Гражданское государство и правовое общество

Воронежский Государственный Университет


Кафедра теории и истории государства и права

Теория государства и права


ВлГражданское государство и правовое обществоВ»


Курсовая работа

студента 1 курса

д/о 9 группы

Мухамед Али

Нассеровича

Научный руководитель:

доцент, Серёгина В.В.


ВОРОНЕЖ- 99


СОДЕРЖАНИЕ:


ВВЕДЕНИЕтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж3


  1. История развития концепции гражданского общества. Структура гражданского обществатАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.4

  1. Диалектика взаимоотношений гражданского общества и государства. Пределы деятельности государстватАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж..6

  1. Возникновение и развитие учений о правовом государстве. Признаки правового государстватАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж8

  1. Теория и практика формирования правового государства в современном Российском обществетАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.13

ЗАКЛЮЧЕНИЕтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.16


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж18


ВВЕДЕНИЕ


Проблемы правового государства всегда волновали передовых люВндей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современВнности. Вопросы типа тАФ что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? тАФ практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков независимо от из взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство тАФ государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности.

Разумеется, смысл и содержание идеи правового государства у одних мыслителей, политических и общественных деятелей зачастую расходились со смыслом и содержанием его у других мыслителей и государственных деятелей.

Вопросы правового государства широко обсуждаются и в наше время. Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.

Правовое государство тАФ это такое государство, в котоВнром создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последоВнвательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений.

Среди существующих условий и предпосылок успешного формирования и функционирования правового государства следует назвать наличие в стране гражданского общества.

Словосочетание Влгражданское обществоВ» условно, так как ВлнегражданскогоВ», а тем более ВлантигражданскогоВ» общества не существует. Любое общество состоит из граждан и без них немысВнлимо. Только догосударственное, нецивилизованное (родовое) общество нельзя было назвать гражданским. Во-первых, к силу его незрелости, примитивности; во-вторых, потому, что там вообще не было таких понятий, как ВлгражданинВ», ВлгражданствоВ».

Не могло быть, строго говоря, гражданским и рабовладельчесВнкое общество, так как оно не признавало значительную часть своих членов и качестве свободных и равноправных. Рабы были не субъектами, а объектами притязаний со стороны себе подобВнных. То же самое можно сказать о феодальном обществе с его крепостничеством.

В этой работе я рассмотрю историю развития учений и концепций правового государства и гражданского общества, а также особенности взаимоотношения гражданского общества и государства, формирование правового государства в России на современном этапе.


I.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КОНЦЕПЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА. СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА


Становление и развитие гражданского общества является особым периодом истории человечества, государства и права. Общество отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно бы гражданским обществом. Последнее возникает в процессе и в результате отделения государства от социальных структур, обособления его к относительно самостоятельной сферы общественной жизни и одновременно ВлразгосударствленияВ» ряда общественных отношений. В процессе становления и развития гражданского общества складывались современное право и государство.

Категория Влгражданское обществоВ», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в ВлФилософии праваВ» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации). В ВлФилософии праваВ» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.1

Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах ряда мыслителей, в числе Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Примитивные формы разделения труда, поясняли Маркс и Энгельс, порождали кастовый строй в государстве, вели к огосударствлению ряда сфер общественной жизни, так как первоначальные формы частной собственности несли на себе печать общности. ВлВыражение Влгражданское обществоВ» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности.. тАФ писали Маркс и Энгельс. тАФ Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его..В».2

Формирование и развитие гражданского общества заняло нескольВнко веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.

Отдельные элементы гражданского общества существовали в некоВнторых странах античного мира (Греция, Рим), где развитие ремесла и торговли породило товарно-денежное производство, получившее офорВнмление и закрепление в ряде институтов частного права (особенно римское частное право). Но это были только элементы, очаги гражданВнского общества, существовавшие лишь в отдельных регионах и сочетавшиеся с вертикальными структурами сословно-кастовых обществ.

Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкноВнвениями классов, коренными преобразованиями общественной идеоВнлогии.

