Международные экономические договоры
Понимание сущности и значения международного права необходимо сегодня достаточно широкому кругу лиц,поскольку международное право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Применение международного права - важная сторона деятельности всех тех,кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными отношениями, периодически сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами международного права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм ,занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям,ведущим борьбу с терроризмом и международной преступностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающиеся иностранных граждан,находящихся на территории Украины, и т.д.
Окончание второго тысячелетия современной эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития международного права.
Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности ,которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.
Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 “Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций". В ней отмечается вклад ООН в содействие "более широкому принятию и ува-
жению принципов международного права" и в поощрение "прогрессивного развития международного права и его кодификации". Признается,что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных отношениях,для чего требуется содействовать его преподаванию,изучению,распространению и более широкому признанию. Период 1990-1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права,в течении которого
должно произойти дальнейшее повышение роли международно-правового регулирования в международных отношениях.
Предложенная ниже тема - "международные экономические договоры" - интересна тем,что позволяет наглядно понять и проследить принципы экономического сотрудничества между народами, имеющими различные обычаи, традиции, религии, государственное устройство и т.п.
Глава 1 ВлМеждународный договор тАУ основная правовая форма регулирования международных экономических отношенийВ»
В международнотАУправовом регулировании экономических отношений государств первостепенную роль играют основные общепризнанные принципы международного права и специальные принципы экономического сотрудничества государств. Однако как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их применение и регулирование конкретных экономических отношений осуществляется путем непосредственной договоренности между самими государствами тАУ участниками экономических отношений. Основной международно-правовой формой регулирования современных межгосударственных экономических отношений являются двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты этой обширной сферы межгосударственного сотрудничества
Международным экономическим договором называется соглашение между двумя и более государствами или иными субъектами международного экономического права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в области экономических отношений между ними. Международные экономические договоры направлены на установление, изменение или прекращение определенных правоотношений между заключившими их государствами в области внешнеэкономической деятельности.
Международный экономический договор является одним из основных институтов международного права и его главным источником. В процессе взаимной внешне экономической деятельности субъекты международного права закрепляют свои права и обязанности. В связи с этим международный договор имеет большое значение в практической работе не только государственных органов внешних сношений в области международной торговли, но и лиц (физических и юридических), совершающих операции в области внешней торговли заключивших этот договор государств.
С зарождением и развитием внешней торговли государства начали прибегать к заключению отдельных договоров, в которых обусловливали взаимные права своих купцов, в частности их безопасность, места торговли, какие товары можно привозить и вывозить и ряд других положений. Однако все эти положения обусловливались обычно в общеполитических договорах и не представляли стройную систему положений, регулирующих товарообмен между заключившими их странами.
С начала XVII века государства в связи с развитием внешней торговли начали заключать между собой договоры, относящиеся только к их внешней торговле. Появляются, правда еще немногочисленные, международные торговые договоры.
Увеличение числа международных торговых договоров к концу XIX века и в текущем столетии привело к выработке в международно-правовой практике определенного их стандарта. К этому времени стали различаться отдельные виды международных торговых договоров.
К середине XIX века в международных торговых договорах обусловливалось, что подданным обеих договаривающихся сторон предоставляется право свободной торговли и мореплавания во все порты, вход в которые свободен или будет свободен в дальнейшем; оговаривалась свобода въезда, путешествий, пребывания подданных договаривающихся стран. Этим подданным предоставлялось право нанимать в портах и в городах магазины, склады без какой-либо дискриминации, на одинаковых правах с местными подданными. Таким образом, в большинстве международных торговых договоров обусловливалось приравнивание подданных одной договаривающейся стороны к правам подданных другой стороны в области торговли. В значительном количестве международных торговых договоров XIX века обусловливался принцип наибольшего благоприятствования (взамен ранее обусловливавшегося одного национального режима).
После первой мировой войны число международных торговых договоров начало быстро расти. После же второй мировой войны не только увеличилось число этих договоров, но и содержание таковых усложнилось, что способствовало разграничению их по видам.
Международный договор в сфере внешнеэкономической деятельности государств призван играть положительную роль в правоВнвой организации товарооборота между странами, что способствует борьбе за международный мир, развитию международной торговли, экономических отношений.
