Основы государства и права

Контрольная работа № 00

по предмету ВлОсновы теории государства и праваВ»

Вопрос 1. Понятие и признаки государства. Определение государства.

Ответ: Исходными чертами государства является то, что оно есть:

а) явление общественное;

б) явление политическое;

в) представляет собой систему, то есть целостность, имеющую свой состав и свою структуру и ориентированную на решение определенных задач.

В целом же понятийную характеристику государства следует проводить по двум направлениям:

I. Отличие государства от органов власти общинно-родового строя

Первый признак государства - публичная власть - это власть, которая непосредственно не совпадает с населением, предполагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом, не слиВнваясь с ним.

В отличие от других видов социальной власти государственная власть является

- аппаратной (имеет механизм осуществления),

- суверенной (не зависит от иной власти),

- легитимной (опирается на закон).

Второй признак государства тАУ наличие аппарата принуждения, наряду с аппаратом власти и управления. Это особые отряды вооруженных людей: армия, полиция, разведка, и принудительные учреждения: тюрьмы, лагеря и т.п.

Третий признак государства - разделение населения по территориальВнному принципу. Государство всегда связано с определенной территорией, на которой проживает подвластное ему население. Выражением территоВнриального принципа является административно-территориальное делеВнние на такие административные регионы, как области, районы, города, а также определение пространственных пределов и установление государВнственной границы.

Четвертый признак государства - государственная казна, с существованием которой связаны такие явления как налоги (учрежденные публичной властью поборы с насеВнления, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственные кредиВнты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую деВнятельность государства и обеспечивает его функционирование.

П. Отличие государства от других политических организаций общества

0т других политических организаций государство отличает прежде всего его суверенность. Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон:

а) независимости государства вовне;

б) верховенства государства внутри страны.

Верховенство государства внутри страны проявляется:

а) в исключиВнтельном праве государства официально представлять все общество, а не отдельные его части;

б) в универсализме - власть в государстве распроВнстраняется на все население;

в) в прерогативе - государство обладает правом издавать законы и тем самым определять масштаб свободы всех субъектов права.

Независимость государства проявляется:

а) в признании данного госуВндарства международным сообществом в качестве субъекта межгосударстВнвенных отношений;

б) в осуществлении самостоятельной внешней полиВнтики;

в) в невмешательстве других государств во внутренние и внешние дела суверенного государства.

Из суверенитета государства (верховенства государственной власти) вытеВнкают и другие признаки государства, отличающие его от иных политических организаций:

а) государство распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;

б) государство имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде подданства или гражданства), распространяет на него свою власть и обеспеВнчивает защиту как внутри страны, так и за ее пределами;

в) только государство обладает правом издавать властные общеобязательВнные веления (юридические нормы). При этом оно вправе отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;

г) только государство обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;

д) у государства имеются такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безоВнпасности, тюрьмы и т. п.).

С точки зрения современных представлений, государство должно выстуВнпать как властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так в территориальном. Государство есть ВлОболочкаВ», которая сохраняет целостность той или оной социальной общности.

Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и госуВндарственная власть.

В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним

Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредВнством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем таВнкое определение является односторонним и неполным, так как характеВнризует государство исключительно в виде механизма, осуществляющего публичную власть.

В широком смысле государство можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного хаВнрактера.

Данное определение характеризует государство как политически орВнганизованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиВнновников. Государство - объединение множества людей, особая политиВнческая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Таким образом, государство в узком смысле тАФ это политический апВнпарат управления обществом, в широком смысле государство тАФ качестВнвенно определенная модель политической организации общества, струкВнтурными элементами которой являются законы, публичная власть, насеВнление, территория, армия и правоохранительные органы.

Вопрос 2. Понятие формы государства.

Ответ:Форма государства тАФ это его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти, территориальной организации государства и осуществления государственной власти.

Другими словами, форма государства тАФ это его структурное, территоВнриальное и политическое устройство, то есть устройство государства, взятое в единстве трех составляющих, таких как форма правления, административно-территориальное деление и политический режим.

I. Форма правления выражает способ организации высших органов влаВнсти, то есть характеризует, как устроены и действуют властные структуры (органы государства). Форма правления дает ответ на вопрос, кто и каким образом правит в государстве.

Существует две основные формы государственного правления тАФ монархия и республика.

Характерные черты государственного правления

В таблице рассмотрены лишь наиболее общие черты, которые коренным образом отличают монархию от республики, однако существуют отклонения от этих черт, которые будут рассматриваться далее.

