Судебные системы зарубежных стран

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА Австрии.

В Австрии, в соответствии с конституцией страны, имеется три высших судебВнных органа тАФ Конституционный суд, Административный суд и Верховный суд.

Конституционный суд рассматривает споры между отдельными землями, входящими в состав Австрийской Республики, и их конфликты с федеральныВнми властями, споры о компетенции между судами и административными оргаВннами, а также жалобы по вопросам соответствия изданных законов КонституВнции, законности принятых постановлений и т.п. Конституционный суд состоит из председателя, его заместителя, 12 членов и шести заместителей. Они наВнзначаются из судей других судов, высших чиновников и университетских профессоров, сохраняющих при этом назначении свои должности. Дела рассВнматриваются им либо в полном составе, либо в коллегиях из девяти или пяти судей.

Административный суд рассматривает жалобы на решения органов управВнления, на злоупотребления властью, причинившие ущерб гражданину, и по другим вопросам. Суд принимает жалобы лишь после того, как заявителем исВнчерпаны все возможности обжалования в административные органы. Члены Административного суда назначаются из судей (не менее трети состава) и из опытных гражданских служащих, обязательно представляющих различные земли Австрии. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях из пяти суВндей, иногда тАФ из трех либо девяти.

Верховный суд возглавляет систему общих судов. Он является высшей инВнстанцией по гражданским и уголовным делам, рассматривает кассационные жалобы на приговоры суда присяжных и суда шеффенов и на решения других судов. Заседания Верховного суда обычно проводятся в составе пяти судей (ВлсенатВ»), иногда трех (Влтройной сенатВ») или II судей (Влусиленный сенатВ») лиВнбо в полном составе.

В качестве Влсуда второй инстанцииВ» (это название закреплено в УПК) выВнступает высший суд земли. Такие суды имеются в четырех городах тАФ Вене, Граце, Линце и Инсбруке (один суд на две-три земли). Они рассматривают жалобы на приговоры и решения нижестоящих судов и обычно заседают в соВнставе сената из трех профессиональных судей.

В качестве Влсудов первой инстанцииВ» (название из УПК) в Австрии выстуВнпают суды земли или округа (таких судов 17). В их компетенцию входит рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях, которые накаВнзываются лишением свободы на срок свыше 6 месяцев, а также гражданских дел. Несмотря на свое название, эти суды рассматривают и жалобы на пригоВнворы и решения нижестоящих участковых судов. Уголовные дела по первой инстанции в этом случае рассматривает единоличный судья, если наказание не превышает трех лет лишения свободы. В противном случае дело слушается суВндом шеффенов в составе двух профессиональных судей и двух заседателей тАФ шеффенов. Для рассмотрения дел о наиболее серьезных преступлениях, в часВнтности когда обвиняемому грозит пожизненное или длительное тюремное заВнключение, при судах земли созывается периодический суд присяжных, состояВнщий из трех профессиональных судей и восьми присяжных заседателей. В компетенцию судов первой инстанции входят гражданские дела с суммой иска свыше 30 тыс. шиллингов, а также некоторые категории дел неимущественноВнго характера. В зависимости от суммы иска или других обстоятельств они расВнсматриваются судьями единолично либо в составе сената из трех судей. В Вене действует единственный на всю Австрию Торговый суд, где рассматриваются споры хозяйственного характера, в частности все дела, связанные с банкротствами.

Низшее звено судебной системы Австрии составляют около 200 участкоВнвых судов. В каждом из них единоличный судья рассматривает дела о малознаВнчительных уголовных преступлениях и гражданские дела в пределах своей компетенции (в том числе об опеке, усыновлении, споры об аренде и др.).

В Австрии имеются также специализированные суды, не входящие в обВнщую систему. Это прежде всего суды по трудовым делам, которые должны разрешать конфликты между предпринимателями и работниками с участием их представителей (закон об этих судах был принят в 1946 г.), а также третейВнские суды по вопросам социального страхования, разбирающие конфликты в этой области в соответствии с Общим законом о социальном страховании 1955 г. В Вене функционирует патентный суд, принимающий решения по ходаВнтайствам о признании патентов недействительными. Он состоит из профессиВнональных юристов и специалистов в различных областях техники.

