Избирательное право в РФ

Санкт-Петербургский юридический институт

Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Предмет: ВлКонституционное (государственное) право РоссииВ»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема: ВлПонятие избирательного права в РФВ»

Выполнил: студент уч.группы

(тел.дом. )

Санкт тАУ Петербург

1999

П Л А Н :

Вступление.

1. Понятие избирательной системы и избирательного права.

2. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах.

3. Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.

4. Избирательные комиссии.

5. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.

6. Предвыборная агитация.

7. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.

8. Финансирование выборов. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан.

Заключение.

Список используемой литературы.

Вступление.

Современный этап развития нашего общества характеризуетВнся крупнейшими преобразованиями российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как правового демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей и междуВннародного права.

В последнее десятилетие процесс формирования государстВнвенных и представительных органов в России, порядок организаВнции и проведения выборов, привлекают внимание юристов, полиВнтиков, политологов, социологов, представителей иных гуманитарВнных профессий

В этих условиях наиболее сложной и злободневной является проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления изВнбирателей при проведении выборов Государственной Думы, ФеВндерального Собрания Российской Федерации и Президента РосВнсии.

В соответствии с нормами международного права ст 3 КонВнституции России устанавливает, что референдум и выборы явВнляются высшим непосредственным выражением власти народа. Конституция предоставляет гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ст.32).

Провозгласив себя демократическим правовым государством, Российская Федерация тем самым приняла на себя обязательстВнва привести свою избирательную систему в соответствие с мироВнвыми стандартами Это поставило перед наукой конституционноВнго (государственного) права задачу разработки широкого круга проблем В их числе наиболее сложной и злободневной является проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления изВнбирателей.

Право граждан набирать и быть набранными стоит в центре всех процессов формирования органов государства, т. е. носит властеобразующий характер. Всеобщие выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также референдумы предоставляют народу уникальную возможность конВнтроля за деятельностью этих органов вплоть до полной смены правителей. Право избирать и быть избранным (избирательные праВнва), в наибольшей степени дает ощущение принадлежности граждаВннина к своему государству и демократизма этого государства.)

1. Понятие избирательной системы и избирательного права.

Под избирательной системой в Российской ФедераВнции понимается порядок выборов Президента РоссийВнской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные феВндеральные государственные органы, предусмотренные КонВнституцией Российской Федерации и избираемые непосредВнственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, используемый при выборах в оргаВнны государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проВнводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъекВнтов Российской Федерации.

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избираВнтельное право. Следовательно, избирательная система и изВнбирательное право тесно связаны между собой, хотя отожВндествлять их нельзя.

В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция России не содержит специальной главы об избирательном праве. Самые общие нормы включены в ч. 2, 3 ст. 32. Отдельные правила связываются с избранием Президента РФ (ст. 81) и Федерального Собрания. Но предусматривается, что порядок выборов в эти орВнганы государственной власти должен определяться федеральными законами. В 1995 г. были приняты Законы о выборах Президента Российской Федерации, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Тем не менее общие принципы избирательного права прямо или косвенно предусмотрены Конституцией РФ в виде ряда прав, обеВнспечивающих гражданам участие в выборах и референдумах. Они также сформулированы в Федеральном законе об основных гаранВнтиях избирательных прав граждан Российской Федерации от 6 деВнкабря 1994 г.

Право избирать (активное избирательное право) предоставляетВнся гражданам с 18 лет. Этот возраст принят в большинстве госуВндарств мира с учетом необходимости исключить дискриминацию молодежи (еще два-три десятилетия назад право избирать предоставВнлялось в США, Великобритании, Канаде и других странах с 21 года) и в то же время допустить к выборам лиц достаточной гражданской зрелости. Конституция РФ (ст. 60) фиксирует общее правило, согласно которому гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Этот же возраст открывает дорогу к участию в референдуме.

Активное избирательное право означает, что гражданину нельзя отказать во включении в списки для голосования, в выдаче бюлВнлетеней для голосования, в возможности выдвижения кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательстВнвом. Это право распространяется и на право отзыва депутатов (там, где оно существует), т.е. включает весь комплекс прав, связанных с влиянием гражданина на формирование органов власти.

Право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право) фактически реализуется небольшой частью граждан, хотя принадлеВнжит всем. Содержанием этого права является возможность выдвиВнгать себя кандидатом на любые выборные посты, получая соответВнствующую поддержку государства, требовать при соответствующих условиях признания недействительности выборов, вести предвыборВнную агитацию в свою пользу и т.д.

