Охрана труда в Украине

Охорона працi в Украiнi; проблеми, досвiд i перспективи

Проблема створення безпечних i нешкiдливих умов працi в Украiнi iснувала завжди, про що свiдчить статистика нещасних випадкiв: ще 10 рокiв тому на виробництвi щорiчно травмувалося 125 000 працiвникiв, з них гинуло майже 3 000. Проте, справжнiй стан охорони працi та рiвень виробничого травматизму на той час замовчувались. З цих причин багато важливих невiдкладних наукових i виробничих завдань з питань умов i працi зовсiм не вирiшувалось.

Наслiдками такого становища стали:

тАФ Вiдставання вiд свiтових досягнень на 15-20 рокiв вiтчизняноi науки з питань охорони працi.

тАФ Зростання в 5-8 разiв рiвня виробничого травматизму порiвняно з такими же показниками в iнших промислово-розвинених краiнах.

тАФ Перевищення майже в 2 рази в розрахунку на одного працюючого виплат на пiльги i компенсацii за роботу в шкiдливих умовах над витратами на профiлактику нещасних випадкiв i професiйних захворювань.

В 1992 р. Украiна прийняла Закон тАЬПро охорону працiтАЭ.

Цей закон визначив прiоритетнi напрямки реалiзацii конституцiйного права громадян на охорону iхнього життя i здоровтАЩя в процесi трудовоi дiяльностi, проголосив основнi принципи державноi полiтики в галузi охорони працi (см. ст. 4).

За роки, що минули з часу прийняття Закону, зроблено для реалiзацii цих принципiв:

тАФ створено Нацiональну раду з питань безпечноi життiдiяльностi населення при Кабiнетi Мiнiстрiв Украiни. Вона розробляi та здiйснюi заходи щодо створення цiлiсноi системи державного управлiння охороною життя людей на виробництвi, органiзовуi контроль за виконанням вiдповiдних законодавчих актiв i рiшень Уряду Украiни, координуi дiяльнiсть центральних i мiсцевих органiв виконавчоi влади з цих проблем;

тАФ створено Державний комiтет по нагляду за охороною працi, якому передано вiд профспiлок державний нагляд за дотриманням законодавства про охорону життя i здоровтАЩя працiвникiв в усьому народному господарствi, доручено комплексне управлiння охороною працi на державному рiвнi.

тАФ У 1994-1995 рр. В Украiнi були розробленi i, в основному, виконанi першi Нацiональна галузевi, регiональнi i виробничi програми полiпшення стану умов, безпеки працi i виробничого середовища.

У теперiшнiй час йде реалiзацiя Нацiональноi, галузевих та iнших програм з охорони працi, розроблених до 2000 року.

Фiнансування програм здiйснювалось iз спецiально створених вiдповiдних фондiв охорони працi. Такi фонди були запровадженi Законом тАЬПро охорону працiтАЭ вперше. Зазначенi фонди певною мiрою стали економiчною основою для полiпшення стану безпеки i гiгiiни працi.

тАФ Створено Нацiональний науково-iнформацiйнийi навчальний центр охорони працi, виходить щомiсячний науково-виробничий журнал тАЬОхорона працiтАЭ. Завершуiться створення iдиноi автоматизованоi iнформацiйноi системи охорони працi, яка спрямована на пiдвищення ефективностi управлiння охороною працi в масштабi всiii краiни.

Створюiться нацiональне законодавство про охорону працi. Здiйснюiться заходи щодо використання в ньому конвенцiй i рекомендацiй МОП, директив РДвропейського Союзу, налагоджуiться бiльш тiснi контакти з питань нормотворчоi дiяльностi з Росiiю, Нiмеччиною, великобританiiю, iншими краiнами.

Незадовiльний стан охорони працi важким тягарем лягаi на економiку пiдприiмтсв, органiзацiй, всiii держави. Щорiчно майже 17 000 осiб стають iнвалiдами внаслiдок травм i профзахворювань. Чисельнiсть пенсiонерiв по трудовому калiцству торiк перевищiла 150 000, а пенсiонерiв у звтАЩязку з втратою годувальника внаслiдок нещасного випадку тАФ 50 000 осiб. Загальна сума витрат на фiнансування пiльгових професiйних пенсiй i пенсii по трудовому калiцтву, вишкодування шкоди потерпiлим на виробництвi та iнших витрат, повтАЩязання з цим, сьогоднi становить вiд 10-15 вiдсоткiв фонду оплати працi в промисловостi, а в окремих галузях i регiонах тАФ вiд 15-30 вiдсоткiв. Особливо гостро цi проблеми вiдчуваються на пiдприiмтсвах галузей з високим рiвнем професiйного ризику.

Викликаi занепокоiння стан охорони працi та забезпечення соцiальних гарантiй на пiдприiмствах недержавного сектору економiки, який все збiльшуiться. Тут порушення правил безпеки носять масовий характер, допускаiться приховання нещасних випадкiв, свавiлля роботодавцiв в додержаннi тривалостi робочого часу, вiдпочинку, ухилення вiд виплат i компенсацiй за заподiяну шкоду вiд нещасних випадкiв.

Приоритети в роботi з охорони працi, як i ранiше, спямованi не на здiйснення профiлактичних заходiв, а на надання рiзних компенсацiй та пiльг. У значнiй мiрi це повтАЩязано нестраховим характером механiзму соцiального захисту вiд професiйних ризикiв, а також iз вiдсутнiстю органiзацiйного звтАЩязку меж системами охорони працi i соцiального страхування.

