Крушение Второй Империи и становление Третьей Республики во Франции

Ростовский Государственный Университет

Курсовая работа.

Тема: ВлКрушение Второй Империи и становление Третьей РеспубликиВ»

Подготовил

Муханов О.В.

Проверила

Казачанская Е.А.

Ростов-на-Дону. 2003
Содержание:

Предисловие 2

Глава 1 ВлПричины крушение Второй Империи и возникновения Третьей РеспубликиВ»

Бонапартизм как форма диктатуры буржуазии 4

Кризиса Второй империи 6

Крушение Второй Империи 9

Глава 2 ВлФормирование республиканского строяВ»

Период правления Тьера 11

Период правления Мак-Магона 16

Создание Конституционных законов 18

Причины установления республики 21

Глава 3 ВлПоследствия и результаты становления Третьей республикиВ»

Республика и национальный суверенитет 23

Представительство 25

Заключение 27

Предисловие

Именно Франция дала миру не только ряд революВнций, которые, по выражению классиков марксизма, всегда доходили до крайней точки, но и продемонВнстрировала целую галерею различных государственВнных форм - от крайностей абсолютизма до крайних форм республиканского парламентаризма. В этом ряду революций и конституционных форм весьма заметное место занимает Третья республика.

Третья республика означала установление госВнподства буржуазии в чистом виде после почти векоВнвой борьбы за власть между буржуазией и дворянВнством. Результаты этой борьбы, в которую оказались вовлеченными широкие народные массы, каждый раз поВнлучали юридическое выражение в соответствующих декларациях, конституциях и хартиях и практичеВнское воплощение в разнообразных государственных формах. История установления и функционироваВнния институтов Третьей республики в этом отношеВннии является одной из наиболее интересных и покаВнзательных. Острота классовой борьбы достигла в начале семидесятых годов наивысшей точки. Парижская Коммуна 1871 года означала безуспешную попытку кардинального социально-политического переворота и формирования нового государственВнного строя. Впрочем, этот, хотя и краткий, но весьВнма важный момент в истории французского госуВндарства оказывало значиВнтельное и даже в определённые моменты опредеВнляющее влияние на развитие событий в стране. ОдВннако наибольший интерес представляли не сами эти события, а то, каким именно образом реагироВнвала на них французская политическая элита, волей судьбы (и прежде всего революционных парижан) оказавшаяся у власти. Уникальность ситуации во Франции в семидесятые годы XIX в. выразилась в том, что на политической арене оказались одновреВнменно представленными все противоборствующие политические силы - от крайне левых до крайне правых сил; в политический процесс на первых поВнрах оказались вовлечены массы населения, страна испытывала иностранное нашествие. Эти обстояВнтельства, будучи наложенными на богатую революВнционную и конституционную историю Франции, определили, в конечном счёте, тот государственный строй.

Чрезвычайно интересным является то, каким образом (при фактическом создании конституции и доставлении её юридического текста, а также в ходе последующей политической борьбы партий в парВнламенте) французским парламентариям удалось свести к минимуму реальное значение президентВнской власти. Не менее важным является вопрос о соотношении законодательной и исполнительной ветвей власти.

Режим Второй империи, который непосредственВнно предшествовал III Республике, фактически уже изжил себя к началу 70-х годов XIX столетия (крах бонапартизма, пленение императора Наполеона III, восстание парижан, провозглашение республики, образование Правительства Национальной защиты).

Глава1 :ВлПричины падения Второй Империи и возникновения Третьей РеспубликиВ»

Бонапартизм как форма диктатуры буржуазии

Наполеон III, став императором французов в результате государственного переворота 2 декабря 1851 г., правил в интересах французской буржуазии, но сама буржуазия не обладала полнотой власти, и ее политические права были весьма ограниченны.

Луи Наполеон Бонапарт пришел к власти, как изВнвестно, с помощью отдавшего ему свои голоса французВнского крестьянства, но династия Бонапарта, подчеркиВнвал К. Маркс, была представительницей Влне революционного, а консервативного крестьянина..В». ХаракВнтерной особенностью Второй империи являлось и то, что Наполеон III правил, опираясь в значительной мере на различного рода интриганов, дельцов и аферистов, как входивших, так и не входивших в число его придворных, но с одинаковым рвением грабивших французский народ. Правда, вся эта придворная камарилья императора, безудержно наживаясь, давала вместе с тем полную возможность наживаться за счет трудящихся также и всей французской буржуазии.[1]

Вторая империя крайне ограничивала политические права буржуазии. В представительные учреждения страны, несмотря на формально существующие выборы, могли попасть лишь депутаты, послушные правительству. Оно же назначало мэров во все французские комВнмуны. Кандидаты оппозиции были лишены права агиВнтации и свободного распространения своих бюллетеней. Существовала строжайшая цензура.

