Право на забастовку и порядок ее организации и проведения

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

Кафедра правовых дисциплин

Право на забастовку и порядок ее организации и проведения

курсовая работа по ВлТрудовому правуВ»

Работу выполнил:

Студент _____ группы

____________________

Работу проверил:

_____________________

г. Благовещенск, 2002 г.

План

1. Вступление

2.Основная часть. Право на забастовку и порядок ее организации и проведения

2.1. Законодательное закрепления права на забастовку

2.2. Порядок проведения забастовки, права и обязанности сторон

2.3. Завершающая стадия забастовки

3. Заключение

4. Литература

1. Вступление

Забастовка, как указывает ст. 2 Закона, это временный добровольВнный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полносВнтью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. В отличие от примирительных процедур разрешения коллективноВнго трудового спора, забастовка тАФ это ультимативное действие работниВнков, давление на работодателя путем прекращения работы, чтобы доВнбиться выполнения своих требований, не урегулированных в примириВнтельных процедурах. Она является крайней, исключительной мерой разрешения коллективного трудового спора, переросшего в конфликт. Впервые трудовое законодательство в царской России появилось в результате забастовочной борьбы рабочего класса. Ни один закон о труде ни в царской России, ни в зарубежных странах в конце XIX и начале XX вв. не издавался без стачечной борьбы трудящихся.

Рабочий класс развитых стран путем стачечной борьбы, забастовкаВнми в различных формах (замедленного темпа работы, предупредительВнные, т.е. кратковременные, 24- или 48-часовые, ступенчатые тАФ прекраВнщение работы на несколько часов в день или неделю, перемежающие, т.е. по очереди останавливается работа каждого цеха, стачек, до объявВнленного полного прекращения работы и др.) не только вынуждает собВнственников и правительство идти на социальные реформы, улучшаюВнщие определенным образом условия труда, но этим же методом он борется и против антирабочих законов, ущемляющих, отнимающих завоеванные борьбой уступки.

Конечно, под влиянием научно-технического прогресса, под возВндействием рабочего движения современный работодатель тоже переВнстраивается, становится гибче, учитывая все факторы. (2, С. 421)

В своей курсовой работе я рассмотрю законодательное закрепление права на забастовку, порядок ее проведения и организации.

2.Основная часть. Право на забастовку и порядок
ее организации и проведения

2.1. Законодательное закрепления права на забастовку

Право на забастовку закреплялось в законодательстве под напором рабочего движения. Начиная с конца XVIII в. законодательство, когда говорило о забастовках, только запрещало их. Во второй половине XIX в. под напором нарастающего стачечного движения это запретиВнтельное законодательство постепенно смягчается. Рабочий класс треВнбовал юридического закрепления права на забастовку.

В США в 1935 г. было закреплено это право в законе Вагнера, в ст. 7 которого предусматривались согласованные действия трудящихся для защиты своих прав. Но антирабочий закон Тафта-Хартли 1947 г. во многом ликвидировал сделанные законом Вагнера уступки рабочим, в том числе ограничил право на забастовки.

Конституционное же признание права на забастовки было получено лишь в некоторых странах после второй мировой войны. (2, С. 422)

Советский Союз в 1974 г. ратифицировал ВлМеждународный пакт об экономических, социальных и культурных правахВ», согласно которому принявшие его государства обязуются обеспечить право на забастовку в соответствии с регламентирующим ее законодательством страны. Но закон, регламентирующий забастовки, был у нас принят лишь через 15 лет после ратификации указанного Пакта, поскольку до 1989 г. в стране их не было. Право же регулирует поведение людей в существуВнющих общественных отношениях. Но как только появились у нас заВнбастовки, то 9 октября 1989 г. был принят Закон СССР ВлО порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)В», который и закрепил право трудовых коллективов на забастовку. Но основной упор и главная суть и этого Закона, и принятого нового российского Закона 1995 г. тАФ примирительный процесс разрешения коллективного трудового спора, не дать перейти ему в забастовку. Право на забастовку закреплено в ст. 37 Конституции РФ.