Пассивное избирательное право наступает в разных возраВнстах - в зависимости от характера того или иного органа государВнственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года. Поскольку возрастной ценз установлен Конституцией, он не может быть измеВннен законом или другим нормативным актом - для этого требуется изменение Конституции.

Как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами абсолютно добровольно. В отличие от ряда других государств (Австрия, Австралия и др.) в России нет обязательного голосования. Это обстоятельство, а также политическая апатия избирателей рождает явление "абсентеизма" (от английского слова, обозначающего "отсутствие"), т.е. массовое неучастие избирателей в выборах. Это ставит государство и политически активных граждан в трудное положение, ибо придает результатам выборов внешне менее демократический характер. Из-за массовой неявки избирателей к урнам для голосования неоднократно срывались выборы в закоВннодательные органы субъектов Российской Федерации. Это вынужВндает власти снижать норму явки избирателей, ибо в условиях отсутВнствия дискриминации ничто не мешает гражданам выразить свое отношение к существующей власти и добиться замены ее предстаВнвителей[1]
. При всей бесполезности такой формы протеста неявка на выборы - показатель низкой политической культуры и активности граждан, она усиливает политическую нестабильность в обществе и деформирует связь государства с народом.

2. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах.

Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщим является такое избирательное право, когда все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного КонстиВнтуцией Российской Федерации, Федеральным Законом об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъекВнтов Российской Федерации, тАФ быть избранным в органы госуВндарственной власти и в выборные органы местного самоВнуправления.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадВнлежности к общественным объединениям.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содерВнжащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Законами и иными нормативными правовыми актами закоВннодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавлиВнваться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории РоссийВнской Федерации (соответственно уровню проводимых выбоВнров). Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполВннительного органа государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года.

Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавлиВнваются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актаВнми законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Выборы, проводимые в Российской Федерации, являются равными. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос и. все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Таким образом, только при наличии этих двух элементов выборы могут считаться равными.

Первый элемент равного избирательного права тАФ наличие у каждого избирателя только одного голоса тАФ обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; он голосует лично и для получения избиВнрательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избиратеВнлей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня.

Другой элемент равного избирательного права тАФ участие в выборах на равных основаниях тАФ обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем (например, организуются равные по коВнличеству населения избирательные округа в соответствии с нормами представительства), а избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом[2]
.

Выборы в Российской Федерации являются прямыми. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

Прямое избирательное право отличается от непрямого, которое может быть двух видов тАФ косвенным и многостепенВнным. При косвенном избирательном праве избиратели выбиВнрают выборщиков, которые, в свою очередь, избирают предВнставителей или каких-либо иных лиц. Суть многостепенного избирательного права состоит в выборах представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими.

Важным преимуществом прямых выборов является то, что все избираемые органы государственной власти являются непосредственно представительными органами народа. Тем самым создается возможность постоянной тесной связи этих органов с избирателями, постоянного контроля населения за их работой.

Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным. Это означает, что исключается возможность какоВнго-либо контроля за волеизъявлением избирателей. В РоссийВнской Федерации всемерно обеспечивается тайна голосования. Избирателю предоставляется возможность использовать осоВнбую комнату или закрытую кабину для заполнения избираВнтельного бюллетеня. В этих помещениях во время заполнения избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательной комиссии. БюлВнлетень опускается в избирательный ящик лично.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах явВнляется добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неВнучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявлеВнние. Свободное волеизъявление избирателей во время выбоВнров обеспечивается и тем, что проведение агитации в день выборов в помещении для голосования не допускается.

Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской ФеВндерации обязаны оказывать содействие гражданину РоссийВнской Федерации в реализации избирательных прав, устаноВнвленных законом.

Избирательные права граждан Российской Федерации обеспечиваются рядом гарантий, в качестве которых выстуВнпают, в первую очередь, разные стороны организации и проВнведения выборов.

3. Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.

Все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей.

Список избирателей составляется участковой избираВнтельной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по устаноВнвленной форме главой местной администрации. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Эти сведения направляются в соответВнствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов.

Основанием для включения гражданина Российской ФедеВнрации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избираВнтельного участка, определяемое в соответствии с федеральВнным законом, устанавливающим право граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребываВнния и жительства на территории Российской Федерации.

В Российской Федерации используется территориальный принцип организации выборов. Это означает, что выборы производятся по избирательным округам[3]
.

