Гарантии прав профсоюзных объединений при осуществлении ими своих функций

Профсоюзное объединение как субъект трудового права................................... 2

История развития профсоюзного движения 5

Правовой статус профсоюзных объединений и реализация ими основных функций..... 8

Правовые гарантии деятельности профсоюзных объединений.......................... 17

Список использованной литературы:.. 21

Профсоюзное объединение как субъект трудового права

Профсоюзные объединения тАФ это организация трудящихся, соВнзданная для защиты их социально-экономических и трудовых прав и интересов. Уже в первом КЗоТ России 1918 г. профсоюзы были приВнзнаны субъектами трудового права, так как их права в сфере труда были закреплены в КЗоТ. КЗоТ 1922 г. эти права значительно расширил, что имело место и в дальнейшем. В 1930 г. при ликвидации Нарком труда СССР от него профсоюзам были переданы функции руководства госуВндарственным социальным страхованием и его фондом, а также правоВнвая и техническая инспекции с их функциями государственного надзоВнра и контроля за трудовым законодательством и охраной труда.

Действующий КЗоТ РФ предусматривает права профсоюзов в отдельной главе XV, которая значительВнно изменена по пяти из 10 имеющихся в ней статей. Статья 230 КЗоТ, ранее перечислявшая основные права профкома предприятия, учрежВндения, организации, теперь стола отсылочной, указывая, что права соВнответствующего выборного профсоюзного органа на производстве и гарантии его деятельности определяются законодательством, уставом производства, коллективными договорами и соглашениями. Но если внимательно изучить статьи КЗоТ РФ, то можно обнаружить по различВнным институтам трудового права, что в каждом из институтов есть статьи, предусматривающие участие профкома в правоприменительных действиях администрации или совместное, или путем дачи соглаВнсия на конкретные правоприменительные действия администрации. Таких статей в КЗоТ РФ более двух десятков. Кроме того, ряд законов России (о коллективных договорах и соглашениях, о занятости и др.) также предусматривает отдельные права профсоюзов, их органов.

Ныне основные права профсоюзов в сфере трудового права и их правовой статус определяет кроме указанного еще и ФедеральВнный закон ВлО профессиональных союзах, их правах и гарантиях деяВнтельностиВ» от 12 января 1996 г.' О нем будет подробно сказано далее в главе 6 учебника.

Субъектом трудового права является не сама эта массовая органиВнзация трудящихся, а именно ее органы на всех уровнях, начиная с низового тАФ профкома и кончая 4'едеральным тАФ Советом Федерации независимых профсоюзов (iНП) или другим федеральным профсоВнюзным органом.

Статья 225 КЗоТ РФ предусматривает, что профсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистраВнции в государственных органах.

Государственные органы, организации обязаны всемерно содейстВнвовать профсоюзам в их деятельности. Эта обязанность возлагается и на администрацию организации. Так, она обязана предоставлять профВнкому помещения, транспортные средства, средства связи и т.д. (ст. 233 и 234 КЗоТ), а также отчислять им денежные средства на культурно-массовую и физкультурную работу (ст. 232 КЗоТ).

Профсоюзы представляют интересы своих членов. Но разнообраВнзие профсоюзов на производстве практически не привилось. СоциВнально-экономические вопросы на практике затрагивают, как правило, всех работников и работу производства, его доходы и т.п. Но теперь (по новой редакции гл. XV КЗоТ РФ) профсоюзы участвовать в орВнганизации и управлении производством не могут. Однако через них работники могут осуществлять свое право на участие в -управлении организациями, поскольку ст. 227 КЗоТ РФ, закрепляя это право, указывает, что оно осуществляется через общие собрания трудового коллектива, советы трудовых коллективов, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшению работы организации, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания. Администрация работодателя обязана создавать условия для осуществления этого права работников (ст. 228 КЗоТ РФ).

Профсоюзы контролируют жилищно-бытовое обслуживание раВнботников, участвуют в управлении государственным социальным страВнхованием и управляют находящимися в их ведении санаториями, проВнфилакториями, домами отдыха, культурно-просветительными, туристВнскими и спортивными сооружениями (ст. 226 КЗоТ).