Международные экономические договоры является (по форВнме и в значительной мере по содержанию) одним из виВндов международного договора, в связи с чем общие норВнмы, действующие в отношении международных договоВнров, применимы и к международному экономическому договору .
Для международного экономического договора, так же как и для других международных договоров, характерен моВнмент волеизъявления государств, его подписавших, без чего не может быть договора.
Исходя из принципа равенства и суверенитета госуВндарств, международный экономический договор должен содерВнжать права и обязанности договаривающихся сторон. Если международный договор не содержит прав и обязанностей для каждой из сторон или же эти права и обязанности формально или фактически ставят одну из сторон в неравное, зависимое положение по отВнношению к контрагенту, то такой международный торгоВнвый договор является неравноправным.
Субъектами таких международных договоров явВнляются государства. Объектами международного торгоВнвого договора может быть то, что допустимо с точки зреВнния международного права во внешнеторговых отношеВнниях государств.
Субъекты международного экономического договора. Как уже указывалось, в каждом международном договоре надо различать договорные субъекты, договорные объекВнты и договорную форму.
Право заключения международных договоров, в том числе и в области экономических отношений, принадлеВнжит Российской Федерации. Это право осуществляется от имени государства его высшим органом власти. Какому именВнно органу государства принадлежит это право, предусмаВнтривается обычно в конституции (основном законе) или в специальном законе.
Однако согласно закона, от 4 января 1999 года ВлО КООРДИНАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ» органы государственной власти республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с государственными органами субъектов иностранных федеративных государств, органами административно-территориальных образований иностранных государств и иными иностранными партнерами, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Однако в статье 8 указанного закона говорится, что эти соглашения не имеют статуса международного договора и что Российская Федерация не несет ответственности по этим соглашениям.
Обычно разработка проекта, обсуждение и подписаВнние международного договора осуществляются от имени соответствующих высших органов власти договариваюВнщихся стран официально на то уполномоченными лицаВнми, которые должны иметь письменные полномочия от органа, имеющего право на заключение международных договоров.
Объекты международного экономического договора. ОбъВнект договора должен быть допустим с точки зрения международного права. Так, не может одна сторона включить в договор с другой стороной условия о грабеВнже торговых пароходов прочих стран на море и т. д. ОбъВнектом международных соглашений может быть все, что способствует укреплению мирных отношений государств во всех областях экономики, политики, права и культуВнры. Каждое государство может обязаться только в отноВншении того, что юридически или фактически состоит в его власти или распоряжении.
Части международного экономического договора. Еще в древние времена различали следующие части договора:
вступительную тАФ преамбулу, основную и заключиВнтельную.
Во вступительной части договоратАФпреамбулетАФ обычно указываются стороны (участники) договора, лиВнца, уполномоченные на заключение договора, полномоВнчия этих лиц. Зачастую в преамбуле излагаются цели и причины, побудившие стороны к заключению договора.
В основной части торгового договора излагаются праВнва и обязанности сторон, в целях чего был заключен таВнковой.
И наконец, в заключительной части договора обычно оговаривается порядок ратификации, срок договора, даВнта и место подписания, количество подписанных экземВнпляров.
К договору могут быть приложены различного рода приложения, протоколы, письма, ноты сторон, содержащие соответствующие уточнения, пояснения и т. д. По соглашению сторон, предусмотренному в самом текВнсте договора, приложения могут составлять нераздельВнную часть основного договора. Все остальные части доВнговора имеют одинаковую юридическую силу.
Полномочия представителей сторон. Инициатива веВндения переговоров по заключению международного доВнговора и в области международных экономических отноВншений может исходить только от субъекта международВнного права, обычно от будущих контрагентов договора, или от третьих стран, непосредственно не заинтересованВнных в заключении договора; это часто имеет место в усВнловиях военного времени, когда та или иная нейтральВнная страна вносит предложение воюющим сторонам заВнключить мир или перемирие.
Лица, уполномоченные на ведение переговоров и подВнписание договора, должны иметь доверенность, то есть письменные полномочия, выдаваемые соответствующими органами страны на предмет представительства от имеВнни этой страны.