Право на забастовку тАФ это право трудового коллектива или неВнскольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка тАФ это колВнлективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлеВнтворения требований работников, не получивших разрешения спора мирным путем. (3, С. 381)

Как отмечалось в ВлИзвестияхВ» от 10 января 1996 г., по прогнозам экспертов Минтруда России в стране существует крайне низкий уроВнвень средней зарплаты и постоянная задержка ее выплаты в ряде отраслей. Среднемесячный денежный доход в расчете на душу насеВнления обеспечивает лишь два прожиточных минимума (где уж тут до деторождения, роста семей). Покупательная способность зарплаты и пенсии снизилась за 1996 г. соответственно на 31 и 15 процентов. К концу 1996 г. прожиточный минимум по этим прогнозам должен был составить 440тАФ540 тыс. рублей. В бюджетной сфере зарплата критиВнчески низкая, и первые 13 разрядов 18-разрядной тарифной сетки ниже прожиточного минимума, а ее получают более 13 млн. работВнников этой сферы2. В сентябре 1995 г. размер реальной заработной платы снизился против сентября 1994 г. на 29 процентов. А общая сумма задолженности по зарплате на 1 октября 1995 г. достигла почти 1 трлн. рублей.

В течение 1996 г. от 17 до 19 процентов начисленной зарплаты не выплачивалось в установленные сроки. Ежемесячно около 1 млн. чеВнловек не получали начисленной им зарплаты из-за отсутствия средств.

Падение уровня реальной заработной платы, несвоевременная ее индексация, хронические задержки с выплатой стали основными приВнчинами забастовок и коллективных трудовых споров, тАФ отмечают эксВнперты.

Количество забастовок в России за девять месяцев 1995 г. увеличиВнлось в 14,5 раза по сравнению с тем же периодом 1994 г. 95 процентов забастовок пришлось на учреждения образования, около 3 процентов тАФ на предприятия угольной промышленности, тАФ отмечено в указанной экспертизе.

От забастовок несет убыток не только работодатель, но и работники (не получают зарплату), уменьшается прибыль не только бастующего трудового коллектива, но и потребителей и поставщиков данного басВнтующего производства, а следовательно, и доход всего народного хоВнзяйства.

Поэтому этот метод решения коллективного трудового спора в принципе неприемлем для народного хозяйства страны.

Разрешение коллективного трудового спора всегда логично связано с изменением конфликтной ситуации, а способы ее изменения отражеВнны в решении (соглашении) по спору. Требования трудового коллекВнтива, профсоюза (его цели в конфликте) могут изменяться в результате переговоров с другой спорящей стороной при их взаимодействии и компромиссе, так что изменение требований трудового коллектива и администрации всегда надо иметь в виду при их переговорах.

Думается, что и в нашем обществе можно и нужно использовать имеющийся в США, Англии институт подготовки менеджеров по конВнфликтам, которые обладали бы определенными специальными знанияВнми мирного решения конфликта (спора).

Закон РФ ВлО коллективных трудовых спорахВ» в ст. 13 указывает, что право работников на забастовку в соответствии со ст. 37 КонституВнции Российской Федерации признается как способ разрешения колВнлективного трудового спора.

Право на забастовку может быть ограничено в соответствии с заВнконом о чрезвычайном положении. Запрещаются забастовки, а потому ограничено право на забастовку, служащих Вооруженных Сил РоссийВнской Федерации, правоохранительных органов, органов Федеральной службы безопасности, тАФ если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства. То есть это не безусловное запрещение забастовки этих работников, а при указанных условиях. (2, С. 490)

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ являются незаконныВнми забастовками, создающие угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц.

В вышеуказанных двух ограничениях права на забастовку, когда забастовка не может быть проведена, окончательное решение по колВнлективному трудовому спору (после примирительных процедур) приВннимает в 10-дневный срок Президент РФ. То есть и при ограничении права на забастовку дается работникам право для окончательного реВншения коллективного трудового спора обратиться к Президенту РФ.

Осуществление работниками, их трудовыми коллективами права на забастовку возможно: лишь после прохождения примирительных процедур; или, как указывалось, при уклонении работодателя от приВнмирительных процедур; или когда он не выполняет соглашения, доВнстигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора (п. 1 ст. 13 Закона). В этих случаях работники могут использовать не сразу забастовку, а такие формы, как собрания, митинги, демонстрации, пиВнкетирование. Эти формы могут использоваться и в ходе забастовки для поддержания требований.

Участие в забастовке является добровольным и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке, иначе такие принуждающие лица несут дисциплинарную, административВнную и даже уголовную ответственность. Работодатели же и их предВнставители не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Новый трудовой кодекс в ст. 409 Раздела XIII ВлЗащита трудовых прав работниковВ» закрепляет, что в соответствии со статьей 37 Конституции Российской ФедеВнрации признается право работников на забастовку как способ разВнрешения коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не привели к разрешеВннию коллективного трудового спора либо работодатель уклоняВнется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к оргаВннизации забастовки.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не моВнжет быть принужден к участию или отказу от участия в забасВнтовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Представители работодателя не вправе организовывать заВнбастовку и принимать в ней участие.