Судьи назначаются на свои должности либо президентом республики (судьи трех высших судебных органов), либо правительством по представлеВннию министерства юстиции и судов. Конституция гарантирует судьям несменяВнемость и запрещает переводить судей на другую должность без их согласия.

Прокуратура подчинена министерству юстиции. Прокуроры поддерживают обвинение по уголовным делам и выступают в Влгосударственных интересахВ» по Другим делам в судах первой инстанции (при необходимости они сами или их заместители могут выступать в участковых судах). Главные прокуроры выполВнняют соответствующие функции при судах второй инстанции, а генеральный прокурор, возглавляющий систему австрийской прокуратуры, тАФ при ВерховВнном суде. Все нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и обязаны выполнять их указания.

Расследование уголовных дел проводится полицией под наблюдением прокуратуры. Однако на обыск помещения или арест подозреваемого полиция должна в течение 48 часов получить санкцию соответствующего суда. РасслеВндование дел о наиболее серьезных преступлениях поручается следственному судье (эти функции выполняет один или несколько судей в каждом суде первой инстанции).

Выступают в суде в качестве защитника по уголовным делам, так же как защищают интересы сторон по гражданским делам, как правило, только лица, включенные в список адвокатов. Такой список составляется в каждом суде второй инстанции и подлежит ежегодному обновлению. Обвиняемому, не имеющему средств нанять адвоката, по его ходатайству может быть назначен судом бесплатный защитник.

Процессуальное законодательство Франции.

В основе действующего уголовно-процессуального законодательства Франции лежит УПК 1958 г. Он пришел на смену наполеоновскому УПК 1808 г., подгоВнтовленному и вступившему в силу одновременно с УК1810г.тАФ с 1 января 1811 г. (первоначально предполагалось издать единый нормативный акт по вопросам уголовного права и процесса, но затем проект был разделен на два самостоятельных кодекса). УПК 1808 г. сыграл важную роль в практическом претворении ряда важнейших положений Декларации прав человека и гражВнданина 1789 г. Им была установлена смешанная форма уголовного процесса: розыскная, т.е. тайная, письменная процедура на стадиях досудебного прохожВндения дела (при соблюдении определенных прав обвиняемого) и состязательВнная процедура судебного разбирательства с присущими ей принципами устности и непосредственности. Как и УК 1810 г., наполеоновский УПК оказал суВнщественное воздействие на законодательство многих стран различных контиВннентов.

УПК 1958 г. сохранил смешанную форму уголовного процесса, однако значительно усилил гарантии соблюдения законности на досудебных стадиях и непосредственно в судопроизводстве (в частности, путем расширения возВнможностей судебного контроля за следствием и принесения обвиняемым жаВнлоб на действия следственных органов и др.). В УПК 1958 г. подробно регуВнлируются деятельность органов дознания и предварительного следствия (книВнга 1), порядок разбирательства уголовных дел о тяжких преступлениях, угоВнловных деликтах и проступках (книга 2), вопросы кассационного обжалования (книга 3) и особые виды производства, в частности по рассмотрению дел о преступлениях, совершенных во время судебного заседания (книга 4), и, накоВннец, исполнение приговоров по уголовным делам (книга 5).

В УПК 1958 г. включены положения о ряде правовых институтов, традициВнонно относимых к области уголовного права и пенитенциарии. Именно этот кодекс ввел во французское законодательство Влотсрочку с испытаниемВ» как новую форму условного осуждения, предусмотрел правила режима ВлполусвободыВ», определил порядок привлечения заключенных к труду и принципы его оплаты и др. Со времени издания в него не раз вносились изменения, наиболее важные из которых связаны с принятием в начале 1981 г. закона под названиВнем ВлБезопасность и свободаВ», расширившего права полиции в борьбе с насильВнственными преступлениями (в 1983 г. большинство положений этого закона было отменено).