Ущемляя политические права буржуазии, бонапарВнтизм дал ей полный простор в экономической деятельности. В стране процветали спекуляция и биржевая игра, в которых самое широкое участие принимал и императорский двор.

СпекуляВнция вызывала огромное количество крахов и громкихфинансовых скандалов, в которых были неоднократно замешаны самые близкие императору лица.

ВлЛуи Бонапарт, тАФ писал Ф. ЭнВнгельс,тАФотнял у капиталистов их политическую власть под предлогом защиты буржуазии против рабочих и, с другой стороны, рабочих против буржуазии; но зато его господство способствовало спекуляции и промышВнленной деятельности, короче говоря тАФневиданному до тех пор экономическому подъему и обогащению всей буржуазии в целом. Однако в еще большей степени происходил рост коррупции и массового воровства, центром которых стал императорский двор, и в резульВнтате которых у этого обогащения изымался значительВнный процентВ».

В годы империи положение трудящихся масс, на плечи которых пала основная тяжесть налогов, особенВнно косвенных, продолжало ухудшаться. Кроме того, на душу населения во Франции дополнительно приходиВнлась уплата ежегодно 12,5 фр. налогов, шедших на покрытие процентов по государственному долгу. Рост цен на предметы первой необВнходимости обгонял рост заработной платы.

В годы империи, когда всякое рабочее движение жестоко подавлялось, трудящиеся массы вели борьбу за улучшение своего положения в чрезвычайно тяжелых условиях. Несмотря на жестокие преследования, развивалось и забастовочное движение.[2]
В начале 1865 г. в' Париже была создана Французская секция I Интернационала. Основная масса ее членов состояла из прудонистов, идеология которых господствовала в рабочем движении Франции, где все еще имели больВншой успех мелкобуржуазные идеи производительных кооперативов, взаимности услуг, обществ взаимного кредита.

20 марта 1868 г. правительство распустило Французскую секцию I Интернационала и арестовало ее руководство, но это не остановило роста рабочего движения. Вспыхнули крупные забастовки, в частности всеобщая забастовка 1869 г. в Лионе. В начале 1870 г. ФранцузВнская секция I Интернационала была восстановлена с более революционным руководящим составом, но 22 июня вновь запрещена, что лишь содействовало усиВнлению классовой борьбы пролетариата. ПравительВнство уже не в состоянии было держать в узде рабочий класс.[3]

Кризиса Второй Империи

Осенью 1867 г. Энгельс иронически писал: ВлМне кажется, что благородный Бонапарт находится уже при последнем издыхании..В»

Уже к концу 60-х гг. начался упадок внешнего престижа императорского правительства. Как войны Наполеона III, так и вся его близоВнрукая внешняя политика не приносили удачи. Заключенный Наполеоном в 1860 г. фритредерский торговый договор с Англией привел к усилению конкурентоспособности английских товаров в самой Франции. Это не могло не вызвать недовольство французской промышленной буржуазии, которая нуждалась в политике протекционизма по отВнношению к еще недостаточно окрепшей национальной промышленности.

К концу существования империи буржуазия открыВнто выражала недовольство и требовала предоставления ей широких политических прав. Бонапартизм как особая форма буржуазной диктатуры, выполнив свои основные задачи, переставал отвечать ее требованиям. БуржуазВнный класс теперь ясно выражал желание принять неВнпосредственное участие в управлении государством.

В мае 1869 г. в обстановке нараставшего протеста всех слоев населения проходили выборы в ЗаконодаВнтельный корпус. Большую победу одержала республиВнканская оппозиция, собрав 3350 тыс. голосов. Кандидаты правительства получи и немногим более 4400 тыс., голосов. Наиболее видным представителем республиканцев в период выборов стал Леон Гамбетта. В период избирательной кампании Гамбетта, выступая в своем округе в Бельвиле, выдвинул программу демократических реформ, которая была в основном поддержана республикански настроенными избирателями.