Коллективным договором и социально-партнерским соглашением может быть предусмотрена более широкая компетенция деятельности профкома в управлении организацией или в вопросах труда и быта, чем указано в законодательстве. Профсоюзам обеспечивается администраВнцией работодателя их деятельность в организации.

Выборному органу профсоюзов передаются в бесплатное пользоваВнние здания, помещения, сооружения, сады и парки для культурно-проВнсветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников данного производства и членов их семей, в том числе и арендованные предприятием. Их содержание и ремонт производится за счет организации.

Профсоюзы как субъекты трудового права участвуют в установлеВннии условий труда и оплаты на всех уровнях их органов, начиная с профкома, участвующего в создании локальных норм трудового закоВннодательства, и до высших федеральных профсоюзных органов по соВнциально-партнерским соглашениям. Таким образом, профсоюзы являВнются субъектами трудового права на всех этапах правового регулироваВнния труда, т.е. при создании норм трудового законодательства, при их применении по многим вопросам, при профсоюзном контроле за соВнблюдением трудового законодательства. При этом во взаимоотношениВнях с администрацией они имеют права, а обязанности по содействию их осуществлению лежат на администрации.

История развития профсоюзного движения

Первые профессиональные союзы (тред-юнионы тАФ trade-union) были созданы еще в конце XVIII в. в Англии в целях защиты професВнсиональных интересов своих членов. Их появление вызвало сильное сопротивление не только предпринимателей, но и государства. Для подавления профсоюзного движения применялось антирабочее закоВннодательство, вводилась уголовная ответственность для организаторов профсоюзов. Так, по английским законам о сообществах (1799 и 1800 гг.) объединение в профсоюз рассматривалось как преступный заговор. Во Франции в 1791 г. для подавления профсоюзов был принят Закон Ле-Шапелье. Профсоюзы впервые начали рассматриваться как ВлпреВнступный заговорВ» еще в прецедентном судебном общем праве (common law). И основываясь на имевшем место ранее прецеденте, суды Англии запрещали деятельность профсоюзов. Рабочее движение вынудило гоВнсударство отменить уголовное преследование организации профсоВнюзов и забастовок. Это произошло в Англии в 1824 и 1825 гг., во ФранВнции тАФ в 1864 г., в Италии тАФ в 1896 г.

Под давлением рабочего движения впервые профсоюзы были приВнзнаны английским законом о профсоюзах от 29 июня 1871 г., который дал определение профсоюзов и разделил их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). ЗарегистрированВнные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (права собственности, право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон проВндолжает действовать до сих пор. В 1868 г. был создан Британский конгресс тред-юнионов, объединивший разрозненные профсоюзы. Основной функцией профсоюзов во всех странах, в том числе и профсоВнюзов России, является их защитная функция, направленная на защиту социально-экономических интересов своих членов. Например, в ряде стран профсоюзы в отдельных случаях добиваются образования так называемого закрытого цеха, т.е. оговаривают условие, по которому на данное производство принимают только членов данного профсоюза.

С образованием Международной организации труда (МОТ) и разВнвитием международно-правового регулирования труда появились конВнвенции и рекомендации МОТ по созданию и признанию профсоюзов государствами тАФ членами МОТ.

Так, Конвенция МОТ № 87 ВлО свободе ассоциации и защите права на организациюВ» 1948 г., Конвенция МОТ № 154 ВлО содействии колВнлективным переговорамВ» 1981 г. и дополнившая ее одноименная рекоВнмендация № 163 предусматривают принятие мер для создания и развиВнтия свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их признаВнние. В Советской России уже первый КЗоТ 1918 г. закрепил права профсоюзов. Во втором КЗоТ РiСР 1922 г. была уже целая глава о профсоюзах, значительно расширившая их права. В ныне действуюВнщем КЗоТ РФ профсоюзам посвящена гл. XV, в которой закреплено право работников на объединение в профсоюзы (ст. 225), права профВнсоюзов (ст. 226), их полномочия по контролю за соблюдением трудовоВнго законодательства и жилищно-бытовым обслуживанием работников (ст. 231) и ряд гарантий их прав и деятельности.