На первом этапе (примерно ХVI-ХVII вв.) складывались экоВнномические, политические и идеологические предпосылки гражданскоВнго общества. К ним относятся развитие промышленности и торговли, специализация видов производства и углубленное разделение труда, развитие товарно-денежных отношений. При поддержке городов и городского сословия в ряде стран возникали централизованные национальные государства, обладавшие рядом признаков современных государств (суверенитет, государственная казна, профессиональный управленческий аппарат и др.). К этому же времени относится переворот в общественной идеологии, бурное развитие искусства и культуры, широкое распространение протестантской буржуазной этики, оформВнление в Влтеорию естественного праваВ» основных общих идей, связанных с представлениями о гражданском обществе как о социально-политическом идеале. Во главе борьбы угнетенных сословий против феодального неравенства и привилегий стояли горожане. От начала буржуазной революции в Англии (1640 г.) ведется отсчет Нового времени.

На втором этапе (примерно конец XVII тАФ конец XIX вв.) в наиболее развитых странах сформировалось гражданское общество в виде первоначального капитализма, основанного на частном предпринимательстве.

В основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

  • экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

  • безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;

  • легитимность и демократический характер власти;

  • равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;

  • правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

  • политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

  • свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;

  • невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

  • классовый мир, партнёрство и национальное согласие;

  • эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Становление гражданского общества в России тАУ магистральная и долговременная задача, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.

Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы тАУ существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Из этого следует, что необходимо различать гражданское общество как концепцию, идею, процесс и как реальность, которой ещё нет.


II. ДИАЛЕКТИКА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА. ПРЕДЕЛЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период развития государства и права. Ему соответствует так называеВнмое Влсовременное представительное государствоВ», которому, в отличие от кастовых и сословных государств Древнего мира и Средневековья, присущи следующие черты:

1. Государство суверенно, оно обладает верховной властью и моноВнполией принуждения на всей территории страны и не зависит от власти другого государства, власти церкви, жрецов, сословий, военачальника негосударственных организаций.

2. Государство выступает от имени всего населения (народа, нации) или, по крайней мере, официально притязает на то, что оно выражает и защищает интересы всей страны, народа, подданных или граждан. Государство и управление им уже не рассматриваются как достояние или личное дело монарха, царствующей династии, какой-то части общества. Официально оно обособляется от сословий, классов и других социальных групп, хотя фактически проводит политику чаще с преимуВнщественным учетом интересов той или иной влиятельной части общеВнства.

Стремление государства представить себя как олицетворение нации, живущей на определенной территории, обусловило восходящее еще к эпохе позднего средневековья отождествление государства со страной, Родиной, Отечеством.

3. С развитием гражданского общества в структуре государственВнных органов появляются и устанавливаются в качестве постоянных общенациональные (а не только сословные) представительные учрежВндения парламентского типа, обладающие правами утверждения налоВнгов и сборов, поступающих в казну государства, а также принятия наиболее важных нормативно-правовых актов (законов). ВозникноВнвение и развитие представительной демократии тАФ явление, свойственВнное эпохе формирования гражданского общества. Представительные учреждения, взбиравшиеся поначалу на основе имущественных цензов, всегда законодательствовали от имени всего народа (нации).

4. Государство имеет управленческий аппарат, состоящий из профессиональных служащих, чиновников, а также постоянную армию. Создание бюрократии как иерархически организованной систеВнмы управления со строго определенными функциями каждой ступени и должности тАФ явление Нового времени. Основная масса служащих и военных состоит из лиц разной сословной или классовой принадлежности, которые занимают строго определенные места в служебной или должностной иерархии и получают содержание от государства.

5. Государство учреждает и собирает налоги, за счет которых создаётся и пополняется государственная казна, откуда производятся расходы на содержание государственного аппарата и армии. Как правило, учреждение налогов и утверждение сметы государственных расходов (государственный бюджет) требует согласия представительного учреждения.

6. Современное представительное государство официально признаёт юридическое равенство граждан (или подданных), их права и свободы, а также гарантии этих прав и свобод.