Одновременно с принятием нового УПК во Франции началась реформа суВндоустройства, окончившаяся после принятия нового Гражданского процессуального кодекса. Первым ее этапом стало издание Ордонанса об организации судебной системы 1958 г., а завершающим тАФ принятие Кодекса судоустройстВнва 1978 г., в котором подробно регулируются состав, компетенция и формы деятельности всех судебных инстанций, рассматривающих гражданские и угоВнловные дела, а также некоторых специализированных судебных учреждений.

В отличие от УПК современная реформа гражданского процессуального законодательства не привела к полной замене наполеоновского ГПК 1806 г. В период 1971 тАФ 1973 гг. были изданы четыре декрета, в каждом из которых соВндержался один из разделов будущего нового ГПК, а в 1975 г. издан объедиВннивший и отчасти дополнивший их закон. В четырех книгах нового ГПК соВндержатся положения общего характера (книга 1), о каждой из юрисдикций занятых разбирательством гражданских дел (книга 2), о рассмотрении дел, связанных с конкретными правовыми институтами (книга 3), и об арбитраже (книга 4). Что касается исполнительного производства и некоторых других вопросов, то ГПК 1975 г., несмотря на значительный объем (1507 статей), их пока что не регламентирует. Поэтому ныне одновременно действуют соответствующие не отмененные разделы ВлГражданского процессуального кодексаВ» 1806 г. и полный текст ВлНового гражданского процессуального кодексаВ» тАФ таВнковы их официальные названия.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ.

Система общих судов во Франции включает в себя Кассационный суд, апелляВнционные суды и суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.

Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов, тАФ одно из старейших государственных учреждений Франции. Он существовал еще при Влстаром режимеВ», предшествовавшем революции 1789 г., а свое нынешнее наВнзвание получил в 1790 г. Кассационный суд находится в Париже и ныне, после реформы 1967 г., включает в себя шесть палат тАФ пять по гражданским делам и одну по уголовным. В свою очередь ВлгражданскиеВ» палаты делятся на первую, вторую и третью палату по гражданским делам, палату по торговым и финанВнсовым делам и палату по социальным вопросам (она рассматривает дела по социальному страхованию, трудовым соглашениям и др.). Согласно декретам 1982 тАФ 1983 гг., Кассационный суд состоит из первого председателя, шести председателей палат, 84 членов суда (их принято именовать советниками), 36 советников-докладчиков различных категорий, а также генерального прокурора при Кассационном суде, первого генерального адвоката и 19 геВннеральных адвокатов (все они являются не представителями сторон, а помощВнниками генерального прокурора). Еще одна категория служащих КассационВнного суда тАФ аудиторы, которые вместе с советниками-докладчиками, имеющиВнми совещательный голос и более высокий статус, участвуют в подготовке дел к слушанию (их функции определены декретом 1984 г.).

Постановления Кассационного суда выносятся либо одной из палат, либо смешанной палатой, составленной из представителей трех палат, либо, накоВннец, пленумом, в состав которого входят первый председатель суда, председаВнтели и старейшины (дуайены) палат и по два других представителя от каждой палаты. Большинство дел рассматривается только в одной из палат. ПостановВнление палаты выносится при участии в ее заседании не менее пяти членов КасВнсационного суда с решающим голосом, включенных в состав этой палаты. По’ некоторым вопросам, в частности относительно отклонения явно необосноВнванных жалоб либо жалоб на постановления обвинительной камеры апелляВнционного суда, решения могут приниматься коллегией из трех судей соответВнствующей палаты. Смешанные палаты созываются в случаях, когда в одной из палат голоса разделились поровну либо если дело содержит вопрос, касаюВнщийся компетенции нескольких палат или вызывающий противоречивые сужВндения. Пленум Кассационного суда собирается для разбирательства таких дел, которые содержат вопросы принципиального характера, а также при необхоВндимости повторного разбирательства дела в Кассационном суде.

