Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности

1. История формирования муниципальной собственности Российской Федерации

2. Содержание права муниципальной собственности. Порядок правового регулирования института муниципальной собственности Российской Федерации.

3. Основные составляющие права муниципальной собственности

3.1. Субъекты права муниципальной собственности

3.2. Объект права муниципальной собственности

4. Основания возникновения права муниципальной собственности. Порядок передачи объектов их государственной собственности в муниципальную и наоборот.

5. Особенности прекращения права муниципальной собственности в результате приватизации муниципального имущества в частную собственность.

6. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как формы осуществления права муниципальной собственности.

7. Устав г. Биробиджана о регулировании отношений муниципальной собственности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованных материалов

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление[1]
.

Деятельность всякой власти, реализация ее политики должны быть обеспечены собственными материальными и финансовыми ресурсами. Тем более это актуально для совреВнменного периода, когда одной из основных функций власти становится оказание общественно значимых услуг населению. К местному самоуправлению это относится в еще большей меВнре, чем к государственной власти, так как к задачам местного самоуправления в первую очередь относится удовлетворение основных жизненных потребностей населения.

Принцип соответствия ресурсов местного самоуправления исполняемым функциям нашел отражение в положениях ЕвВнропейской Хартии местного самоуправления[2]
и закреплен Конституцией Российской Федерации, в соответствии с котоВнрой муниципальная собственность признана наряду с государВнственной, частной и другими формами собственности[3]
.

Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяет экономические условия местного самоуправления. Это находит свое выражение прежде всего:

þ в признании и равной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципальной собственности (ст. 8 Конституции РФ);

þ в праве органов местного самоуправления самостоятельно упВнравлять муниципальной собственностью (ст. 132 Конституции РФ).

Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики. Она охватывает умелое использование и распоряжение:

’ имеющимися в собственности муниципального образования денежными средствами,

’ муниципальными предприятиями и организациями,

’ зданиями и сооружениями как производственного, так и непроизводственного назначения,

’ муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями,

’ а также другим движимым и недвижимым имуществом.

Согласно статье 1 Федерального закона тАЬОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерациитАЭ муниципальная собственность наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления является существенным признаком понятия тАЬмуниципальное образованиетАЭ.

Итак, объектом данной курсовой работы является муниципальная собственность Российской Федерации

Цель исследования тАУ изучить право муниципальной собственности, как самостоятельной формы собственности.

Задачи исследования:

’ изучить вопрос формирования муниципальной собственности в Российской Федерации,

’ выявить содержание,

’ назвать субъекты и объекты права муниципальной собственности,

’ определить основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности

’ рассмотреть вопрос регулирования отношений муниципальной собственности на примере Устава г. Биробиджана.

Для решения поставленных задач использовался анализ учебной и научной литературы по гражданскому и муниципальному праву.

1. История формирования муниципальной собственности Российской Федерации

Понятие Влмуниципальная собственностьВ» было введено в Российской Федерации Законом РiСР от 24 декабря 1990 г. ВлО собственности в РiСРВ», утратившим силу после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской ФедеВнрации с 1 января 1995 года.

Формирование муниципальной собственности началось еще до новой Конституции Российской Федерации с принятием Закона РiСР ВлО местном самоуправлении в РiСРВ»[4]
.

Порядок ее формирования был устаВнновлен постановлением Верховного Сонета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. ВлО разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собстВнвенность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственностьВ»[5]
.

В развитие названного выше постановления Президент РосВнсийской Федерации своим Распоряжением от 18 марта 1992 г. утвердил Положение об определении пообъектного состава федеВнральной, государственной и муниципальной собственности и поВнрядке оформления прав собственности[6]
. Указанное Положение установило порядок составления и утверждения перечня объекВнтов, передаваемых в муниципальную собственность, а также поВнрядок оформления прав собственности. Муниципальное имущеВнство подлежит пообъектной регистрации в соответствующем реВнестре муниципальной собственности. Согласно Положению право и обязанность ведения реестра по объектам, переданным в муниципальную собственность, принадлежат комитетам по упВнравлению имуществом городов и районов.

Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. ВлО гарантиях местного самоуправления в Российской ФедерацииВ»[7]
было установлено, что передача объектов, относяВнщихся к муниципальной собственности, в государственную собВнственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоВнуправления либо по решению суда.

На формирование муниципальной собственности существенВнным образом влиял и процесс приватизации, на который, однако, органы местного самоуправления (прежде всего небольших райВнонных городов, поселков, сельских населенных пунктов) практически не оказывали какого-либо заметного влияния.

Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется на основе Закона Российской Федерации от 3 июля 1991 г. ВлО приватизации государственных и муниципальных предприятий в РiСРВ»[8]
, а также Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РосВнсийской Федерации от 24 декабря 1993 г.[9]
, местных программ приватизации, которые разрабатываются комитетами по управлеВннию имуществом субъектов Российской Федерации, а также комитетами по управлению имуществом городов и районов и принимаются соответствующими органами местного самоуправВнления.

В связи с тем, что многие приватизируемые государственные предприятия имеют в своем ведении объекты социально-культурВнного и коммунально-бытового назначения, Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издали ряд нормативных правовых актов, определяющих порядок дальнейВншего функционирования этих объектов. К этим актам относятся:

’ Указ Президента Российской Федерации ВлОб использовании объВнектов социально-культурного и коммунально-бытового назначеВнния приватизируемых предприятийВ» от 10 января 1993 г.[10]
;

’ Указ Президента Российской Федерации ВлО полномочиях ПравительВнства Российской Федерации по осуществлению передачи объекВнтов федеральной собственности в государственную собственВнность субъектов Российской Федерации и муниципальную собстВнвенностьВ» от 28 октября 1994 г.[11]
;

’ Постановление Совета МиниВнстров тАФ Правительства Российской Федерации ВлО финансироваВннии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполниВнтельной власти при приватизации предприятийВ» от 23 декабря 1993 г.[12]
;

’ Постановление Правительства Российской Федерации ВлО порядке передачи объектов социально-культурного и коммунальВнно-бытового назначения федеральной собственности в государстВнвенную собственность субъектов Российской Федерации и муниВнципальную собственностьВ» от 7 марта 1995 г.[13]

На основе данных нормативных актов многие из объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся ранее в ведении предприятий, перешли в собственность муниципальных образоВнваний.

На основании названных актов была сформирована муниципальная собственность в районах и городах областного подчинения. Впоследствии, с вступлением в силу Федерального закона ВлОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииВ», уравнявшего в правах все муниципальные образования, начался процесс разграничения муниципальной собственности между муниципальными образованиями различных типов.

Как считает Широков А. Н., Влбольшое внимание передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность уделяется в связи с тем, что изначально в СССР, а затем в Российской Федерации вся собственность являлась государственной, и первичное форВнмирование федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности происходит на основе разграничения общегосуВндарственной собственности между уровнями властиВ»[14]
.

В дальнейВншем формирование муниципальной собственности может идти путем создания новых объектов собственности, приобретения, получения в дар, принятия в муниципальную собственность бесВнхозяйных объектов и другими законными способами.

2. Содержание права муниципальной собственности
. Порядок правового регулирования института муниципальной собственности Российской Федерации.

Любое общество располагает некоторой совокупностью материальных благ, которые в рамках отдельного государства формируют его национальное богатство. Потребление национального богатства, осуществляемое для удовлетворения потребностей и интересов субъектов общества (граждан и различных общественных институтов), реализуется путем его присвоения. Присвоение в своем историческом развитии проходит различные формы, приобретая наиболее развитую - форму собственности.

Процесс этого развития закрепляется в системе юридических норм, которые в настоящее время рассматривают право собственности в триединстве владения, распоряжения и пользования.

Другими словами, собственность - это отношение между человеком и группой или сообществом субъектов с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта собственности.

