Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения
Дата создания 03.03.2003 7:48 КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ И ПОРЯДОК ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДНИЕ. 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРАХ 5
2. ПОНЯТИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ИХ ПРЕДМЕТ, СТОРОНЫ И ВИДЫ 7
3. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. 12
1) рассмотрение спора примирительной комиссией. 13
2) рассмотрение спора с участием посредника; 14
3) рассмотрение спора трудовым арбитражем. 16
4. ЗАБАСТОВКА. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РАБОТНИКОВ УЧАСТИЯ В ЗАКОННЫХ И НЕЗАКОННЫХ ЗАБАСТОВКАХ. 18
5. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО КОЛЛЕКТИВНЫМ ТРУДОВЫМ СПОРАМ.. 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26
Список используемой литературы. 27
ВВЕДНИЕНегативные процессы, сопровождающие переход российской экономики на рыночные отношения, существенно обостряют социально-трудовую обстановку. Поэтому, хотим мы этого или нет, но коллективные трудовые конфликты и забастовки как крайняя форма их проявления становятся частью нашей экономической и социальной жизни.
В ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуВнальные и коллективные трудовые споры с использованием устаВнновленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Статья 46 Конституции РФ предуВнсматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения и действия (бездействие) органов и должВнностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти положения КонВнституции РФ являются основой порядка разрешения всех трудоВнвых споров.
В предлагаемой работе исследуется институт разрешения коллективных трудовых споров в соответствии с действующими законодательными актами, регулирующими данную сферу трудового права: Трудовым кодексом РФ и ФеВндеральным законом ВлО порядке разрешения коллективных трудовых споровВ». Для этого автор раскрывает следующие вопросы:
ü что является предметом коллективного трудового спора,
ü между какими субъектами возникают разногласия,
ü законодательно установленный порядок рассмотрения коллективного трудового спора,
ü порядок формирования примирительных органов и разрешения ими разногласий,
ü правовое регулирование забастовок,
ü порядок признания законности или незаконности забастовки,
ü правовые последствия для работников участия в законных и незаконных забастовках,
ü порядок исполнения решений по коллективным трудовым спорам
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРАХКоллективные трудовые споры тесно связаны с историей раВнбочего движения за улучшение условий труда и быта трудящихВнся. Однако законодательство нигде в мире вплоть до 50-х годов XX в. не регулировало порядок разрешения коллективных труВндовых споров. В настоящее время и в Англии, и в США сохраВннилось главным образом коллективно-договорное их регулироВнвание. Примирительный порядок разрешения коллективных трудовых споров во многих развитых странах находит все больВншее развитие.
Международно-правовые акты по трудовому праву, предусматВнривающие определенный порядок разрешения споров при колВнлективных переговорах, появились лишь после второй мировой войны:
- в 1949 г. Международная Организация Труда (МОТ) приняла Конвенцию № 98 о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров, которая предусматривает свободу и право ведения коллективных перегоВнворов.
- в 1951 г. МОТ приняла специальный акт по разрешению коллективных трудовых споров тАФ Рекомендацию № 92 о доброВнвольном примирении и арбитраже.
- Конвенция МОТ № 154 ВлО содействии коллективным переговорамВ» и ее одноименная Рекомендация № 163 1981 г. предуВнсмотрели порядок разрешения разногласий (споров) при ведеВннии коллективных переговоров.
Эти международно-правовые акты по коллективным трудовым спорам являются основой для разработки и принятия национального законодательства.
Конституция России в ст. 6, 7, 15, 17, 18, 19, 32, 37, 45, 46, 48 128 содержит основы порядка рассмотрения трудовых споров, которые конкретизированы в других законах.
В п. 4 статье 37 Конституция РФ закрепила право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Порядок разрешения коллективных споров регулируется ФеВндеральным законом от 23 ноября 1995 г. ВлО порядке разрешения коллективных трудовых споровВ» и гл. 61 (ст. 398тАФ418) Трудового кодекса РФ.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров может быть оговорен в коллективных договорах и социально-партнерских соВнглашениях, но с соблюдением норм Закона ВлО порядке разрешения коллективных трудовых споровВ».
Данный закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в ходе разрешения коллективного трудового спора. Нормы этого Закона распроВнстраняются на всех работников, работодателей, на объединения работников и объединения работодателей и их полномочные органы.
Основные положения этого Закона теперь закрепил Трудовой кодекс в ст. 398тАФ418 гл.
2. ПОНЯТИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ИХ ПРЕДМЕТ, СТОРОНЫ И ВИДЫТрудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов труВндового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условий труда[1]
.
Данное понятие показывает отличие трудовых споров от разноглаВнсий, решаемых самими спорящими сторонами, и указывает, что трудовые споры возникают не только из трудового правоотноВншения, но и из иных непосредственно связанных с ним правоВнотношений, в том числе из правоотношений коллективного орВнганизационно-управленческого характера.
Трудовые споры тАФ это споры из правоотношений сферы дейстВнвия трудового законодательства. Ими оспариваются в юрисдикционном органе разногласия по трудовым правам и исполнению трудовых обязанностей. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. ВлО порядке разрешения коллективных трудовых споровВ»[2]
и глава 60 ТК уже в своем названии предусматривает трудовые споры, порядок разрешения которых устанавливается ими для защиты индивидуальных или коллекВнтивных трудовых прав.
Трудовой спор тАФ это спор о реализации права, предусмотренного трудовым законодательством, коллекВнтивными и другими договорами о труде или об установлении нового трудового субъективного или коллективного права (неисВнковые споры).
В Законе РФ о коллективных трудовых спорах дано следуюВнщее определение: ВлКоллективный трудовой спор тАФ это неурегуВнлированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заВнработную плату), заключения, изменения и выполнения коллекВнтивных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношенийВ» (п. 1 ст. 2).
Статья 398 ТК, закрепляя это понятие, дополнила его словами Вла также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в оргаВннизацииВ». Таким образом, отказ работодателя учесть мнение профкома является поводом к коллективному трудовому спору.
286
Моментом начала коллективного трудового спора является день сообщения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несоВнобщение им своего решения в установленный Законом срок, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллекВнтивных переговоров.
Сами разногласия по установлению или выполнению коллективных договоров, соглашений о социальВнно-трудовых отношениях тАФ еще не трудовой спор, поскольку эти разногласия могут быть урегулированы самими спорящими сторонами, и тогда трудового спора не возникнет. А вот неурегуВнлированные самими сторонами разногласия уже представляют коллективный трудовой спор работников с работодателем, разВнрешаемый примирительной процедурой.
Предметом коллективного трудового спора
являются законВнные интересы и права объединенных в трудовые коллективы раВнботников.
Сторонами коллективных трудовых споров являются
:
Представители работников
тАФ это органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоВнченные на представительство в соответствии с их уставами, оргаВнны общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительВнства и уполномоченные им.
Представители работодателей
тАФ руВнководители организаций или другие уполномоченные в соответВнствии с уставом лица, полномочные органы объединений работоВндателей, иные уполномоченные работодателями органы. Само название Влколлективные трудовые споры указывает, что их споряВнщим субъектом является трудовой коллектив работников или неВнсколько трудовых коллективов работников.
Представителями работодателей в таких коллективных трудоВнвых спорах на уровне выше предприятия, организации являются полномочные органы соответствующих объединений работодатеВнлей и иные уполномоченные работодателями органы.
Профсоюзы
вправеучаствовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение забастовок, собраний, митингов, уличных шестВнвий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудоВнвых прав и интересов работников[3]
.
Профсоюзы, их представитеВнли выступают в коллективных спорах со стороны работников. Закон о профсоюзах в ст. 3 предусмотрел понятие терминов: первичная профсоюзная организация, общероссийский профВнсоюз, общероссийское объединение профсоюзов, межрегиоВннальный профсоюз, межрегиональное объединение (ассоциаВнция) организаций профсоюзов, территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, территориальная оргаВннизация профсоюзов, профсоюзный орган и профсоюзный представитель.
Виды коллективных трудовых споров
различаются по харакВнтеру спора и по правоотношениям, из которых вытекает спор.
По характеру спора
различают:
тАФ споры работников с работодателями или их представитеВнлями по поводу установления или изменения условий труда, заВнключения или изменения коллективных договоров, соглашений по вопросам труда и быта работников;
тАФ споры работников с работодателями (или их представитеВнлями) по поводу выполнения коллективных договоров, соглашеВнний, трудового законодательства.
