Налоговое регулирование предпринимательства на Украине

Киiвський нацiональний унiверситет iменi Тараса Шевченка

Економiчний факультет

Кафедра теоретичноi та прикладноi економiки

Реферат

з предмету тАЬПiдприiмництвотАЭ

на тему: тАЬПодаткове регулювання пiдприiмництва в УкраiнiтАЭ

Виконав:Студент 2 курсу

Спецiальнiстi тАЬЕкономiка пiдприiмстватАЭ

Доманський РД.В.

Киiв - 2003

План

Вступ тАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж 2

1. Соцiально-економiчне значення пiдприiмництватАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. 3

2. Функцii пiдприiмництва в умовах перехiдноi економiкитАжтАжтАжтАжтАжтАж. 4

3. Державне регулювання пiдприiмництватАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. 6

3.1. Загальна характеристика державного регулювання пiдприiмництва. 6

3.2. Податкове регулювання пiдприiмництва в УкраiнiтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. 7

ВисновкитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.. 10

ЛiтературатАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. 12

ДодаткитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. 13

Вступ

Формування ринковоi системи господарювання в Украiнi пов'язане iз зростанням пiдприiмницькоi активностi в усiх сферах економiки. Один iз перспективних напрямiв створення кокурентно-ринкового середовища тАУ розвиток малого пiдприiмництва. Свiтовий досвiд i практика господарювання показують, що найважливiшим компонентом ринковоi економiки i iснування i взаiмодiя багатьох велеких, середнiх та малих пiдприiмств, iх оптимальне спiввiдношення. Найбiльш динамiчний елемент у структурi народного господарства тАУ мале пiдприiмництво.

В умовах дестабiлiзацii економiки, обмеження фiнансових ресурсiв саме суб'iкти малого пiдприiмництва, якi не потребують великих стартових iнвестицiй, характеризуються швидкою окупнiстю витрат, бiльш активнi в iнновацiйнiй дiяльностi, здатнi за певноi пiдтримки стимулювати структурну перебудову економiки, розвиток економiчноi конкуренцii, сприяти послабленню монополiзму, створювати додатковi робочi мiсця, забезпечувати широку свободу вибору, насичувати ринок товарами та послугами.

Перехiд до ринкових вiдносин пов'язаний iз формуванням тАЬсереднього класутАЭ як найбiльш мобiльноi i вагомоi верстви населення, що i важливим елементом сучасного цивiлiзованого суспiльства. Саме мале пiдприiмництво тАУ джерело формування тАЬсереднього класутАЭ, а також вихiдна соцiально-економiчна база вiдтворення на розширенiй основi ефективних виробничих вiдносин.

В умовах формування ринкового господарства, iнституцiональних змiн в економiцi Украiни, радикальних змiн у вiдносинах власностi проблема становлення i розвитку малого пiдприiмництва набуваi неабиякого значення. Актуальнiсть дослiдження проблем малого пiдприiмництва посилюiться також i тим, що повiльнiсть та суперечливiсть просування Украiни шляхом ринкових реформ значною мiрою зумовленнi саме недооцiнкою ролi та значення малого пiдприiмництва як структуроутворюючого елемента ринковоi економiки.

1. Соцiально-економiчне значення пiдприiмництва.

Свiтовий досвiд i практика господарювання показують, що найважливiшою ознакою ринковоi економiки i iснування i взаiмодiя багатьох велеких, середнiх та малих пiдприiмств, iх оптимальне спiввiдношення. Найбiльш динамiчним елементом структури народного господарства, що постiйно змiнюiться, i мале пiдприiмництво.

