Высшая юридическая сила и прямое действие конституции

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ /МИИТ/

Кафедра ВлПравоВ»

РЕФЕРАТ

по дисциплине

ПРАВОВЕДЕНИЕ

на тему

ВЫСШАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА И ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ

Выполнила: ст. гр. АУИ-412

/Карякина Е.В./

Принял: профессор

/Стецовский Ю.И./

МОСКВА 2000

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ.................................................. 2

МЕСТО КОНСТИТУЦИИ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТРАНЫ....................................................... 3

ВЫСШАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА КОНСТИТУЦИИ.................. 8

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................ 10

МЕСТО КОНСТИТУЦИИ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТРАНЫ

Статья 15 Конституции Российской Федерации особенно важна потому, что в ней определяется место Конституции в системе нормативных правовых актов страны. КонВнституция формирует и закрепляет отправные принципы правового реВнгулирования, является базой всего законодательства и представляет собой акт, обладающий высшей юридической силой.

Вл1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должВнны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должВнностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные заВнконы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и междунаВнродные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правоВнвой системы. Если международным договором Российской Федерации установВнлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.В»(ст.15)

Известно, что под юридической силой акта понимают как его обяВнзательность вообще, так и его место в иерархии правовых актов. В наВнстоящее время федеральная нормативно-правовая система включает в себя следующие составные части: Конституцию, федеральные конВнституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты палат Федерального Собрания, указы Президента, постановления Правительства, акты министерств, государственных комитетов и иных федеральных органов исполнительной власти.

Иерархический порядок расположения актов указывает на особую юридическую силу Конституции. Это означает, что она обладает верВнховенством над законами и иными правовыми актами; последние должны исходить из Конституции и не противоречить ей. Законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридиВнческой силы. Причем соответствовать Конституции должны не тольВнко акты федерального законодательства, но и акты органов государВнственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Конституция, распространяя свое действие на всю территорию Российской Федерации, олицетворяет собой государВнственную целостность, единство системы государственной власти.

Конституция имеет прямое действие. В то же время сам текст КонВнституции содержит указания на необходимость принятия ряда федеВнральных конституционных законов и федеральных законов, чье дейВнствие будет способствовать развитию положений, закрепленных Конституцией в общей форме.

Конституция и законы Российской Федерации регулируют важнейВншие общественные отношения. С их помощью закрепляются основы конституционного строя, основные права и свободы граждан, госуВндарственное устройство, формы и виды собственности, основы угоВнловного, гражданского, семейного и иных отраслей законодательстВнва, а также другие принципиальные направления жизнедеятельности общества и государства. Таким образом, их действие носит универВнсальный, общеобязательный характер по кругу лиц, во времени и проВнстранстве. Соответственно и обязанность соблюдать федеральные заВнконодательные акты распространяется на все органы государственной власти, в том числе органы власти субъектов Федерации, органы местВнного самоуправления, а также на всех без исключения должностных лиц. Правоприменительная практика всех государственных органов должна соответствовать Конституции, а должностные лица независиВнмо от их ранга и положения должны нести ответственность в случае нарушения ими норм Конституции и законов. Столь же обязательны законодательные акты Российской Федерации для граждан и их объВнединений. Всеобщая обязательность таких актов вытекает из их поВнтенциального восприятия как меры справедливости, применяемой ко всем гражданам в равной мере.

Следует отметить, что действие Конституции и законов РоссийсВнкой Федерации распространяется не только на граждан России, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на ее территории (за исключениями, установленными действующим закоВннодательством).

В демократическом государстве крайне необходимо, чтобы закон был доведен до всеобщего сведения, поскольку гласность в сфере заВнконодательства непосредственно затрагивает права и законные интеВнресы граждан и других субъектов права. Знание законов не может быть привилегией избранных.

Процесс все большей открытости российского общества не мог не затронуть и сферу обнародования нормативных актов. В данной обВнласти произошли существенные изменения, закрепленные конституВнционными положениями, в соответствии с которыми опубликование законов и других нормативных актов тесно увязано с их введением в действие.

Неопубликованные законы не могут применяться на территории Российской Федерации. Более того, любые нормативные акты, затраВнгивающие права, свободы и обязанности граждан (а это и постановВнления Правительства, и огромный массив ведомственных актов), не могут применяться, если официально они не опубликованы для всеВнобщего сведения. Данное конституционное положение, по сути дела, означает, что законы и другие акты, указанные в ч. 3 статьи (а вернее, их полные и точные тексты), должны публиковаться в газетах или спеВнциальных изданиях правотворческих органов или по их поручению другими органами. Эти издания распространяются по подписке. НорВнмативные акты вступают в силу, т.е. могут применяться, действовать, только при условии их опубликования.

