей, их принято называть полномочиями. Существуют общеслужебные, профессиональные, должностные полномочия.

Общеслужебные тАУ ст.9

- ознакомление с документами, получение информации и материалов, внесение предложений

Профессиональные:

Вызваны спецификой выполняемой деятельности и обязанностями

Личные: - участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности гос службы

- продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов, стажа работы, уровня квалификации

- переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета.

А также на материальное обеспечение и отдых. Денежное содержание состоит из должностного оклада, надбавок за квалификац разряд, особые условия гос службы, выслугу лет,премий

22. Порядок замещения должностей в государственном аппарате

+ надо добавить Указы президента от 9.03.96 ВлПоложение о проведении аттестации федерального государственного служащегоВ»

и от 29.04.96 ВлПоложение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службыВ»

Ст.21 по ФЗ 95 г

- на гос должности категории ВлБВ» тАУ по представлению соответ-х лиц, замещающих должности категории ВлАВ»

- на гос должности 1-й гр категории ВлВВ» тАУ соответствующим должностным лицом

- на гос должности гос службы 2,3,4 и 5 групп категории ВлВВ» тАУ по результатам конкурса на замещение вакантной гос должности гос службы

Конкурс может проводится в виде конкурса документов или конкурса-испытания.

Конкурс-испытание проводится госконкурсной комиссией.

Право поступления на гос службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие гос языком, имеющие проф образование и отвечающие требованиям, установленным законом для гос служащ

При поступлении гражданин представляет:- личное заявление, документ, удост личность, трудовую книжку, док. Об проф образовании, справку из органов гос налоговой службы о предоставлении сведений об имущ положении, мед заключение о состоянии здоровья

Гражданин поступает на гос службу на условиях трудового договора, заключенный на неопредл срок или на срок не более 5 лет

Ст 24 ФЗ 95 г

Для определения уровня проф подготовки и соответствия гос служащего занимаемой гос должности гос службы, а также для решения вопроса о присвоении гос служащему квалиф разряда проводится его аттестация тАУ не чаще одного раза в 2 года, но не реже одного раза в 4 года.

?

Ст. 25 ФЗ 95 г

- при увольнении, в том числе в связи с выходом на пенсию

- по инициативе руководителя в случаях:

1 достижения предельного возраста (60 лет)

2 тАУпрекращения гражданства

3 несоблюдения обяз и ограничений

4 тАУ разглашение сведений, составляющих гос и иную охран тайну

5 тАУдр обст

Ст.11 ФЗ 95 г

Не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деят, кроме педагоги, научной и иной творческой

- быть депутатом законод (предст) органа РФ, субъектов, органов мест самоупр

- заниматься предпринимательской деятельностью, лично или через доверенных лиц

- состоять членов органа управления коммерч организации, если ему не поручено

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в гос органе, в котором он состоит на гос службе либо который непосредственно подчинен или непоср подконтролен ему

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспеч, другое гос имущество и служ информацию

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве гос служащих

- получать от физ и юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды и др) связанные с исполнением должн обязанностей, в том числе после выхода на пенсию

- принимать без разрешения през РФ награды иностр гос, междун и иностр орг

- выезжать в служ командировки за границу за счет физ и юрид лиц, за исключ слу командировок

- принимать участие в забастовках

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общ, в том числе религиозных объедин, в гос органах не могут образовываться структуры политич партий, религиозных, обще объед, за исключ проф союзов

- гос служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохожд госслужбы доли в уставном капитале ком организаций

Различают правовые и неправовые формы.

Правовая тАУ деят, которая непосредственно влечет опр правовые последствия и осуществ на основе юридического оформления. Среди правовых форм выделяются принятие административных актов (решений), заключение договоров, совершение иных юридически значимых действий. Неправовые тАУ это организационные действия и материально-технические операции. Эти действия непосредственно юридических последствий не влекут.

Адм акт тАУ это особый вид подзаконных, официальных юридичских актов, принимаемых субъектами гос власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащие односторонние властные волеизъявления и влекущие юридические последствия. Виды:

1 по юридическому содержанию:

- нормативные акты тАУ устанавливают, изменяют или отменяют юрид нормы, индивидуальные акты тАУ решения субъектов админист власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам, общие тАУ либо содержат кратковременные предписания(о переносе выходного дня, о призыве на военную службу), смешанные

3- от порядка принятия: -коллегиальные,единоличные.

Прав в соот со ст115 К на основании и во исполнении Конст, ФЗ, нормат Указов през издает постановления и распоряжения. Вступают в силу по истечении семи дней со дня их первого офиц опубликования. Подлежат офиц опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а распоряжения тАУ 10 дней. Акты прав могут быть отменены през в случае их противоречия Конст, Фед Зак и указам През.

Ведомственные норм акты тАУ подлежат гос регистрации в Минюсте России.- в 10 дневный срок со дня их подписания.

Изменить, прекратить действие можно как акта в целом, так и его отдельны частей. Для внесения изменений требуется принятие нового решения и, как правило, тем же органом, должностным лицом, который принял акт в старой редакции.

Прекращение действия акта может быть факт и юрид. Если истек срок действия, исчезла необход тАУ действие акта прекращается фактически, без издания нового решения. Юридическое прекращение тАУ прямым или косвенным тАУ в первом случае акт прямо отменяется либо признается судом незаконным, во втором тАУ принимается новый, с началом действия которого старый теряет юридическую силу. По общему правилу акт отменяет тот, кто его принял, и вышестоящий орган, кроме того, акты вправе признать незаконными суды.