Правовое государство и гражданское общество

Идея гражданского общества широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах она используется в официальных доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Тем не менее, понятие гражданского общества является сравнительно молодым. Оно оформилось в XIX веке как противовес вмешательству государства в общественную жизнь и произволу властей в условиях новых общественных отношений.

"Приобщаясь в рамках нового политического мышления к мировым общечеловеческим ценностям, общество в России одной из фундаментальных проблем своего развития провозгласило создание современного демократического правового государстваВ». Ядром этого государства является развитое гражданское общество. Становление гражданского общества в этом плане есть первая и важнейшая предпосылка для успеха реформ на пути к демократизации и юридизации всей общественной жизни России. Без полноценного гражданского общества не будут иметь успеха идеи правового государства: люди не воспримут и не поймут всей сущности этих новых в большой степени для нашей страны идей.

В последние время интерес к проблеме гражданского общества возник и у нас в стране, и о гражданском обществе говорится как о само собой разумеющемся; в последние годы проблема гражданского общества стала активно обсуждаться в российской печати. Выдвигаются различные точки зрения о происхождении гражданского общества, его исторических периодах и соотношении с государством. Порой гражданское общество отождествляется с любым человеческим обществом или с государством. В результате теряется специфика этих образований. Отсюда четко выявляется необходимость понимания всей сущности самого гражданского общества, путей его становления и потенциальных возможностей.

Раскрытие данной темы поэтому важно как с теоретической, так и с практической стороны. Меня данная тема заинтересовала более с теоретической стороны, так как для будущего юриста необходимо знать основы, на которых базируются возможности реализации правового государства.

Сегодня стоит вопрос о принципиальном изменении характера правоотношений между государством, обществом и личностью. Этот вопрос поставил много проблем. Известно, что "любое общество может успешно развиваться, опираясь на четко обозначенные реальные цели, на научно выверенную модель жизнеустройства". Сегодня в общественном сознании отсутствует цельное представление об обществе, которое мы хотим построить. Особенностью социальной позиции в России последних лет "является ярко выраженное противоречие между социальными надеждами и чаяниями.. населения и социальной политикой государства, явно игнорирующей современный мировой опыт".

В плане становления демократического государства в реалиях посткоммунистической, посттоталитарной эпохи возрастает вес всей совокупности общественных институтов, принадлежащих к гражданскому обществу. В последнем главное внимание направлено на индивида, на личность. Государство при этом как в теории, так и на практике должно оставаться институтом гражданского общества, служить обществу, личности.

Изучая проблему гражданского общества в России, не следует отбрасывать все положительное, что выработало человечество за довольно продолжительный период построения гражданского общества в других странах мира. Во многих высокоразвитых странах существуют полноценные гражданские общества, а вернее будет сказать, эти страны достигли такого уровня развития благодаря сформировавшемуся гражданскому обществу, которое вывело их на путь общественного прогресса. Граждане этих стран знают и желают использовать свои права и выполнять свои обязанности, обладают достаточной правовой культурой. От активности, правосознания, самоорганизации гражданского общества во многом зависят показатели уровня жизни в целом.

Создание раскованного, открытого демократического гражданского общества, общества, опирающегося на право, ответственность и предприимчивость граждан стоит в ряду важнейших фундаментальных задач в нашей стране в силу демократизации общественной жизни и усвоения уроков тоталитарного прошлого, отголоски которого еще накладывают заметный отпечаток на современную жизнь.

В работе я ставила цель осветить существующую теорию гражданского общества и ее актуальность на сегодняшний день. При этом я преследовала задачи, во-первых, глубже ознакомиться с некоторыми аспектами данной темы, и, во-вторых, попыталась в данной работе проследить развитие мировоззрений о гражданском обществе начиная с античных времен и до настоящего времени, сравнить взгляды ученых прошлого с взглядами ученых современности на данную проблему. В-третьих, проанализировать состояние гражданского общества в нашей стране.

I. Развитие взглядов ученых о гражданском обществе

На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедВнливость. Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

Античные мыслители не разделяли ВлОбществоВ» и ВлГосударствоВ». Так, например, народное собрание жителей Афин было одновременно и высшим органом политического управления. При этом государство (публичная власть) доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии.

Аристотель определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон, обосновывая праВнвовое равенство людей, писал: Вл..закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех..В»[1]
. Отождествление гражданского общества с государством продолжалось длительное время, и было обусловлено уровнем развития экономических и социально-политических отВнношений (примитивные формы разделения труда, наВнчальный этап развития товарно-денежных отношений, огосударствление общественной жизни, кастовый харакВнтер социальной структуры).