Эта глава КЗоТ РФ подлежит ныне изменению в соответствии с Федеральным законом ВлО профессиональных союзах, их правах и гаВнрантиях деятельностиВ» от 12 января 1996 г.КЗоТ РФ имеет и в других главах ряд статей, предусматривающих права профсоюзов (ст. 22, 35, 46, 51, 52, 54, 57, 61, 63,73, 74, 83, 84,103 и др.).

Права профсоюзов по обеспечению занятости и трудоустройства предусмотрены также в Федеральном законе ВлО занятости населения в Российской ФедерацииВ» в ред. от 20 апреля 1996 г.² (см. ст. 21), а их права по охране труда закреплены также в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда 1993 г. в ред. от 18 июля 1995 г/' (см. ст. 25). Статья 30 Конституции РФ предусматривает Влправо создаВнвать профсоюзы для защиты своих интересовВ». Она гарантирует и своВнбоду деятельности общественных объединений, в том числе и профсоВнюзов.

Конвенция МОТ № 87 (1948 г.) ВлО свободе ассоциации и защите права на организациюВ» предусматривает право трудящихся создавать по своему выбору организации, а также право вступать в такие органиВнзации для выражения и защиты своих интересов. Такое же право имеют и предприниматели.

Все закрепленные в указанных актах права профсоюзовопределяВнют правовое положение или правовой статус профсоюзов.

Правовой статус профсоюзных объединений и реализация ими основных функций

Федеральные законы дополняются законами субъектов Федерации по вопросам прав профсоюзов. Федеральный закон о профсоюзах соВнстоит из шести глав, объединяющих 33 статьи: гл. I. Общие положения (ст. 1тАФ10), гл. II. Основные права профсоюзов (ст. 11тАФ23), гл. III. ГаВнрантии прав профсоюзов (ст. 24тАФ28), гл. IV. Защита прав профсоюзов (ст. 29, 30), гл. V, Ответственность профсоюзов (ст. 31), гл. VI. ЗаклюВнчительные положения (ст. 32тАФ33). Закон установил правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности. Он регулируВнет отношения профсоюзов с органами государственной власти, местноВнго самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, асВнсоциациями), юридическими лицами и гражданами. В ст. 2 закреплено легальное понятие профсоюзов: ВлПрофсоюз тАФ добровольное общестВнвенное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересовВ». Все профсоюзы имеют равные права. Они независимы в своей деятельности от органов власти, местного самоуправления, рабоВнтодателей, их объединений, политических партий и других общественВнных объединений.

Законодательство субъектов Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные феВндеральными законами.

Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профорганизациях утверждают сами профсоюзы. Эти акты предусматривают цели и задачи профсоюза, его структуру, другие воВнпросы деятельности профсоюза, их объединений.

Правоспособность профсоюзов, их объединений, первичной профВнсоюзной организации возникает как правоспособность юридического лица с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Минюсте России или его территориальном органе. Но они вправе и не регистрироваться, тогда они не приобретают прав юридического лица.

Профсоюзы в России строятся по производственно-территориальВнному принципу. Они могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающеВнму про4зессиональную специфику. Различаются их объединения и орВнганы общероссийские, межрегиональные, территориальные (респубВнлик, областей, городов, районов). Все эти органы могут быть представителями работников при соответствующих коллективных переговоВнрах и заключении социально-партнерских соглашений.

Статья 3 Закона о профсоюзах дает понятия: первичной профоргаВннизации, общероссийского профсоюза, общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегионального профсоюза и их объедиВннений, территориального профсоюза и их объединений, профсоюзного органа и профсоюзного представителя.

