Социально-экономический потенциал села

Широкие возВнможности лучшего использования тех или иных сторон имеюВнщегося потенциала села есть на хозяйственных различных уровнях, в разных отраслях, регионах, областях, районах, в промышленных предприятиях, колхозах, совхозах, в каждом трудовом коллективе.

Реализация таких возможностей одновременно явится, предВнпосылкой более быстрого и эффективного дальнейшего наращиваВнния потенциала, так как она обеспечит экономное использование ресурсов, повысит темпы экономического и социального роста. Особую роль в решении производственных и социальных задач играет рациональная организация потенциала города и села.

Социальное содержание интеграции города и села заключается в постепенном становлении относительно равных условий труда и жизни городского и сельского населения, которое обеспечивается посредством, во-первых, использования и усиления позитивных особенностей и преимуществ села по сравнению с городом, комВнпенсации ими ряда преимуществ города, во-вторых, ослабления негативных особенностей в каждой стороне условий труда и жизни и их совокупности, в-третьих, расширения доступности для всего населения городских и сельских центров и возможностей испольВнзования в необходимых случаях как сельского, так и городского потенциала.

Таким образом, интеграция города и села обеспечивает улучшеВнние использования всех основных сторон городского и сельского потенциала, обогащение общественного потенциала наиболее перВнспективными и требующимися обществу городскими и сельскими формами.

С этих позиций в монографии рассматриваются вопросы роли и структуры потенциала села и воздействия на него процесса преодоления социально-экономических различий между городом и селом, проблемы становления интегрированного сельского городского потенциала при одновременном улучшении использования имеющегося производственного, трудоресурсного, инфраструктурВнного, территориального, поселенческого потенциала села, пути улучшения условий и роста уровня жизни сельского населения.

2.Потенциал села в совокупном потенциале общества

2.1Влияние специфики села и преодоления социально тАУ экономических различий между городом и селом на сельский потенциал

Под социальным потенциалом в широком смысле понимается вся совокупность социальных факторов, от которых зависит рост материальных и духовных источников общественного развития и степень их использования.

Соответственно социальный потенциал объединяет:

социалистические производственные и все общественные отноВншения, формы хозяйства и хозяйствования как движущую силу развития производства и общества в целом;

накопленное общественное материальное богатство, используеВнмое на поддержание достигнутого уровня и дальнейший рост народного благосостояния, улучшение условий жизни трудящихся, совершенствование системы жизнедеятельности;

накопленное социально-культурное богатство, в том числе Уровень знаний как интеллектуальный источник общественного прогресса и удовлетворения духовных потребностей людей;

социальную среду и социальное поведение людей, в том числе их отношение к труду, целевые ориентации и т. д.

В реальной действительности производственный и социальный потенциалы не только взаимосвязаны, но и неотделимы друг от друга. Их общность определяется тем обстоятельством, что человек является главной производительной силой и носителем социальных, отношений, социальных факторов развития. Поэтому границы между производственным и социальным потенциалом в известной мере условны. Так, производственные отношения являются стороной самого производства, а условия труда, будучи существенной характеристикой уровня развития производительных сил, в то же время представляют один из важнейших социальных факторов, определяющих отношение к труду и его стимулы и т. д. Взятые в единстве производственный и социальный потенциалы вместе с экологическим потенциалом образуют совокупный потенциал общества. В рамках этого единства производственный потенциал ^ является базой роста социальных возможностей общества. СоВнциальный же потенциал представляет движущую силу развития и использования производственных возможностей. Экологический потенциал образует общие предпосылки развития производственВнного и социального потенциала, их расширенного воспроизводства. Тем не менее соответствие между производственным и социальным потенциалами не достигается автоматически. Дело в том, что социальные и экономические формы возникают, меняются и исчезают не сами по себе, а в результате сознательной деятельности людей. Их недостаточное соответствие характеру производства, потребностям и возможностям развития и необходимость измеВннения могут осознаваться не сразу. Между производственным и социальным потенциалом не исключены противоречия. ПолученВнные производственные результаты могут использоваться по-разВнному, различные формы хозяйствования и стимулирования окаВнзывают не одинаковое воздействие на социальное поведение людей и на производство и т. д. Не только содержание, но и организация социального потенциала воздействуют на степень использования возможностей, заложенных в производительных силах, научно-техВнническом прогрессе, повышении уровня реального обобществления производства и потребления и т. д.