Законодательное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами тАФ едва ли не главный признак и основа гражданского общества. Если политическим выражением средневекового способа производства являлась привилегия, неравное для каждого из феодальных сословий право, то выражением временного способа производства, подчеркивали Маркс и Энгельс, является Влпросто право, равное правоВ».1

Важно отметить, что становление и утверждение в качестве основы общественной жизни юридического равенства людей, положившее начало Новому времени, - столь же глубокий переворот в истории, как, скажем, разрушение первобытной общины доисторического времени и переход к классово-сословному строю Древнего мира. На смену вертикальным феодальным структурам пришла преобладание горизонтальных отношений, основанных на юридическом равенстве и договорных началах свободных людей, отношений, составляющих суть гражданского общества. Глубокий переворот в праве состоял в замене сословного неравенства всеобщим юридическим равенством, определившим качественно новое социальное положение личности. Гражданское общество не основано на законе, но его существование органически связано с равным для всех законом, охраняющим общую свободу (возможность делать все, что не вредит другому) и право на собственность. Разумеется, правовое равенство тАФ это не фактическое равенство, а равенство возможностей тАФ это не одинаковость социальных статусов людей. Более того, в начальный период существования гражданского общества формальное равенство неравных людей нередко выглядело (и по существу было) ложью и фальшью для большинства неимущих, неспособных достаточно быстро приспособиться к новым условиям экономической жизни. Вместе с тем громадное социальное значение имело именно то, что впервые в многовековой истории человечества все люди, независимо от их социального происхождения и положения, были признаны юридически равными участниками общественной жизни, имеющими ряд признанных законом прав и свобод дающих каждому возможности проявить себя как личность, наделенную свободной волей, способную отвечать за свои действия и их правоВнвые последствия.

Если начало реальному бытию гражданского общества положило принятие и утверждение Биллей о правах (Англия, США) или ДеклаВнраций прав человека и гражданина (Франция), то само гражданское общество тАФ это общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможноВнстей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации1
.

При этом право признается обязательным и для правителей госуВндарства. Право уже не Влприказ властиВ», а равно обязательное для праВнвящих и управляемых право, верховенство которого над произвольВнными велениями властвующих обеспечивается разделением властей, высоким положением законодательной власти, ее зависимостью (через выборы и перевыборы) от народа, нации, страны, а также равным и доступным для всех граждан, судом.

Тогда же возникает представление о конституции как не только о законе, определяющем устройство высших органов власти, но и основВнном законе страны, обязательно определяющем права и свободы гражВндан (билль о правах, декларации прав). В результате сама конституция становится соглашением общества и государства о разграничении сфер их деятельности (государство тАФ публичная власть, сфера общих интеВнресов, общество тАФ сфера индивидуальных свобод, частных интересов).

Отделение государства от общества и обособление общества от гоВнсударства выражено в различии их структур, принципов организации истроения.

Всякое государство организовано как руководимая единым центВнром вертикальная система, иерархия государственных органов и должВнностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственВнной дисциплины. Постоянная и главная цель государства, его оправВндание и легитимация тАФ охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе, в том числе в самостоятельности добычи средств к существованию (это относится и к объединениям, которые содержатся за счет добровольных взносов их участников). Цели граждан и их объединений разнообразны и изменчивы в соответствии с их интереВнсами.

Различие структур гражданского общества и государства налагает отпечаток на способы правового регулирования частных и публичных отношений, а тем самым тАФ на систему права.

III.ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ УЧЕНИЙ О ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ.

ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.

Разумеется, при таком положении дела, когда у государства в лице его различных органов и множества чиновников преобладающими являются привилегии и права, а у рядовых граждан тАФ преимущественВнно обязанности, не может быть и речи о реализации принципа взаимной ответственности государства у, гражданина. На протяжении всей истории развития России вначале подданные, затем граждане несли и несут всяческие повинности и ответственность перед государством. Однако ни государство в целом, ни его отдельные органы или чиновники за многие свои деяния, включая самые катастрофические по своим последствиям, фактически никакой ответственности ни перед общестВнвом, ни перед отдельными гражданами не несут.1

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязятелен как для граждан, так и для самого государства.2

Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. ВлТам, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и какой-либо форме государственного строяВ».3
 Цицерон говорил о государстве как о Влделе народаВ», как о правовом общении и Влобщем правопорядкеВ». Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних учений о праве и государстве.