2.2. Порядок проведения забастовки, права и обязанности сторон

Порядок объявления забастовки Закон ВлО порядке разрешения коллективных трудовых споровВ» четко урегулирован (ст. 14). Об объявлении забастовки решение принимается общим соВнбранием (конференцией) работников организации, филиала, предстаВнвительства или профсоюзной организацией, объединением профсоВнюзов. Указанные органы считаются правомочными принять решение об объявлении забастовки, если присутствует не менее двух третей общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегаВнтов конференции). Решение же соответствующего органа считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствуВнющих на собрании (конференции). Как видим, порядок объявления забастовки довольно демократичный. Закон предусмотрел возможВнность проведения однократной часовой предупредительной забастовки после пяти календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, обеспечиВнвает минимум необходимых работ (услуг). (2, С. 492)

Статья 410 Трудового кодекса устанавливает правила объявления забастовки. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительВнства, иного обособленного структурного подразделения) по предлоВнжению представительного органа работников, ранее уполномоченВнного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), утверждается для каждой организации собранием (конференцией) работников данной организации.

Собрание (конференция) работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа работников (делегатов конференции).

Работодатель обязан предоставить помещение и создать неВнобходимые условия для проведения собрания (конференции) раВнботников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конВнференции). При невозможности проведения собрания (созыва конВнференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

После пяти календарных дней работы примирительной коВнмиссии может быть однократно объявлена часовая предупредиВнтельная забастовка, о которой работодатель должен быть предупВнрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При проведении предупредительной забастовки орган, ее возВнглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с действующим Трудовым кодексом.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять каВнлендарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются: перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолВнжительность и предполагаемое количество участников;

наименование органа, возглавляющего забастовку, состав предВнставителей работников, уполномоченных на участие в примириВнтельных процедурах;

предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выВнполняемому в организации, филиале, представительстве, ином обоВнсобленном структурном подразделении в период проведения забаВнстовки.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке СлужВнбу по урегулированию коллективных трудовых споров.

Забастовку возглавляет представительный орган работВнников.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право созывать соВнбрания (конференции) работников, получать от работодателя инВнформацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, приВнвлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопВнросам.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостаноВнвить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется поВнвторного рассмотрения спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и Служба по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня. (3, С. 381)

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден втоВнрой спорящей стороной в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

а) дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предпоВнлагаемое число ее участников;

б) наименование органа, возглавляющего забастовку, состав предВнставителей работников, уполномоченных на участие в примирительВнных процедурах во время забастовки;

в) предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполВнняемому на производстве в период проведения забастовки (непрерывВнно действующие участки производства, работы крайне необходимые для сохранения имущества, оборудования, обслуживания населения и т.д.). Работодатель о предстоящей забастовке предупреждает Службу, информирует поставщиков и потребителей, принимает меры к соВнхранению работоспособности производства, машин, оборудования и т.д. Для этого он использует указанный 10-дневный предупредительВнный срок до начала забастовки. Забастовку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюзов. Он вправе созывать собрания (конференции) раВнботников, получать от работодателя информацию по вопросам, затраВнгивающим интересы работников, привлекать соответствующих специВналистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Он вправе также приостановить забастовку и возобновить ее после приостановлеВнния без повторного рассмотрения спора в примирительной комиссии, посредником или в трудовом арбитраже. О таком возобновлении забасВнтовки он должен предупредить работодателя и Службу не позднее чем за три рабочих дня до забастовки.

В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разВнрешение коллективного трудового спора путем проведения различных примирительных процедур.

В период проведения забастовки стороны коллективного труВндового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местВнного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них, меры по обеспечению в период забасВнтовки общественного порядка, сохранности имущества организаВнции (филиала, представительства, иного обособленного структурВнного подразделения) и работников, а также работы машин и обоВнрудования, остановка которых представляет непосредственную угВнрозу жизни и здоровью людей.

Перечень минимума необходимых работ (услуг) в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с беВнзопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разВнрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительВнной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональВнным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики дейВнствует несколько общероссийских профессиональных союзов, переВнчень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласоВнванию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) опреВнделяется Правительством Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской ФедераВнции на основе перечней минимума необходимых работ (услуг), разВнработанных и утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по согласованию с соответствующими территориальными объединеВнниями организаций профессиональных союзов (объединениями проВнфессиональных союзов) региональные перечни минимума необхоВндимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяВнющие порядок применения федеральных отраслевых перечней миВннимума необходимых работ (услуг) на территории соответствуюВнщего субъекта Российской Федерации.

Минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневВнный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здороВнвью или угрозой жизни граждан. В минимум необходимых работ (усВнлуг) в организации, филиале, представительстве не могут быть вклюВнчены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими пеВнречнями минимума необходимых работ (услуг).