По правоотношениям
, из которых возникают коллективные трудовые споры, различают:
тАФ спор из правоотношения трудового коллектива работниВнков предприятия, учреждения, организации с работодателем (адВнминистрацией);
тАФ спор из правоотношения профкома предприятия, учрежВндения, организации с работодателем (администрацией);
тАФ споры широкой сферы из правоотношений социальных партнеров выше уровня предприятия, учреждения, организации. Поскольку согласно ст. 2 Закона РФ ВлО коллективных договорах и соглашенияхВ» таких уровней соглашений выше предприятия, организации может быть четыВнре, то и коллективных трудовых споров выше уровня предприВнятия (организации) может быть четыре вида, т.е. возникающих из правоотношений соответствующих социально-партнерских уровней: Российской Федерации, субъекта Российской ФедераВнции, отрасли и территории.
Как видно из указанных видов, все коллективные споВнры тАФ это споры сферы социально-партнерских отношений на различных их уровнях. И спорящими сторонами в коллективном трудовом споре являются коллективы, объединения работников и работодатели, их объединения в лице соответствующих предВнставителей в зависимости от уровня социально-партнерских правоотношений: на предприятии, в организации, на федеральВнном, отраслевом, региональном, территориальном уровне[4]
.
3. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВПорядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих последовательных трех или двух этапов примириВнтельных процедур:
1) рассмотрение спора примирительной комиссией;
2) рассмотрение спора с участием посредника;
3) рассмотрение спора трудовым арбитражем.
Обязательным первым этапом является примирительная коВнмиссия, после которой при недостижении согласия стороны пеВнреходят к рассмотрению спора с участием посредника, а затем в трудовом арбитраже, и тогда спор может пройти три этапа расВнсмотрения. Или же после примирительной комиссии стороны могут перенести спор на рассмотрение трудового арбитража. Если стороны не достигли согласия, какую примирительную процедуру использовать после примирительной комиссии (поВнсредника или трудовой арбитраж), тогда стороны должны приВнступить к созданию трудового арбитража, т. е. Закон ограничиВнвает процедуру двумя этапами[5]
.
Ни одна из сторон спора не вправе уклониться от участия в примирительных процедурах. Каждая примирительная процедуВнра проводится в установленные законом сроки. Но в случае неВнобходимости эти сроки могут быть по соглашению сторон спора продлены. Данные сроки являются процессуальными.
Исковых, давностных сроков по коллективным трудовым спорам не устаВнновлено. В поддержку своих требований в период разрешения коллективных трудовых споров работники имеют право провоВндить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в соотВнветствии с законодательством.
Представители сторон, примирительная комиссия, посредниВнки, трудовой арбитраж и Служба по урегулированию коллективВнных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренВнные законодательством возможности для разрешения возникшеВнго коллективного трудового спора.
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом примирительных процедур. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией регулируется ст. 402 ТК и ст. 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 г.
Примирительная комиссия тАФ это совместный орган спорящих сторон, созданный ими на паритетных началах в срок до трех рабочих дней с момента начала спора.
Создание примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом работодателя и решением предстаВнвителей работников, выделяющим в комиссию представителей сторон на равной правовой основе (в равном количестве и с равными правами).
Количественный состав примирительной комиссии устанавливают стороны по соглашению. Стороны не вправе уклоняться от созВндания примирительной комиссии и участия в ее работе. А если уклоняется одна из сторон (ст. 406 ТК), то коллективный трудоВнвой спор передается на рассмотрение трудового арбитража.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом. (ст. 402 ТК).
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора в течение трех рабочих дней могут пригласить посредника самостоятельно или с помощью службы по урегулированию коллективных труВндовых споров.
Служба по урегулированию коллективных труВндовых споров
тАФ это система государственных и региональных орВнганов в составе Минтруда РФ и Минтруда субъектов Федерации[6]
.
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора опреВнделяется по соглашению сторонами спора с участием посредниВнка. Посредник приглашается по соглашению сторон независимо от Службы по урегулированию коллективных трудовых споров или по ее рекомендации. Стороны могут сами пригласить любоВнго специалиста в качестве посредника, не обращаясь в Службу.
Служба осуществляет уведомительную (сторонами) регистрацию коллективных трудовых споров, проверяет в случае необходимоВнсти полномочия представителей сторон коллективного трудового спора, формирует список посредников и трудовых арбитров и проводит их подготовку, выявляет и обобщает причины и усВнловия возникновения коллективных трудовых споров, подготавВнливает предложения по их устранению, оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективного труВндового спора и организует финансирование примирительных процедур тАФ оплату посредников и трудовых арбитров.
Посредник
тАФ это третий нейтральный орган по отношению к спорящим сторонам, призванный помочь сторонам достигнуть соглашения по спору. Посредник имеет право запрашивать и поВнлучать от сторон необходимые документы и сведения по коллекВнтивному трудовому спору, который должен быть рассмотрен с участием посредника в срок до 7 календарных дней с момента его приглашения (назначения) (ст. 403 ТК).