С помощью этих требований и оппозиционных лозунгов буржуазия стреВнмилась лишь добиться для себя расширения политических прав и вместе с тем обеспечить свое влияние на массы. Именно быстрый рост рабочего движения заставлял буржуазию активизироваться и прибегать к демагогии с целью направить рабочее движение по угодному ей руслу, с тем чтобы оно не затрагивало основ капитализма.[4]
Не случайно бельвильская проВнграмма не содержала почти никаких социальных треВнбований.

Повсюду возникали стачки, митинги и даже демонстрации, самой крупной из которых была манифестация на похоронах журналиста Виктора Нуара (убитого в упор Пьером Наполеоном Бонапартом во время обсуждения условий предстоящей дуэли между Пьером и Рошфором), проходившая под лозунгаВнми ВлДа здравствует республика!В», ВлСмерть БонапарВнтам!В» и едва не опрокинувшая бонапартистский режим.

Это возмутительное убийство возбудило негодование всей Франции, и особенно Парижа. В день похорон Нуара, 12 января, за его гробом шло около 200 тыс. человек. Толпа с пением ВлМарсельезыВ» и с красными знаменами спускалась к Елисейским полям.

В январе 1870 г. Рошфор и сотрудники ВлМарсельеВнзыВ» Груссе и Дерер были приговорены к 6 месяцам тюрьмы каждый и к штрафу (3 тыс. фр. тАФ Рошфор и по 2 тыс. фр. тАФ остальные). В конце марта Верховный суд в Блуа рассматривал дело об убийстве Нуара. Принц Бонапарт был оправдан. Решение суда вызвало взрыв сильнейшего возмущения, слившегося с ростом рабочего движения в условиях напряженной классовой борьбы, с всеобщим недовольством бонапартистским режимом.

Произошли многочисленные стачки, крупнейшей из которых была стачка в Крезо, на заводах Шнейдера, тогдашнего председателя Законодательного корпуса.

Под давлением январских событий и ряда других антиправительственных выступлений империя пошла на некоторые уступки, и 28 марта кабинет Оливье внес проект конституции в сенат и Законодательный корпус, с тем чтобы он был одобрен плебисцитом.

Содержание новой конституции сводилось к тому, что сенат фактически превращался в палату пэров, как при июльской монархии. Совет министров признавался ответственным, но не уточнялось, перед кем именно. Однако конституция оставила за императором право плебисцита и его ответственности перед народом, что являлось определяющим. Таким образом, в новой конВнституции присутствовали разом два взаимоисключаюВнщих фактора тАФ представительная парламентская систеВнма и основанная на плебисците система личной диктатуры.[5]

За новую конституцию проголосовало 7 360 тыс., проВнтивтАФ1570 тыс. избирателей. 21 мая одобренный плебисцитом проект получил законную силу.

Таким образом, буржуазные республиканцы потерВнпели явное поражение. Это лишний раз доказало, что они не желали насильственного свержения НаполеоВнна III. Результаты плебисцита совсем было заставили их отказаться от сопротивления. Гамбетта заявлял впоВнследствии, что бонапартистский режим Влсейчас более прочен, чем когда-либоВ». Однако четыре месяца спуВнстя империя Наполеона III перестала существовать.

К концу существования империи бонапартизм уже не мог обеспечить в полной мере ни подавления рабоВнчего движения, ни наиболее благоприятных условий в торговой и промышленной деятельности как внутри страны, так и на международной арене. Теперь у имВнперии оставалась лишь одна возможность продлить свое господство тАФ с целью укрепления международного преВнстижа Франции начать новую войну.

Новая агрессия означала по существу попытку проВнведения второго государственного переворота, имеющеВнго целью закрепить престол за сыном императора.

И Наполеон и БисВнмарк одинаково торопились развязать вооруженный конфликт. Поэтому оба воспользовались для этого перВнвым же предлогом. Непосредственным поводом явился вопрос о замещении престола Испании, никем не заняВнтого после революции 1868 г., свергнувшей королеву Изабеллу.

15 июля на заседании Законодательного корпуса Оливье заявил о войне с Пруссией: ВлС сегодняшнего дня на меня и на моих коллег-министров ложится большая ответственность. Мы принимаем ее с легким сердцемВ». Характеризуя противника, Оливье утвержВндал: ВлЧто такое прусская армия!. Нам стоит только дунуть на нее!В» Большинством в 245 голосов против 10 и 4 не принимавших участия в голосовании были воВнтированы четыре законопроекта о чрезвычайных военВнных кредитах. За кредиты голосовал и Тьер, хотя, опасаясь отрицательных последствий, он выступал проВнтив войны. 19 июля Франция официально объявила войну Пруссии. Сессия собрания закрылась, депутаты разъехались. Император взял на себя верховное команВндование.