В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов, по которым, как правило, но не обязательно, исчерпаны возможности обжалования в обычном, апелляционВнном, порядке. При этом суд рассматривает лишь жалобы по вопросам права, а не факта тАФ только на неправильное применение закона и на нарушение процессуальных норм. По уголовным делам Кассационный суд вправе пересВнматривать приговоры, вступившие в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам, но только в интересах осужденного, что исключает обжалоВнвание оправдательных приговоров кем-либо, кроме самого осужденного. Кассационный суд, отменяя решение или приговор нижестоящего суда, обычВнно направляет дело на новое рассмотрение в другой суд такого же уровня со своими рекомендациями. Однако если все фактические обстоятельства дела не вызывают сомнений, Кассационный суд вправе вынести свое собственное окончательное решение. Кассационный суд выносит постановления только по конкретным делам, однако они оказывают существенное влияние на судебную практику и обеспечивают единообразное применение законов в масштабе всей страны, поскольку служат ориентиром при разбирательстве судами аналоВнгичных дел или в трактовке тех или иных правовых институтов. В этом смысле особое значение имеют постановления палаты по уголовным делам, нередко самостоятельно решающей многие важные вопросы уголовной политики.

Апелляционные суды во Франции ныне насчитывают: 30 апелляционных судов на континенте, юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов (от двух до четырех), и пять апелляционных судов, действующих в заморских территориях Франции. Каждый апелляционный суд именуется по названию того города, где он расположен. Возглавляет работу суда его первый председатель. В апелляционных судах имеется, как правило, несколько палат по гражданским и по уголовным делам, а в некоторых выделеВнны также палаты по торговым делам и по социальным вопросам. В Парижском апелляционном суде насчитывается 25 палат, в Лионском тАФ семь, в некоторых апелляционных судах тАФ по одной палате. Дела рассматриваются в коллегиях в составе не менее трех, а в некоторых случаях разбирательства гражданских дел тАФ пяти судей.

Палаты по уголовным делам в составе председателя палаты и двух членов суда рассматривают апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов, вынесенные по делам об уголовных деликтах и проступках (приговоры суда присяжных по делам о тяжких преступлениях апелляционному обжаловаВннию не подлежат). Рассмотрев апелляционную жалобу по уголовному делу, паВнлата от имени апелляционного суда либо оставляет приговор в силе, либо отВнменяет его и, как правило, сама выносит новое решение (по существу, пригоВнвор) по делу. Лишь при необходимости палата направляет дело на новое рассВнмотрение по существу в нижестоящий суд. В составе каждого апелляционного суда имеется также одна или больше обвинительных камер, состоящих из председателя камеры и двух членов суда. Обвинительная камера выступает как орган контроля за предварительным следствием, в частности за предварительВнным заключением обвиняемого, а также как орган предания суду.

Палаты по гражданским делам рассматривают апелляционные жалобы на решения, вынесенные не только нижестоящими гражданскими судами общей юрисдикции, но и другими судебными органами (в частности, торговыми трибуналами).

Суды первой инстанции подразделяются применительно к разбирательстВнву гражданских дел на трибуналы большого процесса и трибуналы малого процесса, а применительно к разбирательству уголовных дел тАФ на суды присяжных, исправительные трибуналы и полицейские трибуналы. Термин ВлтрибуналВ» в названиях французских судов, как гражданских, так и уголовных, указывает не на их чрезвычайный характер, а скорее на ограниченный, по сравнению с судами, объем их компетенции.

Трибуналы большого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 181) имеются как минимум по одному в каждом из 96 департаментов ФранВнции. В их состав входят председатели и различное число судей. В трибунале с числом судей свыше пяти образуются палаты во главе с вице-председателями трибунала. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях из не менее чем трех судей, и лишь по некоторым категориям дел допускается единоличное суВндейское разбирательство, да и то при условии согласия на это сторон. В комВнпетенцию трибунала большого процесса входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой иска свыше 30 000 франков, а также значительного числа четко определенных категорий дел: споры о недвижимоВнсти, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве и др. Если в округе трибунала большого процесса отсутствует торговый трибунал, то его функции выполняет трибунал большого процесса.

