Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

Содержание

ВведениетАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.3

1. Понятие разгосударствления и приватизациитАжтАжтАжтАжтАжтАж..4

1.1 РазгосударствлениетАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.4

1.2 ПриватизациятАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.

2. Подходы к рассмотрению приватизации. Принципы, модели и сроки приватизациитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.6

2.1 Подходы к рассмотрению приватизациитАжтАжтАж........8

2.2 Принципы приватизациитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.8

2.3 Модели приватизациитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж..10

2.3.1 Бесплатная приватизация.......................11

2.3.2 Платная приватизация.........................11

2.4 Сроки приватизации.............................11

3. Основные цели и направления приватизация в Украине (1991-2001гг.).............................................12

4. Приватизация: опыт зарубежных стран.................19

Заключение..............................................25

Список использованной литературытАж.......................26

Введение

Тема моей контрольной работы ВлПриватизация в Украине, западный опытВ».

Я выбрала данную тему, потому считаю, что она в настоящее время очень актуальна, т.к. приватизация в Украине в 90-е годы прошла не совсем так, как задумывалось ее идеологами и организаторами. Был совершен ряд грубейших ошибок, наша страна не учла положительный опыт и результаты приватизации в других развитых странах. Поэтому Россия должна изучить и проанализировать допущенные ошибки, еще раз изучить опыт, результаты, механизм приватизации в других странах. И после этого, учитывая специфику нашей страны, необходимо исправить допущенные ошибки в приватизации.

Поэтому в работе я хочу раскрыть ряд вопросов:

1. Понятие приватизации

2. Подходы к рассмотрению приватизации, принципы, модели и сроки приватизации

3. Приватизация в странах Западной Европы тАУ во Франции, в Германии, в Испании.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

В первой главе я решила рассмотреть понятие разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление тАУ это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Однако разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются лишь масштабы государственного предпринимательства, а государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Также необходимо сказать, что в настоящее время в экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация тАУ одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Во второй главе говориться о подходах к рассмотрению приватизации, принципах, моделях и сроках приватизации.

Возможны несколько подходов к рассмотрению приватизации: традиционный, ВлтрудовойВ», ВлсубъектныйВ», ВлзападныйВ».

Основным принципом приватизации должен являться генеральный принцип всех реформ тАУ Влне навреди!В». Но также существует еще 6 принципов приватизации.

Можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная.

Один из серьезных вопросов касающийся приватизации тАУ это сроки её проведения: или она должна быть быстрой или быть растянутой на несколько десятилетий.

В третьей главе описана приватизация в Украине.

В четвертой главе я изучила опыт зарубежных стран.

Для примера я взяла Великобритания, Францию, Японию, Венгрию, Польшу, Чехию.

1. Понятие разгосударствления и приватизации

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы^[1]
.

Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление тАУ это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике^[2]
.

Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, т.к. последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.

Процесс разгосударствления характеризуется деидеологизацией, когда все более редкой становится ситуация, при которой демократические партии выступают за расширение государственного сектора, а их политические противники тАУ за частный.

Основными способами разгосударствления являются:

1) либерализация рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

4) денационализация.

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о:

1) снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов;

2) о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки.

Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства тАУ сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Еще одним способом разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

И еще один способ разгосударствления тАУ это денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики.

В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация тАУ одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц^[3]
.

Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, тАУ инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Непосредственными целями приватизации являются:

1) сокращение задолженности государственного сектора;

2) развитие рынка;

3) стимулирование предпринимательства;

4) формирование слоя мелких и средних собственников;

5) расширение индивидуальных свобод;

6) развитие народного капитализма;

7) ослабление профсоюзов.

Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе:

1) бесплатной передачи собственности;

2) выкупа предприятий на льготных условиях;

3) продажи акций;

4) сдачи предприятий в аренду;

5) продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.

Формы приватизации в развитых странах:

1) продажа предприятий непосредственно в частные руки;

2) выкуп акций государственных предприятий менеджерами;

3) продажа акций работникам предприятий;

4) распространения акций предприятия среди населения;

5) сдача государственных предприятий в аренду;

6) заключение контракта на управление предприятием.