Наиболее существенное значение имеет совершенствование использования потенциала города и села. Роль этого аспекта улучшения взаимодействия различных производственных и социальных факторов развития определяется прежде всего тем, что городской и сельский потенциалы и их интегрированные формы тАФ наиболее комплексное и многостороннее выражение совокупного потенциала общества. В них перекрещиваются и соединяются различные структурные уровни и элементы производВнственного, социального и экологического потенциала и их комплекВнсных форм, включая потенциалы различных производственных структур, ресурсный, демографический, инфраструктурный, поселенческий, территорий и регионов и т. д.

Сохраняющиеся и развивающиеся особенности городских и сельских условий, предпочтительность различных групп этих услоВнвий в городе или на селе, возможность достижения социального равенства условий труда и жизни городского и сельского населения лишь по их совокупности на компенсационной основе раскрывают относительный характер преодоления социально-экономических различий между городом и селом и выравнивания условий труда и жизни городского и сельского населения. В то же время содержаВнние и основные черты процесса становления социального равенства условий труда и жизни в городе и на селе свидетельствуют о невозможности его достижения посредством превращения села в город, создания конгломератов города и села и других форм идентификации сельских и городских условий. Во всех подобных случаях (и практика это убедительно подтверждает) условия жизни придут в противоречие с потребностями рационального использования и наращивания производственного и социального потенциала и при внешней их схожести реально окажутся различВнными в городе и на селе.

Реальным и объективно закономерным процессом сближения и постепенного достижения социального равенства условий труда и жизни городского и сельского населения является интеграция города и села, т. е. развитие органических взаимосвязей между ними, становление общих сельско-городских структур и создание интегрированного производственного и социального потенциала города и села.

2.1 Общая характеристика современного потенциала села.

Современный потенциал села характеризуется весьма сложной структурой и такими возможностями, которые не могут быть заменены наращиванием городского потенциала. Более того, разВнвитие потенциала городов предполагает эффективное и разностоВнроннее использование целого ряда уникальных сторон сельского потенциала. Сельский потенциал представлен всеми важнейшими структурно-функциональными формами. Прежде всего тАФ это потенциал производственных структур, среди которых основной удельный вес приходится на агропромышленные, а внутри них тАФ на сельскохозяйственные подразделения. На селе социалистиВнческое хозяйство представлено более разнообразными социальВнными формами, чем в городе, что имеет существенное значение для включения в хозяйственный оборот дополнительного количеВнства ресурсов и мобилизации социальных факторов развития. Село располагает значительным демографическим и трудоресурсным потенциалом, который обеспечивает потребности не только села, но частично и города. Потенциал сельской социальной инфраструктуры также обладает рядом особенностей, обогащающих совокупный потенциал общества, основанных на использовании фактора живой природы, относительной рассредоточенности населения. То же самое относится и к сельскому поселенческому потенциалу. Наконец, природоресурсные возможности в сельской местности являются главным источником поддержания экологичеВнского равновесия.

Поэтому значение сельского потенциала в целом и его отдельВнных структурно-функциональных форм следует оценивать исходя не только из объемных показателей, но и с учетом роли и функции каждого элемента потенциала в обществе.

