Личные права и свободы человека России

Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуВнры и других объективных условий. Но во многом они определяВнлись также властью, законами, правящими классами.

Главная трудность заключалась и заключается в установлении такой системы и такого порядка, при которых личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал (споВнсобности, талант, интеллект), а с другой стороны, признавались бы и почитались общегосударственные цели - то, что объединяВнет всех. Подобный баланс как раз зависит от того, каким образом построено взаимодействие права и личности. Поэтому изучение данной темы не перестает волновать ученых, юристов, государственных деятелей и актуально и в наши дни.

Кроме того, сегодня высокоразвитые страны и народы, мировое сообщество рассматривают права человека и их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и проВнцветания, фактора устойчивости и стабильности. Весь современВнный мир движется по этому магистральному пути.

Права человека внетерриториальны и вненациональны, их приВнзнание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадВнлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а предВнставляют собой общеисторическое и общекультурное завоеваВнние. Это нравственный фундамент любого общества. Поэтому неслучайно, что изучение личностных прав и свобод человека особо значимо.

Россия, следуя курсом реформ, тоже провозгласила права человека как приоритетные и наиболее значимые ценности, признала неВнобходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко изВнвестных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурВнных правах (1966); Международный пакт о гражданских и полиВнтических правах (1966); Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950) и др.

Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичной частью новой КонВнституции РФ, базой всего текущего законодательства, касающеВнгося личности.

Таким образом, проблема личностных прав и свобод человека и гражданина является в современном мире сложной и многоплановой, имеет множество аспектов, а, следовательно, требует научной оценки.

Актуальность изучения данной темы определяется тем, что в современном демократическом государстве личные права и свободы человека и граждана представляют собой важнейший политико-юридический и социальВнный институт, выступающий мерилом достижений общества, его ВлвизитВнной карточкойВ». Конституция России признает права и свободы человека высшей ценностью, которой все осВнтальные о6щественные ценности не могут противоречить.

Объектом исследования являются личные права и свободы человека и гражданина.

Предмет тАУ общественные отношения, регулирующие права и свободы человека и гражданина.

Целью исследования выступает исследование института личных прав и свобод человека и гражданина. Данную цель предполагается достичь путем последовательного решения следующих задач.

Во-первых, дать общую характеристику прав и свод человека и гражданина в целом.

Во-вторых, изучить и проанализировать институт личных прав и свобод человека и гражданина.

В-третьих, рассмотреть гарантии и защиту личных прав и свобод.

Методологической и теоретической основой написания дипломной работы являются учебные пособия и труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, нормативно-правовые акты, периодические издания.

При написании работы использовались следующие методы исследования проблемы:сравнительный, анализа, синтеза, системный, диалектический и логический.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Права человека сформировались как следствие многочисленных исторических причин, которые, в свою очередь, были обусловлены назревшей психологической потребностыо человеческого существа в свободном использовании имеюВнщихся у него возможностей (выбирать профессию, место жительства и т.д.). Поэтому прежде чем приступить к рассмотрению общей характеристики прав и свобод человека и гражданина, представляется необходимым изучить исторический аспект данной проблемы.

1.1. Исторический аспект проблемы прав и свобод человека и гражданина

Осознание исключительности чеВнловека прослеживается уже в средневековых толкованиях текстов священного писания: в отличие от животных, человек - моральное существо, заключившее Влзавет с БогомВ». В эпоху просвещения особенностью индивида стал признаваться разум. Американский философ диана Т. Майерс в одной из своих работ утверждала, что отличительВнной особенностыь людей является способность к моральным действиям: лишь они имеют представление о моральных поступках, делают базирующиеся на моральных ценностях выводы и заключения и, самое главВнное, способны нести груз моральной ответственности. Дианой Т. Майерс 6ыла высказана также идея о том, что права людей на жизнь, свободу, должное с ними обращение и удовлетворение естественных потребностей неотчуждаемы, поскольку в противном случае социум как моральное сообщество не смог бы существовать[1]
. Эта концепция в некоторой степени обобщает большинство известных на сегодняшний день теорий.

