Правовой режим мирового океана
Введение............................... 2
Виды морских пространств и их правовой режим.................................. 3
Внутренние воды.................................. 3
Территориальные воды (территориальное море)......... 4
Открытое море.................................... 7
Прилежащая зона................................. 14
Континентальный шельф........................... 14
Морское дно за пределами национальной юрисдикции... 16
Правовое положение судов и военных кораблей.............................. 18
Международно-правовые вопросы безопасности плавания........... 20
Список использованной литературы 21
ВведениеМеждународное морское право является одной из старейших отраслей международного права и представляет собой совокупВнность международно-правовых принципов и норм, определяющих правовой режим морских пространств и регулирующих отношения между государствами, другими участниками правоотношений в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов.
Первоначально морское право создавалось в форме обычных норм; его кодификация была проведена в середине XX в. I КонфеВнренция ООН по морскому праву завершилась принятием в Женеве в 1958 г. четырех конвенций: об открытом море; о территориальном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря (РФ в этой Конвенции не участвует). II Конференция, проходившая в 1960 г., успеха не имела. На III Конференции была принята Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.[1]
Отдельные аспекты сотрудничества в использовании морских пространств и их ресурсов регулируются специальными соглашенияВнми (Международная конвенция по охране подводных кабелей 1884 г., Конвенция об учреждении ИМКО (ныне Международная морская организация) 1948 г., Международная конвенция электросвязи 1983 г. и др.).
Таким образом, международное морское право регламентирует деятельность человечества в водных пространствах, включающую в себя определение правового режима различного рода территорий, установления статуса членов экипажа и пассажиров морских судов, порядка освоения природных ресурсов океана и т.д.
Имеются несколько видов водных пространств, различающихся по правовому режиму, о чем пойдет речь в моей работе.
Виды морских пространств и их правовой режимПрежде чем говорить о других видах морских пространств, необходимо рассказать о внутренних водах государства.
Внутренние воды являются частью территории соответствующеВнго государства. Во внутренние воды входят:
водоемы, полностью окруженные берегами одного государства или все побережье которых принадлежит одному государству;
акватории портов, очерченные линией, проходящей через наибоВнлее удаленные в сторону моря точки портовых сооружений;
воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, приВннятых для отсчета территориальных вод;
морские бухты, заливы, лиманы, берега которых принадлежат одному государству и ширина входа в которые, не превышает 24 морВнских миль. В случае, если ширина входа в залив превышает 24 мили, то внутри залива от берега к берегу проводится прямая линия в 24 мили длиной таким образом, чтобы ею ограничивалось возможно большее пространство. Водная территория, расположенная внутри этой линии, является внутренними водами.
Кроме того, внутренними считаются т.н. Влисторические водыВ», перечень которых устанавливается правительством соответствующеВнго государства. К историческим водам относятся воды некоторых заливов (независимо от ширины входа), которые в силу исторической традиции или международного обычая считаются внутренними водаВнми прибрежного государства, например: залив Петра Великого на Дальнем Востоке (ширина входа более ста миль); Гудзонов залив в Канаде (пятьдесят миль) и др. Отечественная доктрина международВнного права относит к внутренним водам РФ также моря: Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское.
Как уже говорилось, воды портов являются частью внутренних вод прибрежного государства; при этом в качестве берегов рассматВнриваются наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооруВнжения (ст. 11 Конвенции 1982 г.). Прибрежное государство опредеВнляет порядок доступа в свои порты иностранных судов, устанавливаВнет порты, закрытые для доступа, и т.д. Для посещения открытых портов, как правило, не требуется запрашивать разрешение прибрежВнного государства или уведомлять об этом. В закрытые порты заход допускается лишь с разрешения прибрежного государства.
Иностранные невоенные суда могут заходить во внутренние воды с разрешения прибрежного государства и должны соблюдать его законы.
В 1998 г. в РФ принят Федеральный закон ВлО внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской ФедеВнрацииВ» ' Закон устанавливает режим внутренних вод РФ.