Во Франции не сомневались в триумфальном исходе войны, начало которой ознаменовалось редкой самоВнуверенностью. Военный министр Лебеф уверял, что к войне все Влготово и архиготовоВ», до последней пуговиВнцы на мундирах.

Императорское правительство не смущала и международная обстановка, в сущности благоприятная для Пруссии, а не для Франции.

В свойственном Второй империи духе чрезвычайной и необоснованной самоуверенности воспитывалась франВнцузская армия, больше отличавшаяся внешним блеВнском, чем действительной военной выучкой и подготовВнкой к настоящим сражениям. Генерал Хельмут Карл Мольтке, осматривавший французские казармы в 1867 г., отмечал, что Франция к войне не готова, хотя ее общественное мнение настроено весьма воинственВнно.

По данным того времени считалось, что французская армия в мирное время составляла 439 тыс. человек, а в военноетАФ1200 тыс., тогда как прусская армия мирВнного времени насчитывала 312 тыс. человек и увелиВнчивалась до 900 тыс. в период войны. Но в действиВнтельности для участия в боевых операциях у Франции имелось около 300 тыс. войск. Она значительно устуВнпала Пруссии как по численному составу своей армии, так и в отношении руководства, планов мобилизации и технической подготовки войск.

В первые же дни боевых действий для Франции сложилось гибельное положение- разъединение ее основных армий, которое могло быть предотвращено двумя путями. Но НапоВнлеон III, опасаясь падения империи, пожертвовал инВнтересами Франции и не принял этого плана.

Крушение Второй Империи

Такого быстрого и страшного поражения французВнской армии никто не ожидал. Чрезвычайная уверенВнность сменилась во Франции крайним пессимизмом. В Париже собирались шумные толпы людей, требовавВнших оружия и выкрикивавших враждебные империи лозунги. Но выступления рабочих 7тАФ9 августа возникВнли стихийно. Империя с крайним напряжением всех сил продолжала держаться у власти. Буржуазные ресВнпубликанцы, возглавив спонтанные выступления масс в эти дни, без труда могли бы свергнуть империю и продолжать борьбу с уже вторгшимися в страну прусВнскими войсками, тем более что в столице в то время оставалось около 6 тыс. солдат. Однако они в этот криВнтический для империи момент поддержали ее. Их лидеВнры оказались на стороне ВлзаконнойВ» власти, настояв лишь на отставке кабинета Оливье и на отстранении НаВнполеона III от командования армией.

С начала войны Парижская и Берлинская секции I Интернационала обменялись приветственными письВнмами. Парижская секция Интернационала и газета Делеклюза ВлРевейВ» выступили с призывами, осуждающими войну.

Лихорадочные попытки империи найти дипломатиВнческую поддержку других держав не могли в тех условиях увенчаться успехом. Новый министр иностранВнных дел князь Ля Тур д'Овернь заявил, что в настоящее время французское правительство не ищет союзов, так как Влпрекрасно отдает себе отчет в несвоеВнвременности и бесплодности призыва к военной помоВнщи иностранной державы на другой день после тяжкого разгромаВ». Но тем не менее он выразил надежду, что страны Европы сумеют помешать планам БисмарВнка, и добавил, что Влособенно рассчитывает на благоВнприятное отношение Англии и России, которые, конечВнно, воспротивятся расчленению Франции в пользу герВнманского единстваВ».

1 сентября произошло поражеВнние Франции при Седане. Вечером 2 сентября Европа узнала о седанской капитуляции. В Париже официальное изВнвестие об этом было получено 3 сентября после полуВндня.

Правда об отчаянном положении страны внезапно предстала перед французским обществом во всей своей полноте. Возмущение масс прежде всего обратилось против Наполеона III и государственных учрежденийимперии. Оно было тем более значительным, что народ получил в свои руки оружие. 11августа был принят закон о повсеместном создании и вооружении НациоВннальной гвардии, в состав которой должны были вхоВндить все французы старше 21года. Гибнущая империя, принимая во внимание, по-видимому, благоприятные ей результаты майского плебисцита, рассчитывала на поддержку масс. Поэтому сторонники существующей власти были более склонны вооружить народ, чем бурВнжуазная республиканская оппозиция, крайне опасавВншаяся революции.