В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) в организации (филиале, представительстве) устаВннавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение указанного органа, устанавливающее минимум неВнобходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительВнстве, может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.

При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) заВнбастовка может быть признана незаконной (ст. 412 ТК РФ). (1, С. 285)

Для обеспечения в период забастовки общественного порядка, соВнхранности имущества производства и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредстВнвенную угрозу жизни и здоровью людей, работодатель, органы исполВннительной власти и орган, возглавляющий забастовку, обязаны приВннять для этого зависящие от них меры.

В тех организациях, филиалах, представительствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (например, скорая помощь, больницы, водоснабжение, транспорт и т.п.), при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых для населения работ (услуг).

Этот минимум определяется соглашением сторон совместно с оргаВннами исполнительной власти или органом местного самоуправления в 5-дневный срок с момента принятия решения об объявлении забасВнтовки.

А если такое соглашение не достигнуто, то этот минимум необходиВнмых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. В случае необеспечения миниВнмума необходимых работ (услуг) забастовка может быт признана незаВнконной.

Закон предусмотрел обязательное ведение документации при разВнрешении коллективного трудового спора. Все действия сторон при этом оформляются протоколами представителями сторон, примириВнтельными органами, органом, возглавляющим забастовку.

2.3. Завершающая стадия забастовки

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской ФедеВнрации являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положеВнния либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезВнвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательВнных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупрежВндения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуВнаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредВнственно обслуживающих особо опасные виды производств или обоВнрудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помоВнщи;

б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельВнности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведеВнние забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности гоВнсударства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка при наличии коллективного трудового спора явВнляется незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верВнховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автоВнномных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинфорВнмировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступивВншее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. РаботВнники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решеВнния суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здороВнвью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизВнненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий Правительство Российской Федерации вправе приосВнтановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

В случаях, когда забастовка не может быть проведена в соотВнветствии с частями первой и второй настоящей статьи, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок приниВнмает Правительство Российской Федерации (ст. 413 ТК РФ). (1, С. 259)

Признание забастовки незаконной производится решением ВерВнховного суда республики или другого субъекта Российской ФедераВнции. Такое решение суд принимает по заявлению работодателя или прокурора и доводит решение до сведения органа, возглавляющего заВнбастовку. А данный орган обязан немедленно проинформировать о реВншении суда участников забастовки.

Незаконными признаются забастовки, если они были объявлены без соблюдения сроков, примирительных процедур и требований ЗакоВнна, а также забастовки ранее указанных работников, которым Закон ограничивает право на забастовку (правоохранительных органов и др.), и забастовки в период чрезвычайного положения.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

Суд также вправе отложить неначавшуюся забастовку в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей на срок до 30 дней, а начавшуюся тАФ в этом случае приостановить на тот же срок.

Таким образом, отложить, приостановить или досрочно прекратить забастовку могут два органа: суд тАФ в указанных случаях и орган, возВнглавляющий забастовку, тАФ в любое время.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных территорий, Президент РФ и Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения судом этого вопроса, но не более чем на 10 календарных дней.

Полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного соВнбранием (конференцией) работников, прекращаются в случае подписаВнния сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудоВнвого спора или в случае признания забастовки незаконной, если иное не было предусмотрено решением собрания (конференции). НаприВнмер, в нем может быть сделана оговорка, что данный орган продолжает контролировать выполнение достигнутого соглашения об урегулироВнвании коллективного трудового спора.

Забастовка оканчивается подписанием соглашения спорящими сторонами. Но она может оканчиваться и решением суда о признании забастовки незаконной. Тогда с принятием решения суда прекращаютВнся и полномочия органа, возглавляющего забастовку. Контроль за выВнполнением соглашения сторон по коллективному трудовому конфликВнту осуществляют сами стороны или уполномоченные ими органы.