Прибрежное государство осуществляет во внутренних водах все права, вытекающие из суверенитета. Оно регулирует судоходство и рыболовство; на этой территории запрещено заниматься каким-либо промыслом или научными исследованиями без разрешения компетентных органов прибрежного государства. На деяния, соверВншенные во внутренних водах на иностранных невоенных судах, расВнпространяется юрисдикция прибрежного государства (если иное не установлено международным договором тАФ например, соглашенияВнми о торговом судоходстве). Иммунитетом от юрисдикции прибрежВнного государства пользуются лишь иностранные военные корабли, находящиеся во внутренних водах с согласия прибрежного государВнства.
Территориальные воды (территориальное море) тАФ это морской пояс, расположенный вдоль берега или непосредственно за внутренВнними морскими водами прибрежного государства и находящийся под его суверенитетом. Острова, находящиеся за пределами территориВнального моря, имеют свое собственное территориальное море. ОднаВнко прибрежные установки и искусственные острова территориальВнных вод не имеют.
Ширина территориального моря у подавляющего большинства государств составляет 12 морских миль. Боковая граница территориВнальных вод смежных государств, а также границы территориального моря противолежащих государств, берега которых отстоят друг от друга менее чем на 24 (12+12) мили, определяется международными договорами.
Суверенитет прибрежного государства распространяется на водВнное пространство территориального моря, воздушное пространство над ним, а также на поверхность дна и недра в этой зоне (ст. 1, 2 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне). ТерритоВнриальное море является частью территории соответствующего госуВндарства. Вместе с тем нормами международного права признается право мирного прохода иностранных невоенных судов через терриВнториальное море (в том числе для захода в порты).
Существуют три основных способа отсчета территориальных вод:
1) от линии наибольшего отлива вдоль берега прибрежного госуВндарства;
2) если береговая линия извилиста или изрезана либо вблизи от берега имеется цепь островов, может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих наиболее выдающиеся в море точки берега и островов;
3) от внутренних морских вод.
Внешней границей территориального моря является линия, кажВндая точка которой находится от ближайшей точки прямой исходной
линии на расстоянии, равном ширине территориального моря (12 миль).
Как уже отмечалось, любая деятельность физических и юридиВнческих лиц в иностранных территориальных водах может произвоВндиться лишь с согласия прибрежного государства. Однако объем суверенных прав прибрежного государства в территориальном море несколько уже, чем но* внутренних водах. Из объема правомочий государства устанавливается исключение тАФ право мирного прохода.
Невоенные суда всех государств пользуются правом мирного прохода через территориальное море.
При этом под проходом понимается плавание через территориВнальное море с целью:
- пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не становясь
- на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод;
- или пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на рейде или у портового сооружения (ст. 18 Конвенции 1982 г.).
ВлПроход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государстваВ» (ст. 19 Конвенции 1982 г.).
Проход признается нарушающим Влмир, добрый порядок и безВнопасностьВ» прибрежного государства, если судно осуществляет:
- угрозу силой или ее применение против суверенитета, территоВнриальной целостности или политической независимости прибрежноВнго государства или каким-либо другим образом в нарушение принциВнпов международного права, воплощенных в Уставе ООН;
- любые маневры или учения с оружием любого вида;
- любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороВнне или безопасности прибрежного государства;
- любой акт пропаганды, имеющей целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства;
- подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летаВнтельного аппарата;
- подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства;
- погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки таможенным, фискальным, иммиграВнционным или санитарным законам и правилам прибрежного государВнства;
- любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вопреки настоящей Конвенции;
- любую рыболовную деятельность;
- проведение исследовательской или гидрографической деятельВнности;
- любой акт, направленный на создание помех функционироваВннию любых систем связи или любых других сооружений или устаноВнвок прибрежного государства;
- любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу.
Прибрежное государство имеет право устанавливать разрешиВнтельный порядок прохода иностранных военных судов через свои территориальные воды. Подводные лодки в территориальном море должны следовать на поверхности и поднимать свой флаг (ст. 20 Конвенции 1982 г.).
Понятие. Согласно ст. 1 Конвенции об открытом море 1958 г., "открытое море означает все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды каВнкого-либо государства". Это определение не соответствует соВнвременному разграничению морских пространств по их правоВнвому режиму.