С этой точки зрения понятие муниципальной собственности прежде всего является юридическим и характеризует определенный перечень прав муниципальных образований (народа) по отношению к отдельным элементам национального богатства.

Муниципальная собственность в отличие от частной призвана обеспечивать интересы большого количества люВндей: лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования. В этих случаях собственности выстуВнпает (муниципальная собственность).

В ситуации, когда муниципальные образования, являющиеся субъектами права вступают в отношения собВнственности, характеризующиеся равенством их участников, к ним применяются нормы гражданского законодательства, определяющие участие в этих отношениях юридических лиц, если иное не вытекает из закона и особенностей данных субъектов[15]
.

Правовое регулирование института муниципальной собственности в РФ: порядок ее образования, влаВндения, пользования и распоряжения осуществляется целым рядом нормативных актов.

В ряде субъектов Российской Федерации вопросы, связанные с формированием законодательной базы о муниципальной собственности, решены. В них приняты специальные законы о муниципальной собственности. Так, в Московской области принят Закон ВлОб общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Московской областиВ». В Еврейской автономной области - Закон от 3 июля 1997 г. N 37-ОЗ ВлО порядке передачи объектов госсобственности Еврейской автономной области в муниципальную собственностьВ».

Право собственности относится к категории вещных прав, сущность которых заключается в прямом господстве над вещью, подразумевающем использование ее управомоченным лицом в своих интересах, и в исключительности осуществления данной возможности.

Порядок приобретения права муниципальной собственности, а также владения, пользования и распоряжения ее объектами закрепляются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает статус муниципальной собственности как имущества, принадлежащего на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

þ Статья 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает для городских, сельских поселений и других муниципальных образований равный с иными участниками режим регулирования гражданских отношений.

þ Статья 125 определяет, что от имени муниципальных образований в гражданских правоотношениях приобретают и осуществляют права и обязанности собственника органы местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

þ Cт. 217 ГК РФ устанавливает, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Известно, что Гражданский Кодекс РФ как основополагающий гражданско-правовой документ дает только базовые определения и регулирующие положения, которые при необходимости, более подробно раскрываются в других законодательных документах.

К примеру, норма ст. 215 ГК РФ конкретизирована в Федеральном законе ВлОб общих принципах организации местного самоуправлеВнния в Российской ФедерацииВ»[16]
, в пункте 1 статьи 1 которого определяется, что муниципальная собственность тАФ это собВнственность муниципального образования, а также установВнлен состав муниципальной собственности[17]
(он будет рассмотрен в следующей главе работы)

Универсальная норма о порядке установления специфиВнки правового регулирования прав собственности изложена в пункте 3 статьи 212 ГК РФ: ВлОсобенности приобретения и преВнкращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, наВнходится имущество в собственности гражданина или юридиВнческого лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального обраВнзования, могут устанавливаться лишь закономВ». Во исполнеВнние данной нормы Гражданского кодекса в Федеральном заВнконе ВлОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииВ» усВнтановлены такие специфические черты реализации права на муниципальную собственность, как:

- исключительное право представительных органов местного самоуправления устаВннавливать порядок управления и распоряжения, а также приВнватизации муниципальной собственности;

- обязательность поступления доходов от приватизации объектов муниципальВнной собственности в полном объеме в местный бюджет;

- праВнво органов местного самоуправления определять в соответВнствующих договорах или соглашениях условия использования передаваемых в пользование или приватизируемых объектов муниципальной собственности[18]
.

Согласно статье 124 ГК муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским заВнконодательством (то есть, в частности, и в отношениях собВнственности), на равных началах с иными участниками этих отношений тАФ гражданами и юридическими лицами; при этом к муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, реВнгулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей муниципальных обВнразований как субъектов гражданского права.

В указанных нормах статей Гражданского кодекса в отношении муниципальных образований установВнлено регулирование, аналогичное тому, которое предусмотВнрено в отношении Российской Федерации и субъектов РосВнсийской Федерации. Однако ГК содержит и нормы, устанавливающие отличияв правовом режиме муниципальВнной собственности.