Из сказанного следует и другое важное положение: никто не может быть осужден или подвергнут наказанию на основании закона, котоВнрый официально не опубликован для всеобщего сведения.

В соответствии с Федеральным законом ВлО порядке опубликоваВнния и вступления в силу федеральных конституционных законов, феВндеральных законов, актов палат Федерального СобранияВ», принятым Государственной Думой 25 мая 1994 г. и одобренным Советом ФедераВнции 1 июня 1994 г., официальным опубликованием федерального конВнституционного закона, федерального закона, акта палаты ФедеральВнного Собрания считается первая публикация его полного текста в ВлРоссийской газетеВ» или ВлСобрании законодательства Российской ФедерацииВ». Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, органиВнзациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночиВнтаемой форме. Кроме того, в Законе установлено, что законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опублиВнкованы также в виде отдельного издания. Если в федеральный конВнституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания были внесены изменения или дополнения, они могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы подВнлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат федерального Собрания публикуются не позднее чем через десять дней после дня их принятия.

Законы направляются для официального опубликования ПрезиВндентом Российской Федерации, а акты палат Федерального СобраВнния тАФ Председателем соответствующей палаты или его заместитеВнлем.

При публикации федерального конституционного закона и федеВнрального закона указываются наименование закона, даты его приняВнтия (одобрения) Государственной Думой и Советом Федерации, а такВнже должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер. При публикации постановления палаты Федерального Собрания указываются его наименование, должностВнное лицо, его подписавшее, место и дата его принятия, регистрациВнонный номер.

Проблема официального опубликования актов сегодня актуальна и потому, что роль ВлинформаторовВ» о законодательстве все чаще пыВнтаются взять на себя различного рода негосударственные, коммерчесВнкие структуры. Последние далеко не всегда способны обеспечить полВнную и достоверную информацию о законах и нередко под видом принятых законов воспроизводят в своих изданиях даже не самые посВнледние их проекты.

Международные договоры Российской Федерации регулируют отВнношения России с зарубежными государствами и международными организациями. Они заключаются в соответствии с Конституцией и федеральными законами от имени Российской Федерации уполномоВнченными федеральными органами. После официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на территории России.

В Федеральном законе ВлО международных договорах Российской ФедерацииВ», принятом Государственной Думой 16 июня 1995 г. и встуВнпившем в силу 21 июля 1995 г., дано определение таких договоров. Так, Влмеждународный договор Российской ФедерацииВ» означает межВндународное соглашение, заключенное Россией с иностранным госуВндарством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом.

Международные договоры Российской Федерации заключаются от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственВнные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власВнти (договоры межведомственного характера).

Международные договоры являются существенным элементом стаВнбильности международного правопорядка и отношений России с заВнрубежными странами. Российская Федерация выступает за неукосниВнтельное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного праВнва тАФ принципу добросовестного выполнения международных обязаВнтельств.

В 1992 г. в действовавшую в то время Конституцию РiСР 1978 г. была внесена новелла, содержавшая принцип приоритета общепризВннанных норм международного права, однако его действие ограничиВнвалось сферой прав человека. Часть 4 настоящей статьи придала данВнному принципу более широкий, чем ранее, характер и изложила его в достаточно категорической форме.

Прежде всего, международные договоры России наряду с общеВнпризнанными принципами и нормами международного права являВнются в соответствии с российской Конституцией составной частью правовой системы Российской Федерации.

В случае расхождения закона и иного нормативного акта с междуВннародным договором, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяВнются правила, установленные этими нормами или договором. СогласВнно ст. 46 Конституции каждый вправе в соответствии с международВнным договором Российской Федерации обращаться в межгосударВнственные органы по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Положения официально опубликованных международных договоВнров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударВнственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международВнных договоров принимаются соответствующие правовые акты.

В соответствии с подписанными Российской Федерацией междуВннародно-правовыми документами и нормами международного права действие российских законов может не распространяться на диплоВнматических представителей и некоторых сотрудников представиВнтельств иностранных государств и международных организаций в силу обладания ими дипломатическим иммунитетом.

Согласие Российской Федерации на обязательность для нее межВндународного договора может выражаться путем: подписания договоВнра; обмена документами, образующими договор; ратификации догоВнвора; утверждения договора; принятия договора; приложения к договору, а также путем применения другого способа выражения соВнгласия, о котором могут условиться договаривающиеся стороны.

Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решение о согласии на обязательность которых для нашего государства принято в форме федерального закона, подлежат официВнальному опубликованию по представлению МИД России в ВлСобраВннии законодательства Российской ФедерацииВ».

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права