4 сентября в 13 часов 15 минут началось заседание Законодательного корпуса. Тьер на заседании 4 сентября предложил создать комиссию управления и национальВнной обороны и предоставить право установить окончаВнтельную форму правления Учредительному собранию, которое должно быть созвано в дальнейшем, что давало возможность империи пережить критический момент. Это и другие предложения депутаты отправились обсужВндать по своим бюро, и общее заседание было прервано в 13 часов 40 минут. Но все эти верноподданнические намерения были внезапно нарушены выступлением наВнродных масс.

Уже к полудню 4 сентября толпы людей подошли к Бурбонскому дворцу, где заседал Законодательный корпус. Двигаясь вперед с криками ВлДа здравствует республика!В», они без труда прорвали трехтысячный кордон войск, жандармерии и отрядов Национальной гвардии буржуазных кварталов, проникли в здание дворца и заполнили его целиком.

Манифестанты и часть депутатов во главе с Фавром и Гамбеттой по обоим берегам Сены направились из Бурбонского дворца в ратушу. На площади перед ратушей, над которой уже развевался водруженный рабочими красный флаг, огромная толпа народа требоВнвала провозглашения республики. Войдя в ратушу, Фавр занял председательское место, уступленное ему Мильером, активным участником революции 4 сентября и будущим деятелем Парижской Коммуны.

Пока еще не был окончательно решен вопрос о составе революционного правительства, часть манифестантов во главе с бланкистами отправилась в тюрьму Сен-Пелажи освобождать политических заключенных, и в том числе Рошфора. Освободив РошфоВнра, они вернулись в ратушу и вручили ему для оглаВншения перед народом список нового правительства. Вечером республика была провозглаВншена.

Так, 4 сентября в результате восстания рабочих и мелкобуржуазных городских масс Парижа начала свое существование Третья республика во Франции. Она была провозглашена только под давлением и по воле народа, но власть захватило правительство, состоявшее из буржуазных республиканцев и монархистов-орлеанистов и назвавшее себя правительством Влнациональной обороныВ». Революция 4 сентября, отмечал Ф. Энгельс, была неизбежным следствием военных поражений Наполеона III: ВлИмперия рассыпалась, как карточный домик; снова была провозглашена республика. Но неВнприятель стоял у ворот; армии империи были либо осаждены в Меце, без надежды на освобождение, либо находились в плену в Германии. В этом критическом положении народ позволил парижским депутатам бывВншего Законодательного корпуса провозгласить себя Влправительством национальной обороныВ». На это соВнгласились тем скорее, что теперь все парижане, способВнные носить оружие, были, в целях обороны, зачислены в национальную гвардию и вооружены, так что рабочие составляли в ней теперь огромное большинствоВ».

Глава 2 :ВлФормирование республиканского строяВ»

Период правления Тьера

События 4 сентября 1870 года поразительно напоминают события 21 февраля 1818 года, за исключением нескольких кровопролитных стычек. Как и в 1848 году, толпа ворвалась в помещение палаты; как и в 1848 году, в городской ратуше было образовано правительство; оно точно так же, как в 1848 году, было лишь временВнным правительством, предназначенным подготовить выборы в Учредительное собрание.[6]

Правительство национальной обороны имело, однако, определенную политическую окраску: оно состояло из республиканцев. Падение империи было провозглашено в Законодательном корпусе, а установление республики в городской ратуше. Таким образом, еще до всякого обсужВндения конституции государство стало республикой.

Правительство наВнциональной обороны прекратило свое существование 13 февраля 1871 года, передав свои полномочия избранному 8 февраля тою же года Собранию, которое 11 февраля было созвано в Большом театре города Бордо.

Перед этим собранием стояли две задачи: оно должно было высказаться по вопросу о войне и мире и принять решение о государственном устройстве.

Большинство собрания было настроено монархически, консервативные элементы, как правило, высказывались за заключение мира.