Трибуналы малого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 470) были учреждены в 1958 г. взамен мировых судей, избиравшихся населеВннием каждого кантона и существовавших во Франции с 1790 г. Они располоВнжены в главных городах всех департаментов и всех округов, а также в некоВнторых крупных кантонах. В каждом трибунале малого процесса имеется либо один судья, либо достаточно большое их количество, но дела всегда слушаются судьями единолично. В компетенцию этого трибунала входит разбирательство определенных категорий дел, в том числе по искам имущественного характера на сумму до 30 000 франков (решения по делам с суммой иска до 13 000 франков не подлежат апелляционному обжалованию).

Суды присяжных, в исключительную компетенцию которых входит расВнсмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте и носят соответствующие названия. В состав каждого суда входят трое профессиональных судей во главе с председателем (членом апелляционного суда) и девять присяжных заседателей, призываемых к отправлению этих обязанностей по департаментскому списку избирателей пуВнтем жребия после отбора специальными комиссиями. Сессии суда присяжных проводятся ежеквартально, а при необходимости и чаще. С 1808 по 1942 гг. присяжные (их было 12) образовывали самостоятельную коллегию, где решался только вопрос о виновности. Ныне они принимают решение в совеВнщательной комнате вместе с профессиональными судьями, но по всем вопросам, существенным для приговора, в том числе и о наказании. Решение суда присяжных принимается большинством голосов, однако неблагоприятное для обвиняемого решение, в том числе и отказ признать наличие смягчающих обстоятельств, принимается большинством не менее чем в 8 голосов из 12 участников голосования. В отличие от решений всех других судов первой инсВнтанции приговор суда присяжных считается после его вынесения принятым в первой и последней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, а оправдательный приговор не может быть обжалован обвинением и в кассационном порядке.

Исправительные трибуналы рассматривают по первой инстанции дела об уголовных деликтах (название ВлисправительныйВ» связано с тем, что в ст.1 УК Франции наказания за уголовные деликты именуются исправительными). В каВнчестве исправительного трибунала может выступать трибунал большого процесса, попеременно разбирающий то гражданские, то уголовные дела. В тех трибуналах большого процесса, где в связи со значительным объемом работы имеется много судей, образуется одна или несколько палат, специалиВнзирующихся на рассмотрении уголовных дел, т.е. постоянно выступающих в качестве исправительного трибунала. Дела в исправительных трибуналах рассВнматриваются коллегиями из трех судей. Некоторые категории уголовных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения, охоты и рыболовства и др., могут рассматриваться единоличными судьями. В то же время в процессах, рассчитанных на длительное разбирательство, в состав коллегии могут быть назначены запасные судьи, полномочные заменить судью, выбывшего из процесса по болезни или по другим причинам. В некоторых трибуналах больВншого процесса в 1975 г. созданы коллегии судей, специализирующихся на разбирательстве особенно сложных дел об уголовных деликтах экономическоВнго и финансового характера.

Полицейские трибуналы рассматривают по первой инстанции дела о наиВнменее значительных уголовных деяниях тАФ проступках, за которые может быть назначен штраф на сумму до 10 000 франков либо же, в ограниченном числе случаев, арест на срок от одного дня до двух месяцев (название ВлполицейскийВ» связано с тем, что в ст.1 УК Франции наказания за проступки именуются поВнлицейскими наказаниями). Дела в них рассматриваются единоличными судьяВнми трибунала малого процесса, нередко разбирающими попеременно то гражВнданские, то уголовные дела (в некоторых случаях создаются трибуналы малого процесса, специализирующиеся исключительно на разбирательстве уголовных дел, т.е. выступающие лишь в качестве полицейских трибуналов).