Избирательный округ тАФ это избирательная территориВнальная единица, образуемая в порядке, устанавливаемом законодательством, для проведения выборов.

Согласно Федеральному Закону ВлОб основных гарантиях избирательных прав граждан Российской ФедерацииВ» (ст. 9) избирательные округа образуются на основании данных, преВндоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Границы избиВнрательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комисВнсией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

При проведении выборов в Российской Федерации избираВнтельные округа образовываются при соблюдении следующих требований:

- примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не- более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях тАФ не более 15 процентов; при образовании' избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми

- актами законодательных (представительных) органов госуВндарственной власти субъектов Российской Федерации может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 проВнцентов. Это требование не применяется при выборах в федеВнральные государственные органы власти, если федеральным законодательством устанавливается обязанность образоваВнния не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта Российской Федерации;

- избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленВнных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) орВнганов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При соблюдении указанных требований образования избиВнрательных округов учитывается административно-территориальВнное деление.

Для проведения голосования и подсчета голосов избираВнтелей образуются избирательные участки. Они образуютВнся главой местной администрации по согласованию с соответВнствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3 000 избирателей на кажВндом участке и не позднее чем за 45 дней со дня выборов. Границы избирательных участков не должны пересекать граВнницу .избирательных округов.

В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться изВнбирательные участки в тот же срок, а в исключительных слуВнчаях тАФ не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки .входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. ВоенноВнслужащие голосуют на общих избирательных участках. В воВнинских частях избирательные участки могут образовываться в случаях, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъекВнтов Российской Федерации; при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избираВнтельной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам[4]
.

4. Избирательные комиссии.

Избирательными называются комиссии, организующие проВнведение выборов Президента Российской Федерации, депутаВнтов Государственной Думы, в иные федеральные государВнственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами РосВнсийской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы государственной власти субъектов РоссийВнской Федерации и в выборные органы местного самоуправлеВнния. Избирательные комиссии в Российской Федерации обесВнпечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Подготовку и проведение выборов в Российской ФедераВнции осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъВнектов Российской Федерации; окружные избирательныВ» комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии (в пределах одной адмиВннистративно-территориальной единицы с большим колиВнчеством избирателей создаются несколько территориальных комиссий); участковые избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия Российской ФедеВнрации действует на постоянной основе. Она осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выВнборам Президента Российской Федерации, депутатов ГосуВндарственной Думы, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской ФедераВнции и избираемые непосредственно гражданами в соотВнветствии с федеральными законами, а также по проведению референдумов Российской Федерации.

Срок полномочий Центральной избирательной комиссии четыре года. Она состоит из 15 членов. Пять из них назначаВнются Государственной Думой из числа кандидатур, предлаВнгаемых депутатскими объединениями в Государственной ДуВнме. Пять членов назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительВнными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Остальные пять членов назначаются Президентом Российской Федерации.

Члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. Они избирают из своего состава тайным гоВнлосованием Председателя, заместителя Председателя и секВнретаря. Члены Центральной избирательной комиссии могут быть освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий по решению назначившего их органа в слуВнчае письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства РоссийВнской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; признания члеВнна комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим; а также смерти члена комиссии.

Формирование избирательных комиссий субъектов РосВнсийской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государВнственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложении общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается закоВннодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Формирование избирательных комиссий по выборам в выВнборные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов госуВндарственной власти субъектов Российской Федерации и устаВнвами (положениями) о местном самоуправлении.

Избирательное объединение тАФ общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдвиВнжение кандидатов) которое соВ»дано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массоВнвой информации.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие больВншинство от установленного числа членов избирательной коВнмиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях избираВнтельных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа приВнсутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При подготовке и проведении выборов избирательные коВнмиссии в пределах своей компетенции не зависимы от госуВндарственных органов и органов местного самоуправления.

Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, закоВннами и иными нормативными правовыми актами законодаВнтельных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обязательны для исполниВнтельных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижеВнстоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избиВнрательных комиссий.

Решения и действия (или бездействие) избирательных коВнмиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избиВнрательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд. Предварительное обращение в вышеВнстоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, постуВнпившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов тАФ немедленно. В случае, если факты, содерВнжащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, реВншения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.

5. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.

Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадВнлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства.

Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) от избирательных объединений принимаются соответственно уровню проводимых выборов на съездах (конференциях) обВнщефедеральных, региональных избирательных объединений, на собраниях местных отделений этих избирательных объВнединений.