Изменение абсолютных показателей потенциала сельской инфВнраструктуры свидетельствует о происшедших в ней межотраслевых и структурных внутриотраслевых сдвигах. Развитие инфраструкВнтуры осуществлялось не столько путем наращивания числа предВнприятий и" организаций ее различных отраслей, сколько за счет обновления их фондов и увеличения доли более крупных инфраВнструктурных подразделений. Это позволило расширить масштабы обслуживания сельского населения. Преимущественное развитие получили те отрасли инфраструктуры, недостаточность которых ощущалась особенно остро (жилищное и дорожно-транспортное хозяйство, учреждения сферы просвещения, бытовое обслуживаВнние), что способствовало улучшению условий жизни сельского населения. Предприятия и организации сельской инфраструктуры преимущественно невелики по размерам. Поэтому их удельный вес в общем, количестве подразделений в основных отраслях инфраВнструктуры выше доли сельского населения. Это в целом соответВнствует сельской специфике.

Следовательно, совершенствование сельского поселенческого потенциала должно основываться не на ограничении развития малых поселений, не на свертывании тех или иных типов поселеВнний из-за ВлнеэкономичностиВ» их размеров, а на использовании таких форм улучшения условий труда и жизни, которые соответВнствуют особенностям каждого типа поселений, на определении функций каждого поселения в их системе, на усилении и рациоВннальной организации межселенных связей, устраняющих обособВнленность и оторванность поселений друг от друга, на создании предпосылок для выравнивания социальных условий жизни в посеВнлениях разных размеров и типов. Тем более, что даже городские поселения резко различаются по размерам, а следовательно, и по потенциалу каждого отдельного поселения. Объективная необхоВндимость иметь и в городе, и на селе поселения, разные по функВнциям, величине, структуре, свидетельствует о том, что выравниваВнние качества условий жизни и социальной среды в них может быть достигнуто только на базе углубления совокупности межселенных связей, превращения потенциала каждого поселения в органиВнческую часть общего поселенческого потенциала.

3.Интеграция потенциала города и села

Задачи улучшения использования уже имеющегося сельского поВнтенциала, так же как и повышения эффективности его дальнейВншего развития, свидетельствуют о возрастании потребностей целеВннаправленного 'развертывания интеграции сельского потенциала с потенциалом города, для которой в настоящее время создан ряд основополагающих предпосылок. Обобществление производства перешло на межотраслевой уровень, стали формироваться народноВнхозяйственные комплексы, в том числе АПК, интегрирующие гоВнродские и сельские производственные подразделения. Возникли, как уже отмечалось, новые формы концентрации производства, основанные на усилении производственных связей, которые расшиВнрили потребности развития промышленного производства не только в городе, но и в сельской местности. Социальная инфраВнструктура постепенно преодолевает городские и сельские границы. Производственные и социальные функции города и села все больше переплетаются. Это относится и к производству продовольствия и многих других продуктов, и к осуществлению природоохранных мероприятий, и к формированию трудовых ресурсов и т. п. Короче говоря, расширяется интеграция в различных сферах города и села. Вполне понятно, что интеграция городского и сельского потенциала и становление социально-экономической системы ВлгородтАФселоВ» тАФ длительный, постепенный и поэтапный процесс. Далеко не сразу меняются связи между городом и селом, различна в разных сферах и регионах интенсивность интеграционных процессов. Но, опредеВнляя направления и формы использования потенциала села, нельзя не учитывать факта начавшейся производственной и социально-экономической интеграции города и села и не ориентироваться на создание предпосылок для усиления ее основных сторон.

Процессы агропромышленной интеграции и формирования
народнохозяйственного АПК не только .соединяют ранее самоВн-
стоятельные структурные подразделения города и села, но и устра-Вн
няют такую важную черту сложившегося ранее общественного
разделения труда, как узость сфер приложения труда на селе в отВн
личие от их широкого набора в городе. Это особенно важно
в связи с необходимость более полного, разностороннего испольВн-
зования ресурсного потенциала села. Не меньшее значение имеет
- изменение этой черты разделения труда и с точки зрения социаль-Вн
ного развития села, поскольку узость сфер приложения труда во
многом определяет специфику условий и образа жизни сельского
населения и его социальной среды. Наряду с агропромышленным
формируются и другие виды промышленного сельско-городского
производства со своими структурными подразделениями, начиная
от местной промышленности и кончая машиностроением, прибороВн
строением и т. д. Постепенно расширяется круг производств,
включающихся в общий производственный потенциал системы Влго-Вн
родтАФселоВ».

