Акты органов местного самоуправления
Министерство общего и профессионального образования
Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж
Контрольная работа
по конституционному праву РФ
Вариант № 4
Тема: ВлАкты органов местного самоуправленияВ»
2001
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Акты органов местного самоуправления в правовой системе
субъектов Российской ФедерациитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж4
Глава 2. Уставы муниципальных обраВнзований тАУ правовая основа
деятельности местного самоуправлениятАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.7
Глава 3. Акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления,
их роль в правовом регулировании вопросов местного значениятАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.10
1. Правовые акты Законодательного СобраниятАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж10
2. Правовые акты Губернатора областитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж10
3. Правовые акты Правительства областитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж10
4. Правовые акты территориальных органов государственной власти административно-территориальных едиництАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ тАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.13
Список источниковтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. 14
Приложение 1
В
ВЕДЕНИЕ
Многообразие явлений жизни общества, государства и гражВнданина порождает потребность в документировании разных видов деятельности и состояний. Нужны фиксация и общезначимое удосВнтоверение фактов, событий и состояний. Документирование предВнставляет собой запись по установленным формам необходимой для управления и иных видов деятельности информации. Документ как письменная форма, удостоверяющая определенную информацию, является наиболее распространенным ее носителем. Это тАФ законы, постановления, инструкции, обращения, письма, свидетельства, договоры, и т.д.
Осуществление государственной власти немыслимо без документирования информации. И значение актов органов государственной власти невозможно переоценить.
В предлагаемой работе рассматриваются акты органов местного самоуправления.
Под местным самоуправлением поВннимается система создаваемых гражданами органов, самоВнстоятельно и с привлечением населения решающих вопросы местного значения.
Конституция Российской Федерации отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Эти органы, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130тАФ133 Конституции Российской Федерации, издают по вопросам своей компетенции правовые акты.
Местное самоуправление опирается на прочную конституционную основу, осуществляется в соответстВнвии с федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также собственными правовыми актами. Правовые акты органов местного самоуправления, в связи с обширностью решаемых этими органами вопросов, разнообразны.
В рамках настоящей работы будут рассмотрены:
- акты органов местного самоуправления,
- уставы муниципальных образований,
- акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
При рассмотрении вопросов контрольной будут использоваться примеры нормативных актов Еврейской автономной области и г. Биробиджана в частности.
Глава
1. Акты органов местного самоуправления в правовой системе
субъектов Российской Федерации.
Конституция отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно[1]
. Эти органы, издают правовые акты по вопросам своей компетенции, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130тАФ133 Конституции Российской Федерации.
Этот вывод не противоречит конституционному указанию на то, что Влорганы местного самоуправления не входят в систему органов государственной властиВ»[2]
. ВлПри любом толковании этого указания ясно, что не может быть предусмотренных Конституцией органов самоуправления, которые осуществляли бы публичную власть без издания правовых актовВ»[3]
.
Акты самоуправления являются непосредственным волеизъявлением. Прямое волеизъявление граждан служит наиболее демократическим источником правотворчества. Личные и социальные интересы находят здесь органическое сочетание. В актах самоуправления сближается и даже сливается круг лиц, принимающих решения, и круг лиц, исполняющих эти решения.
Но по своему характеру, признакам, субъектам, содержанию и сферам регулирования эти акты неодинаковы. В первую группу можно выделить акты в системе местного самоуправления, во вторую тАФ акты прямого волеизъявления в масштабе государства или государственного образования.
В указанных статьях Конституции Российской Федерации установлены основы местного самоуправления, которые обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Для этих целей граждане используют референдум, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также выборные и другие органы местного самоуправления. В Федеральном Законе N 154-ФЗ от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"[4]
, в конституциях и уставах субъектов федерации, в их законах о местном самоуправлении, о местных референдумах, о выборах, о сходах и собраниях граждан более подробно регулируются виды и содержание решений местного самоуправления.
Примечательно, что решения, принятые путем референдума на сходах, именуются именно как решения.
Есть процедуры принятия решений сельскими сходами и народными собраниями в городах, поселках. Такое решение как акт самоуправления обладает юридической силой, если принято применительно к установленному (в законе, положении) кругу вопросов, если правильно проведено голосование, если решение удостоверено подписями и печатью.
Принимают решения органы территориального общественного самоуправления тАФ домовые, уличные комитеты и др. Форма их тАФ произвольная.