За вычетом депутатов, избранных по нескольким окВнругам и отказавшихся от своих полномочий, в Собрании оказалось из общего числа 768 депутатских мест около 650 занятых мест. Из них около 400 мест было занято моВннархистами (150 легитимистов, 250 орлеанистов), менее 200 мест тАФ республиканцами. Удивительнейшим образом в конце века вновь на политической арене встретились все соперники и противники, союзники и враги. Именно данный состав собрания создал в конечном итоге республиканскую конституцию, которой была суждена столь долгая жизнь.[7]

Ведение переВнговоров и подписание мирного договора Собрание единоВнгласно поручило Тьеру, как главе исполнительной власти (резолюция 17 февраля 1871 года).

Правительство Тьера, находившееся у власти двадцать семь месяцев, вначале представлялось лишь временным выходом из положения. Надо было как можно скорее оконВнчить воину и восстановить нормальный ход государственной машины.

Уже в это время республика фактически существует, но не закреплена юридически.

1 марта 1871 года снова было торжественно подтверждено Влнизложение Наполеона 3 и его династии, уже решенное на основании всеобщего голосованияВ».

Как только закончились мирные переговоры и Собрание переехало в Версаль, в Париже вспыхнуло восстание и была установлена Коммуна (18 мартатАФ28 апреля); Тьер занялся подавлением восстания.

Под влиянием Тьера республика приобретает консервативный характер. Разгром Коммуны оживил партию монархистов, и уже в начале лета 1871 года отмена закона об изгнании членов царствовавшего дома открыла дорогу во Францию разным претендентам.

На трон французского короля претендовали двое. Один из них тАФ герцог Бордосский, внук Карла X. Другой претенденттАФграф Парижский, внук Луи-Филиппа. Оба эти претендента соперничали в борьбе за власть.

Для проведения реставрации было необходимо соглашеВнние обоих президентов. Монархия не может быть прочной и без ВлслиянияВ» обеих партий тАУ орлеанистов и легитимистов.

Программа Шамбора, пронизанная принципами первой хартии и отказом договора с собранием, была изложена в манифесте от 5 июля. Этот манифест поразил собрание. Пятьсот его членов стояли за либеральную национальную монархию, сторонВнников неограниченной монархии едва ли набралось бы пятьдесят. Теперь уже никто не верил в возможность реВнставрации, во всяком случае немедленной, и, следовательВнно, вторично оказалось необходимым сохранить у власти временное правительство, что, впрочем, всех устраивало. Республиканцы нуждались в отсрочке, чтобы умножить свои силы.

Монархисты также рассчитывали, что время будет рабоВнтать на них, и они смогут возобновить неудавшиеся ранее переговоры и добиться ВлслиянияВ» обеих партий. Таким обраВнзом, все фракции Собрания стояли за то, чтобы оставить Тьера у власти; вместе с тем, однако, большинство хотело уточнить и ограничить его полномочия.

Довыборы в национальное собрание демонстрируют резкое падение популярности монархистов. Таким образом, намечается неизбежный поворот в направлении к парламентской организации власти.

Резолюция СобраВнния 17 февраля 1871 года привела к парадоксальному результату. Было признано, что в принципе правит страВнной Собрание, а Тьер является его исполнителем. Фактически, однако, настоящим правителем являлся этот исполнитель.

В качестве главы исполнительной власти, председателя Совета и премьер-министра он один, как говоВнрили, составлял все свое правительство. Он по-своему осуВнществлял режим личного правления; это была Влдиктатура убежденияВ».

Собрание, стремясь поставить Тьера в зависимое от себя положение, приняло 31 августа 1870 года закон, часто называемый Влконституцией РивэВ», по имени его главВнного автора.

Этот странный акт, состоящий из преамбулы и двух статей, представлял собой смешение противоречий, что объяснилось компромиссом между сторонниками Тьера и не доверявшими ему монархистами. Этим законом учреВнждалась должность Президента республики, которая присуждалась Тьеру, но при этом заявлялось, что Влничего не следует изменять по существуВ».[8]
Президент оставался ответственным перед Национальным собранием и должен был прибывать там, где находилось национальное собрание.

Закон Ривэ был неудачным также и в другом направлеВннии тАФ в стремлении определить личные отношения Тьера с Собранием. Законодатели сделали попытку отдалить от зала заседаний Собрания президента республики, застаВнвив его предварительно сообщать Собранию о своих выстуВнплениях. Тьер, однако, продолВнжал выступать, как и раньше.