Отделение государства от общества и превращение его и общества в относительно самостоятельные феномены произошло только в результате буржуазных революций и утверждения полного господства обменных отношений как средства, связующего людей в общественные организмы. Общество, освободившееся от тирании государства и объединившее отдельных самостоятельных субъектов, получило название гражданского. В наше время оно играет ту же роль, которую в античности играл полис, а Средневековье - сословность.

В результате развития общественных отношеВнний трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. На рубеже XVIтАФXVII вв. в раВнботах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо уже мотивировалось соответВнствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройВнства, основанных на естественно-правовых, договорных началах. В частности, Дж. Локк считал, что Влабсолютная монархия .. несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражВнданского правленияВ»[2]
. Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монарВнхии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.

Характеризуя гражданское общество, И.Кант главными считал следующие идеи:

а) человек все должен создавать собственныВнми силами и должен отвечать за созданное;

б) столкноВнвение человеческих интересов и необходимость их заВнщиты являются побудительными причинами самосоверВншенствования людей;

в) гражданская свобода, законодаВнтельно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышеВнния человеческого достоинства.

Эти идеи легли в основание теории гражданского общества. Кант, перенеся концепВнцию антагонизма между индивидами как стимула их саморазвития на отношения между государствами, делаВнет вывод о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества[3]
.

В. Гумбольдт, принимая философское учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и различия между гражданским общестВнвом и государством. К гражданскому обществу он относил:

а) систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами;

б) естественное и общее право;

в) человека.

Государство, в отличие от гражданского обВнщества, состоит, по его мнению:

а) из системы государВнственных институтов;

6) позитивного права, издаваемого государством;

в) гражданина.

Важную роль в формировании представлений о гражВнданском обществе сыграл Гегель, определив его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель отвоВндил противостоящим друг другу индивидам. ВлВ гражданВнском обществе каждый для себя тАФ цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целейВ»[4]
. Государство, представляющее собой сферу всеобщих интересов, Гегель считал более высокой ступенью развития, нежели гражданское общество. Государство, объединяя индивидов, организации, сословия, поднимаВнется над обществом, разрешает его противоречия, примиряет протиВнвоположные интересы.

Таким образом, индивиды здесь суть частные лица, преследующие как свою цель свой собственный интерес. "Но без соотношения с другими он не может достигнуть объема своих целей; эти другие суть потому средства для целей особенного", - продолжал немецкий философ. Поскольку речь идет не о связях отдельных людей в дуэты, трио, квартеты и т.д., а об отношениях всех со всеми, закономерен его вывод о слиянии всех участников этого взаимодействия в некую всеобщность - гражданское общество[5]
.

Гражданское общество, по Гегелю, - отнюдь не высшая форма "всеобщности" (коллективности). Оно результат разложения кровнородственных связей и объединения людей на иной - обменной - основе в народ, в нацию. Нация, хотя и сохраняет для большинства входящих в нее индивидов общность происхождения, вместе с тем объединяет множество "посторонних" людей, имеющих других предков. Это стало возможным лишь вследствие изменения основы коллективных связей. Теперь ее образуют "общие потребности и взаимодействие в их удовлетворении", которые не зависят от рода и племени, входящих в социальную общность субъектов.

Гражданское общество глубоко эгоистично, включая себялюбивых индивидов, объединяемых, прежде всего нуждой. Поскольку каждый из них преследует собственные цели, коллективность эта подвержена разного рода случайностям и нуждается в более высокой "форме всеобщности" - в государстве. Таким образом, гражданское общество - связующее звено, находящееся между разрозненными индивидами и государством как высшей формы человеческой организации [6]
.

Само по себе гражданское общество выступает в гегелевской картине мира в крайне неприглядном свете. Входящая в него отдельная личность, "особенность как распространяющееся во все стороны удовлетворение своих потребностей, случайного произвола и субъективного каприза, разрушает в своих наслаждениях самое себя.. с другой стороны, удовлетворение необходимых и случайных потребностей, как подвергающееся бесконечному возбуждению, находящееся во всесторонней зависимости от внешней случайности и внешнего произвола, а также ограниченное властью всеобщности, случайно. Гражданское общество представляет нам.. картину столь же необычной роскоши, сколь и картину нищеты и общего обоим физического и нравственного вырождения" [7]
. Выявленные здесь пороки гражданского общества должны были объяснить, по мысли Гегеля, необходимость его перехода в государственное состояние.