В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. отсутствует определение открытого моря. Вместе с тем, согласно ст. 86 поВнложения ч. VII Конвенции, посвященной открытому морю, приВнменяются ко всем частям моря, которые не входят ни в исВнключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды, какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.
Эту формулу можно использовать при определении открыВнтого моря. Однако следует отметить отсутствие в ней указания на такую важную деталь: открытое море тАФ это не просто часть моря, а его водная часть, поскольку дно морей и океанов имеет особый правовой статус.
Перечисленные в ст. 86 морские пространства, за пределаВнми которых находится открытое море, можно объединить в терВнриторию, на которую распространяется национальная юрисдикВнция прибрежных государств: в полном объеме (суверенитет) тАФ на внутренние и архипелажные воды и на территориальное море в установленном нормами международного права объеме тАФ на исключительную экономическую зону. В Конвенции им посвяВнщены самостоятельные разделы.
Иногда исключительную экономическую зону считают чаВнстью открытого моря, "где право на свободу открытого моря действует с изъятиями в пользу функциональных прав приВнбрежных государств'".
тАв Такой подход не согласуется с необходимостью четкого определения правового режима различных морских пространств.
Открытое море тАФ это водная часть морского пространВнства, находящаяся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права.
Правовой режим. В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. открытое море свободно для всех государств, как приВнбрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных).
Государства, не имеющие выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают соглашения с госуВндарствами, имеющими выход к морю, о транзите через их терВнриторию, доступе к морским портам и их использовании.
Никакое государство не вправе претендовать на подчинеВнние какой-либо части открытого моря своему суверенитету.
Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоВнходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысВнла; е) свободу научных исследований.
Каждое, государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других государств.
Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.
Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они вправе плавать. Порядок и условия предоставлеВнния своей национальности судам, регистрации судов и предосВнтавления права плавать под флагом того или иного государства определяются внутригосударственным законодательством, что оформляется соответствующими документами. Между государВнством и судном, которое несет его флаг, должна быть реальная связь. В практике международного морского судоходства неВнредко использование "удобного" флага. Имеются в виду случаи, когда судно принадлежит компании, зарегистрированной в одВнном государстве, а плавает под флагом другого. Такое положе- . ние объясняется тем, что некоторые государства предусматриВнвают упрощенный или льготный режим регистрации, предосВнтавления права на флаг, эксплуатации судна (Либерия, ПанаВнма, Мальта и др. .
В открытом море судно подчиняется исключительной юрисВндикции государства, флаг которого оно несет. Государство осуВнществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль в отношении судов, каВнпитана и экипажа, ведет регистр судов, принимает меры для обеспечения безопасности мореплавания, организует квалифиВнцированное расследование каждой серьезной аварии или иного навигационного инцидента в открытом море с участием плаВнвающего под его флагом судна. Уголовное или дисциплинарное преследование против капитана или другого члена экипажа может быть возбуждено только перед судебными или админиВнстративными властями государства флага.
Конвенция предусматривают ряд исключений из указанВнного принципа. Военный корабль вправе подвергнуть осмотру иностранное судно, если есть разумные основания подозревать, что: 1) судно занимается пиратством; 2) судно занимается рабоВнторговлей; 3) судно занимается несанкционированным радио- и телевещанием; 4) судно не имеет национальности; 5) судно в действительности имеет ту же национальность, что и военный корабль, хотя на нем поднят иностранный флаг или оно откаВнзывается поднять флаг.
Кроме того, акт вмешательства возможен, если он основан на правилах, установленных международными договорами.
Например, Международной конвенцией по охране подводВнных телеграфных кабелей 1884 г. предоставлено право военным кораблям преследовать и останавливать суда, подозреваемые в разрыве или повреждении телеграфного кабеля, проверять наВнциональную принадлежность судна, составлять протокол о доВнпущенном судном нарушении.
Возможно также преследование "по горячим следам" иноВнстранного судна, если есть достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила прибрежного государства в водах, находящихся под его юрисдикцией. Условием для осуВнществления преследования в открытом море военным кораблем или военным летательным аппаратом прибрежного государства является его непрерывность, т. е. оно должно быть начато в морских пространствах, на которые распространяется юрисдикВнция этого государства, и продолжено в открытом море. Такое преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или иного государства.