Ø Так, в статье 214 усВнтановлено, что Влземля и другие природные ресурсы, не нахоВндящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собВнственностьюВ».

Ø Статья 225 ГК предусматриваетпреимущеВнственное право органов местного самоуправления по обраВнщению в муниципальную собственность бесхозяйных вещей.

Ø В силу публичного характера муниципальной собственности, т.е. в интересах большинства людей, и только в случаях, предусмотренных законом, могут быть определены виды имущества, котоВнрые находятся исключительно в муниципальной собственности[19]
.

Впредь до принятия такого закона действует перечень этого имуВнщества, содержащийся в Приложении № 1 к постановлению ВерховВнного Совета РiСР "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеВнральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"[20]
и в п. 21 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации[21]
, а также перечни, содержащиеся в отдельных самостоятельных законах, например, в Законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курорВнтах"[22]
; Законе "Об особо охраняемых природных территориях"[23]
и др. Перечисленные в указанных правовых актах объекты неотчуждаемы, а сделки, связанные с их отчуждением, должны приВнзнаваться ничтожными.

Реализация права муниципальной собственности предполагает выделение субъекта и объекта этого процесса.

3. Основные составляющие права муниципальной собственности

В соответствии с законодательством Российской Федерации:

Субъектом муниципальной собственности тАУ является население муниципального образования и органы местного самоуправления, не входящие в систему органов гос. власти.

Объектом права муниципальной собственности тАУ может быть любое имущество, кроме того, что может находиться только в государственной собственности.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской ФедеВнрации, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поВнселениям, а также другим муниципальным образованиям.

На основании этой статьи и других норм российского законодательства рассмотрим, кто является субъектом и что является объектом права муниципальной собственности

3.1. Субъекты права муниципальной собственности

Российское законодательство признает основным субъектом права на самоуправление население городских и сельских посеВнлений.

Статья 130 Конституции Российской Федерации закрепВнляет, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вместе с тем Конституция Российской Федерации исходит из того, что право местного самоуправления осуществляется населеВннием как через формы прямого волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно ст. 125 ГК и п. 2 ст. 29 ВлОб общих принципах организации местного самоуправления в РФВ» права собственника в отношеВннии муниципального имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют органы местного саВнмоуправления (выборный представительный орган, выборный глава местного самоуправления, иные выборные должностные лица), а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниВнципальных образований, население непосредственно.

Статьи 48 и 125 Гражданского кодекса РФ установили, что органы местного самоуправления являются юридическими лицами и действуют от своего имени самостоятельно. Приобретение, осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей от имени муниципальных образований возлагается только на органы местного самоуправления. Для населения таких прав и обязанностей не предусмотрено ни в Конституции ни в ГК РФ. Но при этом собственником, а значит и субъектом права остается все население муниципального образования.

В настоящее время в ряде субъектов РФ приняты законы о местном референдуме, которые позволяют сообществу граждан муниципального образования непосредственно осуществлять процесс управления муниципальной собственностью.

В пределах установленной компетенции органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают решения о составе муниципальной собственности, порядке ее приобретения и отчуждения; о ведении реестров муниципальной собственности; о хранении документов, подтверждающих право муниципальной собственности; о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений; об осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности и многое другое.

Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью является исключительной компетенцией представительных органов местного самоуправления. Так, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности также поступают в полном объеме в местный бюджет.

3.2. Объект права
муниципальной собственности

Как уже отмечалось, согласно ст. 215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Федеральный закон ВлОб общих принципах организации местВнного самоуправления в Российской ФедерацииВ» устанавливает следующий состав муниципальной собственности:

- средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;

- имущество органов местного самоуправления;

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находяВнщиеся в муниципальной собственности;

- муниципальные предприятия и организации;

- муниципальные банки и другие финансово-кредитные органиВнзации;

- муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- другое движимое и недвижимое имущество[24]
.