Продажа государственных предприятий в частные руки осуществляется путем организации аукционов и конкурсных торгов. Аукцион позволяет стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену. С помощью аукциона государственные предприятия приватизируются в относительно короткие сроки и с существенной финансовой прибылью для государства. В то же время аукционная торговля ограничивает число вероятных собственников, так как только действительно богатые лица могут позволить себе участвовать в аукционах. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничен никакими условиями со стороны государства, поэтому волен поступать со своей собственностью, как ему захочется (ликвидировать, перепрофилировать), не согласуясь с интересами общества.

Преодолеть этот недостаток аукционных торгов можно с помощью конкурсных торгов. Конкурсные торги тАУ это продажа государственной собственности частным лицам в соответствии с требованиями и условиями, выдвинутыми государством. Но проведение конкурсов увеличивает текущие расходы (содержание специальных комиссий), снижает доходы (более низкая цена приватизации) и требует более длительного времени.

Выкуп акций государственного предприятия менеджерами осуществляется не только за наличные средства управляющих, но и за счет банковских кредитов, средств пенсионных и страховых фондов. Поэтому Влуправленческие выкупыВ» выступают своеобразным видом кредитования менеджеров под залог имущества предприятия. При этом доходы от функционирования таких предприятий с лихвой покрывают взятые в кредит ссуды.

Приватизация в форме продажи акций работникам предприятия означает развитие рабочей акционерной собственности. Продажа акций рабочим является эффективным средством повышения их заинтересованности в результатах своей работы, росте производительности труда и прибыльности предприятий.

Одна из наиболее распространенных форм приватизации тАУ публичная продажа акций населению, при которой государственное предприятие превращается в акционерное общество открытого типа. Продажа акций населению осуществляется по фиксированной или конкурсной цене. При продаже акций по фиксированной цене возможны завышение и занижение стоимости имущества. При конкурсной цене достигается более точная оценка имущества государственных предприятий.

Публичная продажа акций ориентируется на сбережения населения. Ее главное преимущество состоит в открытости и доступности для всех желающих.

Приватизация не всегда сопровождается продажей государственного имущества. Нередко государственная собственность ВлразбавляетсяВ» частным капиталом, образуя смешанные предприятия. Практиковалась также аренда, когда физические или юридические лица приобретали часть государственного имущества в пользование на определенный период и за определенную плату. Арендатор получает возможность самостоятельно организовать производственный процесс, нанимать персонал, осуществлять контроль за производством и нести финансовую ответственность за хозяйственную деятельность предприятия. Как правило, аренда использовалась для малорентабельных предприятий с целью повышения эффективности их работы. В этих же случаях могла использоваться такая форма, как заключение контракта на управление предприятием. Подписание контракта представляет управляющим полный контроль над функционированием предприятия и все необходимые полномочия для эффективного управления предприятием.

Соглашение об аренде и контракты на управление зачастую являются временными мерами для улучшения экономических показателей деятельности государственных предприятий или переходной ступенью к полной приватизации.

При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия.

Чтобы государственная собственность не досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической теории важно создать много конкурентов.

2. Подходы к рассмотрению приватизации. Принципы, модели и сроки приватизации

2.1. Подходы к рассмотрению приватизации

Возможны несколько подходов к рассмотрению приватизации^[4]
.

В соответствии с традиционным подходом общественная и частная собственность рассматриваются как два антагонистических типа собственности. Именно этот подход имел наибольшее распространение и обоснование в экономической литературе советского периода. В его рамках даже мелкая частная собственность, основанная на собственном труде, считалась антагонистичной общественной. Поэтому приватизация представляется изменениями в структуре частной собственности.

Второй подход тАУ ВлтрудовойВ» тАУ на первый план выдвигает такой критерий, как ВлтрудовойВ» и ВлэксплуататорскийВ» характер собственности. Понятие Влтрудовая собственностьВ» может включать в себя, помимо общественной, и частную трудовую, и коллективную, и акционерную собственность. В принципиальном отношении ВлтрудовойВ» и ВлтрадиционныйВ» подходы весьма близки, так как основным критерием в них выступает наличие или отсутствие эксплуатации.

Значительно отличается от предыдущих третий подход, который по его собственному критерию можно было бы назвать ВлсубъектнымВ». Он тяготеет к отождествлению частной и индивидуальной собственности безотносительно к типу и способу производства.