Кроме полномочий представители государств обычно получают от своего правительства инструкции, которых они должны придерживаться при ведении переговоров по каждому вопросу. Эти инструкции являются не междуВннародно-правовыми актами, а внутренними указаниями для своих уполномоченных.
Полномочия на подписание договора, требующего раВнтификации, выдаются обычно от имени главы государВнства, а на заключение международного договора, не требующего ратификации,тАФобычно от имени правительВнства.
Глава государства (от имени государства) и глава правительства (от имени правительства) имеют право подписывать международные договоры и по междунаВнродным экономическим отношениям без специальных на то полномочий. Министр же иностранных дел должен такие полномочия иметь.
Каждый международный договор, заключенный с наВнрушением полномочий, юридически недействителен. СлеВндовательно, при встрече с уполномоченными при обсужВндении и подписании международных договоров требуетВнся проверка их полномочий.
В ведении переговоров (начало, конец, порядок и т. д.) стороны автономны и могут действовать по взаВнимному соглашению.
Ввиду того, что международные договоры по эконоВнмическим связям часто содержат вопросы, требующие специальных знаний, обычно в состав делегации на пеВнреговорах входят специальные эксперты. Соответственно делегации при переговорах могут разбиваться на коВнмиссии, задачей которых является обсуждение отдельВнных вопросов и согласование мнений сторон. Материалы, разработанные комиссиями, затем передаются предстаВнвителям договаривающихся сторон, которые согласовыВнвают между собой полученный материал и сводят его в единый текст договора.
Учитывая большое значение международного договоВнра, лица, уполномоченные на его обсуждение и подписаВнние, обладают правами дипломатических представитеВнлей, и в отношении их недопустимы угрозы, насилие и т. п.
Заключение международного экономического договора. Оформление международного договора, в том числе и по экономическим вопросам, проходит обычно три стаВндии: парафирование, подписание, ратификация. РазличаВнют иногда не три, а четыре и более стадий заключения международного договора, как-то: переговоры, подписаВнние договора, ратификация, обмен ратификационными грамотами (это производное действие от ратификации, и отдельной фазой его считать не следует).
После обсуждения проекта договора и окончательноВнго установления его текста (обсуждения, редактироваВнния, сверки согласованных текстов) уполномоченные скрепляют (до подписания договора) этот проект своими инициалами, то есть происходит парафирование договоВнра. Парафирование означает, что текст договора одобрен сторонами и предварительно подписан. После парафироВнвания обычно договор подписывается, если по согласоВнванному проекту со стороны правительств нет никаких замечаний.
Подписание договора обычно происходит в торжестВнвенной обстановке. В назначенном месте и в установленВнное время представители договаривающихся сторон в присутствии всех членов делегаций по переговорам подВнписывают согласованный (парафированный) договор. Представители (уполномоченные) договаривающихся сторон обмениваются краткими речами. Иногда подписание договора фотографируется или снимается на киноВнпленку.
После подписания договора имеет место его ратифиВнкация, то есть утверждение верховной властью страны.
Международный договор вступает в силу со дня, предусмотренного в договоре (например, с такого-то чисВнла, со дня подписания, немедленно), или с момента его ратификации (или обмена ратификационными грамотаВнми). Вопрос о том, с какого времени подписанный доВнговор вступает в силу, зависит от соглашения сторон.
По времени действия (срокам) следует различать доВнговоры: заключенные на определенное, указанное в доВнговоре время с молчаливым (автоматическим) продлеВннием по истечении срока, предусмотренного сторонами в пункте о денонсации; заключенные на срок определенВнный, без указания права пролонгации или без права деВннонсации до истечения указанного в договоре срока; бесВнсрочные договоры с указанием права сторон заявить о своем желании расторгнуть таковой в определенный срок.
Пролонгация международного договора. МеждунаВнродный договор, срок действия которого истек, может быть продлен, то есть пролонгирован, путем заключения соглашения о продлении срока или автоматическитАФ путем, указанным в самом договоре.