Рассматриваемое понятие возникло не только как результат потребности человека в самореализаиии (например, потпебности свободно выбрать род занптий), но и как неВнкая защита от государственной тайны, исторический прообраз которой относится к IV-III тысячелетий) до н.э. Раннеклассовые города-государстства базировались на подчиВннении многих немногим, слабых -сильным. Господствовали многовеВнковые обычаи и традиции, из покоВнления в поколение передавались секреты обрядов и покорность вождям.

В результате перехода от присваиВнвающей экономики к производящей и последовавшего за этим демографического взрыва начали появлятьВнся многочисленные цивилизации. Прогрессивные формы земледелия (подсечно-огневое, поливное, непоВнливное и ирригационное) вели к усВнложнению производства, формированию новых управленческих функций в обществе, становлению нового типа трудовой деятельности, связанВнной с производством пищи, и к необходимости регламентировать хранение и распределение прибавочного продукта. Возникла необходимость учитывать трудовой вклад каждого члена общества. Зачатки экономики привели к дальнейшему разделению труда, появлению классов: управляющих, надсмотрщиков, рдбочих. Тогда же зарождаются основные признаки государства, устанавливаются общие жесткие правила повеВндения, обязанности, дозволения и запреты (табу). До неолитической революции существовали нерасчлеВнненные специфические нормы перВнвобытного общества, которые изВнвестный исследователь первобытности и этнограф А.И.Першиц назвал мононормами[2]
. Это - и не право, и не мораль, поскольку их исполнение обеспечивалось не только общественным порицанием, но и наказанием на основе фиксированных санВнкций. Мононормы не давали преимуществ никому из членов рода, закВнрепляли первобытное равенство, суть которого состояла в одинаковом для всех отсутствии свободы, в поглощеВннии личности сообществом, в жесВнтокой регламентации жизни каждоВнго, в консервативности связей межВнду членами родл. Влнормативная избыточностьВ» свойственна обществам с относительно бедной культурой, для которых важнейшая задача - поддержание равновесия, социостаза.

Появление мононорм стало признаком выхода человечества из жиВнвотного царства. Через освоение моВннонорм культивировались формы поведения, необходимые для дальнейшего прогресса. люди на практике убеждались в полезности и целесообразности определенных правил, запретов, предписаний. на этапе распада первобьино общинного строя, в эпоху классообразования, возникли нормы права. Однако эти нормы и права человека - явления разновременные.

Во многих регионах мира правовые системы формировались в свяВнзи со значительным общественным разделением труда, ростом его проВнизводительности. с появлением изВнбыточного продукта общественное богатство сосредоточилось в руках уже сформировавшейся привилегиВнрованной верхушки, управлявшей преимущественно методами насилия и принуждения. Люди видели в представителях власти ставленников Бога на земле либо владык, требовавших беспрекословного подчинения. Почему же права человека заВнрождались намного позже права вообще? Попробуем подойти к этому вопросу с исторической точки зрения. Современный каталог прав, зафиксированный в международных документах и конституциях, результат длительного становления эталонов и стандартов современного демократического общеава. Поворотным этапом в формировании этих стандартов стали буржуазно-демократические реВнволюции XVII-XVIII веков, выдвиВннувшие принципы свободы и форВнмального равенства. Именно тогда права человека Влобрели самостояВнтельностьВ» и начали оказывать ощутимое влияние на государство, посВнкольку явились ограничителями его всевластия, способствуя установлеВннию демократического взаимодейсВнтвия между властью и индивидом, несмевшим прежде тягаться с госуВндарственной машиной и ее бюрократическим аппаратом.

Зарождение идеи прав человека в V-VI вв. до н.э. в древних полиВнсах (афинах, риме), возникновение принципа гражданства явилось шаВнгом на пути к свободе и прогрессу. неравномерность распределения прав между классами и сословиями (а то и полное лишение прав, если говорить о рабах) 6ыла неизбежна. КажВндая новая ступень развития государства добавляла новые качества зародившемуся понятию права челоВнвека, распространяла их на более широкий круг субъектов.