Четвертый подход условно можно назвать ВлзападнымВ»: в соответствии с ним негосударственная собственность является частной (хотя и не вся тАУ отдельно выделяется кооперативная собственность). Поэтому и приватизация понимается как разгосударствление, т.е. переход средств производства из собственности государства в собственность пайщиков, акционеров, коллективов, индивидуальных владельцев, как сокращение государственного сектора.

Однако приватизация не сводится к общей политике дерегулирования экономики, ее государственного и негосударственного секторов. Напротив, она представляет собой элемент государственного регулирования долговременного характера. Коммерциализация предприятий федеральной и других видов государственной собственности, не подлежащих приватизации, проявляется в том, что в условиях рынка они функционируют на общественных началах как субъекты предпринимательской деятельности.

Массовый характер приватизация может принять только при использовании разных методов (в частности, акционирования и конкурсной продажи). Приватизация важна не сама по себе, а как взаимозависимость приватизации и деприватизации тАУ двух возможных методов государственного воздействия на формирование экономической структуры общества, границ приватизации, взаимоотношений приватизированных и государственных предприятий.

Различные способы приватизации приводят к передаче государственного имущества в ВлчастнуюВ», Влобщую долевуюВ» или ВлакционернуюВ» собственность. При продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного предприятия членами трудового коллектива остальные акции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупят другие инвесторы.

Важным средством приватизации является перераспределение доходов и имущества. Однако приватизация имущества, капитала вовсе не означает равноценную приватизацию доходов. Последняя происходит как благодаря изменениям в структуре собственности, так и одновременному изменению (в результате приватизации) уровня и структуры цен.

Приватизация в развитых западных странах имеет ряд существенных отличий:

- многообразие форм приватизации;

- индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса;

- использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики.

2.2. Принципы приватизации

Приватизация является тем звеном экономической реформы, которое одновременно создает предпосылки для реализации других направлений реформы. Приватизация разворачивается в условиях изменения политической обстановки при переходе от ВлдирижистскойВ» модели регулирования экономики к ВлнеолиберальнойВ». Обратный переход может сопровождаться процессом деприватизации. Это подтверждает постоянный характер приватизационного процесса как инструмента государственного регулирования.

Основным принципом приватизации должен являться генеральный принцип всех реформ тАУ Влне навреди!В»^[5]

На основе опыта приватизации в странах с рыночной экономикой можно сформулировать ряд принципов:

1. Приватизация не должна являться догмой или капризом моды, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму, поэтому отбор приватизируемых предприятий должен быть очень тщательный, для необходимого обеспечения общественных благ.

2. Приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий, мешающих конкуренции для повышения эффективности и доступности для более широкого слоя населения.

3. Изменения структуры собственности должны носить постепенный характер, чтобы не нарушить установившиеся экономические связи.

4. Обязательными условиями приватизации должны быть новые инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев.

5. Приватизация должна проводится с учетом национальной безопасности.

6. Каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю.

2.3. Модели приватизации

Можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная. Каждая из них опирается на определенные доводы и аргументы.

2.3.1. Бесплатная приватизация

Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками тАУ ВлваучерамиВ»^[6]
.

Противники бесплатной модели приватизации выдвигают несколько существенных контраргументов. Во-первых, известно, что все доставшееся бесплатно не ценится людьми и соответственно мало шансов, что появятся собственники способные эффективно использовать собственность. Во-вторых, каким образом определить долю каждого в процессе раздела государственного имущества? И, в-третьих, каким образом оценить всю государственную собственность? Выдвигая эти аргументы они предлагают другую модель тАУ платную приватизацию.

2.3.2. Платная приватизация

В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета^[7]
.

Однако противники указывают, что у широких слоёв населения нет средств для выкупа государственной собственности. В целом денежная приватизация приведет к ещё большему расслоению общества и обострению проблемы социальной справедливости.

2.4. Сроки приватизации

Один из серьезных вопросов касающийся приватизации тАУ это сроки её проведения: или она должна быть быстрой или быть растянутой на несколько десятилетий. Один из ведущих экономистов Кеннет Эрроу считает, что находящуюся в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трем основным причинам:

1. Сбережения, необходимые для приобретения в частную собственность объектов промышленности, накапливаются медленно.