Теперь рассмотрим другие проблемы. ВлВ нашей общественной практике все более заметное место занимают институты прямой демократии. Из конституционного принципа народовластия, когда носителем суверенитета и единственным источником власти является народ, логически следует признание высокой роли этих институтов. Ведь народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправленияВ»[5]
. В п. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации установлено: высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Добавим и другие формы непосредственной демократии тАФ народные собрания, сельские сходы, общественные обсуждения, наказы избирателей, распоряжение вопросов на собраниях трудовых коллективов и т.п. Все названные институты характеризуются тем, что с их помощью граждане непосредственно участвуют в управлении государственными делами, сами принимают решения. Для принятия коллективных решений применяется единственно демократический способ тАФ голосование, которое позволяет реально определить волю граждан, социальной общности, населения.
Возникает вопрос: как оформить непосредственное волеизъявление людей, каким образом придать ему юридически корректный и обязательный смысл, как соотнести такое решение с правовыми актами?
Граждане и их объединения, социальные общности сами вырабатывают правила поведения, нормы и добровольно им следуют. Происходит фиксированное прямое волеизъявление, которое становится юридически значимым решением тАФ актом. И его следует включить в общую систему правовых актов, отмечая при этом высокую значимость и ценность.
Начнем с выборов. Их процедура регулируется в законах о выборах депутатов законодательных и представительных органов, местного самоуправления, в федеральном Законе "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации". В ст.ст. 30тАФ33 упомянутого Закона закреплены порядок голосования, гарантии достоверного и правильного подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов, опубликования итогов голосования и результатов выборов.
Конкретизацией этих положений может служить Закон Еврейской автономной области "Об организации местного самоуправлении в Еврейской автономной области"[6]
(принят 28.02.1996 г.).
Статья 3 этого закона гласит, что правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; законы Российской Федерации; Устав Еврейской автономной области; настоящий закон; законы Еврейской автономной области.
В Еврейской автономной области по вопросам местного значения может проводиться местный референдум (статья 17), могут созываться собрания (сходы) граждан (статья 18).
Территориальное общественное самоуправление населения области осуществляется через сборы, сходы, собрания жителей, иные формы непосредственного народовластия, а также через органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты микрорайонов, домовые, уличные комитеты) (статья 21).
В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (статья 10).
К вопросам местного значения вышеназванный закон относит[7]
(всего 35 пунктов):
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
5) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
6) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;
7) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
8) организация и содержание муниципальной информационной службы;
9) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
10) учреждение собственных средств массовой информации.
Отметим, что в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся[8]
:
ü принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
ü утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
ü принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
ü установление местных налогов и сборов;
ü установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
ü контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.
Обеспечению законности на местной территории служит норма об административной ответственности должностных лиц и граждан - штраф в судебном порядке тАФ за невыполнение решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
В то же время решения, нарушающие Конституцию и законы России, законы и иные акты области, могут быть отменены в судебном порядке. Допускается их обжалование.
Глава
2. Уставы муниципальных обраВнзований тАУ
правовая основа деятельности местного самоуправления.
Местное самоуправление наряду с другими актами регулируется также уставами муниципальных образований.
ВлМуниципальным образованием называется Влгородское, сельское поселеВнние, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть посеВнления, иная населенная территория, тАж в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеВнются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправленияВ»[9]
.
В соответствии с конституционными и законодательныВнми основами (Закон № 154-ФЗ), устав самостоятельно разрабатывается муниципальным образованием и принимается представительВнным органом местного самоуправления или населением неВнпосредственно.
ВлУстав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном заВнконом субъекта РФ. Основанием для отказа в государственВнной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции РФ, законам Российской Федерации и законам субъекта Российской ФедерацииВ», причем ВлотВнказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебВнном порядкеВ»[10]
.
Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
В уставе муниципального образования указываются[11]
:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Рассмотрим эти положения на примере Устава муниципального образования ВлГород БиробиджанВ», зарегистрированного в управление юстиции ЕАО 04.08.97 под номером 1.
В законе ЕАО N 3-ОЗ от 28 февраля 1996 г. ВлОб организации местного самоуправления в Еврейской автономной областиВ» правовая основа местного самоуправления закрепляется следующим образом: Влорганизация деятельности населения, выборных и других органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению местного самоуправления закрепляется в Уставе муниципального образованияВ»[12]
.
В преамбуле Устава г. Биробиджана говорится что, устав является правовой основой деятельности местного самоуправления: ВлМы, депутаты городской Думы тАж принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы в организации самоуправления города БиробиджанаВ».
Структура Устава г. Биробиджана приведена в Приложении 1. Из приложения видно, что Устав состоит из 14 глав и 77 статей.