В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят учреждения юстиции по делам несовершеннолетних. Суд присяжных по делам несовершеннолетних рассматривает обвинения в тяжких преступлениВнях, предъявленные несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. Он состоВнит из трех профессиональных судей и девяти присяжных. Дела об уголовных деликтах и о наиболее серьезных проступках несовершеннолетних в возрасте от 13 до 18 лет, а также тяжких преступлениях подростков 13 тАФ 15 лет рассВнматриваются трибуналами по делам несовершеннолетних, создаваемыми в округах трибуналов большого процесса. Эти трибуналы состоят из судьи по деВнлам несовершеннолетних и двух заседателей (асессоров), назначаемых миВннистром юстиции из лиц, проявивших интерес к проблемам воспитания молоВндежи. Судьей по делам несовершеннолетних назначается на три года один из судей трибунала большого процесса. Он может рассматривать и единолично дела об уголовных деликтах и проступках несовершеннолетних, но в этом слуВнчае он вправе применять к ним лишь меры воспитательного и надзорного характера. Решения судьи и трибунала по делам несовершеннолетних могут быть обжалованы в специальную палату апелляционного суда.

Отличительная особенность французской системы уголовной юстиции тАФ наличие в ней фигуры судьи по исполнению наказаний, который, согласно полномочиям, предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно вмешиваться в процесс отбывания наказания осужденными, в том числе и к лишению свободы. Он организует надзор за осужденными, полуВнчившими Влотсрочку с испытаниемВ», решает вопрос об изменении режима соВндержания осужденных к лишению свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном освобождении и т.д. Обязанности судьи по исполнению наказаний на трехлетний срок возлагаются на одного из судей трибунала большого процесса.

К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесВнса, примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разВнбирательстве определенных категорий дел. К их числу относятся торговые трибуналы, советы прюдомов, комиссии по социальному страхованию, паритетные трибуналы по земельной аренде, трибуналы по морской торговле и др. Из них наибольшее значение имеют торговые трибуналы и советы прюдоВнмов.

Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из трех судей-консуВнлов, как их принято именовать. Они избираются на два-три года по весьма сложной системе из лиц, занимающихся коммерческой деятельностью либо представляющих промышленные или торговые компании. Торговые трибунаВнлы имеются в большинстве относительно крупных городов Франции. Они расВнсматривают споры, возникающие между участниками любых торговых сделок, между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов, предпринимателей и банкиров, дела, связанные с ликвидацией предприятий, и др.

Советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнениВнем и расторжением индивидуальных трудовых договоров. Советы прюдомов имеются как минимум по одному в каждом департаменте (всего их насчитываВнется 282). Они состоят из советников тАФпредставителей предпринимателей и работников, избираемых по весьма сложной системе. Советы прюдомов рассВнматривают дела в коллегиях из двух или четырех представителей каждой из сторон под председательством судьи трибунала малого процесса. В 1985 г. учрежден Высший совет прюдомов тАФ консультативный орган при министре юстиции и министре труда.

Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). В соответствии с Конституцией 1958 г. Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей. Расследование этих обвинений и предание обвиняемых Высокому суду правосудия осуществляется только по решению обеих палат парламента. В период с 1963 по 1981 гг. в качестве чрезвычайного органа существовал Суд государственной безопасности, коВнторый рассматривал дела обо всех преступлениях против внутренней и внешВнней безопасности государства. Ныне эти дела переданы в компетенцию общих судов.

Независимо от системы общих судов, возглавляемой Кассационным суВндом, существует самостоятельная система органов административной юстиВнции. В них рассматриваются жалобы на действия и акты органов государственВнного управления, затрагивающие права и интересы частных лиц. Возглавляет систему административной юстиции Государственный совет, который одВнновременно является органом государственного управления тАФ консультативВнным учреждением при правительстве. В составе Государственного совета имеВнется секция по рассмотрению споров (в ней около 30 членов Государственного совета), в свою очередь состоящая из девяти подсекций. В них от имени ГоВнсударственного совета рассматриваются кассационные и апелляционные жаВнлобы на решения нижестоящих органов административной юстиции. Секция Государственного совета рассматривает по первой инстанции жалобы на президентские и правительственные декреты, на акты, изданные министрами либо исходящие от организаций общенационального значения, в том числе профсоюзов, и др.