Какие-либо акты вмешательства в открытом море в отноВншении военных судов и государственных судов, состоящих на некоммерческой службе, недопустимы.
В целях обеспечения безопасности судоходства и защиты иных интересов государств международно-правовыми нормами предусматривается ряд мер по предотвращению и пресечению некоторых противоправных действий.
Каждое государство, согласно Конвенции 1982 г. обязано приВннимать эффективные действия по предотвращению перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом (ст. 39).
Конкретные меры предусмотрены по пресечению такого преступления, как пиратство. Под пиратством понимается люВнбой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа чаВнстновладельческих судов или летательных аппаратов в открыВнтом море, направленный против другого судна или летательноВнго аппарата либо против лиц или имущества, находящихся на борту.
Любое государство может захватить пиратское, судно или пиратский летательный аппарат в открытом море или другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства, аре стовать находящихся на этом судне или летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество (ст. 19 КонвенВнции об открытом море и ст. 105 Конвенции по морскому праву). Судебные органы государства, совершившего захват, могут выВнносить постановления о наложении наказаний и определять меры, которые должны быть приняты в отношении таких суВндов, летательных аппаратов или имущества.
Все государства обязаны сотрудничать в пресечении незаВнконной торговли наркотическими и психотропными веществаВнми, осуществляемой судами в открытом море. Если государство имеет основание считать, что судно, плавающее под его флагом, занимается незаконной торговлей наркотическими или психо-тропными веществами, оно может просить другие государства о сотрудничестве в пресечении такой незаконной торговли.
Государства сотрудничают также в пресечении несанкциоВннированного вещания из открытого моря. НесанкционированВнное вещание означает передачу звуковых радио- или телевиВнзионных .программ с судна или установки в открытом море, предназначенных для приема населением, в нарушение межВндународных правил регулирования электросвязи, распределеВнния радиочастот и др. Передача сигналов бедствия не может расцениваться как несанкционированное вещание.
Лицо, занимающееся несанкционированным вещанием, моВнжет быть привлечено к ответственности в суде:
а) государства флага судна;
б) государства регистрации установки;
в) государВнства, гражданином которого является это лицо;
г) государства, на территории которого могут приниматься передачи;
д) госуВндарства, санкционированному радиовещанию которого чинятся помехи.
Правовой режим судоходства в открытом море включает также правила, предусмотренные соглашениями об оказании помощи, об охране человеческой жизни на море, о предупрежВндении столкновений и других инцидентов на море, о предотвраВнщении и сохранении под контролем загрязнения морской среВнды и др.
Свобода полетов предполагает, что воздушные суда всех государств имеют право осуществлять полеты в воздушном пространстве над открытым морем. Государства обязаны приВннять меры по обеспечению безопасности полетов своих воздушВнных судов над открытым морем. Воздушные сообщения должВнны осуществляться таким образом, чтобы не создавать помех морскому судоходству и использованию моря в иных целях.
Свобода прокладки кабелей и трубопроводов признается Конвенцией по морскому праву 1982 г. за всеми государствами. Соответствующее право распространяется на дно открытого моря за пределами континентального шельфа.
При прокладке новых кабелей и трубопроводов государстВнва должны принимать во внимание уже проложенные по дну моря кабели и трубопроводы и по возможности не создавать препятствий свободе использования открытого моря.
Свобода возведения искусственных установок и остроВнвов осуществляется как в водной части океана тАФ открытом море (возведение островов, установок, сооружений, их эксплуаВнтация), так и на его дне тАФ в Районе (извлечение полезных исВнкопаемых с поверхности дна и его недр с помощью установок, сооружений, механизмов и т. д.).
Свобода рыболовства (право промысла) в открытом море предоставлена всем государствам при условии соблюдения ими международных обязательств, в том числе в отношении интеВнресов прибрежных государств (ст. 116 Конвенции 1982 г.). СвоВнбода рыболовства включает и другие виды промысла живых ресурсов.