Процесс становления гражданского общества охватывает десятВнки столетий, начиная с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такой ВлочагВ» средневековья, как вольный город Новгород, и идет до развитых общественВнных систем Европы и Америки в наше время. СтановВнление гражданского общества зависит от степени развиВнтости экономических и правовых отношений, реальносВнти личной и экономической свободы индивидов, дейстВнвенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами.

История XX века показала, что основные принципы гражданского общества - свобода личности, частная собственность и др. - оказались жизнеспособнее всех других.

II. Признаки гражданского общества

Гражданское общество тАФ это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействуюВнщее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свобоВнды, права, долга, морали, собственности и др.)[8]
. Признаками (особенностями) гражданского общества являются:

высокое сознание людей;

высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью;

широкие связи между членами общества;

наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевВншей отчуждение от общества власти, где ее носители тАФ всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентВнностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;

децентрализация власти;

передача части власти органам самоуправления;

согласование позиций вместо конфликтов;

развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;

личность гражданского общества тАФ это человек, ориентированВнный на созидание, духовность.

Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие[9]
:

Гражданское общество тАФ это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реВнально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он своВнбоден в выборе форм собственности, определении проВнфессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребносВнтей и интересов. Политический аспект свободы индивиВнда как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах оргаВннов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограВнничивать своеволие государственных или иных струкВнтур в отношении себя.

Гражданское общество суть открытое социальное обВнразование. В нем обеспечиваются свобода слова, вклюВнчая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, обраВнзовательными технологиями с другими странами, кульВнтурное и научное сотрудничество с зарубежными государВнственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединеВнний в соответствии с принципами и нормами междунаВнродного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичВнными образованиями в планетарном масштабе.

Гражданское общество есть сложноструктурированВнная плюралистическая система. Разумеется, любой соВнциальный организм обладает определенным набором сиВнстемных качеств, но для гражданского общества харакВнтерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институВнтов (профсоюзы, партии, объединения предприниматеВнлей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественВнной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономиВнческой тАФ это многообразие форм собственности (частВнной, акционерной, кооперативной, общественной и госуВндарственной); в социальной и политическойтАФналичие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной тАФ обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотиВнвам, терпимое отношение к различным религиям, проВнтивоположным взглядам.

Гражданское общество тАФ это саморазвивающаяся и самоВнуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различВнные организации, устанавливая между собой разнообВнразные отношения, реализуя свои порой противоположВнные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. ГражданВнское общество имеет свои внутренние источники самоВнразвития, независимые от государства. Более того, блаВнгодаря этому оно способно ограничивать властную деяВнтельность государства. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общеВнства. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательВнного развития гражданского общества.

Гражданское общество тАФ правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признаВнние, обеспечение и защита естественных и приобретенВнных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о своВнбоде и благополучии личности соответствуют идеи приВноритета права, единства права и закона, правового разВнграничения деятельности различных ветвей государстВнвенной власти. Гражданское общество на пути к правоВнвому развивается вместе с государством. Правовое госуВндарство можно считать результатом развития гражданВнского общества и условием его дальнейшего совершенВнствования.

Правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих противоречий правовым циВнвилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательВнного развития общества. Гражданское общество тАФ это свободное демократическое правовое общество, ориенВнтированное на конкретного человека, создающее атмоВнсферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее своВнбоду творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

III. Структура гражданского общества

Гражданское общество имеет свою структуру, составВнляющие которой различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интеВнресов и потребностей индивидов, коллективов, способные ВлдавитьВ» на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить общесВнтву.

Структура тАФ это внутреннее строение общества, отВнражающее многообразие и взаимодействие его составВнляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Системообразующим началом, генерирующим интелВнлектуальную и волевую энергию общества, является человек с его естественными потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанносВнтях. Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отношения) между ними.

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнеВндеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и инВнформационная системы.

Социальная система охватывает совокупность объекВнтивно сформировавшихся общностей людей и взаимоотВнношений между ними. Это первичный, основополагаюВнщий пласт гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

Прежде всего, здесь следует обозначить блок отношеВнний, связанных с продолжением рода человеческого, восВнпроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это институты семьи и отношения, обусловВнленные ее существованием, обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.

Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и т. п.).