Основную массу жалоб на действия и акты органов управления и должноВнстных лиц по первой инстанции рассматривают административные трибуналы (их насчитывается 25), округа которых охватывают территории нескольких деВнпартаментов (от двух до семи). Административный трибунал состоит из предВнседателя и трех-четырех членов. В 1987 г. было создано пять административВнных апелляционных судов (с большими округами, разделившими всю территорию страны) в качестве промежуточной инстанции, куда отныне по ступают апелляционные жалобы на решения административных трибуналов. за исключением некоторых категорий дел, по-прежнему обжалуемых не посредственно в Государственный совет. На решения административных апелВнляционных судов могут быть поданы кассационные жалобы в Государственный совет.

Судьи системы общих судов назначаются на свои должности декретом президента Республики; должностные лица Кассационного суда и первые председатели апелляционных судов на основании рекомендации Высшего соВнвета магистратуры, остальные судьи тАФ по представлению министра юстиции с положительным заключением Высшего совета магистратуры. Судьи адмиВннистративных трибуналов назначаются правительственными декретами по представлению министра внутренних дел, согласованному с министром юстиВнции. Как правило, судьи общей компетенции назначаются после конкурсного отбора и окончания Национальной школы магистратуры, для поступления в которую необходимо иметь высшее юридическое образование. Судьи адмиВннистративных судов назначаются из числа выпускников Национальной адмиВннистративной школы. Для назначения в состав Кассационного суда установлеВнны повышенные требования (опыт судейской работы на достаточно высокой должности или работа в качестве профессора университета и др.). КонституВнция (ст.64) провозглашает принцип несменяемости судей общей компетенВнции. Судью может сместить лишь Высший совет магистратуры в связи с соВнвершением серьезного проступка или тяжелым заболеванием. Судья не может быть перемещен со своей должности без его согласия, даже если речь идет о продвижении по службе. Судьи уходят в отставку со своих постов по достижеВннии ими 65 лет, а судьи Кассационного суда и его первый председатель, соВнгласно правилам, установленным в 1988 г., соответственно в возрасте 66 и 68 лет.

Высший совет магистратуры, согласно ст.65 Конституции, возглавляется президентом Республики и в качестве его заместителя министром юстиции. В состав его входят, кроме того, девять членов, назначаемых на четыре года президентом Республики из числа судей (в том числе трех членов КассационВнного суда) и других государственных служащих. Высший совет магистратуры, помимо участия в назначении судей, рассматривает дела об их дисциплиВннарных проступках, но уже в отсутствие президента Республики и министра юстиции.

Расследование большинства преступлений осуществляется судебной полицией, офицеры которой имеют право на проведение самостоятельного предварительного дознания, а агенты и иные должностные лица тАФ на проведение лишь отдельных процессуальных действий. Особенно велики полномочия офицеров судебной полиции при проведении расследования в отношении так называемых явных преступлений непосредственно вслед за их совершением. Предварительное следствие, осуществляемое обычно после полицейского дознания, проводится следственным судьей. Оно обязательно по делам о тяжВнких преступлениях, может быть проведено по делам об уголовных деликтах и лишь в исключительных случаях проводится по делам о проступках. СледстВнвенные судьи назначаются на свои должности на три года из числа судей трибунала большого процесса. В период осуществления своих функций они остаются в составе судей трибунала большого процесса и вправе даже участВнвовать в рассмотрении судебных дел, кроме тех, что были расследованы ими самими.

Уголовное преследование в суде, как правило, осуществляется прокуратурой, которая пользуется весьма широкими правами по своему усВнмотрению отказаться от передачи дела в суд. В полицейских трибуналах обвиВннение в проступках, за которые не может быть назначено более 10 дней аресВнта, поддерживают полицейские комиссары.