Буржуазное общество создало условия для формальной свободы всех своих членов. Само слово ВлсвободаВ», как утверждают некоторые ученые, вошло в употребление в XXIV веке до н.э., когда правитель государства Шумер установил ВлсвободуВ» для своих подданных путем примеВннения санкций к бесеовестным сборщикам налогов, защиты вдов и сиВнрот от несправедливых действий людей, обладавших властью, и запрета закабаления храмовых слуг первоВнсвященниками[3]
.

Первооткрывательницей в области прав человека стала Англия. ПоВнпытки ограничить монархию, соедиВннить ее с сословным представительсВнтвом, постепенно набирающим вес в обществе, определить для монарха правила, которым он должен следовать, были уже в феодальный период. Противостояние короля, баронов и рыцарей завершилось принятием в 1215 г. Великой Хартии вольностей. в ней содержатся статьи, ограничивающие произвол чиновников, направленные на обеспечение законности в виде запрета назначать на должности судей шерифов и констеблей тех, кто не знает законов либо не желает их выполнять. Особое место занимает статья 39 Хартии, предусматривающая возможность наВнказания свободных лиц не иначе как Влпо законному приговору и по закоВнну страныВ».

Следующим шагом в законодаВнтельном признании прав человека стал акт Хабеас корпус 1678 года, установивший гарантии неприкосВнновенности личности, принцип презумпции невиновности и другие важВннейшие для защиты прлв личности положения.

Закрепил компромисс между ангВнлийской буржуазией и верхушкой землевладельцев и утвердил конституционную монархию Билль о правах 1689 года. Этот акт отводил знаВнчительную роль парламенту, запрещал Влкоролю приостанавливать действиеВ» законов, взыскивать налоги и сборы в пользу короны без согласия на то парламента.

В продолжение уже принятых заВнконов, революционных для того времени и на многие столетия предопределивших развитие правовой мысВнли во всем мире, был принят. Акт об устроении 1701 года, закрепивший верховенство парламента в сфере заВнконодательства, в том числе путем установления запрета членства в парламенте королевских министров, а также принцип несменяемости судей в XVIII столетии эстафету утверждения идеалов свободы подхватиВнли соединенные штаты Америки.

Трудно переоценить гуманистические идеи Декларации прав ВирджиВннии 1776 года, провозгласившей, что все люди по природе свободны и независимы, обладают определенными прирожденными правами, которых не могут лишиться и лишить своих потомков. Эта декларация стала первым государственным определением прав человека, а значит, перВнвым признанием значимости и незаВнвисимости отдельного индивида со стороны государства. оценивая этот исторический документ, к.мдркс пиВнсал, что Америка - страна, Влгде возВнникла впервые.. идея великой демократической республики..В»[4]
.

Принципиальные положения Декларации прав Вирджинии были развиты в декларации независиВнмости 1776 года, провозгласивВншей: ВлМы исходим из той самоочеВнвидной истины, что все люди созВнданы равными и наделены творцом определенными неотчуждаем ыми правами, к числу которых относятВнся жизнь, сво6ода, стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются государства, черпающие свои законные полноВнмочия в согласии управляемыхВ». Вскоре были сделаны 10 первых попрдвок к конституции США, сосВнтавившие билль о правах, ратифиВнцированный в 1791 году.

Идеи естественных неотчуждаемых прав человека, развитые в доктринах французов Жан-Жака Руссо и ШарВнля Монтескье[5]
, голландца Гуго Гроция, англичанина Джона Локка[6]
, стали мощным фактором великой французской революции, создавшей неВноценимый по своей значимости акт-декларацию прав человека и гражВнданина 1789 года. Было провозВнглашено, что люди рождаются своВнбодными и цель всякого политичесВнкого союза - обеспечение свободы, собственности, безопасности и сопВнротивления угнетению. Декларация провозглашает презумпцию невиВнновности, свободу печати, свободу совести и выражения мнений, гарантии личных и иных прав граждан.