Язык международного торгового договора. МеждунаВнродные договоры по экономическим вопросам могут быть. заключены на любом языке. Обязательного Влязыка догоВнвораВ» современное международное право не знает.
В средние века все договоры обычно писались на лаВнтинском языке. С XVII века латинский язык был вытесВннен французским; в начале XX века английский язык наВнравне с французским становится языком дипломатии.1
Впрочем, от обычая заключения международных договоВнров на каком-либо одном общепринятом языке в XX веВнке отказались.
После Великой Октябрьской социалистической ревоВнлюции русский язык официально признан международВнным. Особенно после второй мировой войны русский язык получает широкое применение на дипломатической ареВнне. Так, Устав Организации Объединенных Наций соВнставлен на русском, французском, английском, китайВнском и испанском языках.2
Язык договора может быть определен сторонами, заВнключающими его, и, как правило, договоры заключаются на языках договаривающихся стран. Договоры Российской Федерации с иностранными государствами обычно заключаются на русском языке и языке контрагента.
Альтернат. Совокупность правил, применяющихся при подписании договора, называется альтернатом (порядок очередности в наименовании договаривающихся стран и в подписании ими договора).
Как правило, международный договор по экономичеВнским вопросам подписывается в количестве экземпляров, равном числу стран-участниц. Подпись ставится в конце (справа или слева) договорного текста.
Исходя из принципа взаимного уважения стран-участВнниц, установилась практика первой подписи (слева) своего экземпляра договора. Кроме того, в самом тексте договора при перечислении стран-участниц первой указывается страна, подпись представителя которой значится слева.
Подпись под условием оговорки. Представитель госуВндарства может подписать договор, соглашение безоговоВнрочно, но может подписать его с той или иной оговоркой, относящейся к какой-либо статье или ко всему соглашеВннию в целом. Эта оговорка делается перед подписью или (обычно) после подписи и подписывается особо. В конце оговорки обычно указывается Влsauf ratificationВ». Это означает, что оговорка не требует ратификации и, следовательно, в ратификационной грамоте указана не будет.
Ратификация. После подписания международного доВнговора соответствующие органы государства утверждаВнют этот договор. Такой акт называется ратификацией. Практика ратификации международных договоров устаВнновилась еще в период рабовладельческого государства. Так, договор между Юстинианом и Ксерксом (561 г.) предусматривал обязательную ратификацию. Уже в древности практика ратификации была весьма широкой.1
Ратификация имеет большое значение, так как она придает международному договору юридическую силу и составляет одно из важных отличий международного доВнговора от гражданско-правовой сделки.
Возникновение института ратификации международного договора относится к периоду, когда уполномоченВнные, находясь не в своем государстве, вынуждены были представить подписанные ими договоры на просмотр и одобрение главы своего государства. С другой стороны, главы государств-контрагентов в таких условиях резервиВнровали за собой право утверждения договора, после чего последний приобретал юридическую силу. В настоящее время это обстоятельство не играет роли, так как есть возможность обсудить текст договора по телефону или по телеграфу и быстро получить необходимые указания от главы государства. В связи с этим ряд буржуазных ученых считают ратификацию договоров ненужной.
Однако с этим мнением нельзя согласиться. РатифиВнкация подписанных международных договоров дает возВнможность контролировать действия своего представитеВнля, осуществлять контроль со стороны законодательных палат за деятельностью министерства иностранных дел и его органов. Следовательно, ратификация необходима и в настоящее время, включая и договоры в области межВндународных экономических отношений.
Международный договор не имеет юридической силы до момента его ратификации, если было условие о необВнходимости ратификации. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. законы о ратификации международных договоров принимаются государственной думой, подлежат обязательному последующему рассмотрению Советом Федерации, а затем подписанию Президентом Российской Федерации.
Отказ от ратификации не является актом неправоВнмерным. Отказ может иметь место в связи с изменившейВнся обстановкой для страны, которая не желает ратифиВнцировать договор. Число международных договоров, коВнторые после подписания не были ратифицированы, доВнстаточно велико. Суверенное государство имеет право отказаться от утверждения договора, независимо от причин, побужВндающих его к этому.