Набутий власний досвiд, позитивнi результати розвитку малого i середнього пiдприiмництва в краiнах, якi пройшли етап реформування економiчних систем, свiдчать про те, що мале пiдприiмництво i одним iз засобiв усунення диспропорцiй на окремих товарних ринках, створення додаткових робочих мiсць i скорочення безробiття, активiзацii iнновацiйних процесiв, розвиткку конкуренцii, швидкого насичення ринку товарами та послугами. А малi пiдприiмства за певних умов i за пiдтримки з боку держави тАУ тенденцiйно iнновацiйнi, гучкi й витратоефективнi.

Мале пiдприiмництво i органiчним структурним елементом ринковоi економiки. Цей сектор iсторично i логiчно вiдiграв роль необхiдноi передумови створення ринкового середовища. Воно було первинною вихiдною формою ринкового господарювання у виглядi дрiбнотоварного виробництва. Саме тому дрiбнотоварне пiдприiмництво вiдiграло структуроутворюючою роль в iсторii становлення економiки конкуренто-ринкового типу. Ця специфiка та своiрiдне функцiональне призначення малого пiдприiмництва набувають особливого значення для краiн, якi шляхом вiдтворення ринковоi системи господарювання. Здатнiсть малого пiдприiмництва до структуроутворення ринку висуваi завдання його вiдродження i спрямовуi до першочергових заходiв реформування екномiки Украiни на ii перехiдному етапi.

У структурi сучасноi змiшаноi економiки спiвiснують та органiчно взаiмодоповнюються мале, середнi та велике пiдприiмництво. Але, на вiдмiну вiд двох останнiх, мале пiдприiмництво i вихiдним, найбiльш чисельним, а тому i найбiльш поширеним сектором економiки. Вiдмiнностi мiж цими трьма видами пiдприiмництва зумовленi рiзним рiвнем суспiльного подiлу працi, характером спецiалiзацii та усуспiльнення виробництва, а також вибором технологiчного типу виробничого процесу.

Роль малого пiдприiмництва у життi суспiльства:

- i одним iз провiдних секторiв ринковоi економiки (за даними ООН, малi й середнi пiдприiмства забезпечують робочими мiсцями майже 50% працюючого населення усього свiту, при цьому обсяг виробництва в цьому секторi в рiзних краiнах становить вiд 33% до 66% ВВП);

- формуiться на засадах дрiбнотоварного виробництва;

- визначаi темпи економiчного розвитку, структуру та якiснi характеристику ВВП;

- здiйснюi структурну перебудову економiки, характеризуiться швидкою окупнiстю витрат, свободою ринкового вибору;

- забезпечуi насичення ринку споживчими товарами та послугами повсякденного попиту;

- забезпечуi реалiзацiю iнновацiй;

- створюi новi робочi мiсця;

- маi високу мобiльнiсть, рацiональнi форми управлiння

- формуi новий соцiальний прошарок пiдпрiмцiв-власникiв;

- сприяi послабленню монополiзму, розвитку конкуренцii.

2. Функцii пiдприiмництва в умовах перехiдноi економiки.

Роль i мiсце малого пiдприiмництва в нацiонiльнiй економiцi найкраще проявльiться у властивих йому функцiях. Функцii малого пiдприiмництва у стабiльнiй ринковiй економiцi:

В· зачний внесок в формування конкурентного середовища. Вiдомо, що в умовах вiльноi ринковоi економiки конкуренцiя i вiдображенням вiдносин змагання мiж господарськими елементами, коли iхня самостiйна дiяльнiсть ефективно обмежуi можливостi кожного з них вплинути на загальнi умови обiгу товарiв на даному ринку, а також стимулюi виробництво тих товарiв, яких потребуi споживач, тодi дiяльнiсть учасникiв ринкових вiдносин набуваi динамiчного характеру, вона пов'язана з економiчною вiдповiдальнiстю та ризиком пiдприiмця, що перетворюi його в своiрiдний соцiальний двигун економiчного розвитку;

В· мале пiдприiмництво, оперативно реагуючи на змiни кон'юнктури ринку, надаi ринковiй економiцi необхiдноi гнучкостi;