Третий блок образуют опосредованные отношения между большими социальными общностями людей (групВнпами, слоями, классами, нациями, расами).

Экономическая система представляет собой совокупВнность экономических институтов и отношений, в котоВнрые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и поВнтребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношеВнния собственности, пронизывающие всю ткань экономиВнческих отношений и весь цикл общественного производВнства и потребления. В Российской Федерации признаВнются и защищаются равным образом частная, государстВнвенная, муниципальная и иные формы собственности.

Отношения производства материальных и нематериВнальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общестВнва, поэтому неотъемлемой частью экономических отноВншений являются трудовые отношения. Более опосредоВнванный и абстрактный характер носят производственВнные отношения, которые в силу своей специфики стаВнновятся независимыми от воли и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической сисВнтемы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, инВндивидуальные частные предприятия граждан.

Отношения распределения, обмена, потребления общеВнственного совокупного продукта являются важной составВнной частью экономической системы, хотя они в опредеВнленной степени функционируют и в рамках другой системы тАФ социальной.

Политическую систему составляют целостные самоВнрегулирующиеся элементы (организации) тАФ государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения между ними. ИндиВнвид политически выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Глубинным, сущностным слоем здесь являются отноВншения по поводу власти, которые пронизывают политиВнческую систему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения весьма разнообВнразны: это отношения между государством и иными структурными элементами, между государственными орВнганами и учреждениями и т.д. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельностью политических партий, конечной целью, которой выстуВнпает всегда политическая (государственная) власть.

Помимо сугубо властных существует целая гамма поВнлитических отношений, охватывающих проблемы объедиВннения граждан в общественно-политические организаВнции, свободы слова, гарантий избирательных прав гражВндан, функционирования форм непосредственной демоВнкратии и др.

Духовно-культурная система образуется из отношеВнний между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов, учВнреждений (образовательных, научных, культурных, реВнлигиозных), через которые реализуются эти отношения.

Базовый блок в этой сфере составляют отношения, связанные с образованием. Образование является фунВндаментом в деле развития человеческой личности. Его состояние характеризует перспективы развития конкретВнного общества. Без образования не может нормально функционировать не только духовно-культурная сфера, но и общественная система в целом.

Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие возникновение и развиВнтие науки, культуры, религии. Разнообразны пути форВнмирования этих отношений, неоднозначно их воздейстВнвие на человека, но консолидирующими факторами являются их направленность на сохранение историчесВнкого опыта, общегуманистических традиций, накопление и развитие научных, нравственно-духовных, культурных ценностей.

Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальВнные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества.

IV. Правовое государство и его признаки.

Правовому государству присущи следующие признаки:

1. Принцип приоритета права.

Приоритет права означает: а) расВнсмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечелоВнвеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходиВнмость идеологически-правового обоснования любых реВншений государственных и общественных органов; г) наВнличие в государстве необходимых для выражения и дейВнствия права форм и процедур (конституции и закоВннов, системы материальных и процессуальных гаранВнтий и т.д.).

2. Принцип правовой защищенности человека и гражВнданина.

Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различВнных объектов.

Непреходящий характер указанного принципа обуВнсловлен естественным происхождением права, возникВншего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д.

Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государстВнвом (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1) равенство сторон и взаимная ответственность госуВндарства и гражданина; 2) особые тип правового регулиВнрования и форма правоотношений; 3) стабильный праВнвовой статус гражданина и система юридических гаранВнтий его осуществления.

1) Нормальные правовые отношения предполагают равенство и взаимную ответственность их сторон. Государство, вступая во взаимоотношения с мноВнжеством различных общественных образований и со всеми гражданами, уже поэтому обладает огромным объемом прав и обязанностей. Кроме того, государство как совокупный представитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взиВнмать налоги и т. д.). И все же оснований для утверждеВнния, что государство располагает большими правами, чем гражданин, не существует. В конкретных правоотВнношениях у них равные права и соответствующие им обязанности. Причем в правовом государстве должен быть отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.

2) Поскольку презюмируется, что правовое государВнство и гражданин тАФ равноправные участники правоотноВншений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (о приеме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей формы является конституция, если она принята в реВнзультате всенародного голосования (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются государству и не могут принадлежать отдельному гражВнданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего государства.

3) Устойчивый, стабильный правовой статус граждаВннина (система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юридический механизм его обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права могут быть в любой момент нарушены.