Монархия - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правяВнщей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает пеВнред населением за свои властные действия.

С точки зрения полноты власти монарха можно выделить такие виды монарВнхии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная).

Республика - форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми наВнселением на определенный срок.

Современная республика может быть президентской, парламентарной или ВлполупрезиденсткойВ» (смешанного типа).

П. Форма государственного устройства характеризует способы нациоВннально-государственного и административно-территориального деления государства и способы взаимосвязи его территориальных образований. Форма государственного устройства отвечает на вопрос, какое территоВнриальное устройство имеет данное государство.

На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.

Государственное устройство может быть простым и сложным.

Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное государство тАФ это одно, единое государство, которое подВнразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не вклюВнчая в себя никаких государственных образований.

Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты:

а) единый властный ВлцентрВ» тАФ единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд);

б) одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство;

в) единая денежная система, одноканальная система налогов;

г) территориальные элементы унитарного государства (области, департаВнменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности.

Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориВнальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.

По степени зависимости местных органов от центральных органов госуВндарственной власти унитарное государственное устройство может быть центВнрализованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе гоВнсударства других государственных образований. К сложным формам государстВнвенного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.

Наиболее распространенной формой сложного государственного устройВнства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований (в составе США 50 штатов, ФРГ - 16 земель, Швейцарии - 23 кантона).

Для федерации характерно следующее:

- двухуровневая система органов государственной власти:

а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;

б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадВнлежит федеральным государственным органам;

- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается соВнюзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;

- существование федеральной системы законодательства и законодательВнных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общеВнфедерального закона;

- двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как праВнвило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;

- наличие в большинстве федераций двойного гражданства;

- двухканальная система налогов;

- суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее гоВнсударственных единиц;

- после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной;

- у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматриВнвает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признаВнвалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства.

Федерации делятся на виды. Федерация может быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу).

Административная федерация (например, США, ФРГ) является достаточВнно эффективным способом децентрализации, ВлдробленияВ» власти и на этой основе - демократизации общества.

Выделяют также симметричную федерацию (члены федерации имеют одинаковый правовой статус) и асимметричную, для которой характерно неВнравенство правового положения субъектов.

Федерация может быть договорной (в основу федерации положен договор субъектов) (Швейцария, ОАЭ, Танзания); конституционной (правовым основанием федерации является закрепление факта ее образования в Основном Законе страны) (США, Канада, Бразилия); конституционно-договорной (РФ).

Если федерация - это союзное государство, то конфедерация - это ВлгосуВндарственный союз государствВ». То есть при всей ее неустойчивости, конфеВндерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза.

Конфедерации свойственны следующие черты:

- создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);

- создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;

- каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется;

- члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на осВннове юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своВней территории;

- неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаютВнся после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаВнются в суверенное государство - унитарное или федеративное;

- у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой сисВнтемы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.

Конфедерация - достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государВнство - США. В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и обВнразовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распаВнлась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815-1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию.

Разновидностями конфедераций являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.

Межгосударственные союзы тАУ это классические конфедерации, образованные из независимых государств.

Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ).

Сообщества государств тАУ это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры. Как правило, сообщества имеют негосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является, прежде всего, поднятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.

Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиции представляют собой политические и военные союзы двух и более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.

Как уже упоминалось выше, государственное устройство может быть простым (то есть унитарным) и сложным.

Сложные государства в свою очередь делятся на протектораты и унии.

Протекторат тАУ это договорный союз двух государств, в котором одно (более сильное) государство оказывает покровительство другому (более слабому) государству: представляет его во внешних делах; обеспечивает вооруженную защиту и оказывает экономическую помощь.

Унии представляют собой межгосударственные объединения различного характера. Разновидностями уний являются:

- федерации тАУ постоянные государственные образования;

- конфедерации - временные союзы суверенных государств;

- монархические унии тАУ добровольные объединения двух государств под властью одного монархического (Австро-Венгрия);

- империи тАУ сложные государства, созданные насильственным путем (Римская империя);

- Фузии тАУ воссоединенные государства, образовавшиеся в результате исторически закономерного слияния (новая Германия);

- инкорпорации тАУ исторически не оправданное присоединение одного государства к другому (например, присоединение прибалтийских государств к СССР в 1940 году).

Ш. Форма политического режима. Политический режим тАУ это понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе, т.е. это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии политических режимов, чаще всего выделяют демократический и антидемократический.