Как видно закон дает довольно широкий состав элементов муниципальной собственности. Реальное наличие такого перечня собственности создает все условия органам местного самоуправления для обретения настоящей власти.

Перечень объектов, подлежащих передаче из государственной собственности в муниципальную, содержится в Приложении № 3 к постановлению Верховного Совета РiСР от 27 декабря 1991 г.[25]

Согласно приложению 3 к данВнному постановлению в муниципальную собственность передавались:

во-первых, объекВнты государственной собственности, расположенные на территоВнрии городских и районных Советов. К ним относились: жилищВнный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной адмиВннистрации, а также жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие вышеназванные объекты; объекты инженерной инфраструктуры и другие объекВнты, находящиеся в оперативном управлении местной администраВнции.

во-вторых, в муниципальную собственность передавались объекты государственной собственности, находившиеся в ведеВннии органов государственной власти субъектов Российской ФедеВнрации и расположенные на территории соответствующих гороВндов: предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; оптово-складские мощности; учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.

в-третьих, указанноепостановление предусматривало передачу в муниципальную собственность предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находившихся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий

Конкретный перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования определяется особенностями его социально-экономического развития, размерами территории, а также другими факторами.

Общий подход к формированию состава объектов мунициВнпальной собственности может основываться на принципе соответВнствия исполняемым на уровне местного самоуправления функциВням, которые прямо связаны с предметами ведения местного самоВнуправления, определенными федеральным законодательством[26]
.

Например, наличие в муниципальной собственности учрежВндений здравоохранения и образования связано с выполнением функций организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, учреждений дошкольного, осВнновного общего и профессионального образования. Создание и обеспечение функционирования муниципальных предприятий, обслуживающих жилищное и коммунальное хозяйство, вызвано возложенными на местное самоуправление обязанностями по содержанию и использованию муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений, муниципальному дорожному строительству и озеленению территории муниципального обраВнзования, организации, содержанию и развитию муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации и т.д.

Сказанное не означает, однако, что все без исключения функции местного самоуправления должны быть обеспечены объектами муниципальной собственности.

Все законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении закрепили нормы о муниципальной собственности. В большинстве из них определено понятие муниципальной собственности, ее состав, порядок формирования и управления.

В большинстве субъектов Российской Федерации предусмотрен примерно такой же объектный состав муниципальной собственности, что и в ст. 29 вышеуказанного Федерального закона. Но в законах многих субъектов РФ состав муниципальной собственности дополняется такими, например, объектами, как:

ü унитарные предприятия, в том числе: транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора;

ü ценные бумаги (Московская область);

ü пакеты акций в хозяйственных обществах (Иркутская, Пермская области);

ü объекты инженерной инфраструктуры (Республика Дагестан, Псковская, Костромская области);

ü имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности (Белгородская, Вологодская, Псковская области).

Более детально состав муниципальной собственности определяется в уставах муниципальных образований.

Порядок передачи объектов, подлежащих передаче из государственной собственности в муниципальную, закреплен постановлением Верховного Совета РiСР от 27 декабря 1991 г. и распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г.[28]
.

Для передачи объектов в муниципальную собственность комитет по управлению имуществом города, района разрабатыВнвает перечень объектов. Согласно Указу Президента РФ от 22 декабря 1993 г. ВлО гарантиях местного самоуправления в РосВнсийской ФедерацииВ» органы местного самоуправления самостояВнтельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.

Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистраВнции в реестре муниципальной собственности, которые ведут комитеты по управлению муниципальным имуществом.

При этом передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственВнность осуществляется с согласия органов местного самоуправлеВнния либо по решению суда.

Федеральный закон тАЬОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерациитАЭ устанавливает условия формирования муниципальной собственности, что является обязанностью органа государственной власти субъекта Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации передают в собственность муниципальных образований объекты, необходимые для решения вопросов местного значения. Если объект по своему функциональному назначению необходим для решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления вправе поднять вопрос о его передаче в собственность муниципального образования[29]
.