3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он долВнжен отражать естественно-правовые начала, соответстВнвовать международно-правовым нормам о правах челоВнвека и гражданина, быть принятым легитимным оргаВнном государственной власти, законно избранным или назначенным. И, наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически вывеВнренные и соизмеримые с гуманистическими принципаВнми правовые конструкции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы праВнвового регулирования, последовательные демократичесВнкие процедуры принятия законов и др.

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в гоВнсударстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлеВнжать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политичесВнкой бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т. п.). Но для правового государства характерным является демоВнкратический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Традиционная концепция разделения властей на заВнконодательную, исполнительную и судебную примениВнтельно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуВнществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенаВнродно, отражает суверенитет государства. ИсполнительВнная власть (производная от законодательной), назначаеВнмая представительным органом власти, занимается реаВнлизацией законов и оперативно-хозяйственной деятельВнностью. Судебная власть выступает гарантом восстановВнления нарушенных прав, справедливого наказания виВнновных. В Англии, США и других странах судебная власть явилась источником и стержнем формирования всей правовой системы. В России начало реальному разделению властей положила судебная реформа 1864 г.

Наряду с изложенными правовому государству приВнсущи и принципы верховенства закона тАФ высшего нормаВнтивно-правового акта, конституционно-правового контроВнля, политического плюрализма и др.

V. Теория и практика формирования правового государства в современном российском обществе

Формирование и существование правового государства в любой стране предполагает установление не только формального, но и реального господства закона во всех сферах жизни общества, расширение сферы его прямого, непосредственного воздействия на общественные отношения.

Разумеется, было бы упрощением полагать, что в условиях правового или любого иного государства можно вообще обойтись без подзаВнконных, ведомственных актов. В особенности это касается процесса реализации конституционных законов и содержащихся в них полоВнжений.

В самом деле, можно ли, например, обойтись без обычных законов или подзаконных актов в процессе реализации конституционного права на труд, на отдых, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособВнности или же в процессе реализации права на образование? Нет, конечВнно. Ибо возникающие при этом общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для своего упорядочения они объективно требуют не один, даже самый авторитетный, фундаментальный, каким является конституционный акт, а систему взаимосвязанных с ним и развивающих содержащиеся в нем требования и предписания актов.

Следовательно, в условиях правового государства речь идет не о том, должны или не должны существовать наряду с законами и подзаВнконные, ведомственные акты. Существование их неизбежно. Оно обусВнловлено самой природой и характером регулируемых ими общественВнных отношений.

Речь идет лишь о том, чтобы эти акты не доминировали в количесВнтвенном и качественном отношении в общей системе нормативно-праВнвовых актов. А главное, чтобы, развивая и детализируя положения, содержащиеся в законах, подзаконные акты не искажали сути и содерВнжания самих законов.

В России и других странах, ставящих своей целью формирований правового государства, удельный вес подзаконных, ведомственных акВнтов вполне возможно и нужно изменить. В противном случае призывы и установки о создании правового государства неизбежно останутся нереализованными призывами и установками,

Среди других черт и особенностей правового государства следует указать на такие, как полная гарантированность и незыблемость в условиях его существования прав и свобод граждан, а также установВнление и поддержание принципа взаимной ответственности гражВнданина и государства. Как граждане несут ответственность перед госуВндарством, так и государственная власть должна нести ответственность перед гражданами.

Однако всегда ли это имело место в нашей стане? Гарантировались ли раньше и гарантированы ли в полной мере сейчас права и свободы граждан России? В значительной мере тАФ да. Гарантированы политически, юридически и отчасти экономически. Хотя и не в отношении всех граждан. Гарантии действовали и действуют в основном вотношении власть имущих.

Вместе с тем определенные гарантии сохранялись и сохраняются и ношении прав и свобод остальных, ВлрядовыхВ» граждан. В прежнем СССР и в современной России отнюдь не всегда формальной декларацией являлись и являются конституционные положения, закрепляющие равенство граждан перед законом, также их социально-политические и личные права и свободы. Это становится особенно очевидным тогда, когда речь идет о гарантиях права на труд, на отдых, на получение образования, медицинское обслуживание, пользование достижениями культуры и др. Данные права в значительной мере гаВнрантировались в СССР. В определенной мере они гарантируются для всех граждан и в современной России.

В то же время очевидным является и то, что в силу экономических социальных причин, роста цен и инфляции, усиления бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате гарантии прав и свобод граждан в значительной мере ослабляются. Как раньше, так и теперь рядоВнвой граждан

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права