Характерные признаки политических режимов

Формой реализации демократического режима выступает республиканское правление с разделением властей, развитой системой народного представительства.

Авторитаризм- система власти, характерная для антидемократических режимов. Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением политических оппозиций. Обычно сочетается с личной диктатурой. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться от умеренного авторитарного режима с формальным охранением атрибутов демократии до классической фашисткой диктатуры. Крайняя форма авторитаризма тАУ тоталитаризм, который характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституции, прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих.

Характер политического режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

Вопрос 3. Форма Российского государства на современном этапе.

Ответ:По форме правления Россия является полупрезидентской (президентско-парламентарной) республикой или республикой смешанного типа.

Главой государства является президент РФ, избираемый народом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, как глава государства представляет Россию внутри станы и в международных отношениях; издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, не противоречащие конституции и федеральным законам; решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; осуществляет помилование; является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент, не являясь формально главой исполнительной власти, в соответствии с конституцией и федеральными законами, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, назначает с согласия Государственной думы премьер-министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства.

Исполнительная власть осуществляется правительством, которое состоит из председателя правительства (премьер-министра), его заместителей и федеральных министров. Премьер-министр предлагает президенту кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров; в соответствии с конституцией и федеральными законами и указами президента определяет основные направления деятельности правительства РФ и организует его работу. Правительство во главе с премьер-министром слагает свои полномочия в случае избрания нового президента.

Федеральное Собрание (парламент РФ) является представительным и законодательным органом, состоящим из двух палат тАУ Совета Федераций и Государственной Думы.

Форма государственного устройства России тАУ федерация; в зависимости от принципа формирования тАУ смешанная национально-территориальная федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющая 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения тАУ Москву и Санкт-Петербург, 1 автономную область, 10 автономных округов; а в теории конституционного права тАУ конституционно-правовая федерация.

Российской Федерации присущ демократический политический режим, так как:

1. Органы государственной власти формируются выборным путем. (Президент РФ избирается на основе всеобщего равного и прямого голосовании, также избираются депутаты Государственной Думы, которая образует наряду с Советом Федераций Федеральное Собрание (парламент).)

2. Конституцией признается политический плюрализм (политическое многообразие и многопартийность).

3. Действующей конституцией признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

4. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Вопрос 4. Право, его сущность и объективные свойства.

Ответ:Сущность права заключается в отражении его истинной природы и назначении в обществе. Определений же права существует множество. И это вполне закономерно, поскольку никакое определение не может охватить всех признаков понятия. Тем более такого понятия, как ВлправоВ», к характеристике которого существуВнют самые разнообразные подходы. В то же время в какой-то мере такое мноВнгообразие определений права полезно, так как оно позволяет рассмотреть право с разных позиций, под разными углами зрения и на этой основе состаВнвить о нем многомерное, объемное представление.

К признакам права можно отнести следующие:

1. Право - это явление общественное. Оно возникает как продукт общестВнва на определенной ступени его развития.

2. Право есть регулятор социально значимого поведения человека, разноВнвидность социальных норм. Оно имеет дело с социальной сферой, которая включает в себя:

а) людей;

б) общественные отношения;

в) поведение субъектов общественных отношений.

3. Содержание права определяется потребностями общественного развиВнтия, интересами участников общественного процесса, отраженными в общеВнственном сознании.

4. Право по своей сущности есть средствосоциального компромисса в масштабе общества, установления баланса социВнальных интересов, справедливого распределения благ, мера социальной своВнбоды индивида.

5. Через механизмы общественного сознания и коллективной воли реальВнный баланс интересов в зависимости от расстановки политических сил более или менее адекватно отражается в формальных источниках права, что озВнначает приближение права к своему идеалу или отступление от него, от своВней сущности:

6. Право как разновидность социальных норм обладает качеством норВнмативности, оно действует как типовой регулятор, адресаты которого опреВнделены не конкретно, поименно, а общими признаками (возраст, вменяеВнмость, общие признаки юридического лица и т. п.). Нормативность права проявляется и в неоднократности действия юридических норм: они вступаВнют в процесс регулирования всякий раз, когда возникают типовые ситуации, установленные как условия их действия. Нормативность формируется как результат обобщения и фиксации устойчивых, повторяющихся социально поВнлезных отношений и поступков людей.

7. Действие права основано на принципе применения равных мер к участниВнкам общественных отношений независимо от их индивидуальных особенностей (физической силы, умственных способностей, социального положения и т. п.), то есть к фактически неравным субъектам (принцип формального равенства).