В· величезним i внесок малого пiдприiмництва у здiйснення прориву у багатьох важливих напрямках НТП (електронiки, iнформатики тощо);

В· мале пiдприiмництво робить вагомий внесок у розв'язання проблеми зайнятостi. Ця функцiя проявляiться у здатностi малого пiдприiмництва створювати новi робочi мiсця пiд час циклiчних спадiв та структурних зрушень економiки;

В· важлива функцiя малого пiдприiмництва полягаi в пом'якшеннi соцiальноi напруги i демократизацii ринкових вiдносин, бо саме воно i фундаментальною основою формування середнього класу.

Зазначенi функцii малого пiдприiмництва набувають ще бiльшого значення для перехiдного стану економiки. Специфiчними функцiями цього сектору економiки, що проявляються пiд час реформування соцiально-економiчноi системи у постсоцiалiстичний перiод i:

- сприяння у формуваннi числених суб'iктiв ринкового господарства, насамперед у створеннi ефективного недержавного сектору економiки, орiiнтованого на попит, конкуренцiю тощо; стимулювання дiловоi активностi населення та народження новоi соцiальноi верстви пiдприiмцiв-власникiв, якi становлять соцiальну базу реформ, забезпечують стабiльнiсть суспiльства;

- сприяння процесам первiсноi денмонополiзацii, приватизацii та роздержавлення економiки, стимулювання розвитку економiчноi конкуренцii;

- якщо у змiшанiй економiцi функцiя малого пiдприiмництва у розв'язаннi проблеми зайнятостi здебiльшого проявляiться пiд час циклiчних спадiв та структурних зрушень економiки, то вона i чи не найбiльш вагомою в умовах трансформацii монопольних структур та переходу економiки постсоцiалiстичних краiн на ринковi засади. Крiм того, формування й ефективне функцiонування сектору малого пiдприiмництва являi собою протидiю тенденцiям розвитку явних форм безробiття, насамперед його структурноi форми;

- мале пiдприiмництво сприяi демократизацii суспiльства;

- сприяючи подоланню дефiцитностi споживчого ринку, мале пiдприiмництво виконуi функцiю насичення нацiонального ринку й активiзацii споживчого попиту.В·

Роль та функцii малого пiдприiмництва iз загальноекономiчних позицiй полягають не тiльки в тому, що воно i одним iз найважливiших дiйових факторiв економiчного розвитку суспiльства, яке спираiться на ринковi методи господарювання. Його важлива функцiя тАУ сприяння соцiально-економiчнiй стабiльностi суспiльства, тобто воно вiдкриваi простiр вiльному вибору шляхiв i методiв роботи на користь суспiльства та забезпечення власного добробуту.

3. Державне регулювання пiдприiмництва.

Пiдприiмницька дiяльнiсть значною мiрою залежить вiд наявноi системи управлiння, форм i методiв державного регулювання економiки. Побудова ринковоi системи господарювання за своiм цiльовим спрямуванням повинна забезпечувати умови для ефективного, суспiльно-продуктивного пiдприiмництва. Однак перехiд до нового типу економiчних вiдносин i неоднозначним i суперечливим, що вимагаi зiставлення iснуючоi системи регулювання пiдприiмництва в Украiнi з тендецiями ii розвитку в сучасних ринкових економiчних системах.

3.1. Загальна характеристика державного регулювання пiдприiмництва.

Питання регулювання пiдприiмництва нерозривно пов'язанi з питанням формування сприятливих умов для його розвитку. Останнi пояснюiться тим, що пiдприiмництво виступаi сектором економiки, найбiльш вразливим щодо таких несприятливих факторiв, як циклiчнi коливання, фiнансовi обмеження, iнфляцiйний тиск, надмiрнi податки.

За цих умов державне регулювання пiдприiмництва може поiднувати суто адмiнiстративно-розпорядчi, обмежувальнi методи i стимуляцiйнi, фiнансово-економiчнi.