Как и устанавливается законодательством, Устав муниципального образования ВлГород БиробиджанВ» Влв соответствии с КонституциВней Российской Федерации, Федеральным и областным законодательством опреВнделяет предметы ведения города, его территорию, статус органов самоуправВнления, порядок формироВнвания, полномочия, ответВнственность, правовую и маВнтериальную основу их деяВнтельности, формы прямого волеизъявления граждан в решении вопросов местноВнго значенияВ»[13]
.
В статье 1 Устава города Биробиджана говорится, что Устав дейВнствует на территории гороВнда и обязателен для исполВннения всеми его жителями, органами государственной власти и самоуправления, общественными и религиВнозными организациями, юридическими лицами неВнзависимо от форм собстВнвенности, действующими на территории города БиВнробиджана. Также Устав имеет прямое действие, высшую юридиВнческую силу по отношению к правовым актам органов самоуправления города и их должностных лиц.
Устав определяет следующее понятие городВнского самоуправления: ВлСамоуправление в г. Биробиджане - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельВнная и под свою ответственВнность деятельность населения по решению непосредВнственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значеВнния, исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традицийВ»[14]
.
Структура органов городского самоВнуправления, устанавливаемая Уставом города имеет следующий вид:
а) выборный представиВнтельный орган городского самоуправления - БироВнбиджанская городская Дума (далее Дума);
б) глава муниципальноВнго образования - мэр гороВнда Биробиджана,
осуществляющие самоупВнравление от имени жителей гороВнда, в пределах установленВнной Уставом компетенции в Биробиджане[15]
.
Глава ХI Устава устанавливает следующие гарантии местного самоуправления:
- НедопустиВнмость ограничения прав гоВнродского самоуправления в городе Биробиджане (Статья 66).
- ОбязательВнность рассмотрения обращений органов городского самоуправления (Статья 67).
- ОбязательВнность исполнения решений органов самоуправления г. Биробиджана (Статья 68).
- Судебная заВнщита городского самоупВнравления (Статья 69).
Ограничение прав городского самоуправления, усВнтановленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами РФ, правовыми актами ЕвВнрейской автономной обласВнти, настоящим Уставом, запрещается.
Граждане, проживаюВнщие на территории г.БироВнбиджана, органы и должВнностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арВнбитражный суд иски о приВнзнании недействительными нарушающих права городВнского самоуправления акВнтов органов государственВнной власти и государственВнных должностных лиц, орВнганов и должностных лиц гоВнродского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также обВнщественных объединений.
Устав муниципальноВнго образования города БиВнробиджанапринимается городской Думой и считаВнется принятым, если за него проголосовало две трети от установленного числа депутатов[16]
.
Внесение по правок в Устав города Биробиджана устанавливается статьей 74:
1. Инициатива по внесеВннию изменений и дополнений в Устав принадВнлежит депутатам городской Думы, мэру, органам терВнриториального общественВнного самоуправления, групВнпе жителей не менее двух процентов от числа гражВндан, проживающих на территории города и облаВндающих избирательным праВнвом, а также депутатам ЗаВнконодательного собрания ЕАО, избранным населениВнем г. Биробиджана.
2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав города выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамиВнлии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удосВнтоверения личности, адреВнса места жительства.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установВнленном для принятия наВнстоящего Устава.
4. Дополнения и изменеВнния к Уставу города встуВнпают в силу в том же поВнрядке, что и принятие Устава.
Устав города прекращаВнет свое действие с моменВнта, указанного в решении городской Думы о приняВнтии нового Устава[17]
.
Экземпляр Устава гороВнда, зарегистрированного в установленном порядке, хранится у мэра города[18]
.
Глава
3. Акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления, их роль в правовом регулировании вопросов местного значения.
Рассмотрим теперь акты представительных и исполнительной органов местного самоуправления.
ВлОрганы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения приВннимают правовые акты. Наименование и виды правовых акВнтов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступлеВнния в силу определяются уставом муниципального образоваВнния в соответствии с законами субъектов РФ[19]
.
Закон ЕАО N 01-ОЗ от 31 января 1996 г. ВлОб органах государственной власти в Еврейской автономной областиВ» устанавливает, что в систему правовых актов области входят[20]
:
1. правовые акты Законодательного Собрания;
2. правовые акты Губернатора области;
3. правовые акты Правительства области;
4. правовые акты территориальных представительных и исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц.
1. Правовые акты
Законодательного Собрания.
Законодательное Собрание по вопросам компетенции Еврейской автономной области принимает Устав и законы области, по вопросам своей компетенции Законодательное Собрание принимает постановления, положения, регламенты, правила, а также может принимать акты резолютивного характера: обращения, заявления, резолюции и т. д[21]
.
Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в законную силу правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием, устанавливается законом области[22]
.
2. П
равовые акты Губернатора области.