2. Требуется время, чтобы рынок стал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий.

3. Монополизированную социалистическую промышленность необходимо реструктурировать, прежде чем производственные предприятия можно было бы выставить на продажу^[8]
.

Сторонники быстрой приватизации считают, что таким путем можно в сжатые сроки создать новый класс частных собственников тАУ основную базу социальных реформ. В конкретном плане предлагается ВлобвальнаяВ» приватизация жилого фонда, мелких и средних (особенно торговых) предприятий. Но ни одна из моделей не используется в полном объеме, только их объединение приводит к ожидаемому эффекту.

Приватизация с одной стороны, должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, тАУ инструментом государственного регулирования долговременного характера.

3. Основные цели и направления приватизация в Украине (1991-2001гг.)

Нынешнее время имеет знакоВнвое значение в отношении разгоВнсударствления, приватизации для Украины. Уходит в небытие, в исВнторию административно-командная экономика, на ее руинах рождаетВнся новый социально-экономичесВнкий строй, предполагающий постоВнянный экономический рост, высоВнкотехнологический способ произВнводства, интенсивное развитие рыВнночной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса, конкуренции, существенное повышение жизненВнного уровня населения.

В начале 90-х годов XX века в Украине возлагали большие надежВнды на приватизацию. Как волшебВнный талисман, она должна была стимулировать развитие народного хозяйства страны, привести к суВнщественным структурным изменеВнниям в экономике, раскрыть просВнтор для стремительного прогресса малого и среднего бизнеса, рождеВнния и становления среднего класВнса, вылечить общественные язвы, образовавшиеся на протяжении десятков лет, привлечь в значительВнных объемах иностранные инвесВнтиции, новейшие технологии, внеВндрить достижения современного менеджмента в реальный сектор.

Один из пионеров развития приватизационных процессов в Украине В. Лановой отмечал тогВнда, что денационализация государВнственного имущества, включаюВнщая передачу в аренду части госуВндарственной собственности, приВнватизацию объектов государственВнной, коммунальной собственносВнти Влпозволит появиться реальным собственникам средств труда, ответВнственным за прибыльность их исВнпользования, своевременное восВнпроизводство и технологическое обновлениеВ».

Обсуждая проблемы перехода к рыночной экономике, ученые счиВнтали: ВлИз-за того, что общественВнная собственность не обеспечила повышения эффективности эконоВнмики, акцент сделан на приватиза-1111 и, которая позволит экономике

функционировать лучше, чем в альВнтернативной системеВ».

Конструируя модели дальнейВншего ускорения развития экономиВнки, обеспечения темпов ее роста, прежде всего предусматривали цель

- вырваться из тисков господствуВнющей бюрократической командной экономики, где люди являются винВнтиками. ВлКлючевой вопрос трансВнформации, - отмечал выдающийся венгерский ученый Янош Корнай,

-частная инициатива тАУдолжна поВнлучить полную свободу: частная собственность - полнейшее правоВнвое обеспечение, а частные предВнприятия - поддержку и страхование, социальное обеспечениеВ».

Первая государственная проВнграмма приватизации (утвержденВнная Постановлением Верховного Совета Украины от 7 июля 1992 г. № 2545-ХП), которая была органиВнческой составляющей программы создания рыночной экономики УкВнраины, сжато и четко определяла достижение следующих главных цеВнлей:

Влизменение отношений собВнственности на средства производВнства в целях их качественного восВнпроизводства и эффективного исВнпользования;

создание прослойки негосударВнственных владельцев как основы многоукладной социально ориентиВнрованной экономики..

..стабилизацию экономическоВнго положения..В».

Понятно, что такие масштабные задачи, как переход украинского общества с одной системы эконоВнмических координат к абсолютно противоположной, не могли быть выполнены быстро, что сказалось на темпах экономических преобраВнзований и их качестве. Из-за этого приватизация государственной собВнственности прошла несколько стаВндий, имела несколько этапов.