8. Нормы права должны быть объективированы вовне, закреплены в опреВнделенных официальных формах (источниках права в формальном смысле): норВнмативно-правовых актах, правовых обычаях, юридических прецедентах и др.

9. С точки зрения внутренней организации право есть система (целостВнность), состоящая из элементов, связанных целесообразными отношениями (структурой) и взаимодействующих друг с другом.

10. Право общеобязательно. В отличие от других социальных норм, оно представляет собой единую (и единственную) общегосударственную нормативВнную систему, которая распространяет свое действие на всех членов общества.

11. Праву присуща процедурность. Процедуру как детально регламентироВнванный порядок, последовательность в осуществлении тех или иных дейстВнвий в какой-то мере используют все социальные регуляторы. Но в праве проВнцедурность (как и нормативность) выражена наиболее глубоко: в системе права существуют целые процедурные отрасли (гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и др.). Процедура касается как реализации, так и издания юридических норм.

12. Право действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Право имеет не только специально-юридический, сугубо правовой механизм действия, но и психологический механизм: оно не может регулировать повеВндения иначе как через сознание и волю людей. В определенном аспекте праВнво можно рассматривать как информационную систему, содержащую инфорВнмацию властного характера, которая, будучи осознана, детерминирует волю и поведение субъектов.

13. Право тесно связано с государством. Государство выявляет правовые притязания общества и оформляет их в процессе издания нормативно-правоВнвых актов (а также путем делегирования полномочий на издание нормативВнно-правовых актов, санкционирования устоявшихся обычаев, создания юриВндических прецедентов), то есть Влвозводит в законВ». Оно также осуществляет контроль за осуществлением юридических предписаний и в необходимых случаях обеспечивает их властную реализацию.

14. Право охраняется государственным принуждением. Никакие другие социальные нормы не обеспечены возможностью государственно-принудиВнтельной реализации (речь может идти лишь об их поддержке со стороны гоВнсударства).

15. Признанием необходимости государственной охраны права в понятие права вводится понятие правонарушения: право для того и нужно, чтобы преВнсекать отклонения от наиболее важных с общественной точки зрения варианВнтов поведения. То есть в качестве признака права можно назвать то, что оно всегда имеет дело с отклоняющимся от нормы поведением.

С учетом названных признаков можно сказать, что право есть оформленВнная в официальных источниках и гарантированная государством единая в масштабе общества нормативная система, призванная регулировать социальВнно значимое поведение участников общественного процесса на основе баланВнса интересов, согласования воль и правовых притязаний всех слоев общества. Следует отметить, что более плодотворным в этом направлении является не формулиВнрование каких-либо определений, а совершенствование правопонимания на основе углубленного изучения свойств права.

Вопрос 5. Понятие и виды норм права. Структура норм права.

Ответ:Свойства (качества, признаки) правовой нормы определяются:

1. Принадлежностью правовых норм к нормам социальным.

2. Юридической природой норм права.

1. Принадлежность к соц. нормам обуславливает следующие качества правовой нормы (ПН):

1.1. ПН тАУ правило поведения людей в обществе;

1.2. ПН обладает качеством нормативности тАУ является типовым образцом поведения:

1.2.1. круг адресатов определен типовыми признаками (возраст, вменяемость и т.п.);

1.2.2. рассчитана на неограниченное число однотипных случаев;

1.2.3. вступает в действие периодически (всякий раз, когда возникает ситуация).

2. Юридическая природа ПН определяет их следующие специфические признаки:

2.1. ПН исходит непосредственно от государства или санкционируется им.

2.2. Представляет собой государственно-властное веление.

2.3. Охраняется силой государства.

2.4. ПН тАУ общеобязательное правило поведения

2.5. Обладает качеством формальной определенности:

2.5.1. должна быть точным, конкретным предписанием (с точки зрения внутренней организации);

2.5.2. должна содержаться в официальных источниках (формах) права в плане внешней формы.

2.6. Действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения:

2.6.1. ПН могут быть регулировать поведение людей, только будучи осознаны ими (интеллектуальный момент) и через воздействие на их волю своим властным содержанием (волевой момент);

2.6.2. ПН выражает государственную волю, как право в целом.

2.7. Имеет представительно-обязывающий характер, т.е. действует через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на них юридических обязанностей.

Юридические нормы классифицируются по различным критериям:

а) по предмету правового регулирования:

В· гражданско-правовые (конституцонные);

В· административные;

В·

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права