В Конвенции 1982 г. подчеркивается неразрывность права государств на промысел в открытом море и их обязанности приВннимать необходимые меры по его регулированию в целях соВнхранения живых ресурсов моря на определенном уровне. ГосуВндарства сотрудничают друг с другом в сохранении живых реВнсурсов моря и управлении ими и с этой целью создают междуВннародные организации.
Меры по регулированию промысла и сохранению запасов живых ресурсов моря, которые предусматриваются многостоВнронними и двусторонними соглашениями: а) определение доВнпустимого улова с учетом новейших научных данных (соглашеВнния по регулированию промысла); б) регулирование промысла в определенных районах открытого моря (Конвенция по сохраВннению живых ресурсов Юго-Восточной Атлантики 1969 г., КонВнвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в БалтийВнском море и Бельтах 1973 г. и др.); в) регулирование промысла отдельных видов живых ресурсов (Конвенция о сохранении котиков в северной части Тихого океана 1957 г., Конвенция по регулированию китобойного промысла 1949 г., Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г.).
В задачу создаваемых государствами органов входит исВнследование морской фауны и разработка рекомендаций по ее использованию таким образом, чтобы не допустить истребления (Комиссия по рыболовству в Юго-Восточной Атлантике, Комиссия по рыболовству в Балтийском море, Международная конвенция по сохранению атлантических тунцов и др.).
Свобода научных исследований регламентируется КонвенВнцией ООН по морскому праву 1982 г. Все государства независиВнма от их географического положения, а также компетентные международные организации вправе проводить морские науч-' ные исследования (ст. 238).
Морские научные исследования проводятся исключительВнно в мирных целях, надлежащими методами и средствами и таким образом, чтобы не создавать помех другим видам испольВнзования моря.
Государства и компетентные международные органы и орВнганизации сотрудничают путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений в создании благоприятных услоВнвий для проведения совместных научных исследований явлеВнний и процессов, происходящих в морской среде.
Прилежащая зона тАФ это зона открытого моря ограниченной шиВнрины, примыкающая к территориальному морю прибрежного государства. Государство в прилежащей зоне осуществляет свою юрисВндикцию в целях обеспечения своих таможенных, санитарных, иммиВнграционных и иных правил. По Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. ширина прилежащей зоны не может преВнвышать 12 миль от тех же исходных линий, от которых отмеряется и территориальное море. Иными словами, право на прилежащую зону имеют те государства,, территориальное море которых меньше 12 миль. Согласно Конвенции по морскому праву 1982 г., прилежаВнщая зона распространяется на расстояние до 24 миль.
Цель установления прилежащей зоны тАФ предотвращение возВнможного нарушение законов и правил прибрежного государства в пределах его территориальных вод и наказание за нарушение этих законов и правил, совершенное в пределах его территории. В последВннем случае может осуществляться преследование по горячим следам.
Континентальный шельф тАФ это затопленная морем часть матеВнриковой территории. Согласно Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. под континентальным шельфом понимается морское дно (включая его недра), простирающиеся от внешней границы территориального моря до установленных международным правом пределов, над которым прибрежное государство осуществляет суВнверенные права в целях разведки и разработки его природных боВнгатств.
Согласно Конвенции 1958 г. (ст. 1) под континентальным шельВнфом понимается поверхность и недра морского дна подводных райВнонов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территоВнриального моря до глубины 200 м или за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов, а также поверхность и недра подобных районов, примыкающих к берегам островов. Таким обраВнзом, внешней границей шельфа является изобата тАФ линия, соедиВнняющая глубины в 200 м. Естественные богатства шельфа включают минеральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр морВнского дна шельфа, а также живые организмы ВлсидячихВ» видов тАФ организмы, которые в период своего промыслового развития приВнкреплены ко дну или передвигаются только по дну (раки, крабы и т.п.).