Новi умови господарювання вимагають i нових, ефективнiших форм та методiв профiлактичноi роботи. Маiться на увазi перехiд на обовтАЩязкове соцiальне страхування вiд нещасних випадкiв i професiйних захворювань.

Задачi

тАФ ввести такий механiзм управлiння охороною працi, коли роботодавцям буде економiчно не вигiдно мати шкiдливи i небезпечнi умови виробництва (встановлення диференцiйованих страхових тарифiв залежно вiд стану охорони працi на пiдприiмствах).

тАФ Забезпечити надiйне фiнансування витрат, повМязаних з виплатою компенсацiй працiвникам при втратi працездатностi, а також пенсiй по iнвалiдностi i у випадку смертi годувальника.

тАФ Органiзувати надiйну систему медичноi, професiйноi та соцiальноi реабiлiтацii потерпiлих на виробництвi.

тАФ Значно пiдвищити рiвень усiii профiлактичноi роботи щодо запобiгання нещасним випадкам та професiйним захворюванням.

Мiжнародне законодаство про охорону працi

Конвенцii та рекомендацii МОП у трьох томах, тАФ К., Основа, 1997

МОП (мiжнародна органiзацiя працi) була створена у 1919 р. як автономна iнституцiя при Лiзi Нацiй, а з 1946 р. тАФ як перша спецiалiзована установа ООН (органiзацiй обтАЩiднаних нацiй).

Штаб-квартира МОП-МБП (мiжнародне бюро працi у Женевi, Швейцарiя.

Вищим органом МОП i Генеральна Конференцiя працi, виконавчий орган тАФ Адмiнiстративна рада.

За станом на 1 липня 1997 р. членами МОП i 174 держави, прийнято 181 конвенцiя i 1881 рекомендацiй. Ураiна i членом МОП з 1954 р.

Головною метою МОП, згiдно з ii Статутом, i сприяння встановленню миру на основi соцiальноi справедливостi, полiпшення умов працi i життя працiвникiв усiх краiн.

До основних напрямiв дiяльностi МОП належать: участь у мiжнародно-правовому регулюваннi працi шляхом розроблення та ухвалення нормативних актiв (конвенцiй i рекомендацiй) з питань умов працi i життя працiвникiв;

Розроблення та здiйснення мiжнародних цiльових програм, спрямованих на вирiшення важливих соцiально-трудових проблем (зайнятiсть, умови працi та iн.),

Надання допомоги державам-членам МОП в удосконаленнi нацiонального трудового законодовства, професiйно-технiчноi пiдготовки працiвникiв, полiпшення умов працi тощо шляхом здiйснення мiжнародних програм технiчного спiвробiтництва, проведення дослiдницьких робiт та видавничоi дiяльностi.

Закон Украiни тАЬПро охрону працiтАЭ

тАФ прийнято Верховною Радою Украiни 14 жовтня 1992 року.

тАФ Вiн визначаi основнi положення щодо реалiзацii конституцiйного права громадян на охорону iх життя i здоровтАЩя.

тАФ Вiн регулюi за участю вiдповiдних державних органiв вiдносини мiж власником пiдприiмства, установи i органiзацii або уповноваженим ним органом i працiвником з питань безпеки, i гiгiни працi та виробничого середовища.

тАФ Вiн встановлюi iдиний порядок порядок, органiзацii охорони працi в Украiнi.

тАФ Закон характеризують численнi нововведення:

1. впровадження економiчних методiв управлiння охороною працi на змiну адмiнiстративно-командних,

2. створення спецiальних фондiв охорони працi на державному, галузевому, регiональному рiвнях i на госпрозрахункових пiдприiмствах,

3. застосування ряду додаткових штрафних санкцiй, а також пiльг щодо оподаткування,

4. створення чiткоi системи органiв державного управлiння i нагляду за охороною працi та системи органiзацii цiii роботи юезпосередньо на пiдприiмствах, в установах i органiзацiях незалежно вiд форм власностi,

5. суттiве розширення прав i соцiальних гарантiй працiвникiв, насамперед осiб, якi потерпiли вiд нещасного випадку на виробництвi або професiйного захворювання, та сiмей загиблих,

6. визначення мiсця i ролi колективного договору пiдприiмства у вирiшення завдань щодо полiпшення умов i безпеки працi, забезпечення встановлених законом прав i соцiальних гарантiй працiвникiв, у тому числi на пiльги й компенсацii,

7. визначення правового статусу служб охорони працi на пiдприiмствах i в органах державного управлiння всiх рiвнiв,

8. Забезпечення навчання населення з питань охорони працi,

9. Введення цього спецiального курсу в усiх навчальних закладах системи освiти Украiни, започаткування пiдготовки фахiвцiв зохохрони працi у вищих технiчних учбових закладах,

10. Забезпечення активноi участi профспiлок та iнших громадських формувань, широких кiл трудящих у вирiшеннi проблем охохрони працi,

11. створення необхiдних передумов для започаткування нових громадських iнститутiв i можливостi обрання комiсiй охорони пiдприiмства та уповноважених трудового колективу з цих питань тощо.

В Законi враховано основнi вимоги конвенцiй i рекомендацiй Мiжнародноi Органiзацii Працi щодо безпеки i гiгiiни працi та виробничого середовища, регулювання вiдносин охорони працi передових промислово-розвинених краiнах, досвiд охорони працi в Ураiнi в попереднi роки.

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права