На думку Вiктора Сизоненка (вiдомого украiнського вченого), складовими економiчного механiзму регулювання пiдприiмницькоi дiяльностi i:

- ринковi, спонукальнi основи та стимули;

- економiчнi вiдносини, суб'iктiв ринковоi системи;

- форми й методи державного регулювання.

Якщо ринковi регулятори дiють на рiвнi окремоi фiрми i по горизонталi (тобто знаходять свiй прояв у взаiмодii з iншими суб'iктами пiдприiмницькоi дiяльностi), то державне регулювання втiлюi дiю макорекономiчного середовища.

Державне регулювання переслiдуi рiзнi цiлi, серед яких можуть бути:

В· запобiгання зростанню цiн;

В· стримування або стимулювання виробництва певних товарiв;

В· вилучення додаткових коштiв для державного бюджету;

В· запобiгання значнiй диференцiацii доходiв.

Основнi напрямки державного регулювання пiдприiмництва

Схема 3.1

Побудова сучасного механiзму регулювання пiдприiмницькоi дiяльностi базуiться на використаннi певних принципiв, а самеВ·
:

q ефективнiсть дii механiзму. Регулювання повинно сприяти зростанню добробуту населення, вирiшенню на цiй основi соцiальних питань i не бути дорогим для держави;

q справедливiсть. Вона повинна сприяти забезпеченню рiвноправностi усiх без винятку суб'iктiв пiдприiмницькоi дiяльностi;

q простота. Правовi акти мають бути зрозумiлими за змiстом, легкi у виконаннi.

3.2. Податкове регулювання пiдприiмництва в Украiнi.

Загальновизнано, що основним регулятором економiки будь-якоi держави i податкова система, яка може або стимулювати розвиток виробництва та залученню iнвестицiй, або стримувати дiлову активнiсть. Значною мiрою це залежить вiд прiоритетних цiлей економiчного розвитку та методiв iхньоi реалiзацii.

Якщо на перше мiсце в економiчнiй полiтицi виходить наповнення бюджету, а не стимулювання пiдприiмницькоi iнвестицiйноi активностi, то збiльшуiться кiлькiсть податкiв, зростаi iхнiй рiвень. РЖ, як наслiдок, вiдбуваiться падiння виробництва, зростаi безробiття, скорочуiться база оподаткування та зменшуються вiдрахування до бюджету, економiка перходить у тАЬтiньтАЭ.

Усi цi процеси зараз вiдбуваються в Украiнi.

Податкова система сьогоднi неадекватна умовам перехiдноi економiки й не забезпечуi ефективного розв'язання проблем розвитку економiчних реформ. Головнi недолiки вiтчизняноi податковоi системи такi:

по-перше, нестабiльнiсть та мiнливiсть податковоi полiтики. Змiни в податковiй системi протягом останнi х рокiв вiдбуваються надто часто. У результатi цього для дiяльностi економiчних суб'iктiв пiдприiмницькоi дiяльностi характерна невизначенiсть;

по-друге, завищення податкових ставок та нарощування загальноi кiлькостi податкiв. Значнi деформацii та нестабiльнiсть характернi для шкал та ставок оподаткування, визначення бази й перiодiв оподаткування. Усе це приводить до невиправданого вилучення обiгових коштiв пiдприiмств, виникнення додатковоi потреби в кредитних ресурсах, бартерiзацii економiки, поглиблення кризи платежiв;

по-третi, недостатня структурiзацiя податковоi системи, неоптимальне спiввiдношення мiж прямими та непрямими податками.