Что касается прав человека в дореволюционной России, то необходимо отметить, что среди первых защитников идеи раВнвенства был А.Н.Радищев. В своем Влпутешествии из пстербургл в МосквуВ» он писал: ВлЧеловек, происхоВндя на свет, есть равен во всем другому: немощен, наг, алчущ, жаждущВ». Радищев критиковал самодержавие и крепостничество, говорил о доВнговорном происхождении государства, что в период абсолютизма Екатерины II было поистине бунтом индивида против многовековой монархии. в своих трудах по законоВндательству радищев утверждал: ВлГоВнсударство есть великая махина, цель которой - блаженство граждан. Чем махина проще, чем меньше в ней пружин, чем они прочнее и чем точнее могут производить полезные и наилучшие действия, тем государство совершеннее..Госуддрство приводят в движение две вещи: нравы и закоВнны. Законы являются продолжениВнем нравов.. чем народ имеет нраВнвы непорочнее, простее, совершеннее, тем меньше он нуждается в законах[7]
.

Русский правовед XX века Б.Н. Чичерин также защищал своВнбоду, равенство и прдва людей. Характеризуя индивида как свободную метафизическую сущность и носителя рдзумной воли, он писал: ВлСвободная воля составляет.. Основное определение человека как разумного существа. именно вследствие этоВнго он признается лицом и ему прис-ваиваются права. личность.. есть корень и определяющее начало всех общественных отношенийВ»[8]
.

В философии Б.Н. Чичерина особое место занимает идея ВлПравды или справедливостиВ», которая должна быть положена в основу любого заВнкона. Со ссылкой на римских юристов Чичерин подчеркивал, что правда состоит в том, -чтобы-каждому воздавать свое.

Защита естественно-правовых идей свободы личности занимает центральное место и в творчестве другого русского правоведа XX веВнка П.И. Новгородцев. Он считал, что человечество всегда стоит перед выбором: общественная гармония или свобода. Делая выбор в пользу свободы, равенства и прав индивиВндов, самоценной личности, новго-родцев обосновывдл идею свободВнного социального развития - без утопической конечной цели в духе руссо, реализация которой неизбежно ведет к насилию и потере свободы. ВлНравственный долг каждоВнго.. содействовать осуществлению Влидеи свободной солидарности всехВ», в которой сво6ода и равенство лиц сочетаются с всеобщностью их обьединенияВ»[9]
.

Идеи равенства людей можно проследить и в философии известноВнго русского ученого В.С. СоловьеВнва, сделавшего вывод о том, что Влв основе права лежит свободд как характеристический признак личВнностиВ»[10]
.

Соловьев считал, что Влпринцип права требует ограничить частный произвол в пользу общего благаВ». С этих позиций он критиковал реалии капиВнтализма (плутократию) и идеи социВнализма.

В своем учении о свободе русВнский ученый Н.А.Бердяев отличает личность or индивида. индивид есть категория натуралистическая, био-логическая, социологическая, а личВнность - категория духовная. ВлЛичВнность, - подчеркивал бердяев, - есть свооода и независимость человека в отношении к природе, к обществу, к государству, но она не только не есть эгоистическое самоутверждение, а как раз наоборотВ»[11]
.

Разграничение между понятиями ВлправоВ» и ВлсвободаВ» весьма условВнно, поскольку зачастую всю сферу политических прав с четко опредеВнленными правомочиями также именуют ВлсвободамиВ». нужно отметить, что различие в терминологии - скорее дань традиции, сложившейся еще в VIII-XIX веках.

Необходимо внести ясность и в такие понятия, как ВлосновныеВ» и ВлконституционныеВ» права, поскольВнку в конституции используются обе формулировки. основные лрдвл инВндивида - это и есть конституционные права. К такому выводу, с точки зрения Л. Грудцыной, приводит, например, сопоставление статей 17 и 55 конституции: в последней отмеВнчается, что перечисление основных прав и свобод не должно толковатьВнся как отрицание или умаление других общепризнанных свобод индиВнвида[12]
. Вместе с тем в ч. 2 ст. 17 речь идет только об основных правах, что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчужадемость и естественный характер (принадлежность каждому от (рождения).