Для совместного участия в выборах общественные объВнединения могут объединяться в избирательные блоки. ИзбиВнрательный блок тАФ добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской ФедеВнрации для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.

Избирательные блоки подлежат регистрации в соответВнствующей избирательной комиссии после представления ими в комиссию совместного списка кандидатов. Выдвижение канВндидатов (списков кандидатов) от избирательного блока проВнводится на съезде (конференции) представителей общеВнственных объединений, входящих в избирательный блок. Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избираВнтельных объединений.

Решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от избирательных объединений и избирательных блоков приниВнмается тайным голосованием. В поддержку кандидатов (списка кандидатов), выдвинутых от избирательных блоков. собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых федеральными законами, законами и иными норВнмативными правовыми актами законодательных (представительВнных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Максимальное количество подписей, необходиВнмых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать два процента от числа избирателей, устаВнновленного при составлении списков избирателей в соотВнветствии с действующим законодательством.

Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под его заявлением о выВндвижении кандидатом. Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. Администрация и трудовые коллективы предВнприятий всех форм собственности, учреждений и организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий для выдвижения кандидатов. Количество подписей и порядок их сбора устанавливаются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъекВнтов Российской Федерации. Максимальное количество подпиВнсей, необходимых для регистрации кандидатов, не может превышать два процента от числа избирателей соответВнствующего избирательного округа-Подписи могут собираться только среди избирателей, обВнладающих активным избирательным правом, в том избираВнтельном округе, где осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента Российской Федерации, деВнпутатов Государственной Думы, в иные федеральные госуВндарственные органы, и не менее 30 дней тАФ при выборах в органы государственной власти субъектов Российской ФедеВнрации и выборные органы местного самоуправления.

Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о его выдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О своей инициативе он (они) уведомляет избиВнрательную комиссию, в которой будет осуществляться региВнстрация кандидата.

Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соотВнветствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их соглаВнсии баллотироваться по данному избирательному округу. ОдВнновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подпиВнсей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов).

В случае, если в установленные сроки в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше устаноВнвленного числа мандатов или равным ему, выборы в этом избирательном округе по решению соответствующей избираВнтельной комиссии откладываются для дополнительного выВндвижения кандидатов и осуществления последующих избираВнтельных действий.

В случае отказа зарегистрировать кандидата (списка канВндидатов) соответствующая избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать кандидату или его доверенному лицу либо уполномоченному представителю избирательного объВнединения копию решения комиссии с изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может служить только невыполнение требований федеральных законов, законов и иных нормаВнтивных актов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации о выборах Российской Федерации.

Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.

Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах. В течение этого срока соВнответствующая избирательная комиссия за счет средств, выВнделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивав) им денежную компенсацию. Виды, размеры и порядок выплаты компенсации устанавливаются федеральВнными законами, законами и иными нормативными актами заВнконодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудоВнвой стаж по той специальности, по которой он работал до реВнгистрации кандидатом.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к угоВнловной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном поВнрядке. При даче согласия прокурор обязан известить избираВнтельную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

6. Предвыборная агитация.

Предвыборная агитация тАФ деятельность граждан РоссийВнской Федерации, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей цепью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списков кандидатов).

Граждане Российской Федерации, общественные объедиВннения вправе в допустимых законом формах и законными меВнтодами вести агитацию за или против любого кандидата, изВнбирательного объединения. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыВнборных мероприятий, в том числе собраний и встреч с избиВнрателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов.

Кандидат, избирательное объединение имеют право самоВнстоятельно определять форму и характер предвыборной агиВнтации через средства массовой информации. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комисВнсий. государственные органы, органы местного самоуправлеВнния, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления.

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.

Журналистам, должностным лицам средств массовой инВнформации, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещается участвоВнвать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандиВндатами либо доверенными лицами кандидатов.

Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, осуВнществляющих телевизионное и радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных основаниях.

Кандидат, избирательное объединение имеют право на основании заключенного с государственной телерадиокомпаВннией договора получить за плату эфирное время сверх предоВнставленного бесплатно. Условия оплаты по отношению к кандиВндатам и избирательным объединениям должны быть равными.

Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материаВнлов запрещается.

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обязаны предоставлять избираВнтельным комиссиям в их пользование помещения, находяВнщиеся в государственной или муниципальной собственности для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возВнможности для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации.

При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и наруВншению целостности государства, пропаганда войны.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за од

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права