Вполне понятно, что структурные изменения на селе, а тем боВнлее интеграция городских и сельских производственных подраздеВнлений тАФ сложный процесс, Влкоторый не всегда просто увязывать с интересами развития сельского хозяйства, лучшего использоВнвания земельных и материальных ресурсов. Однако сама тенденВнция расширения состава производственных отраслей на селе, инВнтеграционные процессы между городом и селом в производственной сфере являются объективным условием и важнейшей стороной боВнлее эффективного использования потенциала города и села. ,

Развитие интеграционных процессов в сфере производства переплетается с формированием интегрированной сельско-городской социальной инфраструктуры. Возможности и необходимость становления социальной инфраструктуры системы-ВлгородтАФселоВ» усиливаются в связи с возрастанием многофункциональности села.

Практика показывает, что вне процессов интеграции городской и сельской социальной инфраструктуры нельзя решить проблему устранения социально-экономических различий между городом и селом в условиях жизни населения. Так, до недавнего времени системы просвещения, здравоохранения, культуры, бытового обВнслуживания в городе и на селе развивались в значительной мере автономно. И это было одной из причин недостаточности социальВнной отдачи от вложений в эту сферу. Дело в том, что само по себе наращивание тех или иных элементов социальной инфраструктуры на селе, а в ряде случаев даже выравнивание или сближение абсолютных показателей объема отдельных видов социально-кульВнтурных и социально-бытовых услуг, оказываемых городскому и сельскому населению, еще не обеспечивают преодоления соВнциально-экономических различий между городом и селом в этой обВнласти. Возможности города остаются значительно большими, осоВнбенно с точки зрения качества услуг, широты их набора и доступВнности. Это свидетельствует о необходимости перехода от автономВнного развития отраслей общественного обслуживания в городе и на селе к созданию общих систем обслуживания городского и сельВнского населения.

Развитие народнохозяйственного и территориальных АПК и агропромышленной интеграции создает ряд благоприятных пред посылок для интеграции социальной инфраструктуры города и села. Оно позволяет более рационально размещать по поселениям сеть предприятий и организаций отраслей обслуживания с учетом их доступности для населения, поскольку усиливаются взаимоВнсвязи между поселениями разных типов, формируется дорожно-транспортная сеть.

Соединение производственных структур и инфраструктуры города и села создает основы для интеграционных процессов в сиВнстемах городского и сельского расселения, для формирования поВнселенческого и расселенческого потенциала системы Влгород-селоВ». Характер расселения, поселенческая сеть и межселенные связи зависят прежде всего от уровня развития, структуры, степени концентрации производства, развитости сферы обслуживания и его форм, системы производственно-хозяйственных и социальных свяВнзей. В определённой мере характер расселения определяется спеВнцифическими технологическими особенностями различных отраслей производства. В частности, сельскохозяйственное производВнство, предполагающее организацию труда на обширной земельной площади, безусловно, существенно влияет на сельское расселение. Но по мере повышения общего уровня развития, создания дорожно-транспортной инфраструктуры, расширения системы межселенных связей влияние отраслевых факторов на расселение буВндет падать, а влияние системы общественного разделения труда и всей совокупности социально-экономических факторов будет возрастать. Это крайне важно с точки зрения преодоления соВнциально-экономических различий между городом и селом, поВнскольку ранее сложившееся сельское расселение с недостаточно развитыми связями между самими сельскими поселениями и между ними и городами консервировало социально-экономическую автономность села, специфичность его социальной среды, усложняло развитие системы обслуживания и улучшения условий жизни населения. Поэтому в процессе сдвигов в производственной и непроизводственной структуре села должна планомерно меняться и система расселения.