Отказ от ратификации международного договора или оговорка при ратификации являются актами государстВнвенного суверенитета и осуществлением прав, не наруВншающих никакого международного правила. В случае отказа от ратификации об этом должно быть сообщено .всем договаривающимся сторонам
После ратификации международного договора стороВнны обмениваются ратификационными грамотами, состояВнщими обычно из трех частей: вступительной, текста утВнвержденного (ратифицированного) договора и заключиВнтельной.
Во вступительной части этой грамоты обычно укаВнзывается (от имени главы государства), что договор расВнсмотрен. Затем, во второй части грамоты, излагается текст самого договора. В заключительной части излагаВнется заявление главы государства о том, что междунаВнродный договор будет соблюдаться.
Под заключительной частью договора ставится подпись главы государства, затем вторая подпись лица, которое в силу законов страны имеет право засвидетельВнствовать государственные акты. Возле подписи главы гоВнсударства ставится государственная печать.
После ратификации международный договор имеет силу закона стран, его ратифицировавших
После ратификации двусторонних договоров произвоВндится обмен ратификационными грамотами в месте, укаВнзанном в договоре (обычно в столице одной из договариВнвающихся сторон). Ратификационную грамоту дипломаВнтический представитель передает главе государства или министру иностранных дел страны пребывания. Обмен ратификационными грамотами может быть поручен и другим лицам, которые должны иметь для совершения этого действия письменные полномочия правительства. При обмене ратификационными грамотами составляется протокол, который должен быть подписан лицами, соВнвершившими обмен. Обмен ратификационными грамоВнтами многосторонних договоров не производится. Они пеВнредаются каждой стороной (участницей многостороннего договора) на хранение правительству страны (государВнству-депозитарию), указанному в тексте договора.
Международные договоры вступают в силу с моменВнта обмена ратификационными грамотами или сдачи таВнковых на хранение, если только в самом договоре не был оговорен иной срок.
При подписании международного договора по эконоВнмическим вопросам, при его ратификации и при присоеВндинении можно делать соответствующие оговорки, с коВнторыми знакомят всех участников договора. Последние могут выдвинуть возражения против той или иной огоВнворки. При наличии возражений против оговорки между государствами, сделавшими таковую, и государствами, возразившими против нее, данный многосторонний доВнговор не действует в части, предусмотренной оговоркой.
Опубликование международного договора. После вступления международного договора по вопроВнсам экономических отношений в силу (ратификация, обВнмен ратификационными грамотами) он должен быть опубликован (промульгирован) в порядке, обеспечиваюВнщем возможность населению страны ознакомиться с ним. Порядок опубликования международных договоров обычно тот же, что и порядок обнародования законов.
Международные договоры должны опубликовываться непосредственно после обмена ратификационными граВнмотами. Неисполнение, однако, этой международной обязанности не будет иметь влияния ни на силу договоВнра, ни на требования по договорным обязательствам.
Регистрация международного договора. Согласно ст. 102 Устава Организации Объединенных Нации:
1. Всякий договор и всякое международное соглашеВнние, заключенные между любым членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возможности, зарегистрированы в СеВнкретариате и им опубликованы.
2. Ни одна из сторон в любом таком договоре или международном соглашении, не зарегистрированном в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не может ссылатьВнся на такой договор или соглашение ни в одном из орВнганов Организации Объединенных Наций.
Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 14 декабря 1946 г. предусмотреВнла порядок регистрации и опубликования международВнных договоров и соглашений, в том числе и в области международных экономических отношений. ПредусматВнривается, что в Секретариате ООН производится регистВнрация лишь вступивших в силу международных договоВнров и соглашений. Секретариат вносит зарегистрированВнные договоры и соглашения в установленный для этой цели регистр. Этот регистр ведется на английском и французском языках. Свидетельство о регистрации, подВнписанное Генеральным секретарем или его представитеВнлем, выдается регистрирующей стороне или органу. ПреВндусматривается также, что Секретариат ООН обязан ежемесячно публиковать сообщения о зарегистрированВнных или хранящихся в его делах договорах и соглашеВнниях. Эти сообщения рассылаются всем государствамтАФ членам ООН.