Условно можно выделить слеВндующие этапы:

первый (1991 - 1992 гг.) - обраВнзование и становление Фонда гоВнсударственного имущества УкраиВнны (ФГИУ), наработка законодаВнтельно-нормативной базы, реализаВнция первых приватизационных проектов. Попутно заметим, что в разные годы ФГИУ возглавляли мастера своего дела, авторитетные руководители:

Владимир Владимирович Прядко (07.91 -08.94);

Юрий Иванович Ехануров (08.94-02.97);

Владимир Тимофеевич ЛаноВнвой (03.97-04.98).

С апреля 1998 г. эту мощную государственную структуру, объедиВнняющую почти 3 тыс. чел., возглавВнляет Александр Николаевич БонВндарь, профессионал, аналитик, гоВнсударственный деятель;

второй (1992 - 1994 гг.) - провеВндение приватизации, за исключеВннием объектов малой приватизаВнции, преимущественно неконкуВнрентными способами - путем аренВнды с выкупом или выкупа трудоВнвым коллективом;

третий (1995- 1998 гг.) - провеВндение массовой приватизации, преВнимущественно за приватизационВнные бумаги с привлечением широВнких кругов населения. Был заложен фундамент для проведения индиВнвидуальных процедур приватизации крупных предприятий.

В этот период население страВнны получило 46 млн. приватизациВнонных имущественных сертификатов и на 1 млрд. гон. компенсационных сертификатов. В процессе малой приватизации в руки частных собВнственников перешло более 50 тыс. объектов промышленности, торговВнли, общественного питания и т.п.;

четвертый (1999 г. - до настояВнщего времени) - завершение сертиВнфикатной и переход к денежной приватизации, то есть ВлисключиВнтельно за денежные средства с учеВнтом их (предприятий - А.3.) индиВнвидуальных особенностейВ».

Следует подчеркнуть, что за это время выполнен значительный комплекс работ по разгосударствВнлению, структурной перестройке экономики Украины, усовершенВнствованию управления государВнственными корпоративными праваВнми, созданию конкурентной среды, законодательно-нормативной базы.

В 1992 г.- I квартале 2001 г. в Украине, по оперативным данным ФГИУ, разгосударствлено 21 002 объекта государственной формы собственности, 53 362 объекта комВнмунальной формы собственности, создано 10315 открытых акционерВнных обществ (ОАО). РеформироваВнно почти 8 500 предприятий агроВнпромышленного комплекса.

Поданным Госкомстата, в проВнмышленности по состоянию на 01.10.2000 доля негосударственных промышленных предприятий в общем, количестве предприятий соВнставляла 86,1%, ими произведено продукции на 56 032,4 млн. грн., то есть 58,5% от общего объема проВнизводства.

В результате осуществления в течение 1992-2001 гг. государственВнных программ приватизации, укаВнзов Президента Украины от 23 июВння 1995 г. № 468, 19 марта 1996 г. № 194, 24 февраля 1999 г. № 209 по обеспечению приватизации гоВнсударственного имущества в УкраВнине создан мощный негосударВнственный сектор экономики, выВнполнен значительный объем работ по структурной перестройке народВнного хозяйства, существенно увелиВнчилось количество собственников имущества, формируется прозрачВнный, привлекательный для инвесВнторов рынок.

Несмотря на недостатки, вызВнванные переходом от администВнративно-командной к рыночной экономике, в частности сложносВнтью проведения этого процесса, приватизация обусловила создаВнние более эффективного, чем гоВнсударственный, негосударственноВнго сектора экономики, способВнствовала приросту валового внутВнреннего продукта. Успешно рабоВнтали в 2000 г. такие отрасли проВнмышленности, как пищевая, легВнкая, целлюлозно-бумажная, дереВнвообрабатывающая, где приватиВнзация в основном завершена. В этих отраслях в 3 раза выше, чем по промышленности, темпы росВнта производства, быстрее происВнходят процессы технического пеВнревооружения, обновления выпусВнка продукции, расширения ее асВнсортимента.

На мировой рынок уверенно выходят со своей продукцией, поВнлучившей международное признаВнние, такие ОАО, как Николаевский глиноземный завод (г. Николаев), судостроительный завод ВлЛенинсВнкая кузницаВ», ВлФармакВ» (г. Киев), Ясиноватский машиностроительВнный завод (Донецкая область), заВнвод ВлМотордетальВ» (Сумская обВнласть), ВлВатраВ» (г. Тернополь), ВлАд-висВ» (г. Хмельницкий), ВлСв1точВ» (г. Львов), Луцкий подшипниковый завод (г. Луцк), ВлЧексилВ» (г. ЧерВннигов), винницкая фабрика ВлВолодаркаВ», пивзаводы ВлОболоньВ» (г. Киев) и ВлРоганьВ» (г. Харьков), Новокаховский завод электросваВнрочного оборудования (Херсонская область) и др.