Развитие процессов преодоления социально-экономической обособленности села, формирование структурных подразделений и потенциала системы ВлгородтАФселоВ» в агропромышленной и всей производственной сфере и в социальной инфраструктуре свидеВнтельствует о том, что основной путь совершенствования- расселеВнния тАФ это такое развитие разных аспектов поселенческих связей, которое включает расширение как связей между сельскими посеВнлениями на базе их определенной функциональной специализаВнции, так и связей между городом и селом.

Развитие поселенческих связей в данных направлениях, по существу, означает, что городские и сельские поселения разных типов включаются в общие системы расселения и в этом смысле интегрируются.

Принципиальное значение для упрочения и расширения посеВнленческих связей имеет уточнение функций каждого из поселений с учетом интересов развития производства, местонахождения посеВнления, обеспечения для населения за счет этих связей доступности разных видов общественного обслуживания и т. д. Рациональное разделение и сочетание функций, выполняемых рядом поселений, особенно небольших, при развитии взаимосвязей между ними являВнется реальной основой, обеспечивающей совершенствование всей поселенческой сети и жизнедеятельность различных поселений независимо от их величины.

Данные основы изменения сельского расселения и его интеграВнции с городским способствуют выработке конкретных расселенческих форм, в которых (в поселенческом аспекте) устраняется обособленность села, стираются социально-экономические границы и расширяются интеграционные процессы между городом и селом. Такими формами прежде всего являются общие системы расселеВнния разных рангов (внутрирайонные, районные, межрайонные, областные, региональные), объединяющие городские и сельские поселения на основе Сочетания выполняемых ими функций и разВнвития комплекса производственных, трудовых, социальных, кульВнтурных и т. п. связей между ними. Расселенческая система соответВнствующего уровня, например внутрирайонная или межрайонная, реализует лишь часть межселенных связей и является элементом более широкой, многоуровневой системы расселения. Поэтому расселенческие системы разных рангов представляют собой подраздеВнления общего сельско-городского поселенческого потенциала. Только через взаимосвязь всех уровней системы расселения (наВнпример, в пределах области или более крупного региона) могут быть созданы условия для реализации совокупности межселенных производственных, трудовых, хозяйственных и социальных связей, являющихся обязательным условием комплексного развития города и села и использования их позитивных сторон. В этом и заклюВнчается основная функция расселенческой структуры системы ВлгоВнродтАФселоВ».

Общим критерием формирования систем расселения и включенВнности в них тех или иных поселений и их групп является, во-первых, перерастание случайных, эпизодических связей в связи устойчивые, возобновляющиеся и повторяющиеся, становящиеся органично необходимыми для организации жизнедеятельности в соответствующих поселениях, и, во-вторых, выделение взаимоВнсвязанных уровней реализации каждого из основных видов связей.

Интеграционные процессы в производственных сферах, социальной инфраструктуре и в системах расселения города и села обусловливают необходимость и создают предпосылки формироваВнния трудоресурсного потенциала системы ВлгородтАФселоВ». Одной из сторон создания общих производственных и инфраструктурных подразделений, вообще усиления производственных и хозяйственВнных взаимосвязей между городом и селом является обеспечение комплексного формирования и использования трудовых ресурсов, позволяющего планомерно регулировать их подготовку, распредеВнление и перераспределение в соответствии с изменениями в отрасВнлевой и межотраслевой структуре, совершенствованием форм оргаВннизации и с ростом производительности труда и т. д.

Формирование общего трудоресурсного потенциала в рамках системы ВлгородтАФселоВ» включает несколько направлений:

постепенное сближение структурных характеристик трудовых ресурсов города и села (профессионально-квалификационный соВнстав, уровень образования и т. д.) на базе выравнивания уровня развития основных сфер производства и инфраструктуры;

осуществление балансовой увязки потребностей в трудовых реВнсурсах (с учетом изменений в структуре отраслей увеличения объема производства и услуг, роста производительности и соверВншенствования организации труда) с их наличием и возможностями привлечения и подготовки дополнительного количества работниВнков, в частности взаимо-увязки расширения производства и сферы обслуживания (при условии увеличения потребностей в трудовых ресурсах) с развитием трудоэкономии в других отраслях.