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием поВнсредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и может окончиться одним из двух вариантов: если по спору соглашение достигнуто, оно оформляется решением, обяВнзательным для сторон спора, если соглашение сторон по спору не достигнуто, то оформляется протоколом разногласий. С этого момента оканчивается рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника. Если составлен протокол разногласий, то стороны обращаются к третьему этапу тАФ трудовому арбитражу.
Трудовой арбитраж тАФ временно действующий орган для разВнрешения коллективного спора, не получившего своего разрешеВнния в примирительной комиссии или с участием посредника. Он создается сторонами спора и Службой по урегулированию коллективных труВндовых споров в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения коллекВнтивного трудового спора примирительной комиссией или с поВнсредником в составе трех трудовых арбитров, рекомендованных Службой или предложенных сторонами коллективного трудовоВнго спора.
В состав трудового арбитража не должны включаться представители сторон спора. Соответствующим решением рабоВнтодателя, представителя работников и Службы оформляется созВндание трудового арбитража, его персональный состав, регламент и его полномочия.
Трудовой арбитраж создается в случае, если стороны коллекВнтивного спора заключили в письменной форме соглашение об обязательном выполнении его решения (ст. 404 ТК). Это новое положение Кодекса предоставляет право работникам начать заВнбастовку, если стороны после решения спора примирительной комиссией не достигли соглашения по созданию посредника и трудового арбитража, т. е. упрощает для работников начало заВнбастовки, что, думается, не следовало делать.
Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забасВнтовок (ст. 406 ТК).
Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием предстаВнвителей его сторон в срок до 5 рабочих дней со дня создания трудового арбитража, может заседать не один раз. Он рассматриВнвает обращение сторон, получает необходимые документы и свеВндения, касающиеся коллективного трудового спора, в случае неВнобходимости информирует органы государственной власти и орВнганы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора. По окончании рассмотрения спора трудовой арбитраж принимает решение по существу спора в письменной форме. Поскольку в составе труВндового арбитража три арбитра, то его решение может быть приВннято и по большинству голосов арбитров.
Если работодатель уклоняется от создания трудового арбитВнража, рассмотрения спора в нем, а также выполнения его решеВнний, то Закон предоставил право работникам в этих случаях приступить к забастовке.
4. ЗАБАСТОВКА. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РАБОТНИКОВ УЧАСТИЯ В ЗАКОННЫХ И НЕЗАКОННЫХ ЗАБАСТОВКАХЗакон предусмотрел права и обязанности государственной службы по урегулированию коллективных трудовых споров, впервые урегулировал и порядок разрешения разногласий самиВнми сторонами до возникновения спора, решаемого примириВнтельной комиссией, позволяя исключить стихийность и предуВнпредить коллективные трудовые споры. Закон не приглашает к забастовке, а вводит ее в правовые рамки, предусмотрев проВнцедуру ее объявления, гарантии для участников и правовые поВнследствия незаконной забастовки.
Забастовка тАФ это временный добровольный отказ работниВнков от исполнения трудовых обязанностей (полностью или часВнтично) в целях разрешения коллективного трудового спора[7]
.
В отличие от примирительных процедур разрешения коллективВнного трудового спора забастовка тАФ это ультимативное действие работников, давление на работодателя путем прекращения рабоВнты, чтобы добиться выполнения своих требований, не урегулиВнрованных в примирительных процедурах, крайняя, исключиВнтельная мера разрешения трудового спора[8]
.
Право на забастовку тАФ это право трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовВнка тАФ это коллективные действия, форма коллективного ультимаВнтума для удовлетворения требований работников, не получивВнших разрешения мирным путем. И никто другой не подпадает под определение понятия забастовки, данной в ст. 398 ТК.
Трудовой кодекс указывает, что право работников на забасВнтовку в соответствии со ст. 37 Конституции Российской ФедераВнции признается способом разрешения коллективного трудового спора. Кодекс не допускает и ограничивает право на забастовку в некоторых случаях. Так, в ст. 413 его указывается, что в соотВнветствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и недопускаются забастовки:
а) в период введения военного или чрезвычайного положеВнния, либо особых мер в связи с этим, в органах и организациях Вооруженных Сил Федерации, других военных, военизированВнных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросаВнми обеспечения обороны страны, безопасности государства, аваВнрийно-спасательных и поисково-спасательных работ, противоВнпожарных работ, предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных оргаВннах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скоВнрой и неотложной помощи;
б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельВнности населения (энергообеспечение, отопление, теплоснабжеВнние, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодоВнрожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовки создает угрозу страны и безопасВнности Государства, жизни и здоровью людей.