Профсоюзный представитель тАФ это профорганизатор, профгруВнпорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоВнюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на предВнставительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоВнюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решеВннием соответствующего профсоюзного органа. Профсоюзные предстаВнвители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены его профсоюза для реализации профсоюзных задач и прав. Они имеют право участвовать в работе различных представительных органов работников и право непосредственно обраВнщаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза,

Профсоюзы со своими членами имеют не правовые, а общественно-профсоюзные отношения в соответствии с их уставом. ВзаимоотношеВнния между различными органами профсоюзов также регулируются их уставами и другими актами профсоюзов. Все это не правовые, а внутрипрофсоюзные отношения. Но отношения профсоюзов с другими орВнганами и в первую очередь с работодателями, их администрацией по вопросам труда, социально-экономическим вопросам регулируются трудовым правом на всех уровнях социально-партнерских отношений. Здесь они выступают и как представители работников, и как органы, наделенные определенными правами по защите интересов трудящихВнся. Эти отношения профсоюзов (как указывалось в гл. 1) являются организационно-управленческими отношениями.

Из легального понятия профсоюзов видно, что его основными наВнправлениями деятельности, т.е. функциями, является функция предВнставительства работников, и ее он осуществляет на всех уровнях его органов, и функция защитная по защите и повышению социально-труВндовых прав и интересов работников.

В числе основных прав профсоюзов, закрепленных Законом о них, право на участие в правовом регулировании труда (в нормотворчестве, правоприменении, профилактике от трудовых правонарушений).

Чтобы профсоюзы могли осуществлять главную свою функцию тАФ защитную по защите интересов трудящихся, государство закрепило за ними ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприменении, в контроле за трудовым законодательством, в разрешении коллективных и некоторых индивидуальных трудовых споров.

Права профсоюзов тАФ это большое социальное завоевание трудяВнщихся нашей страны, реальная ценность в сфере труда. Они представВнляют и защищают в государственных, муниципальных, хозяйственных органах, перед работодателями экономические и социальные интересы трудящихся, связанные с их трудом и бытом.

Защитная функция профсоюзов тАФ это целенаправленная правовая деятельность (т.е. на правовой основе) по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся, охране их от нарушений, по восстаВнновлению нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов проявляВнется ими в соответствии с законодательством на всех этапах правового регулирования: при создании норм трудового зррава, при их применеВннии и охране от нарушений, при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц тАФ нарушителей.

Она также направлена и на защиту профсоюзов от нарушений, так как лишь имея права профсоюз может осуществлять защиту социальВнно-трудовых прав и интересов работников. Но кроме двух указанных основных функций профсоюзы осуществляют и другие функции: по воспитанию своих членрв, они вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (соВнюзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также системы коллективных договоров, социально-партнерских соВнглашений на всех уровнях вплоть до федерального.

Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих предВнставителей в коллегиальных органах управления организацией (предВнприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственВнности и подчиненности').

Основные права профсоюзов и их классификация

Все права профсоюзов классифицируются по сфереих деятельносВнти. При этом основными (статутными) правами профсоюзов являются:

1. Право представительства работников.

2. Право на участие в нормотворческой и правоприменительной деВнятельности.

3. Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работниВнков, в первую очередь по защите права на труд.

4. Право на содействие занятости.

5. Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглаВншений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.

6. Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулиВнровании.

7. Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового закоВннодательства.

8. Права в области охраны труда и окружающей природной среды.

9. Права на социальную защиту работников, на участие в управлеВннии государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Во всех этих основных правах профсоюзы реализуют свою защитВнную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформиВнруются в субъективные права их органов. И, как доказала И.О. Снегирева, если правоспособностью в сфере труда обладают все профсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осущестВнвлять предоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а только их органы. Она же выделила новую юридическую категорию: прав-обязанностей профсоюзов как сплава их юридических полномоВнчий в сфере труда.

Право представительства работников закреплено за профсоюзами ст. 226 КЗоТ РФ и Законом ВлО коллективных договорах и соглашениВняхВ». Они представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Закон ВлО коллективных договорах и соглашенияхВ» в ст. 2 закрепил более широкое право профВнсоюза представлять не только членов своего профсоюза, но и всех раВнботников, если не члены профсоюза уполномочили его представлять их интересы. Право на ведение коллективных переговоров предоставляетВнся профессиональным союзам в лице их соответствующих органов.