Прокуратура во Франции представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеется генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит звание генерального адвоката. Генеральный прокурор находится в непосредственном подчинении министра юстиции и, в свою очередь, вправе давать указания всем должностным лицам прокуратуры в районе компетенции апелляционного суда. Под его надзором находятся и все должностные лица судебной полиции. Генеральный прокурор лично или через своих заместителей поддерживает обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных, учрежденном в месте нахождения апелляционного суда. РеспублиВнканские прокуроры (так во Франции называются прокуроры низшей инстанции, но обладающие широкими полномочиями) находятся при исправительных трибуналах и осуществляют уголовное преследование по всем уголовным делам в районе действия этого трибунала. Они лично или через своих заместителей поддерживают обвинение в большинстве судов присяжных, в исправительных трибуналах, а также, при необходимости; в полицейских трибуналах. Представители прокуратуры официально участвуют также в гражданском процессе в судах любой инстанции, когда этого требуют Влинтересы обществаВ».

Генеральный прокурор при Кассационном суде со своим аппаратом заниВнмает особое место в системе органов прокуратуры, поскольку его функции ограничены выступлениями в этом суде.

Должностные лица прокуратуры весьма близки к судейскому корпусу (те и другие именуются магистратами), так как они получают одинаковую подготовВнку и в ходе своей карьеры нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно.

Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и административном процессах могут адвокаты. До 1971 г. во Франции различались юридические профессии адвоката, поверенВнного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунаВнле. Ныне они слиты в единую, так называемую новую профессию адвоката. При каждом трибунале большого процесса имеются коллегии адвокатов, возВнглавляемые советом и старейшиной. Для того чтобы быть принятым в коллегию адвокатов и тем самым получить право выступать во французских судах, необходимо иметь высшее юридическое образование, сдать экзамены для поВнступления в один из центров профессиональной подготовки, пройти там гоВндичный курс обучения и получить сертификат о профессиональной пригодноВнсти. Адвокаты могут заниматься индивидуальной практикой либо создавать соВнвместные адвокатские конторы. Правом выступления в Кассационном суде и Государственном совете обладают только адвокаты, принятые в состав коллеВнгии (из шестидесяти адвокатов) при Кассационном суде.

Органы конституционного контроля

Конституционный контроль во Франции отличается большим своеобразием и несколько выходит за рамки известных двух моделей конституционного контроля. Конституционность актов, исходящих от государственных органов, рассматривается разВнличными органами: от парламента тАФ Конституционным советом, от органов исполнительной власти тАФ Государственным советом.

Конституционный совет включает две категории членов тАФ по праву и по назначению. Первыми являются все бывшие ПрезиВнденты республики; в этом качестве они остаются членами СовеВнта пожизненно. Из числа этих членов может быть назначен и председатель Совета. Назначаемые члены получают свой пост в силу назначения тремя высшими органами государственной власти тАФ Президентом республики, председателем НациональВнного собрания и председателем Сената. Каждый из них назначаВнет трех членов на 9 лет; Совет обновляется на одну треть каждые три года. Другими словами, каждое из названных лиц назначает одного члена каждые три года. Каких-либо цензов для назначаемых членов не существует. При вступлении в должность члены Совета принимают присягу перед Президентом республиВнки. Вступление в должность подчинено также условиям несовВнместимости: члены Совета не могут совмещать свою должность с другими должностями, указанными в законе, по общему правилу тАФ с должностями в государственном аппарате, в госуВндарственном или частном секторе экономики. Членам Совета запрещено одновременно быть членами парламента, правительВнства, Экономического и социального совета, быть руководиВнтелем или ответственным лицом в какой-либо политической парВнтии. Однако, члены Совета могут сохранять некоторые должВнности, например, оставаться профессорами в университетах. Мандат члена Совета невозобновляем; по истечении 9 лет он обязательно оставляет свою должность. Председатель Совета Означается Президентом республики. До настоящего времени Председатели всегда назначались из числа ВлпрезидентскихВ» членов, хотя юридически может быть назначено и другое лицо

Процедура рассмотрения д

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права