Рост производительных сил, изменение социальных и политических отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождает новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности с позиций историзма изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавели и Ж. Боден. В своей теории Макиавели на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах предпочтение отдавалось республике, поскольку именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.1

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.

Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как Влобъединение множества людей, подчиненВнных правовым законамВ».2
 Там, где государство действует на осВннове конституционного права, отвечает общей воле народа, там гоВнсударство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли, хозяйственной деяВнтельности.

В правовом государстве гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении к граждаВннину. Возможность правовой организации Кант непосредственно связывает с разделением властей на законодательную, принадВнлежащую парламенту, исполнительнуютАФправительству, и судебВнную, осуществляемую судом присяжных, избранных народом.

Философская концепция правового государства по Канту окаВнзала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительВнства цивилизованного общества.

Гегель рассматривает государство в контексте общей сисВнтемы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. ГоВнсударство в трактовке Гегеля тАФ это тоже право, но наиболее разВнвитое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав тАФ прав личности, семьи и общестВнва. Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обВнществом, Гегель доказывает, что бытие государства предшествуВнет развитию гражданского общества. В этом утверждении Маркс видел главный порок гегелевской концепции государства, поВнскольку в реальной действительности общество возникает раньше государства, а последнее является продуктом и результатом разВнвития общества.

Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организаВнция общественной жизни, в которой все строится на правовой осВннове, представляющей царство реализованной свободы. Именно в государстве и через государство реализуются высшие нравстВнвенные ценности человека.3

Ценность гегелевских воззрений на государство состоит в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль ГлавноетАФэта четкая социальная и правовая направленность государственной деятельности, ее глубокое нравственное содержание, разумность и полезность для общества и индивида.

Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой им классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов. Анализируя соотношение буржуазного государства и права, Маркс доказывает, что юридический закон есть продукт и отражение материальных производственных отношений классового общества. Законодательство только фиксирует требования, диктуемые экономическими отношениями. От государства же зависит, насколько адекватно оно может отразить в законах исторически сложившиеся взаимоотношения между людьми, соответствующие данному социально-экономическому строю. ВлСвобода состоит в том, чтобы превратить государство из орВнгана, стоящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненныйВ».1

Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. РаВндищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.

Теоретическую завершенность русская концепция правового государства получила в произведениях видных правоведов и фиВнлософов предоктябрьского периода: Н. М. Коркунова, С. А. Котляревского, П. И. Новгородцева, С. А. Муромцева, В. М. Гессена, Г. Ф. Шершеневича, Б. Н. Чичерина, Н. А. Бердяева и других. Их государственно-правовые воззрения - предмет изучения истории политических и правовых учений. В этой работе я кратко рассмотрю лишь те концепции, в которых обобщенно излагаются главные идеи и принципы правового государства с точки зрения русского правоведения.

Так, Шершеневич отмечает следующие пути формироваВнния и основные параметры правового государства: 1) для устраВннения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и отграничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации,тАФ отсюда идея господства права в управлении; 2) если личная инициатива требует простора, то государству доВнстаточно ограничиться охраною субъективных прав; 3) чтобы ноВнвый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнитеВнльной власти законодательную, утвердив самостоятельность суВндебной власти, и допустив к соучастию в законодательстве выборВнные общественные элементы.

Гессен определяет правовое государство, опираясь на фунВндаментальные воззрения западной политико-правовой мысли. ВлПравовым называется государство,тАФотмечает он,тАФкоторое признает обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем, юридические нормы. Правовое госуВндарство в своей деятельности, в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над нимВ».2

В послеоктябрьский период в нашей стране в силу ряда объективных и субъективных факторов идеи правового государства вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни. ПраВнвовой нигилизм при сосредоточении реальной власти в руках парВнтийно-государственного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной жизни на началах справедливости и, в конечном счете, к установлению тоталитарной государственности.