Профсоюзы участвуют в правовом регулировании социально-труВндовых отношений на всех этапах этого регулирования; в правотворчестве, в правоприменении, в профилактике трудовых правонарушений, осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового закоВннодательства, а также и в восстановлении нарушенных индивидуальВнных или коллективных трудовых прав, принимая участие в рассмотреВннии трудовых споров, защищая при этом права работников. Для такого участия в правовом регулировании труда профсоюзы наделены государством правом на участие в нормотворчестве и правоприменении, правом профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодаВнтельства.

Так, проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профВнсоюзов и их объединений (ассоциации). Такие же проекты рассматриВнваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующего профсоВнюза. Таким образом, все нормативные акты, затрагивающие социально-трудовые права работников, должны пройти перед их принятием апроВнбацию профсоюзов, которые могут сделать по ним замечания, предлоВнжения.

Все нормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоров принимаются с участием профсоюзов.

Первичный профсоюзный орган на производстве тАФ профком' в соВнответствии с КЗоТ РФ принимает участие в правоприменении.

На практике до сих пор почти на всех предприятиях, в учреждениях, организациях профсоюзный контингент совпадает, как правило, с соВнставом трудового коллектива, поскольку почти все члены трудового коллектива являются членами одного профсоюза, так как не привились задуманные законодателем разновидности профсоюзов на производстВнве. Закон о трудовых коллективах подчеркивает различие трудового коллектива и профсоюзной организации, указывая, что последняя есть одна из существующих в рамках трудового коллектива общественных организаций, выполняющая свойственные ей функции и обладающая определенными возможностями, т.е. правами в процессе управления социальными делами предприятия.

Профсоюзы представляют интересы работников не только коллекВнтивные, но и индивидуальные, когда, например, профком, защищая интересы работника, отказывает в даче согласия на его увольнение по сокращению штата.

Используя право представительства, профсоюз активно реализует свою защитную функцию, которая является важнейшей гарантией труВндовых прав и законных интересов всех работников и каждого из них в отдельности.

3. Осуществлять защиту социальных гарантий трудящихся в вопроВнсах обеспечения занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодаВнтельством.

4. Соответствующие органы профсоюзов должны быть предвариВнтельно (не менее чем за три месяца) уведомлены работодателем о предВнстоящем массовом высвобождении работников в связи с рационализаВнцией производства, совершенствованием организации труда, ликвидаВнцией, перепрофилированием производства, полной или частичной приостановкой производства по инициативе органов управления, рабоВнтодателя.

5. Органы управления, работодатели по предложению профсоюзов проводят взаимные консультации по проблемам занятости. По их итоВнгам могут заключаться соглашения о мерах по содействию занятости.

6. Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требоВнвать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.

7. Предложения профсоюзных органов в связи с массовым высвоВнбождением работников, направленные в соответствующие органы власти и управления и работодателям, подлежат рассмотрению в устаВнновленном порядке.

Указанные права профсоюзы ныне, при росте безработицы в стране, должны активно использовать на всех уровнях социально-партнерских отношений.

Закон ВлО коллективных договорах и соглашенияхВ» предоставил профсоюзам право от имени работников вести коллективные переговоВнры, заключать социально партнерские соглашения на всех их уровнях и осуществлять контроль за их выполнением, что будет более подробно раскрыто далее в гл. 8.

Права профсоюзов по социальной защите работников предусмотВнрены ст. 22 Федерального закона о профсоюзах. Они включают их права в области социального страхования и охраны здоровья, социальВнного обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов соВнциальной защиты работников и предусмотрены соответствующими федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных проВнграмм, в разработке мер по социальной защите работников, в определеВннии основных критериев жизненного уровня, размеров индексации зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций и осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.