Присоединение к международному торговому договоВнру. К заключенному открытому международному договоВнру, как уже указывалось ранее, может присоединиться любое государство. Это относится и к договорам по воВнпросам международных экономических отношений.
Присоединение к открытым многосторонним договоВнрам может быть осуществлено путем подписания самого текста договора или декларации о присоединении. НаВнпример, Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. преВндусматривают, что каждая из них открыта для присоедиВннения любой страны. Присоединение же к международВнному закрытому (многостороннему договору) может иметь место лишь в случае, если на это есть согласие участников договора.1
Формы присоединения государств к уже подписанноВнму договору бывают различные. Если государство заявВнляет о том, что оно признает для себя обязательными принципы какого-либо заключенного другими государстВнвами договора и при этом не становится участником доВнговора, это называется адхезией. Если государство встуВнпает в договор, принимает его целиком на равных начаВнлах с подписавшими государствами, это называется акцессией.
Действительность международного договоВнра. Вопрос о действительности договоров по междунаВнродным экономическим отношениям можно рассматриВнвать с двух точек зрения: 1) внутреннего права страны-контрагента; 2) международного права.
Для анализа действительности договора под углом зрения внутреннего права страны надо знать, кто имеет право на основании действующих в этой стране законов подписывать и утверждать международные договоры. Для анализа же действительности договора под углом зрения международного права надо установить, не проВнтиворечит ли содержание договора нормам международВнного права.
Заключение международных договоров означает соВнгласование воли субъектов международного права в той или иной области. Для волеизъявления прежде всего треВнбуется, чтобы воля субъекта международного права не была ограничена, не была подчинена воле другого субъВнекта международного права, к чему обычно стремятся империалистические страны. В случае заключения межВндународного договора ненадлежащим образом (наприВнмер, не уполномоченными на то лицами, с превышением полномочий, с нарушением конституционных законов и т. д.) договор не имеет силы.
В том случае, если ненадлежащим образом заклюВнченный договор будет ратифицирован в порядке, предуВнсмотренном конституцией, он получит силу надлежаще заключенного.
Международный договор и внутренний заВнкон. Международный договор по экономическим связям после его ратификации приобретает силу закона для раВнтифицировавшего его государства и может содержать нормы, противоречащие ранее изданным в стране внутренним нормам, что не аннулирует в этой части междуВннародный договор, а, наоборот, восполняет или изменяет внутреннее законодательство.
Исполнение международного договора после его ратификации должно охраняться всем государственным аппаратом.
Вопрос о том, имеет ли преимущества внутренне (право над международным правом или наоборот, часть ученых трактует в пользу международного права. Другие же считают, что, наоборот, внутреннее право имеет примат, так как международный договор не является законодательным актом государства, и сам договор налагает обязательства на государство, а не на его под данных.
Теория примата международного права над национальным правом предполагает отказ от идеи суверенитета и нередко использовался дипломатией ряда государств для подчинения законодательства средних и малых стран международным договорам, навязанным этими государствами.
Некоторые зарубежные ученые считают, что международный договор имеет характер сделки и поэтому его содержание не должно противоречить внутреннему законодательству. В противном случае в этой части договора примат на стороне внутреннего закона. Эта точка зрения также неправильна, так как ратифицированный договор имеет силу закона.1
Выполнение международного договора. Международный договор по международным экономическим отношениям обязывает государство, а не лиц, его подписавших.
Необходимость строго соблюдать заключенные международные договоры, без чего не могут иметь место нормальные отношения между государствами, сознавалась еще в период рабовладельческого строя. Например, Рим, имевший обширную договорную практику, видел возВнможность усиления могущества своего государства такВнже в соблюдении принятых на себя договорных обязаВнтельств, этим самым понуждая к тому же своих контрВнагентов. Так установился принцип pacta sunt servanda (Влдоговоры должны соблюдатьсяВ»).
В период феодализма государства уделяли много вниВнмания вопросам исполнения международных договоров, что получало свое отражение в различного рода торжественных церемониях, клятвах и т. д. Однако как при рабовладельческом строе, так и при феодализме наруВншение международных договоров было весьма частым явлением, что вытекает из сущности эксплуататорских государств.