Сейчас органы приватизации, выполняя Государственную проВнграмму приватизации на 2000-2002 годы, предусматривают следующие цели:

увеличение доли частного и корВнпоративного секторов в финансово-хозяйственной структуре страны;

создание благоприятных услоВнвий для появления частных собВнственников, имеющих долгосрочВнные интересы в развитии приваВнтизированного объекта и осущеВнствляющих эффективное управлеВнние им;

повышение эффективности приватизации государственной собВнственности посредством прозрачноВнго, инвестиционно-привлекательноВнго механизма продажи объектов приватизации;

привлечение средств для развиВнтия и структурной перестройки экоВнномики и т.п.

Для реализации этих целей, соВнздания условий для способствования повышению эффективности деятельности предприятий и оргаВннизаций, расширения конкурентВнной среды, обеспечения поступлеВнния средств в бюджет органы приВнватизации:

осуществляют предприватизационную подготовку и реструктуВнризацию предприятий;

применяют аукционы для проВндажи небольших предприятий или осуществляют их продажу через организаторов торговли ценными бумагами;

проводят конкурсы по продаже пакетов акций, целостных имущеВнственных комплексов объектов групп В, Г с учетом их индивидуВнальных особенностей на основе учеВнта результатов анализа спроса поВнтенциальных покупателей на конВнкретные объекты;

выполняют продажу целостных имущественных комплексов или контрольных пакетов акций предВнприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасВнности государства либо занимаюВнщих монопольное положение на общегосударственном рынке соотВнветствующих товаров (работ, услуг), промышленным инвесторам без возложения инвестиционных обяВнзательств на покупателя;

соблюдают принцип минимальВнного распыления акций предприяВнтий;

осуществляют оценку имущеВнства при проведении приватизации и совершенствуют эффективность этой процедуры;

привлекают к подготовке объекВнтов приватизации отечественных и иностранных советников;

выполняют комплекс мероприВнятий по усовершенствованию управления государственными корпоВнративными правами, государственВнным имуществом.

Во исполнение Указа ПрезиденВнта Украины от 29 декабря 1999 г. № 1626 ВлО неотложных мерах по ускорению приватизации имущеВнства в УкраинеВ», Государственной программы приватизации на 2000 - 2002 годы ФГИУ проводит знаВнчительную работу по обеспечению поступления средств в бюджет от продажи объектов приватизации. В 2000 г. ФГИУ перечислил в ГосуВндарственный бюджет Украины 2 075,5 млн грн. Существенную роль в этом сыграла продажа таких инвестиционно привлекательных предприятий, как Николаевский глиноземный завод, ВлЗапорожстальВ», Лисичанский нефтеперераВнбатывающий завод, ОАО ВлВолыньВ». Наибольшие суммы поступлений в 2000 г. обеспечили региональные отделения ФГИУ по Донецкой, Луганской, Харьковской, ДнепроВнпетровской областям и г. Киеву.

В 2001 г. от приватизации гоВнсударственного имущества запланиВнровано получить и направить в гоВнсударственный бюджет средства в сумме 5,9 млрд грн.

Для выполнения этого задания на продажу выставляются предприВнятия, имеющие стратегическое знаВнчение для экономики и безопасноВнсти государства. Их разгосударствВнление, осуществляемое центральВнным аппаратом ФГИУ, региональВнными отделениями, местными органами приватизации, требует индивидуального подхода, провеВндения реструктуризации, предприватизационной подготовки, приВнвлечения промышленных инвестоВнров, формирования необходимой законодательной и нормативной базы.

Характеризуя объекты приватиВнзации 2001 г., такие, в частности, как объекты энергетики, Крымский содовый завод, ОАО ВлРивнеазотВ» и др., можно отметить, что эти страВнтегические объекты находятся в центре интересов различных групп, политических госу

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права