Важливою формою державноi фiнансовоi пiдримки малого пiдприiмництва i пiльгове оподаткування. Тому важливим кроком у стимулюваннi розвитку малого пiдприiмництва було ухвалення в лютому 1992 року Закону Украiни тАЬПро оподаткування доходiв пiдприiмств та органiзацiйтАЭ, яким було передбачено пiльги малим пiдприiмствам у промисловостi, сiльському господарствi й будiвництвi так, протягом першого року такi пiдприiмства сплачували податок з доходу в розмiрi 25%, другого тАУ 50% вiд загальноi ставки за умови, що кошти було спрямовано на будiвництво, оновлення й освоiння новоi технiки, формування статутного фонду. Позитивним чинником у створеннi умов для розвитку малого пiдприiмництва стало ухвалення в березнi 1992 року Закону Украiни тАЬПро iноземнi iнвестицiiтАЭ, яким передбачалися значнi пiльги для пiдприiмств iз iноземними iнвестицiями в оподаткуваннi (50% дiючих на Украiнi податкових ставок), митному та валютному регулюваннi тощо (у квiтнi 1997 року податковi пiльги було скасовано).

Скорочення податкових пiльг для малих пiдприiмств, згiдно з Декретом Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 20 грудня 1992 року тАЬПро податок на прибуток пiдприiмств та органiзацiйтАЭ, та ухвалення Декрету Кабiнету Мiнiстрiв Украiни тАЬПро режим iноземного iнвестуваннятАЭ значно послабили дiлову активнiсть у сферi малого пiдприiмництва. Пiсля введення в дiю з 1 сiчня 1995 року Закону Украiни тАЬПро оподаткування прибутку пiдприiмствтАЭ, згiдно з яким не передбачалося пiльгового оподаткування малих пiдприiмств та значно скорочено пiльги для всiх суб'iктiв пiдприiмницькоi дiяльностi, що спричинило значне зменшення кiлькостi новоутворених та дiючих малих пiдприiмств та зниженню темпiв зростання iх кiлькостi.

У процесi стабiлiзацii податкового клiмату слiд мати на увазi, що податковий механiзм i економiчним важелем довгочасовоi дii, який не даi вiдразу швидкого ефекту. РЖ для того, щоб забезпечити ефективнiсть оподаткування в Украiнi, необхiдно мати цiлiсну, науково обгрунтовану стратегiю реформування податковоi системи.

Висновки

Незважаючи на досить розгалужену структуру (для початкового стану розвитку пiдприiмництва), система заходiв державного регулювання пiдприiмництва маi переважно обмежений та декларативний характер. Зокрема, реалiзацiя рiзних програм державноi пiдтримки пiдприiмництва не спираiться на реальнi механiзми, а зводиться до вирiшення поточних завдань. Немаi стратегii розвитку пiдприiмництва, що знижуi дiiвiсть багатьох нормативних актiв.

Головними завдання податковоi полiтики мають стати пiдсилення стимулюючоi ролi податкiв, iх унiфiкацiя та спрощення порядку збору, зменшення загальноi кiлькостi податкiв та зниження податкових ставок. Податкова система маi бути справедливою, не допускати довiльного тлумачення, бути зрозумiлою платникам податкiв, а також узгоджуватись iз загальною полiтикою цiноутворення.

Мале пiдприiмництво маi ярко виражену регiональну орiiнтацiю. Малi пiдприiмства будують свою дiяльнiсть виходячи з потреб i можливостей насичення мiсцевого ринку, обсягу i структури локального попиту. В цей час регiонам наданi широкi права у вiдповiдностi зi своiю компетенцiiю вирiшувати всi питання в сферi пiдтримки малого пiдприiмництва на своiй територii з урахуванням мiсцевих особливостей.Аналiз сутностi, структури i функцiй регiональних систем пiдтримки малого пiдприiмництва, а також досвiду iх створення показав, що незважаючи на наявнiсть сукупностi державних i громадських iнститутiв, якi виконують функцii регулювання розвитку малого пiдприiмництва, вiдсутня цiлiсна взаiмопогоджена система пiдтримки малого пiдприiмництва. Головними причинами такого стану i вiдокремленiсть органiзацiй, якi надають пiдтримку субтАЩiктам малого пiдприiмництва, внаслiдок чого маi мiсце дублювання i неповне охоплення функцiй, вiдсутнiсть взаiмного обмiну iнформацiiю.