Если на один и тот же континентальный шельф имеют право государства, берега которых расположены друг против друга, граниВнца шельфа определяется соглашением между этими государства, а при отсутствии соглашения по принципу равного отстояния от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В некоторых случаях споры о разграничении континентального шельфа рассматривались Международным Судом ООН, который и определял границы шельфа.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 76) дает нескольВнко иное определение границ континентального шельфа. Это:
морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределами территориального моря на всем протяжении естественноВнго продолжения сухопутной территории до внешней границы подВнводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя фаница подводной окраины материка не проВнстирается на такое расстояние;
если граница материка простирается далее 200 миль, то внешняя граница шельфа не должна находиться далее 350 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 миль от 2500-метровой изобаты (линии, соединяющей глубины в 2500 м).
Права прибрежного государства на континентальном шельфе не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного проВнстранства над ним. Поскольку морское пространство над континенВнтальным шельфом продолжает оставаться открытым морем, все госуВндарства имеют право осуществлять судоходство, полеты, рыболовстВнво, прокладывать подводные кабели и трубопроводы. Вместе с тем установлен особый режим разведки и разработки природных ресурВнсов. Прибрежное государство имеет право в целях разведки и разраВнботки природных ресурсов шельфа возводить соответствующие соВноружения и установки, создавать вокруг них зоны безопасности (до 500 м). Осуществление прав прибрежного государства не должно ущемлять прав судоходства и других прав иных государств.
Прибрежное государство вправе определять трассы для прокладВнки кабелей и трубопроводов, разрешать возводить установки и проВнводить бурильные работы, сооружать искусственные острова.
В 1995 г. в РФ принят Федеральный закон ВлО континентальном шельфе Российской ФедерацииВ»'.
Дно морей и океанов в прошлом рассматривалось как соВнставная часть открытого моря (Конвенция об открытом море 1958 г. не содержала каких-либо специальных положений).
Возможность использования дна и его недр в целях разВнведки, разработки или в военных целях поставила в повестку. дня вопрос о его особой регламентации. В 1967 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН был создан Комитет по мирному использованию дна морей и океанов за пределами действия национальной юрисдикции. На него была возложена подготовка Ш Конференции ООН по морскому праву, на которой в числе других вопросов морского права рассматривался и был опредеВнлен правовой режим морского дна. Этот режим зафиксирован в ч. XI Конвенции ООН по морскому праву 19&2 г., именуемой
"Район".
Район определен в ст. 1 Конвенции как оно морей и океаВннов и его недра за пределами национальной юрисдикции. В ст. 133 применен термин "ресурсы", который означает "все тверВндые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции in situ' в Районе на морском дне или в его недрах". Ресурсы, извлеченные из Района, рассматВнриваются как "полезные ископаемые". ' В переводе с латинского тАФ в состоянии недвижимости, в покое.
Район и его ресурсы, согласно ст. 136, являются "общим наследием человечества". Основанный на этом понятии правоВнвой статус Района и его ресурсов раскрывается в ст. 137 и поВнследующих статьях.
Ни одно государство не может претендовать на суверениВнтет или суверенные права либо осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов; ни одно государстВнво, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую-либо их часть. Все права на ресурсы Района принадлеВнжат всему человечеству, от имени которого действует МеждуВннародный орган по морскому дну (Орган), включающий в качеВнстве членов все государства тАФ участники Конвенции.
Орган является организацией, через посредство которой государства осуществляют и контролируют деятельность в РайВноне, особенно в целях управления его ресурсами. Он основан на принципе суверенного равенства всех его членов.
Ресурсы Района не подлежат отчуждению. Однако полезВнные ископаемые, добытые в Районе, могут быть отчуждены. Район используется на благо всего человечества, независимо от географического положения государств и с учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов. Деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется ОргаВнном от имени всего человечества и таким образом, чтобы споВнсобствовать здоровому развитию мировой экономики и сбаланВнсированному росту международной торговли. Орган обеспечиВнвает справедливое распределение финансовых и других эконоВнмических выгод, полученных от деятельности в Районе.
В целях осуществления непосредственной разработки РайВнона, транспортировки, переработки и сбыта полезных ископаеВнмых, добытых в Районе, Международный орган по морскому дну создает Предприятие. Предприятие обеспечивается такиВнми средствами и технологией, которые могут потребоваться для выполнения им своих функций.
Государства, государственные предприятия, физические или юридические лица осуществляют деятельность в Районе на основе контракта с Органом.