Поскольку закон Риве установил ответственность министров перед Национальным собранием, роль их должна была существенным образом измениться. Неся ответственность перед Собранием, министры переставали быть простыми исполнителями воли Тьера. Следующим логическим шагом стало приняВнтие ВлприменительногоВ» декрета 2 сентября 1871 г., в соответствии с которым учреждалась должность вице-президента Совета, председательствующего в Совете министров в отсутствие президента РеспубВнлики или препятствии с его стороны. Им стал бывВнший министр Июльской монархии Дюфор. Такая двойственность (ответственность и президента и министров), напоминающая ситуацию во II РеспубВнлике, не могла продолжаться без ущерба для одной из сторон.

Президент первым начал борьбу со своих позиций, стаВнновившихся все более благоприятными для республиканВнского режима. От Бордосского пакта, означавшего нейтральВнную позицию, он последовательно перешел к Вллояльной пробеВ»тАФd'essai loyalВ»тАФрежима (конец 1871 года и первая половина 1872 года), а затем к Влконсервативной республиВнкеВ»тАФВлla Republique conservatriceВ» (ноябрь 1872 года). В ответ на последнее его послание правые потребоВнвали назначить комиссию для составления ответа.

Законом 13 марта 1873 года, названным Влзаконом тридцатиВ», был установлен, как правило, порядок письменВнных отношений президента с Собранием, но допускались многочисленные исключения. Тьер мог получить слово только на особом заседании Собрания без прений и без права на ответные выступления. Тьер охарактеризовал поВнрядок своих выступлений в Национальном собраВннии, как Влкитайский церемониалВ».

В области законодательства за президентом сохранялось право требовать поВнвторного обсуждения - не более того. Президент не обладал, таким образом, правом отлагательного веВнто. Также закон был наВнправлен на уменьшение ответственности презиВндента и увеличение ответственности министров. В соответствии с ней Влзапросы могут быть адресованы министру, но не президенту РеспубликиВ». Если же будет в специальном порядке определено, что воВнпросы имеют общий характер, то и Тьер при выполВннении предупредительных формальностей (предваВнрительное решение совета министров о том, что воВнпрос является общим, разрешение собрания) мог получить слово.[9]
Только лишь в вопросах общего хаВнрактера могла идти речь об ответственности презиВндента. Эти нормы были направлены на перераспреВнделение власти в пользу правительства. Только безВнответственность президента могла позволить ограВнничить его роль, и такое решение было поддержано и президентом и Национальным собранием. ЗаседаВнние Национального собрания открывалось специВнально для заслушивания речи президента и должно было закрываться немедленно после произнесения им речи. Тьер, тем не менее, выступал с речами в Национальном собрании, послав записку председаВнтелю собрания. В прениях по текущим вопросам он не мог выступать.

Закон тридцати был еще менее логичным, чем закон Ривэ. Применение этого закона с самого начала привело к конфликтам. Монархисты добивались ею выполнения для отделения Тьера от Собрания, а Тьер имел в виду только исключения, предусмотренные законом, и хотел обойти закон тридцати, как он обходил закон Ривэ.

Министром юстиции правительства Тьера, Дюфором, был внесен в Собрание проект республиканской конституВнции. В связи с этим Тьер 23 мая 1873 года столкнулся в Собрании с монархистским большинством. Глава орлеанистов, Бюффе, применил закон тридцати, исходя из буквы этого закона. Получив неблагоприятный вотум по резолюции о переходе к поВнвестке дня, Тьер 24 мая вышел в отставку.

Отставка Тьера была вызвана не его Влнеподходящим характеромВ» и не конфликтом из-за отдельных законов, а более глубокими причинами. Тьер после Коммуны 1871 года считал, что монархия более невозможна; единственно возможной для господВнствующих классов формой государственной власти он считал ВлконсерВнвативную республикуВ». Монархистское большинство Национального собрания тАФ в самоослеплении стремилось к немедленной реставрации монархии. Это и было почвой для конфликта между Собранием и Тьером

Казалось, Тьер был побежден; однако на самом деле он стал основателем парламентарной респубВнлики.

Правление Тьера, с точки зрения конституционного развития, имело большое значение; двумя этапами ФранВнция перешла от правления представительного собрания с зависимой от него исполнительной властью к парламенВнтарному режиму. Собрание создало, или почти создало, под влиянием конкретных обстоятельств новый тип государственного строя.