Право профсоюзов участвовать в управлении государственным социальным страхованием. В 1993 г. Правительство РФ вернуло себе право управления Фондом государственного социального страховаВнния, ранее (в 1932 г.) переданное профсоюзам. Профсоюзы теперь имеют право участвовать в этом управлении, лишь выдавая по-прежВннему бесплатно или с частичной оплатой путевки в санатории, дома отдыха, выплачивать пособия по государственному социальному страВнхованию тАФ за счет Фонда в соответствии со ст. 238 КЗоТ РФ. ПрофкоВнмы совместно с администрацией определяют право работников на пенВнсию и делают соответствующие представления в органы социального обеспечения о назначении пенсий.

Профсоюзы управляют находящимися в их ведении домами отдыВнха, пансионатами, санаториями, профилакториями, клубами, спортивВнными базами и другими оздоровительными и культурно-массовыми учреждениями. У профсоюзов есть своя профсоюзная собственность на эти учреждения. Профсоюзы вправе самостоятельно вступать в междуВннародные объединения и организации, сотрудничать с профсоюзами других стран.

Статья 20 Федерального закона о профсоюзах и ст. 15 Основ об охране труда предусматривают права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды. По этим вопросам они имеют право участвовать в формировании государственных программ и в разВнработке нормативно-правовых актов.

Постановление профкома по поводу составления или содержания акта о несчастном случае на производстве является обязательным для администрации.

При отраслевых профсоюзных органах имеются техническая инВнспекция труда, осуществляющая профсоюзный контроль за охраной труда на подведомственных производствах, а также правовая инспекВнция труда, осуществляющая такой контроль за соблюдением трудового законодательства. Обе эти профсоюзные инспекции действуют пока на основании соответствующих положений о них и имеют право ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц админиВнстрации, виновных в трудовых правонарушениях.

Профсоюзный орган не ниже районного имеет право, согласно ст. 37 КЗоТ РФ, требовать смещения руководящих работников адмиВннистрации за нарушение трудового законодательства, коллективных договоров, волокиту и бюрократизм.

Права профсоюзов по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства имеют все органы профсоВнюзов. Так, профком осуществляет повседневный контроль за охраной труда и трудовым законодательством, участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и соответствующим образом реагиВнрует на них. Совместно с администрацией разрабатывает инструкции по охране труда и контролирует их соблюдение.

Правовые гарантии деятельности профсоюзных объединений

Для успешной реализации профсоюзами предоставленных им прав законодательство предусмотрело материальные и юридические гаранВнтии этих прав, а также дополнительные специальные гарантии защиты права на труд профсоюзных выборных работников.

Материальные и юридические гарантии прав профсоюзов и их деяВнтельности предусматриваются в гл. III (ст. 24тАФ28) Федерального закоВнна о профсоюзах, ст. 232,233, 234 и 249 КЗоТ РФ.

Эти гарантии заключаются в следующем:

1. Все работодатели, администрация, государственные и хозяйстВнвенные органы, общественные организации, должностные лица обяВнзаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности. За нарушение этой обязанности виновные лица несут правовую отВнветственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. В упомянутом выше ЗаВнконе подчеркнута роль профсоюзов в выражении и защите социальВнно-экономических интересов трудящихся, указано на необходимость строгого соблюдения их прав и всемерного обеспечения их деятельВнности в соответствии с законодательством и общепризнанными норВнмами международного права. Необходимость такого подчеркивания роли профсоюзов ныне особенно назрела, поскольку многие работоВндатели, должностные лица администрации нарушают права профВнсоюзов.

2. Организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзВнным органам на культурно-массовую и физкультурную работу среди работников.

3. Организации обязаны предоставить соответствующему выборноВнму в них профсоюзному органу бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого органа и для проведения собраний работников.

4. Администрация предоставляет профкому бесплатно транспортВнные средства и средства связи.

5. Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкульВнтурной и спортивной работы с работниками и членами их семей, а также детские лагеря находятся на балансе организации, но передаются профкому в бесплатное пользование (включая и арендование). ХозяйВнственное их содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана . и оборудование производится за счет организации. В собственности профсоюзов могут также находиться земельные участки, научные и образовательные учреждения, издательства, типографии, ценные бумаВнги и иное имущество для их уставной деятельности.