З огляду на свiтовий досвiд, ефективно дiюча фiнансова полiтика, спрямована на стимулювання розвитку малого пiдприiмництва, i вирiшальним чинником у побудовi ринковоi економiки. Аналiз ринкових перетворень в Украiнi свiдчить, що недосконала та руйнуюча система оподаткування та вiдсутнiсть цiлеспрямованоi послiдовноi фiнансовоi пiдтримки пiдприiмництва тАУ основнi перепони на шляху формування ринкового середовища держави, розвитку малого пiдприiмництва. Це викликаi необхiднiсть розробки та реалiзацii дiйовоi полiтики державноi фiнансово-кредитноi пiдтримки малого пiдприiмництва, яка б ураховувала економiчнi проблеми Украiни та визначала шляхи подальшого iх розв'язання. Така полiтика маi визначати структуру державноi фiнансовоi пiдтримки малого пiдприiмництва; основнi принципи та приорiтети державноi фiнансовоi пiдтримки малого пiдприiмництва; основнi напрямки такоi пiдтримки.

Пiдприiмництво виконуi особливу функцiю в економiцi, суть якоi зводиться до оновлення економiчноi системи, створення iнновацiйного середовища, прискорюi рух економiки у напрямку ефективностi, рацiоналiзацii, постiйного оновлення. Пiдприiмництво як рушiй соцiально-економiчного розвитку органiчно поiднуi податки не тiльки як фiнансовий тягар, але й як стимул власного розвитку. Природа оподаткування повинна враховувати природу пiдприiмництва, принаймнi не суперечити iй.

Лiтература:

1. Закон Украiни тАЬПро пiдприiмництвотАЭ вiд 07.02.1991;

2. Закон Украiни тАЬПро державну пiдтримку малого пiдприiмництватАЭ вiд 19.10.2000;

3. Варналiй З.С. тАЬМале пiдприiмництвотАЭ.- К.: Знання, 2001;

4. Сизоненко В.О. тАЬПiдприiмництвотАЭ.- К.: Вiкар, 1999;

5. Буряк П.Ю., Маринець В.П. Податкове стимулювання розвитку малого бiзнесу вУкраiнi // Фiнанси Украiни.- 1999. -№6. тАУ С.49-54;

6. Буряк Л.Д., Гапонюк М.А. Проблеми фiнансового забезпечення розвитку малого бiзнесу // Фiнанси Украiни.- 1999. -№9. тАУ С.102-105.

Додатки

Додаток A

Система оподаткування юридичних осiбВ·

Додаток Б

Основнi показники розвитку малих пiдприiмствВ·

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2001
Кiлькiсть малих пiдприiмств, одиниць	47084	67739	84780	85799	96019	96270	136238	173404	197127	217930	233607	233607
Кiлькiсть малих пiдприiмств у розрахунку на 10 тис. осiб наявного населення, одиниць	9	13	16	17	19	19	27	34	40	44	48	48
Чисельнiсть працюючих на малих пiдприiмствах, тис.осiб	1192	1248	1232	1104	1125	1178	1396	1560	1678	1710	1808	1808
Частка зайнятих на малих пiдприiмствах у загальнiй зайнятостi на пiдприiмствах тАУ субтАЩiктах пiдприiмництва	тАж	тАж	тАж	тАж	тАж	тАж	9,6	12,9	14,1	15,1	17,1	17,1
частка малих пiдприiмств у загальному обсязi виробленоi продукцii, робiт, послуг (без ПДВ i акцизу) в цiлому по економiцi	тАж	тАж	тАж	тАж	тАж	тАж	12,4	11,3	11,1	6,9	7,3	7,3

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права