Основные права субьективны. Сейчас эта истина очевидна, но вплоть до начала xx века она неоднократно оспаривалась. С середины XIX столетии ученые стали рассматВнривать конституционные права как основные. Это нашло выражение в Веймарской Конституции, было восВнпринято основным законом ФРГ, а затем рядом новых европейских конВнституций[13]
. Именно с того времени возникла необходимость в создании универсальных международных стандартов.

Принятие Билля о правах человеВнка, включающего в себя Всеобщую декларацию 1948г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1976г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1976 г., ФакульВнтативный протокол № 1 и Факультативный протокол №2 к МеждунаВнродному пакту о гражданских и поВнлитических правах, внесло коренные изменения в статус человека, переместив это понятие в разряд междуВннародных. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. предусматривает возможность обрашения в Европейский Суд, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты.

1.2. Современное содержание прав и свобод человека и гражданина

Как было сказано в п. 1.1., институт прав и свобод обеспечивает доступ личности к испольВнзованию материальных и духовных благ, побуждает публичную власть придерживаться в этом плане общепринятых международВнных стандартов. Эти стандарты провозглашены в таких актах, как Международный Билль о правах человека, включающий ВсеобВнщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), МеждународВнный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), Второй факультаВнтивный протокол к Международному пакту о гражданских и поВнлитических правах, направленный на отмену смертной казни[14]
.

Показательна в этой связи принятая в ноябре 1991 г. ДеклаВнрация прав и свобод человека и гражданина, ставшая органичесВнкой частью новой Конституции РФ, базой всего текущего законоВндательства, относящегося к личности[15]
.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., заВнкрепляет те права и свободы, которые в наибольшей степени соВнциально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, государства. Непреходящее значение имеет положение о том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). В этой связи возВнникает вопрос: ВлЧто понимать под основными правами, можно ли их отождествлять с конституционными правамиВ»? По-видимоВнму, можно. Такой вывод следует, например, из сопоставления ст. 17 со ст. 55 Конституции РФ.

В последней из названных статей отмечается, что перечислеВнние в Конституции РФ основных прав и своВнбод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, а в ч. 2 ст. 17 речь идет только об основных правах и свободах, что поВнзволяет обратить внимание на их особые свойства (неотчуждаеВнмость, принадлежность каждому от рождения).

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав. Так, ч.1 ст. 22 Конституции РФ закрепляет свободу и личную неприкосновенВнность каждого. Это основное право порождает систему прав, заВнкрепленных в УК РФ, Административном кодексе РФ. Очевидно, все права, предопредеВнляемые нормами трудового права, основываются на конституционных положениях о труде; права граждан в области здравоохраВннения - на конституционном праве на охрану здоровья и т.д. Однако, необходимо отметить, что выВнделение категории основных прав человека не означает отнесение иных прав к незначительным, второстепенным.

Фундаментальными ценностями общества являются не только права, но и свободы граждан. Можно сказать, что какого-либо принципиального различия между понятиями ВлправоВ» граждаВннина и ВлсвободаВ» гражданина в сущности нет. Опираясь на этот вывод, необходимо указать на один нюанс, отмечаемый в литературе. Речь идет о том, что лишь некоторые из прав, а именно Влтребующие особенно высокой личной инициативы, индивидуального усмотВнрения и самодеятельности по отношению к другим лицам, являВнются свободамиВ»[16]
. Следовательно, ВлсвободаВ» гражданина предпоВнлагает большую избирательность возможности варианта поведеВнния. Показательны в этой связи свобода слова, печати, свобода совести, вероисповедания, свобода художественного, научного, технического и других видов творчества.

Значимость данного права и свобод человека и гражданина и данной конституционной свобоВнды для человека и общества.

В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизВнненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государстВнва. То есть основные права и свободы.

Для человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом котороВнго человек состоит; экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его жизненно насущных материальных и дуВнховных потребностей.