Субъекты Российской Федерации самостоятельно регулируют порядок передачи (и осуществляют передачу) объектов своей собственности в муниципальную собственность. Этот процесс должен осуществляться в соответствии с разграничением полноВнмочий между субъектами Российской Федерации и муниципальВнными образованиями.

Законом ЕАО ВлО порядке передачи объектов госсобственности Еврейской автономной области в муниципальную собственностьВ» от 3 июля 1997 г. N 37-ОЗ устанавливается следующий порядок передачи объектов государственнойсобственности, подлежащих обязательной передаче в муниципальную собственность в Еврейской автономной области:

1. Комитет по управлению имуществом области не позднее двух месяцев с момента образования представительных органов местного самоуправления составляет и утверждает перечни объектов (имущества), передаваемых в муниципальную собственность, в соответствии со статьей 2 настоящего закона.

2. Комитет по управлению имуществом передает в собственность органов местного самоуправления объекты (имущество) по акту приема - передачи, исключает их из реестра государственной собственности области.

3. В перечне по каждому объекту указываются следующие данные:

- идентификационный код в общероссийском классификаторе предприятий и организаций;

- полное наименование и местонахождение;

- год постройки (год выпуска), балансовая и остаточная стоимость на начало отчетного года;

- хозяйствующий субъект в хозяйственном ведении, оперативном управлении или в уставном капитале которого находятся его полное наименование и юридический адрес.

4. Объекты (имущество) считаются переданными в муниципальную собственность с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта (имущества)[30]
.

При этом:

-Передача объектов государственной собственности области в муниципальную собственность происходит без каких-либо предварительных условий или требований.

-Объекты передаются в таком эксплуатационно-техническом состоянии, в котором они находятся на момент составления акта приема-передачи объекта.

-Отказ органов местного самоуправления от принятия в собственность и содержания объектов, подлежащих обязательной передаче в муниципальную собственность, не допускается[31]
.

Передача объектов (имущества) госсобственности области в муниципальную собственность может быть произведена также по решению Законодательного Собрания ЕАО. Статья 5 вышеназванного закона устанавливает порядок такой передачи:

1. Органами местного самоуправления в Комитет по управлению имуществом области направляется ходатайство о передаче в муниципальную собственность объектов (имущества), не подлежащих обязательной передаче. В ходатайстве указывается какие именно объекты (имущество) органы местного самоуправления хотели бы получить в свою собственность.

2. Комитетом по управлению имуществом составляется перечень объектов (имущества), указанных в ходатайстве.

3. При составлении перечней объектов (имущества) Комитет по управлению имуществом исходит из необходимости сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно - профилактических комплексов (систем) централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований к организации их безопасной эксплуатации, а также недопущения выведения из их состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования.

4. Оформленные соответствующим образом перечни объектов (имущества) вместе с заключением Комитета по управлению госимуществом области направляются Губернатору области, который вносит представление в Законодательное Собрание области о передаче перечней объектов в собственность соответствующего муниципального образования либо отклонение в ходатайстве.

5. Законодательное Собрание области принимает решение о передаче объектов областной собственности, включенных в перечни после чего направляет их в Комитет по управлению имуществом области для переоформления прав собственности и передаче объектов в муниципальную собственность. Законодательное Собрание правомочно исключить из перечня объекты, не подлежащие передаче в муниципальную собственность.

6. Комитет по управлению госимуществом области передает по акту утвержденные в перечне соответствующие объекты в муниципальную собственность, исключает их из реестра государственной собственности области.

Объекты считаются переданными в муниципальную собственность с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта.

В случае если в границах территории муниципального образования (за исключением гороВнда) имеются другие муниципальные образования, субъекты РосВнсийской Федерации соответствующим законом разграничивают между данными муниципальными образованиями объекты муниВнципальной собственности.

Разграничение объектов муниципальной собственности в отВнношении внутригородских

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права