В настоящее время характеристика режима. Района и его ресурсов включает положения дополнительного акта от 29 июля 1994 г. тАФ Соглашения об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Это Соглашение рассматриваВнется как составная часть Конвенции. В целях определения оптимальных условий взаимовыгодного участия государств в исВнпользовании богатств Мирового океана Соглашение вносит в ряд норм Конвенции изменения и дополнения, касающиеся деятельВнности Органа, Предприятия, установления принципов передаВнчи технологии глубоководной разработки морского дна и т, д.
Научные исследования могут осуществляться как самим Органом, так и государствами. Все археологические и историВнческие объекты, найденные в Районе, сохраняются или испольВнзуются на благо всего человечества. Особое внимание уделяетВнся преимущественным правам страны их происхождения.
Конвенция 1982 г. исходит из того, что Район должен исВнпользоваться исключительно в мирных целях. До принятия Конвенции в отношении дна морей и океанов предусматривалВнся режим частичной демилитаризации. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. касается только оружия массового уничтожения.
Деятельность в Районе не должна затрагивать правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса возВндушного пространства над этими водами
Правовое положение судов и военных кораблейВоенный корабль тАФ это судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки, отличаюВнщие его от невоенных судов, находящееся под командой офицера, состоящего на службе правительства данного государства, фамилия которого занесена в список военнослужащих, и имеющее экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине.
Права и обязанности военного корабля в открытом море и иноВнстранных территориальных и внутренних водах регламентируются Женевскими конвенциями 1958 г., Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., другими соглашениями, а также национальным законоВндательством соответствующих государств.
Иностранные военные корабли обладают: иммунитетом от юрисВндикции иностранного государства (нераспространения в открытом море законов и правил иностранного государства, в территориальном море и внутренних водахтАФ уголовной, гражданской и административВнной юрисдикции); иммунитетом от принудительных действий (аресВнтов, обысков, конфискаций и т.п.); специальными привилегиями (освоВнбождение от таможенного досмотра, большинства сборов и пошлин).
В открытом море военные корабли в отношении иностранных невоенных судов вправе:
производить осмотр судна, если имеются достаточные основания полагать, что оно занимается пиратством, несанкционированным веВнщанием, не имеет государственной принадлежности или, хотя несет иностранный флаг, имеет ту же государственную принадлежность, что и производящий осмотр корабль;
вести борьбу с пиратством тАФ преследовать и захватить пиратское судно и находящееся на нем имущество, арестовать находящихся на нем лиц;
осуществлять преследование по Влгорячим следамВ»;
сотрудничать в пресечении несанкционированного вещания;
осуществлять иные правомочия, предусмотренные международВнными договорами.
В территориальных и внутренних водах военные корабли подчиВнняются правилам судоходства и пребывания, установленным приВнбрежным государством
Международно-правовые вопросы безопасности плаванияПравовые вопросы оказания помощи и спасания на море реглаВнментируются Международной конвенцией для объединения некотоВнрых правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г. и Протоколом 1967 г. к ней, Конвенцией об открытом море 1958 г., Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Протоколом 1978 г. к ней, Международной конвенцией по поиску и спасанию на море 1979 г., Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., другими документами.
Соглашениями предусмотрен ряд мер по обеспечению безопасВнности плавания: все суда должны быть оснащены навигационным оборудованием и радиоаппаратурой, обеспечены находящимися в исправном состоянии спасательными средствами.
Капитаны судов обязаны оказывать помощь любому обнаруженВнному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать на помощь терпящим бедствие судам; после столкновения оказывать помощь пострадавшему судну. Уклонение от оказания помощи признано преВнступлением. Спасание осуществляется безвозмездно, однако спасавВншему судну может быть выплачено вознаграждение.
Государства обеспечивают принятие необходимых мер в деле обеспечения поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море у их берегов. В этих целях они организуют морскую поисково-спасаВнтельную службу; координируют деятельность национальных средств спасания; разрешают немедленн
Вместе с этим смотрят:
"Заказные" убийства и их предупреждение
"Зеленые", как субъект мировой политики
"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины
"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки
"Русская Правда" как памятник Древнерусского права