В связи с частыми нарушениями международных доВнговоров перед европейскими государствами еще во втоВнрой половине XIX века возник вопрос о необходимости гарантий соблюдения договоров в интересах укрепления экономических и политических отношений. Это было отВнмечено на Лондонской конференции 1871 года, которая зафиксировала: ВлУполномоченные Северной Германии, Австро-Венгрии, Великобритании, Италии, России и Турции, собранные сегодня на конференции, признают за существенное начало международного права, что ни одна держава не может ни освободить себя от обязаВнтельств трактата, ни изменить его постановлений иначе, как с согласия договаривающихся сторон, достигнутого посредством дружественного соглашенияВ».
Как в области гражданско-правовой, так и в междуВннародно-правовой нарушение одной из сторон существенВнных обязательств по договору дает право другой стороне отступить от его выполнения и потребовать от стороны, нарушившей обязательства, возмещения ущерба.
Все споры по исполнению международного договора должны разрешаться мирным путем (арбитраж, суд, соВнгласительные комиссии). Согласно ст. 36 Статута МежВндународного Суда, утвержденного Уставом ООН в качеВнстве главного судебного органа Организации ОбъединенВнных Наций, предусматривается, что к компетенции этого суда относятся также споры, касающиеся любого вопроВнса международного права и наличия факта, представляюВнщего собой нарушение международного договора, а такВнже характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.
Государства, заключившие договор по международВнным экономическим связям, могут пересмотреть отдельВнные его условия или весь его текст в целом. Если госуВндарства достигли соглашения только по вопросу пересмотра условий или договора в целом, но не достигли соглашения о новом содержании, то такие разногласия могут быть переданы на разрешение Международного Суда, согласительной комиссии и т. д.
Рассматривая вопрос о ревизии международных доВнговоров по вопросам экономических отношений, следует исходить из того, что стороны должны соблюдать принВнцип pacta sunt servanda.
Новация международного обязательстватАФэто преВнкращение его по соглашению сторон путем установления вместо него нового обязательства.
Всякий международный договор должен выполняться странамитАФучастницами его. Идея pacta sunt servanda покоится вовсе не на абстрактных началах, а на политиВнческих и экономических интересах государств на междуВннародной арене. Государство, нарушающее международВнный договор по международным экономическим отношеВнниям, должно учитывать, что этим оно подрывает доверие к себе других субъектов международного общеВнния, а это влечет за собой обострение как экономических, так и политических отношений. Следовательно, для укВнрепления своих международных экономических связей государство обязано строго выполнять свои договорные обязательства, к какой бы области таковые ни отноВнсились.
Оговорка неизменности обстоятельств (клаузула геbus sic stantibus). При заключении международного доВнговора в области международных экономических отноВншений государства часто исходят из того, что договоры будут соблюдаться, если определенные условия, сущестВнвующие в момент подписания, будут оставаться неизВнменными.
Государства часто пользуются этой огоВнворкой и односторонне отказываются от исполнения доВнговора со ссылкой на резко изменившиеся обстоятельстВнва, при которых или с учетом которых он был заключен, в связи с чем дальнейшее выполнение договора якобы невозможно или нецелесообразно.
Оговорка rebus sic stantibus может очень широко исВнтолковываться и дает возможность прикрываться ею во всех случаях одностороннего расторжения договора. ПоВнэтому нельзя исходить из того положения, что всякий международный договор, в том числе и в области межВндународных экономических отношений, всегда заключается с молчаливой оговоркой rebus sic stantibus и что его можно расторгнуть, если положение вещей (обстояВнтельства) резко изменится. Принятие этого положения практически означало бы отрицание силы международВнного договора независимо от того, на какой срок он заВнключен.
Нельзя отрицать, что исторический ход событий, а также экономическое положение стран-участниц меняВнются, перестают существовать основания, породившие договор, могут создаваться условия (даже в ближайший период после заключения международного договора), которые делают дальней
Вместе с этим смотрят:
"Заказные" убийства и их предупреждение
"Зеленые", как субъект мировой политики
"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины
"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки
"Русская Правда" как памятник Древнерусского права