6. Гарантируется признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наВнравне с правами других юридических лиц. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органы власти не осуществляют, кроме средств от предпринимательской деятельности. Имущество профсоВнюзов может быть отчуждено лишь по решению суда.

7. Администрация, государственные и хозяйственные органы, обВнщественные организации, должностные лица не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия, на которых рабоВнтают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав. Коллективный договор и соглашения могут предусматривать создание иных материальных условий для профкома.

8. Профсоюзы имеют право осуществлять в соответствии с их устаВнвами и задачами внешнеэкономическую деятельность, создавать профВнсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные комВнмерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, форВнмировать необходимые фонды солидарности и иные необходимые фонды.

Для выборных профсоюзных работников, не освобожденных от производственной работы, установлены следующие специальные доВнполнительные юридические гарантии их права на труд, обеспечиваюВнщие их независимость от администрации в профсоюзной деятельности (ст. 25тАФ27 Федерального закона о профсоюзах, ст. 235 КЗоТ РФ).

1. Они не могут быть переведены на другую работу и подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного на то согласия профсоюзного органа, членами которого они являются (цехкома, профВнкома, совета профсоюзов и т.д.), а руководители выборных профсоюзВнных органов в подразделениях (цехах, отделах и т.д.) тАФ без предвариВнтельного согласия профкома организации, руководители же профкоВнмов организаций и профорганизаторы тАФ без предварительного соглаВнсия органа соответствующего объединения профсоюзов, т.е. вышестоВнящего профсоюзного органа.

2. Увольнение по инициативе администрации этих работников (хотя бы и по их вине) допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь с предварительного согласия: а) членов цехкомов, профгрупоргов тАФ с согласия цехкома, а при его отсутствии с согласия профкома; б) председателей и членов профкомов организаций тАФ с соВнгласия соответствующего вышестоящего профсоюзного органа.

3. Членам указанных выборных профсоюзных органов, а также уполномоченным по охране труда, не освобожденным от производстВнвенной работы, по коллективному договору (соглашению) может предоставляться свободное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива или для профсоюзной учебы.

4. Освобожденным от производственной работы профсоюзным выВнборным работникам по окончании их выборных полномочий предоВнставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии тАФ равноВнценная другая работа (должность) на той же или, с согласия работника, в другой организации. Если же невозможно предоставить ему работу по прежнему месту работы из-за ликвидации организации, то за ним профсоюз сохраняет его средний заработок на период трудоустройства, но не более шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации тАФ на срок до одного года.

5. Нельзя увольнять по инициативе администрации лиц, избиравВншихся в профсоюзные органы, в течение двух лет после окончания их выборных полномочий, только в случае полной ликвидации оргаВннизации или совершения работником виновных действий, являющихВнся основанием увольнения. Но такое увольнение возможно лишь с согласия соответствующего профсоюзного органа

6. Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от проВнизводственной работы с оплатой среднего заработка за счет средств профсоюза на время участия в качестве делегатов на съездах, конфеВнренциях профсоюзов, а также в работе их пленумов и президиумов.

Указанные дополнительные юридические гарантии права на труд профсоюзных активистов позволяют им смело выступать в защиту прав трудящихся, не боясь, что работодатель за это их может уволить или подвергнуть переводу, незаконно наложить дисциплинарное взыскание

Глава 4 Федерального закона о профсоюзах предусматривает гаВнрантии судебной защиты прав профсоюзов и ответственность за наВнрушение прав профсоюзов (дисциплинарную, административную, угоВнловную) должностных лиц, допустивших такое нарушение.

Пункт 2 ст. 30 этого Закона предусмотрел, что органы общеросВнсийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, пер-вичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашеВннием.

Список использованной литературы:

1. Федеральный закон от 12 января 1996г ВлО профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельностиВ».

2. Комментарий к КЗоТ РФ М., Юристъ-2000

3. Трудовое право России, ученик, М., Юристъ-1997.

4. Снигирева И. О. Профсоюзы как субъекты советского трудового права. М., 1988.

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права