Создание общего трудоресурсного потенциала предполагает также регулирование всех форм миграции трудовых ресурсов из села в город и из города в село (включая временные и сезонные перемещения работников) на основе приведения в действие сиВнстемы стимулов, включающей изменение условий труда и жизни, разные формы воздействия на уровень дохода и т. д. и рационалиВнзации межселенных связей, обеспечивающих доступность мест приложения труда.

Необходим также комплексный подход к подготовке трудовых ресурсов в соответствии с их потребностями в различных отраслях.

Развитие интеграционных процессов между городом и селом в основных сферах жизнедеятельности означает в то же время ста комплексное развитие города и села предполагает учет местных особенностей, осуществление вневедомственного подхода к решеВннию производственных и социальных вопросов. Обеспечить все это можно в границах определенных территорий. Поэтому территоВнриальными подразделениями системы ВлгородтАФселоВ» должны стать регионы и административные единицы разных уровней.

Регион в системе ВлгородтАФселоВ» тАФэто не просто территория какой-либо административной единицы или нескольких таких единиц, объединяемых общностью экономико-географического поВнложения. Это прежде всего совокупность развивающихся взаимоВнувязанных сельско-городских подразделений, отражающих инВнтеграцию различных сторон города и села.

Для того чтобы территориально-административные единицы и более крупные регионы развивались в качестве структурных подВнразделений системы ВлгородтАФселоВ», необходимо, чтобы органы упВнравления ими имели достаточные хозяйственные права и матеВнриальные возможности, позволяющие комплексно развивать все основные стороны ее структуры с учетом местных условий и осоВнбенностей, привлекать к решению социально-экономических пробВнлем все предприятия и организации, находящиеся на данной терВнритории, мобилизовать местные ресурсы. Таким образом, развитие территориальной структуры 'системы ВлгородтАФселоВ» тАФ это в то же время и процесс отработки территориального механизма управлеВнния социально-экономическим развитием, обеспечивающего реалиВнзацию общей стратегии продвижения к социальной однородности общества на базе наиболее полного использования производственВнных и ресурсных возможностей, всего многообразия конкретных форм решения социальных проблем с учетом региональных и вообще местных особенностей.

Ряд значительных мер в этом направлении уже осуществлен. Расширены права местных Советов в области размещения и разВнвития производства и социальной инфраструктуры, в целом исВнпользования территории, увеличиваются ресурсы местных бюджеВнтов. Существенным шагом в совершенствовании механизма соВнциально-экономического развития явилось создание районных и областных агропромышленных объединений, которые контролиВнруют использование ресурсов на социальные цели, централизуют и перераспределяют их значительную часть в рамках территоВнриальных АПК, разрабатывают и реализуют планы строительства объектов социальной инфраструктуры.

Однако РАПО и другие подразделения Госагропрома не охваВнтывают значительную часть предприятий и организаций разВнличных ведомств, имеющихся в районах и областях, и не могут в полном объеме обеспечить и комплексного социально-экономиВнческого развития. Да это, строго говоря, и не является функцией производственных объединений. Для решения данной задачи необВнходимы вневедомственные координация и кооперирование ресурВнсов всех производственно-хозяйственных подразделений данной территории, руководство развитием социальной инфраструктуры из единого территориального центра, создание и усиление матеВнриальных стимулов для предприятий, организаций и населения, заинтересовывающих их в осуществлении социальных преобразоВнваний. Таким центром управления комплексным социально-эконоВнмическим развитием территории по существу призваны быть местВнные Советы. Инструментом, позволяющим комплексно подходить к решению социально-экономических проблем, могут стать долгоВнсрочные республиканские, региональные, областные, районные программы комплексного социально-экономического развития гоВнрода и села, в которых бы с учетом местной специфики, остроты разных социальных проблем определялись пропорции в затратах ресурсов на производственные и социальные цели, источники ресурсов и их распределение по отраслям и объектам, перспективы развития и размещения производства и социальной инфраструкВнтуры, развития поселенческой сети и межселенных связей, задачи всех производственно-хозяйственных подразделений по улучшеВннию условий труда и жизни работников, выделялись приоритетные решения и т. д. На базе разработки и реализации таких программ организацию территориального управления социально-экономичеВнскими процессами можно будет дополнить планированием и управВнлением развития крупных регионов.