Следовательно, ТК расширил как безусловный (п. ВлаВ»), так и условный (п. ВлбВ») запрет забастовок и конкретизировал его. ЗаВнпрещено участие в забастовках федеральным государственным служащим законодательством о них[9]
.
Когда забастовка не может быть проведена, окончательное решение по коллективному трудовому спору (после примириВнтельных процедур) принимает в 10-дневный срок Президент РФ.
Осуществление работниками, их трудовыми коллективами права на забастовку возможно:
ü лишь после прохождения примиВнрительных процедур;
ü при уклонении работодателя от примириВнтельных процедур;
ü когда он не выполняет соглашение, достигВннутое в ходе разрешения коллективного трудового спора.
В этих случаях работники могут использовать такие формы, как собраВнния, митинги, демонстрации, пикетирование (эти формы могут использоваться и. в ходе забастовки для поддержания требоваВнний).
Участие в забастовке является добровольным, и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забасВнтовке, иначе принуждающие лица несут дисциплинарную, адмиВннистративную и даже уголовную ответственность.
Работодатели и их представители не вправе организовывать забастовку и приВннимать в ней участие.
Порядок объявления забастовки
Трудовойкодекс и Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" урегулировали четко.
Þ Об объявлении забастовки решение принимается общим собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединениВнем профсоюзов. Указанные органы считаются правомочными принять решение об объявлении забастовки, если в них присутВнствует не менее двух третей общего числа работников, членов профсоюзной организации (членов конференции).
Þ Решение соВнответствующего органа считается принятым, если за него прогоВнлосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции).
Þ При невозможности проведения собрания (соВнзыва конференции) работников представительный орган работВнников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи боВнлее половины работников в поддержку проведения забастовки (ч. 4 ст. 410 ТК).
Þ Закон предусмотрел возможность проведения однократной часовой предупредительной забастовки после 5 каВнлендарных дней работы примирительной комиссии. О ней рабоВнтодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, обесВнпечивает минимум необходимых работ (услуг).
Þ Работодатель о предстоящей забастовке предупреждает Службу, информирует поставщиков и потребителей, принимает меры к сохранению работоспособности производства, машин, оборудования и т. д., используя указанный 10-дневный предуВнпредительный срок до начала забастовки.
Забастовку возглавляВнет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюзов.
В период проведения забастовки стороны обязаны продолВнжить разрешение коллективного трудового спора путем проведеВнния различных примирительных процедур.
В тех организациВнях, филиалах, представительствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (например скорая помощь, больниВнцы, водоснабжение, транспорт) при проведении забастовки долВнжен быть обеспечен минимум необходимых для населения работ (услуг), который определяется соглашением сторон совместно с органами исполнительной власти или органом местного самоВнуправления в 5-дневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. А если такое соглашение не достигнуто, то он устанавливается органом исполнительной власти или оргаВнном местного самоуправления. В случае необеспечения минимуВнма необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.
Забастовка оканчивается подписанием соглашения спорящиВнми сторонами. Но она может оканчиваться и решением суда о признании забастовки незаконной.
Признание забастовки незаконной производится решением Верховного суда республики, края, областным судом, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, авВнтономного округа. Такое решение суд принимает по заявлению работодателя или прокурора и доводит до органа, возглавляюВнщего забастовку.
Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнеВннию.
Закон предусмотрел отВнветственность работников за проведение приостановленной или отложенной забастовки или не прекративших ее на следующий день после доведения до них вступившего в законную силу реВншения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочВнке или приостановке забастовки. Они могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплиВнны, а их невыход на работу из-за этого может квалифицироватьВнся как прогул, за что работника можно и уволить[10]
.
К организаторам незаконной забастовки могут быть примеВннены и меры дисциплинарного взыскания. Лица же, принужВндающие к забастовке путем насилия или угрозой применения насилия, привлекаются к уголовной ответственности и наказыВнваются лишением свободы на срок до одного года или исправиВнтельными работами на срок до двух лет согласно уголовному заВнконодательству Российской Федерации.
Статья 414 ТК предусмотрела определенные гарантии и правоВнвое положение работников в связи с проведением забастовки.
Для участников забастовки сохраняется на время забастовки место работы и должность. Заработная плата им за это время моВнжет работодателем не выплачиваться.