Для государства, для общества значимость конституционно заВнкрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализаВнция этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

Само существование государства, общества обеспечивается соВнвокупной деятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельВнности - политической, экономической, духовной. Так, без реалиВнзации права на свободу предпринимательства не могла бы быть создана соответствующая экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан невозможно было бы формирование структур управления обществом.

Поэтому основные права и свободы не только признаются госуВндарством именно в Конституции, но и защищаются им как необхоВндимое условие его существования. Вместе с тем, перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55 Конституции).

Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы заключаются в следующем. Статья 17 Конституции устанавливает, что основные права и свободы человека неотчужВндаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

Особые юридические свойства основных прав и свобод человека и гражданина, спеВнцифика их реализации состоят в том, что эти права и свободы:

а) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами[17]
. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных положениях о труде; права, заВнкрепленные в нормах отрасли права социального обеспечения, - на соответствующем конституционно закрепленном основном праве; права граждан в области здравоохранения - на праве на охрану здоровья. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод; поэтому осВнновные права и свободы являются главными в характеристике правового положения личности;

б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляютВнся за каждым человеком и гражданином либо за каждым граждаВннином[18]
. Все другие (неосновные) права и свободы, устанавливаеВнмые нормами не конституционного, а других отраслей права, увяВнзываются с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой плоВнщади, покупателей, истцов, ответчиков и т.д.;

в) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина. Признавая то или иное право основВнным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обусловливается процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономиВнческих предпосылок. Основные права и свободы гражданина РосВнсийской Федерации отличаются от других прав и свобод основаВннием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству Российской Федерации. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и принадлежат всякому гражданину как субъекту права. Это свиВндетельствует о том, что основные права и свободы выражают главВнные связи лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правоВнвого статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражВнданства;

г) отличаются особым механизмом реализации. Все другие Права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конВнкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступаВнют в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника праВнвоотношения;

д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фикВнсируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, - в Конституции;

е) обеспечиваются повышенной правовой охраной:

1) конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изВнменены в рамках действующей Конституции, без принятия новой;

2) граждане вправе обратиться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод для проверки конВнституционности закона, примененного или подлежащего применеВннию 'в конкретном деле; причем жалоба допустима, если закон затрагивает именно конституционные права и свободы граждан;

3) в Уголовном кодексе имеется специальная гл. 19 ВлПреступлеВнния против конституционных прав и свобод человека и гражданиВннаВ»; Административный Кодекс РФ предусматривает административную ответственность за праВнвонарушения, посягающие на права граждан (в том Числе и конВнституционные).

Указанные выше свойства характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулиВнровано следующим образом.: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих слуВнчаях в силу его гражданства), защищаемые государством и соВнставляющие ядро правового статуса личности.

Различие между понятиями ВлправоВ» и ВлсвободаВ» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возВнможность каждого избирать вид и меру своего поведения как челоВнвека, как гражданина государства.

Вместе с тем понятие ВлсвободаВ» в большей мере увязано с такиВнми правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самоВнстоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, наВнучного, технического и других видов творчества, преподавания).

Понятие ВлправоВ» в большей мере предполагает какие-то полоВнжительные действия, услуги со стороны государства или правомоВнчия человека на участие в деятельности определенных общественВнно-политических, хозяйственных структур.

Глава 2 Конституции ВлПрава и свободы человека и гражданиВннаВ» включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой опредеВнленную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; полиВнтические; социально-экономические. Поэтому далее представляется необходимым рассмотреть классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

1.3. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и в нациВнональных правовых системах, в том числе российской. Между всеми видами и разновидностями прав существует тесная взаиВнмосвязь.

В историческом контексте современные исследователи выдеВнляют три поколения прав: первое - это политические, гражданВнские и личные права, провозглашенные в свое время первыми буржуазными революциями и закрепленные в известных ДеклаВнрациях (американской, английской, французской); второе - соВнциально-экономические права, возникшие под влиянием социаВнлистических идей, движений и систем, в том числе СССР (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); они дополнили собой прежние права, получили отражеВнние в соответствующих документах ООН; третье поколение - коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопреВнделение, территориальную целостность, суверенитет, избавлеВнние от колониального угнетения, достойную жизнь и т.д.)[19]
.

Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в разВнвитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

В отечественной юридической литературе конВнцепция иерархии прав по степени их значимости подвергнута справедливой критике. В частности, отмечаются Влзигзаги восприятия роли социально-экономичесВнких правВ», попытки объявить их Влсоциалистическим изобретениВнемВ», неизвестным Влцивилизованным странамВ». Эти права якобы лишены качеств Влюридических возможностей, защищаемых судомВ». Смягченным вариантом такого подхода является оттесВннение социально-экономических прав на второй план как прав иного порядка в сравнении с личными неотъемлемыми правами, относимыми к Влвысшему разрядуВ»[20]
.

Однако, такое противопоставлеВнние прав вряд ли оправдано - все они для личности важны и нужны, каждая их группа по-своему выражает ее интересы. Более того, именно сейВнчас российские граждане на себе почувствовали значимость мноВнгих социально-экономических прав, которые ранее были в большей мере гарантированы, чем сейчас, когда складываются ВлнесоВнциалистическиеВ» отношения.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. не рассматривает их как ВлвторостепенныеВ». Так что искусственное создание некоего ВлантагонизмаВ» между различными категориями прав несостоятельно.

Конституционные права и свободы принято условно классиВнфицировать на три группы: личные, политические, социально-экоВнномические. Далее представляется необходимым дать характеристику только второй и третей группам, т.к. личные права права и свободы человека и гражданина будут будут более детально изучены и проанализированы во второй главе.

Особенности политических прав и свобод состоят в том, что они свяВнзаны с обладанием гражданством государства. Это различие фикВнсирует Конституция РФ, адресуя личные права ВлкаждомуВ» от рождения как человеку, политические - ВлгражданамВ». ПоследВнние нацелены на включение личности в жизнь страны, управление ее делами. Поскольку гражданин - это лицо, обладающее устойВнчивой правовой связью с государством, постольку политические права и свободы призваны укрепить эту связь. Сказанное подВнтверждается содержанием ст. 31-33 Конституции РФ.

Гражданство возникает по рождеВннию, в результате приема в гражданство и по другим законным основаниям. По законодательству большинства стран никто не может быть лишен гражданства или права изменить его. ГосударВнство оказывает покровительство и защиту своим гражданам, наВнходящимся за его пределами. Эти положения содержатся в ДекВнларации прав и свобод человека Российской Федерации (1991 г.). Все вопросы, связанные с приобретением гражданства, выходом из гражданства и приемом в него и другими, регулируются ЗакоВннами о гражданстве. Федеральный закон ВлО гражданстве РосВнсийской ФедерацииВ» (далее - Закон) вступил в силу с 1 июля 2002 г. вступил в силу[21]
. Его принятие вызвало политичесВнкие и юридические дискуссии, так как нормы Закона непосредственно затрагивают статус человека в государстве, его взаимоотношения с поВнследним. В институте гражданства отражены наиболее существенные политико-правовые, социальные, морально-нравственные и психологиВнческие связи и отношения, которые существуют между гражданином и государством.

С точки зрения М. Варлен, несомненным достижением Закона является норма о соотношении национальноВнго законодательства и международных договоров России,что развивает положеВнние ч. 4 ст. 15 Конституции РФ[22]
. ГосударВнство, действуя во исполнение своих межВндународно-правовых обязательств, надеВнляет человека, находящегося в пределах его юрисдикции,определенными правами и обязанностями, предусмотренными в актах международного права. Любой чеВнловек может воспользоваться преимущеВнствами, вытекающими из норм междунаВнродного права, через свое государство в качестве его гражданина. ОбщепризнанВнные нормы и принципы международного права, касающиеся вопросов гражданстВнва, непосредственно не регулируют эти отношения. Они лишь устанавливают праВнвовые рамки, в пределах которых каждое государство регулирует соб

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права