Город и село имеют свои позитивные особенности в каждой группе условий труда и жизни, позволяющие в той или иной мере компенсировать менее благоприятные стороны условий данной группы. Это относится к сельскохозяйственному и промышленВнному труду и к сферам культуры, просвещения, здравоохранения и др. Поэтому, определяя приоритетные направления социальных преобразований на селе, следует сконцентрировать внимание на тех мерах, которые уже сейчас или в ближайшей перспективе позволят, возможно, более полно реализовать потенциальные преВнимущества села во всех сферах жизнедеятельности.

Наконец, социальные компенсации могут использоваться как временная тактическая мера, снимающая остроту ряда социально-экономических проблем на селе. В этом случае они осуществляВнются предоставлением различного рода льгот и преимуществ в связи с неблагоприятными условиями труда и жизни. Эта форма компенсаций практически существует давно, хотя, вероятно, в наВнстоящее время целесообразно усилить ее воздействие на решение вопросов обеспеченности сельского хозяйства и других сфер села квалифицированными кадрами, для регулирования миграции и реВншения других, острых социально-экономических проблем.

Развитие системы социальных компенсаций ведет к расширеВннию разнообразия конкретных форм условий труда и жизни в гоВнроде и на селе и к более полному использованию специфических особенностей города и села. Но этот процесс означает не сохранеВнние, а преодоление их социально-экономической обособленности друг от друга. Позитивные особенности города и села сохраняются и развиваются в рамках интегрированной системы ВлгородтАФселоВ» и используются в качестве необходимой предпосылки достижения 1 социально равных условий труда и жизни городского и сельского населения на компенсационной основе. В результате образ жизни городского и сельского населения все в большей мере приобреВнтает общие черты при одновременном возрастающем разнообразии конкретных форм организации жизнедеятельности.

4. Рационализация использования трудовых ресурсов села

4.1 Совершенствование формирования трудовых ресурсов села и их структуры

Одним из важнейших элементов социально-экономического поВнтенциала села являются трудовые ресурсы. Степень рационального использования трудовых ресурсов оказывает прямое и во многом определяющие влияние на все другие стороны сельского потенВнциала.

Индустриализация сельскохозяйственного производства споВнсобствует в целом сокращению потребностей села в работниках, непосредственно занятых в сельском хозяйстве. В то же время развитие индустриализации сельского хозяйства и агропромышВнленной интеграции ведет к росту потребностей села в работниках, занятых в отраслях, обслуживающих сельское хозяйство и осущеВнствляющих переработку, транспортировку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Дальнейшее размещение и развитие на селе агропромышленВнных предприятий, организаций и объединений важно не только с точки зрения расширения отраслевой структуры занятости сельских трудовых ресурсов, но и с точки зрения формирования нового типа работника агропромышленного производства.

Процесс качественных изменений в структуре работников осоВнбенно заметен в сельском хозяйстве, где постоянно растет потребВнность в механизаторских кадрах, причем широкого профиля, в работниках таких новых для сельского хозяйства профессий как слесари-ремонтники, мастера-наладчики, операторы различВнных технических установок и др.