Тем работникам, кто не принимает участие в забастовке, но в связи с ней не может выВнполнять свою работу, время простоя оплачивается как за простой не по вине работника, т. е. не ниже двух третей их ставки. Они могут быть переведены из-за простоя на другую работу с сохранеВннием среднего заработка, если на ней выполняются нормы труда, или их тарифной ставки, если эти нормы не выполняются.
Ст. 415 ТК и ст. 19 Закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" запрещают локаут, т. е. увольнение бастующих работников или работников, участвуюВнщих в коллективном трудовом споре, а также ликвидацию или реорганизацию организации, филиала, представительства в пеВнриод забастовки.
5. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО КОЛЛЕКТИВНЫМ ТРУДОВЫМ СПОРАМСоглашение в ходе коллективного трудового спора может быть заключено сторонами на любом этапе переговоров. Это может быть соглашение по результатам работы примирительной комиссии, соглашение с участием посредника или соглашение о выполнении рекомендаций трудового арбитража.
В соответствии со ст. ст. 408 Трудового кодекса соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон обязательную силу.
Контроль за его исполнением осущеВнствляют стороны коллективного трудового спора.
Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 40 минимальных размеров оплаты труда[11]
ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, разрешение коллективных трудовых споВнров тАФ это важнейшая форма самозащиты работниками своих труВндовых прав, когда они, считая свои интересы нарушенными, обВнращаются в юрисдикционный орган.
Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения в сфере труВнда, являющиеся непосредственным поводом спора. Когда дейстВнвия обязанного субъекта были законными, а другой субъект счиВнтает их неправомерными, то здесь также может возникнуть трудоВнвой спор, хотя правонарушения нет. Есть или нет трудовое правонарушение тАФ это устанавливает юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор.
Само трудовое правонарушение нельзя еще считать трудовым спором, а различная его оценка субъектами является разногласием, которое субъекты могут реВншить сами. Такое разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор лишь в том случае, если оно не урегуВнлировано самими сторонами и поэтому вынесено на рассмотреВнние юрисдикционного органа, т. е. оспорено действие (бездейстВнвие) обязанного субъекта, нарушившего трудовое право другого.
Трудовой спор возникает, когда разногласие переносится на разрешение юрисдикционного органа. Трудовой спор может возникнуть и без правонарушения, если субъект трудового права (работник, профком, трудовой коллектив) обращается в юрисдикционный орган, оспаривая отказ другого субъекта установить новые или изменить существующие социально-экономические условия труВнда и быта.
Список используемой литературы1. Конституция Российской Федерации. тАУ М., 1993.
2. Рекомендация Международной Организации Труда от 29 июня 1951 г. N 92 о добровольном примирении и арбитраже // Международная Организация Труда. Конвенции и рекомендации. 1919-1956, том 1
3. Конвенция Международной Организации Труда N 154 о содействии коллективным переговорам (Женева, 19 июня 1981 г.) // Библиотечка Российской газеты, выпуск N 22-23, 1999 г.
4. Рекомендация Международной Организации Труда от 19 июня 1981 г. N 163 о содействии коллективным переговорам // Библиотечка Российской газеты, выпуск N 22-23, 1999 г.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г.). тАУ М., 2002
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
7. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (с изменениями от 6 ноября, 30 декабря 2001 г.) //СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. N 48, ст. 4557; от 12 ноября 2001 г., N 46, ст. 4307; от 7 января 2002 г. (Часть I), N 1, ст. 2
8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.) //СЗ РФ от 15 января 1996 г. N 3, ст. 148; от 25 марта 2002 г., N 12, ст. 1093; от 29 июля 2002 г., N 30, ст.ст. 3029,3033;
9. Зубкова А. Коллективные трудовые споры и способы их разрешения //Хозяйство и право, 1997, N 11
10.Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации /Отв.ред. Ю.П. Орловский тАУ М.: ИНФРА-М, 2002
11.Куренной А. М. Трудовые споры. Практический комментарий. М.: Дело, 2001
12.Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. тАУ М.: ОООВ»ТК ВелбиВ», 2002
13.Трудовое право. Учебник. Издание второе, переработанное и доВнполненное. /Под ред. О.В. Смирнова. тАФ М.: ВлПРОСПЕКТВ», 1998
Вместе с этим смотрят:
"Заказные" убийства и их предупреждение
"Зеленые", как субъект мировой политики
"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины
"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки
"Русская Правда" как памятник Древнерусского права