Принцип разделения властей

Курганский государственный университет

Специальность - юриспруденция

Курс - III (второе высшее)

Группа - 302

Контрольная работа № 1

по предмету "Теория государства и права"

Вариант 2.

Работу выполнила: ЗАХАРОВА О.А.

Работу проверил: ШАБУРОВ А.С.

Курган, 1999 год.

Дайте теоретическую характеристику принципа разделения властей. Проанализируйте практическую реализацию этого принципа в функционировании Российского государства.

Принцип разделения властей тАФ это рациональная организация государственной власти в демократичесВнком государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Власть портит людей, бесконтрольная же власть портит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос заВнключается в том, как обеспечить контроль за деятельВнностью высших органов государства, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую инстанцию, не ущемив их статуса и престижа. В противВнном случае они автоматически утратят качество высВнших, превратятся в подконтрольные органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей.

Согласно ст.10 Конституции РФ - государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В данной статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в РФ тАФ принцип разделения властей. Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократичесВнких государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения Функций государственной власти между самостоятельными государВнственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти тАФ законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерВнной концентрации власти у этого органа, что создает возможность усВнтановления в стране диктаторского политического режима.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государВнственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схеВнму организации государственной власти в демократическом государВнстве.

На федеральном уровне организации государственной власти в РФ система сдержек и противовесов, согласно КонВнституции, выглядит следующим образом:

Законодательный орган тАФ Федеральное Собрание тАФ принимает законы, определяет нормативВнную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния тАФ возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов РФ.
Правительство РФ осуществляет исполнительВнную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициаВнтивы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия Правительству сбалансирована возВнможностью роспуска законодательного органа главой государства.
Исполнительная власть, олицетворяемая президенВнтом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение тАФ исполнение законов, ихреализация. В подчинении исполнительной власти нахоВндится большая сила тАФ чиновничий аппарат, "силовые" министерства и ведомства. Все это составляет объективВнную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительВнной власти.
Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он тАФ арбитр в спорах о праве.

Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды РФ имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции). Эти суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти. В сисВнтеме разделения властей на федеральном уровне особое место приВннадлежит Конституционному Суду РФ. Это проВнявляется в следующих полномочиях, закрепленных за ним Конституцией: разрешение дел о соответствии Конституции федеральВнных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства РФ, разрешение споВнров о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции (ст. 125).

Являясь главой государства, Президент РФ не относится ни к одной из трех ветвей власти. Выполняя задачи, возВнложенные на него Конституцией, Президент РФ обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветВнвей власти тАФ законодательной, исполнительной и судебной, позвоВнляющее бесперебойно действовать всему государственному мехаВннизму.

Существует мнение, что реализация принципа разделения властей ведет к многовластию. Это суждение ошибочно. Власть в РФ едина, так как ее единственным источником, согласно ст. 3 Конституции, является многонациональный народ РФ. Никакой государственный орган в отдельности не моВнжет претендовать на суверенное осуществление государственной власВнти. Сама по себе государственная власть не делится между государственными органами. Осуществление государственной власти связаВнно с разделением функций между органами законодательной, исполВннительной и судебной власти. Эти органы самостоятельны лишь в осуществлении закрепленных за ними Конституцией и законами функций государственной власти.

Положение ст.10 Конституции РФ относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государВнственной власти субъектов РФ. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти в субъектах РФ отнесено Конституцией к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Поскольку в ст.10 Конституции РФ говорится о принципе разделения властей как о принципе организации государственной власти, он не может рассматриваться как принцип организации местного самоупВнравления в РФ. Согласно ст. 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Подведем итог вышесказанному: принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами.

Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специВнализируется на "своей" работе), создаются условия для роста профессионализма их работников.
Во-вторых, данВнный принцип позволяет решить сложнейшую проблему тАФ создать непрерывно действующий конституционный взаВнимоконтроль высших органов государства, чем предуВнпреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры.
В-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышаВнет их авторитет в обществе.

Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий. НеВнредко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия.

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права