Посредством трудовой маятниковой миграции сельского населеВнния покрывается часть потребности городов в рабочей силе в проВнмышленности, строительстве, на транспорте и в связи и способВнствует более полному использованию сельских трудовых ресурсов, что особенно важно в трудонасыщенных районах. В определенной мере маятниковая миграция ведет к повышению образовательного и культурного уровня сельского населения.

Наряду с положительными сторонами маятниковая миграция сельских трудовых ресурсов имеет и ряд отрицательных сторон.

Во-первых, среди сельских маятниковых мигрантов преоблаВндают лица наиболее активного возраста (20тАФ40 лет), а среди последних тАФ мужчины, что способствует омоложению контингента городских трудящихся, но соответственно уменьшает трудовые ресурсы и ухудшает половозрастную структуру работников села.

Во-вторых, работа в городе сопряжена у маятниковых мигранВнтов со значительными затратами времени на поездки к месту работы и обратно, что с учетом их занятости на приусадебном участке сокращает примерно в 1,5тАФ2 раза их свободное время, по сравнению с горожанами и отрицательно сказывается на производительности их труда.

Учитывая эти отрицательные стороны, нельзя считать рациоВннальными все маятниковые трудовые перемещения сельского населения. Поэтому частично маятниковые мигранты могут расВнсматриваться как резерв рабочей силы, особенно в трудонедостаточных районах, который можно использовать в сельской местВнности в случае расширения там сфер приложения труда, значиВнтельного улучшения условий труда и его оплаты, усиления преВнстижности труда в сельской местности. Полное и рациональное использование имеющихся в сельской местности резервов труда наряду с совершенствованием формирования трудовых ресурсов в рассмотренных направлениях является одним из важных услоВнвий интенсификации сельскохозяйственного производства и комВнплексного развития социально-экономического потенциала села.

4.2 Трудоэкономия тАУ основа решения трудоресурсных проблем сельского хозяйства и села.

Решение широкого круга задач, стоящих перед сельским хозяйВнством в области повышения производительности труда, рациоВннального использования трудовых ресурсов, изменения характера труда связано с усилением трудоэкономии на базе технического прогресса.

Практическая реализация трудоэкономящих тенденций предВнполагает изменение технического потенциала сельского хозяйства, как в количественном, так и в качественном отношении. Особенно велика в этом отношении роль внедрения отраслевых индустВнриальных технологий. Именно на такой базе создаются предВнпосылки рационального использования трудоресурсного потенВнциала, решения проблемы дефицита сельскохозяйственных работВнников, сокращения численности занятых в этой отрасли и повышеВнние обеспеченности трудовыми ресурсами несельскохозяйственВнных отраслей в сельской местности.

От реализации этих направлений в развитии научно-техниВнческого прогресса зависит ускорение сокращения потребности сельского хозяйства в рабочей силе, возможности и масштабы трудоэкономии.

Прогрессивные формы организации труда в сельском хозяйстве, в основе которых лежит высокий уровень механизации, специаВнлизации и разделения труда, ориентированы на улучшение произВнводственных показателей в использовании техники, земли, рост производительности труда, повышение конечных результатов производства. Формирование подрядных бригад и звеньев должно быть основано на принципах хозяйственного расчета, стабильВнности производственного коллектива, примерно равного уровня квалификации и единства оценки труда для всех, небольших размерах коллектива, обеспечивающих его психологическую устойВнчивость. Использование этих принципов в качестве основных позволяет повысить уровень коллективной ответственности за качество выполняемых работ, рациональность организации труда, его конечные результаты. Одновременно возрастает удовлетворенВнность трудом, которая зависит как от внешних условий труда, уровня механизации, так и от личностных отношений, психоВнлогической совместимости в коллективе, отсутствия конфликтных ситуаций и т

Вместе с этим смотрят:

"Зеленая Книга" Муаммара Аль-Каддафи

"Массовый человек" в постиндустриальную эпоху

"Технiка тiла" Марсель Мосс

"Язык" наркоманов как отражение социального окружения

Basic perspectives and schools of developing sociology in the XX century