Губернатор Еврейской автономной области принимает акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности, в том числе нормативного характера. Правовые акты Губернатора области, в т.ч. и не носящие нормативного характера, издаются в виде постановлений и распоряжений.
Правовые акты Губернатора не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законам области[23]
.
3. Правов
ые акты Правительства области.
К правовым актам Правительства области относятся постановления и распоряжения.
Постановления и распоряжения подписываются Губернатором области - председателем Правительства, а в его отсутствие председательствующим на заседании Правительства первым заместителем Председателя Правительства области.
Порядок подготовки актов Правительства определяется Регламентом Правительства области[24]
.
4. Прав
овые акты территориальных органов государственной власти административно-территориальных единиц.
Территориальные органы государственной власти в пределах своей компетенции принимают правовые акты. Правовые акты территориальных органов государственной власти являются частью системы правовых актов области[25]
.
Правовые акты городской Думы[26]
Городская Дума Биробиджана приВннимает на заседаниях праВнвовые акты: решения, заВнявления, обращения.
Решения по вопросам, отнесенным к исключительВнному ведению городской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало более полоВнвины от числа избранных членов Думы.
В исключительном ведении городской Думы находятся[27]
:
1) принятие общеобязаВнтельных правил по предмеВнтам ведения муниципальВнного образования, предусВнмотренных настоящим УсВнтавом и действующим заВнконодательством;
2) утверждение городВнского бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядВнка управления и распоряВнжения муниципальной собВнственностью;
6) контроль за деятельВнностью органов и должностВнных лиц городского самоВнуправления, предусмотренВнной настоящим Уставом.
Решения по другим воВнпросам, обращения и заявления считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутВнствующих членов Думы, если иное не предусмотреВнно Уставом.
Правовые акты городВнской Думы, затрагиваюВнщие права и свободы челоВнвека и гражданина, а также правовой статус организаВнций, имеющие нормативВнный характер, не могут приВнменяться, если они не опубВнликованы официально для всеобщего сведения. Другие решения Думы вступают в силу с момента их подписания председаВнтельствующим, если иное не оговорено в решении. Решения Думы подписываВнются председательствуюВнщим в течение десяти дней, после чего считаются подВнписанными, если по ним не внесены протесты.
Правовые акты мэра Города[28]
Мэр города Биробиджана в предеВнлах своей компетенции изВндает постановления и расВнпоряжения. Правовые акты мэра города не могут противоВнречить Конституции РФ и Федеральным законам, ЗаВнконодательным актам ЕвВнрейской автономной обласВнти, настоящему Уставу и правовым актам, принятым городской Думой.
Законы и иные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории органами государственной власти и органами местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Невыполнение законов области, правовых актов, принятых органами государственной власти области в пределах их компетенции, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях особо, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере до двадцатикратного минимального размера оплаты труда, налагаемого в судебном порядке[29]
.
ЗАКЛ
ЮЧЕНИЕ
Итак, в связи с тем, что местное самоуправление тАФ составная часть демоВнкратии, акты самоуправления по своей сути являются непосредственным волеизъявлением населения.
Акты органов местного самоуправления документально закрепляют результаты деятельности населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления.
Как уже отмечалось, органы местного самоуправления, издают правовые акты по вопросам своей компетенции, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130тАФ133 Конституции Российской Федерации.
В уставах муниципальных образований, в актах представительных и исполнительных органов местного самоуправления решаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
В связи с тем, что местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, акты органов местного самоуправления играют важную роль в правой системе субъектов федерации.
Сп
исок источников.
- Конституция Российской Федерации - М, 1993 г.
2. Федеральный Закон N 154-ФЗ от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета 01.09.95, N 170
- Закон ЕАОN 3-ОЗ от 28.08.1995 г. "Об организации местного самоуправлении в Еврейской автономной области"
4. Закон ЕАО N 01-ОЗ от 31 января 1996 г. ВлОб органах государственной власти в Еврейской автономной областиВ»
5. Устав города Биробиджана //Биробиджанер штерн 07.08.1997 г.
- Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации тАУ М.: Норма тАУ ИНФРА тАУМ, 1999 г.
7. Государственное право России /Под ред. О.Е. Кутафина. тАУ М.: Издательство ВлЮридическая литератураВ», 1996 г.
8. Тихомиров Ю.А., Макальская Н.Л. Правовые акты тАУ М., 1995 г.
Приложение 1
Устав муниципального образования "Город Биробиджан"
(от 04.08.97, регистрационный номер 1)
Вместе с этим смотрят:
"Заказные" убийства и их предупреждение
"Зеленые", как субъект мировой политики
"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины
"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки
"Русская Правда" как памятник Древнерусского права