Советская государственно-правовая наука в период тоталиВнтаризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.

В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили реВнальные контуры будущего правового государства в нашем общеВнстве. Концептуальные положения и пути формирования правовоВнго государства с учетом конкретных условий развития страны изВнлагаются в трудах С. С. Алексеева. А.В.Венгерова, В.Е.Гулиева, Н.Н.Деева, В.Д.Зорькина, В.Н.Кудрявцева, Б.Л.ЛазаВнрева, Р.З.Лившица, В.С.Нерсесянца, М.И.Пискотина, Ю.А.Тихомирова, Б.И.Топорнина, Р.А.Халфиной, З.М.Черниловского, В.А.Четвернина и других.1

Правовое государствотАФмногомерное развивающееся явлеВнние. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкВнретным условиям существования общества и уровню его развиВнтия. Непреходящим общим началом любого правового государстВнва является его связанность правом. Правовое государство тАФ это такая форма организации и деятельности государственной власВнти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом праВнво играет приоритетную роль лишь с том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодаВнтельство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. Недавний опыт показывает, что в тоталитарВнных государствах регулярно издавались правовые акты, обеспеВнчивалась их жесткая реализация, но такое правовое регулироваВнние являлось антиподам правового государства.

Рассмотрим теперь основные признаки правового государства.

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Всистеме правовых ценностей высшей формой выражения, оргаВннизации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни. Они определяют меру свободы в жизненно важных сфеВнрах, охраняют нравственные ценности общества (например, закоВнны о собственности, о предпринимательстве, об акционерных обВнществах, об общественных объединениях, о свободе совести, о пеВнчати и другие). Подзаконные акты при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положеВнния законов, но ни в коем случае не ВлсовершенствоватьВ», не ВлподВнправлятьВ», не ВлизменятьВ» закон.

В то же время правовой закон не допускает своеволия закоВннодателя. В законах должны выражаться объективно складываюВнщиеся общественные отношения, тенденции их развития и самоВнобновления. Различного рода законодательные ограничения и заВнпреты субъективного характера подрывают основы правового гоВнсударства, сдерживают общественный прогресс.

Основной закон правового государстватАФконституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и обВнщественной жизни. Конституция представляет собой общую праВнвовую модель общества, которой должно соответствовать все теВнкущее законодательство. Никакой другой правовой акт государВнства не может противоречить конституции. Приоритет конституВнции - неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правоВнвое государство тАФ это конституционное государство.

Верховенство закона, и, прежде всего конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливоВнго правового порядка в обществе.

2. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного разВнвития. В социально-политической жизни свобода человека выстуВнпает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Обязанность ВлневмешательстваВ» госуВндарственной власти соответствует праву индивида требовать соблюдения этого. В случае нарушения данного права оно обеспеВнчивается судебной защитой. В этих условиях фактическая свобода превращается в право свободы. Право становится всеобщим масштабом и равной мерой свободы. Реальное его проявление охватывается формулой: ВлВсе, что не запрещено индивиду, ему дозволеноВ», тАФ и наоборот: ВлВсе, что не дозволено власти - ей запрещеноВ».

Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. В современном демократическом государстве объективное право свободы воплощается в субъективных правах личности, разнообразных по своему конкретному содержанию. Но главное в них - это права индивида на положительные действия государства в его интересах: право на неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту, свободное передвижение в пределах государственной территории и т. д. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, объективными социально-историческими, экономическими и духовными предпосылками.

3. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих пределах ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедлиВнвость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и внесут ответственность за нарушения или невыполнение этих обяВнзанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депуВнтатов перед избирателями (отзыв депутата): ответственность правительства перед представительными органами; дисциплинарВнная, гражданско-правовая или у

Вместе с этим смотрят:


"Заказные" убийства и их предупреждение


"Зеленые", как субъект мировой политики


"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины


"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки


"Русская Правда" как памятник Древнерусского права