Закон установил определенные гарантии для участников забасВнтовки. Статья 414 устанавливает, что участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расВнторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнеВнния обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413 действующего Трудового кодекса.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забаВнстовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413 действующего Трудового кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам зараВнботную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, доВнстигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работниВнкам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом. РаботоВндатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, доВнстигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работВнникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоВнящим Кодексом. Так, участие работников в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и основание расторжения трудоВнвого договора, кроме случаев, если они не прекратили забастовку, приВнзнанную судом незаконной, или приступили к забастовке, отсроченной судом, или приостановленной. Закон также запрещает, кроме вышеукаВнзанных случаев, применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности. За участниками забастовки сохраняется на время забастовки место работы и должность. ЗаработВнная плата им за это время может работодателем не выплачиваться. Тем же работникам, кто не принимает участия в забастовке, но в связи с ней не может выполнять свою работу, время простоя оплачивается как за простой не по вине работника, т.е. не ниже двух третей его ставки. Они могут быть переведены из-за простоя на другую работу с сохранением их среднего заработка по прежней работе, а для работников, не выполВнняющих нормы или переведенных на повременно оплачиваемую рабоВнту, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

Коллективным договором, социально-партнерским соглашением или соглашением, достигнутым в ходе разрешения коллективного труВндового спора, могут быть предусмотрены определенные компенсационВнные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Этими актами может быть предусмотрен более льготный порядок выплаты работниВнкам, не участвующим в забастовке. Например, во всех случаях сохраВннять им за время забастовок оплату не ниже их среднего заработка.

Таким образом, закон установил при законной забастовке опредеВнленную социальную защищенность работников как неучаствующих, так и участвующих в забастовке. Более того, ст. 19 Закона запрещает локаут, указывая, что в процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут, т.е. увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительВнства. Статья 415 трудового кодекса устанавливает запрещение локаута: ВлВ процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут тАФ увольнеВнние работников по инициативе работодателя в связи с их участиВнем в коллективном трудовом споре или в забастовкеВ». Эта демократического характера норма российского Закона о коллективных трудовых спорах значительно отличается от норм заВнрубежного законодательства, допускающих в отдельных странах лоВнкаут.

Закон установил ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах. Представители работодателя, уклоВнняющиеся от получения требований работников и участия в примириВнтельных процедурах, в том числе те, кто не предоставляет помещения для проведения собраний (конференций) по выдвижению требований или препятствует его проведению, несут дисциплинарную или админиВнстративную ответственность. На них налагается дисциплинарное взысВнкание или штраф в размере до пятидесяти минимальных размеров опВнлаты труда, налагаемый в судебном порядке (ст. 20 Закона). Такую же ответственность несут представители работодателя, виновные в невыВнполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры. Дела о наложении указанных штрафов рассматриваются в порядке, установленном законодательством об адВнминистративных правонарушениях.

Следовательно, за невыполнение соглашений, достигнутых в реВнзультате примирительных процедур по разрешению коллективных трудовых споров, ответственность несут персонально виновные в этом представители работодателя. Если же в невыполнении обязательства виноваты представители работников, то Закон не предусмотрел их праВнвовую ответственность. Они имеют морально-политическую и общестВнвенную ответственность перед соответствующими работниками. Закон предусмотрел ответственность работников за проведение приостановВнленной или отложенной забастовки или не прекративших ее на следуюВнщий день после доведения до них вступившего в законную силу решеВнния суда о признании забастовки незаконной либо отсрочке или приВностановке забастовки. Такие работники могут быть подвергнуты дисВнциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, а их невыход на работу из-за этого может квалифицироваться как прогул, за что работника можно и уволить.

Статья 416 нового трудового кодекса устанавливает ответственность за уклонение от участия в приВнмирительных процедурах и невыполнение соглаВншения, достигнутого в результате примирительВнной процедуры: ВлПредставители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения соВнбрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению заВнбастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим Трудовым кодексом или административной ответственности в порядке, котоВнрый установлен законодательством Российской Федерации об адВнминистративных правонарушениях. (2, С. 493)

Представители работодателя и работников, виновные в неВнвыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в резульВнтате примирительной процедуры, привлекаются к администраВнтивной ответственности в порядке, который установлен законоВндательством Российской Федерации об административных праВнвонарушениях".

Если забастовку объявила профсоюзная организация (ее объединеВнние) и суд признал ее незаконной, то эта профсоюзная организация несет материальную ответственность. Она обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Следовательно, теперь по Закону можно лишить профсоюз его средств, если им объявлена незаконная забастовка. КоВннечно, это жесткая по отношению к профсоюзной организации мера. Но она обязывает руководителей профсоюзных организаций более отВнветственно проверить, не будет ли эта забастовка незаконной, и объявВнлять только законные забастовки.

К организаторам незаконной забастовки могут быть применены и меры дисциплинарного и общественного взыскания.

Статья 417 устанавливает ответственность работников за незаконные заВнбастовки: ВлРаботники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решеВнния суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарВнному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не преВнкративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возВнместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовВнкой, за счет своих средств в размере, определенном судомВ». (1, С. 262)

Лица же, принуждающие к забастовке путем насилия или угрозой применения насилия, привлекаются к уголовной ответственности.

Организации, трудовые коллективы которых пров

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права