В начале правления Тьера исполнительные функции были вручены доверенному лицу Собрания; В конце правления Тьера было уже недалеко до образоВнвания настоящей исполнительной власти, вручаемой преВнзиденту республики,тАФнеответственному, но ассистируемому ответственными министрами. Оставалось лишь выВнбрать другого президента и установить срок президентства.

Период правления Мак-Магона

Смена президента республики произошла немедленно. 24 мая вечером маршал Мак-Магон уже был избран президентом республики.

Трудно представить себе контраст более резкий, чем между этими двумя личностями.

Тьер, будучи прирожденным парламентарием, препятВнствовал установлению парламентарного режима, так как хотел быть одновременно и президентом, и премьер-миниВнстром, всем распоряжаться и руководить, выступать в Собрании во что бы то ни стало и по всем вопросам.

В противоположность этому отсутствие у маршала Мак-Магона ораторских талантов и личная сдержанность привели прямиком к парламентарной республике.

Совершившаяся 24 мая перемена имела целью не основание парламентарной республики, а устранение ее.

Между тем этот момент казался весьма близким. Дело послевоенного восстановления Франции, для которого Тьер был незаменим, приходило к концу.

Общая реорганизация тАФ административная, финансоВнвая, военнаятАФ проходила прекрасно. Для принятия решеВнния в политических учреждениях страны были налицо самые благоприятные условия. Все командные рычаги, все три председательских места (президента республикитАФМак-МаВнгон, председателя СобраниятАФБюффе, заместителя председателя Совета министровтАФ Бройль) были в руках монарВнхистов.

Вначале события развивались благоприятно для монарВнхистов. 5 августа произошло ВлслияниеВ» партий. Граф ПаВнрижский обратился к Мак-Магону с просьбой созвать Национальное собрание для обсуждения вопроса о реставрации монархии.

Президент дал согласие, но полагал, что предварительно должно состояться соглашение по политическим вопросам. Предварительная наметка дала триста сорок восемь голосов за монархию, триста сорок четыре против и триВндцать шесть сомнительных. Поэтому для того, чтобы обесВнпечить проведение монархической реставрации, необхоВндимо было выполнить условия, выдвигавшиеся не только орлеанистским центром Собрания, но и депутатами левого центра, то есть сохранение парламентарного режима и трехВнцветного знамени.

Возник вопрос: согласится ли граф Шамбор на эти условия?

29 октября последовало его письмо. Претендент на престол Франции соглашается только на реставрацию без всяких условий. В результате надежды монархистов, столь близкие к осуществлению, снова рассеялись, и на этот раз тАФ окончаВнтельно

20 ноября 1873 года был принят ВлСемилетний законВ» (Закон о персональном септеннате). Статья первая указанного закона постановляла: ВлИсполниВнтельная власть доверена на семь лет маршалу Мак-Магону, графу де Мажента после обнародования этого закона: эта власть продолжает оставаться исполнительной с именем президента до изменений, которые могут быть в неё внесены конституционВнными законамиВ». Семилетний срок полномочий ноВнвого президента был выражением компромисса меВнжду предложением де Брольи (десять лет) и позициВней конституционной комиссии (пять лет). Мак-Магон, в свою очередь, высказался в пользу семиВнлетнего срока. Ирония истории заключалась в том, что таким образом и республика утверждалась ещё на семь лет.

Семилетний закон делал президента главой парВнламентарного государства, поскольку устанавливал ответственность правительства, но не президента. Новый президент не был членом Национального соВнбрания, поэтому его кабинет становился ответстВнвенным в парламентском смысле.[10]
Процедура смеВнщения президента не предусмотрена соответствуюВнщим законом. Позже при составлении КонституциВнонных Законов комиссия 30-ти изучила положения семилетнего закона и вписалась в его рамки.

Итак, последнее условие, от которого зависело сущеВнствование парламентарной республики, было выполнено: была определена продолжительность президентских полноВнмочий.

Представители центра теперь поняли, что речь идет о выборе не между монархией и республикой, а между различными формами республиканВнского правления. Республиканская форма правления отныне неизбежна, но необходимо, чтобы республика создавалась консерваторами, а не прогрессивными республиканцами.

Либеральная партия открыто заявляла о своем Влявном и упорном безразличии к вопросам личным и династичеВнским и к внешней форме правленияВ». Такие вопросы она считала второстепенными. Важным было существование и объем политических и гражданских своВнбод. ВлЛиберальная Франция может сделать выбор между республикой, гранича

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права