Правонарушение - это виновное, противоправное повеВндение лица, достигшего установленного законом возраста и споВнсобного руководить своими поступками. Правонарушение, как это следует из самого термина, есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить правонарушение - значит "преступить" закон, праВнво. Правонарушением является общестВнвенно опасное, протиВнвоправное, виновное поведение лица, посягавшее на отношения, сложившиеся в обществе и влекущее применение к такому лицу мер государстВнвенного принуждения или общественного воздейВнствия. Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличавшими его от нарушений неправоВнвых праВнвил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных орВнганизаций). 1. Правонарушение - это такое поведеВнние человека, коВнторое выражается в действии или бездействии. ПравонаВнрушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, пока не выразились в поведении человека. Бездействие является правонаВнрушением в том случае, когда человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их (например, не оказал лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи). 2. Правонарушение по своему содерВнжанию должно быть общественно опасным, т.е. причинять вред общественВнным отВнношениям или содержать в себе реальную угрозу причинения такого вреда этим отношениям. Общественная опасность - это объекВнтивное свойство праВнвонарушения. Законодатель объявляет правонарушеВнниями тольВнко такие деяния, которые являются опасными для общества и причиняют ему вред. Следовательно, правонарушение - это деяние, приВнчинившее или создающее угрозу причинения вреда общестВнвенным отношениям. В зависимости от содержаВнния этих обВнщественных отношений - экономических, идеологических, межличностных - вред может быть материальным, психиВнческим, идеологичеВнским, физиологическим, организационно-управленческим. Вред выражается в совокупности отВнрицательных последствий правонарушения Они представляют собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно уменьшение, уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение польВнзования ими, стеснение свободы поведения других субъектов, вопреки закону. В этом состоит социальВнная сущность вреда. Вред - непременный признак каждого правонарушения. Вред может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или неизмеримым, восстановимым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами и обществом в целом. Различают характер и степень общестВнвенной опасности правонарушений. Характер правонарушения - это его качественная харакВнтеристика. Он определяется в зависимости от ценности и спеВнцифики объектов посягательства - конкретных общественных отношений, от содержания причиняемого им вреда (материальный, физический, идеологичеВнский, психический, орВнганизационно-управленческий); от особенностей способа посяВнгательства (насильственный, ненасильственный, простой wm квалифиВнцированный); форм вины (умышленная или неостоВнрожная); от содержания мотивов и целей правонарушения (корыстные, насильственные и т.д.). Степень общественной опасности - это количественное ыражение сравнительной опасности деяний одного и того же характера. Она определяется величиной ущерба (крупный матеВнриальный ущерб, легкое телесное повреждение и т.д.), степенью вины (заранее обдуманный умысел, внезапно возникший умыВнсел, грубая неосторожность), уровнем низменности мотивов и целей правонаруВншения, сравнительной опасностью правонаруВншений в зависимости от специфики места, времени совершения правонарушения (военное время, обстановка стихийного бедстВнвия) и других обстоятельств совершения правонарушеВнния 3 Обязательный признак правонаВнрушения противоправность, т.е. его противоречие предписаниям правоВнвых норм. Правонарушением является только противоправное поведение, т.е. поведение, нарушающее норму права. Поступки, противоречащие нормам морали или нормам общественных орВнганизаций, если они не противоречат правовым нормам, правоВннарушениями не признаются. 4. Не менее важным признаком правоВннарушения является вина, которая характеризуется психическим отношением лица к своему неправомерному поведению и его последствиям (хотеть, желать совершить какие-то действия; хотеть, желать, допускать наступление каких-либо последствий). 5. Обязательный признак правонаруВншения - наказуеВнмость. Закон, признавая то или иное деяние правонарушением, устанавливает за его совершение соответствующие санкции. Например, ст. 2 УК РФ говорит о том, что уголовное законодаВнтельство устанавливает наказаВнния, подлежащие применению к лицам, совершившим преступления. | Виды правонарушений в зависимоВнсти от общественной опасности. С учетом степени общественной опасности правонаВнрушения принято делить на две группы: преступления и иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплиВннарные, гражданско-правовые. Преступления - наиболее серьёзный и тяжкий вид наруВншений норм права. Преступлением признается только такое обВнщественно-опасное поведение, которое предусмотрено уголовВнным законом и влечет применение мер уголовного наказания. Преступления посягают на общественный строй гоВнсударства, его политические и экономические устои, собстВнвенность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. Проступки - это правонарушения, не признанные законодателем преступлеВнниями. Эти правоВннарушения характеризуВнются меньшей общественной опасноВнстью по сравнению с преступлениями. К проступкам относятся гражданские, административные, дисциплинарные правонаруВншения. Правонарушения делятся на четыре вида: а) дисципВнлинарные проступки; б) гражданские правонарушения; в) адВнминистративные; г) уголовные правонаВнрушения (преступления). Дисциплинарные проступки - это правонарушения, котоВнрые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают порядок отношений подчиненности по службе. Они подрывают производственВнную, служебную, учебную или воинскую дисципВнлину и тем самым наносят вред нормальному функционироваВннию коллективов людей, мешают выполнению хозяйственных, социально-культурных, управленческих целей и задач. Эти праВнвонарушения влекут за собой дисциплиВннарные взыскания, наВнлагаемые руководиВнтелем предприятия, учреждения, К гражданским правонарушениям относятся нарушения субъективных прав граждан, юридических лиц и государства (права собственности, обязательственного права, авторского права, изобретательВнского, наследственного права и др.). СпециВнфической особенностью гражданВнских правонарушений является их преимущественно имущественный характер. В отличие от уголовных правонарушений гражданские правонаруВншения не перечисляются в законе. За их совершение государство устанавВнливает имущественные и неимущественные санкции, которые носят в основном правовосстановительный характер (отмена сделок, противоречащих закону и др.). Таким образом, право-восстановительные санкции направлены на устранение вредных последствий, причиненных гражданскими правонарушениями, на восстановление нарушенных прав. Административными правонарушениями согласно КоВндексу об административных правонарушениях признаются обВнщественно опасные, противоправные, виновные (умышленные или неосторожВнные) действия или бездействия, посягаюВнщие на государственный или общественВнный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управлеВнния, за которые законодаВнтельством предусмотрена администраВнтивная ответственность. АдминистративВнными правонарушеВнниями (проступками) являются, например, нарушение санитарВнных, противопожарных и ветеринарных правил, правил общеВнственного порядка, воинского учета, правил охраны лесов, жиВнвотного мира и др. Наказание за эти проступки налагается инВнспекциями, административной комиссией, милицией, судьей и Др. Самыми опасными правонарушениями являются преВнступления, посягающие на наиболее важные общественные отВнношения и предусмотренные уголовным законом. Основная особенность преступВнлений состоит в том, что большинство из них причиняет существенный вред правоохраняемым интереВнсам, а некоторые создают реальную угрозу причинения такого вреда. Поэтому лица, виновные в совершении этого вида правоВннарушения, привлекаются к наиболее суровому виду юридичеВнской ответственности - уголовной. | Юридическая ответственность. Её признаки. Юридическая ответственность - это важная мера заВнщиты интересов личности, общества и государства. Она настуВнпает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер госуВндарственного принуждения. Юридическая ответственность харакВнтеризуется опредеВнленными признаками: 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на государственное принуждение. Юридическая ответственВнность прежде всего связана с гоВнсударстВнвенным принуждением, т.е. факт правонарушения влеВнчет государственное воздействие на правонарушителя; 3) применяется специально уполномоВнченными государстВнвенными органами. Как правило, меры ответственности применяются судом, арбитражем, административными и другими органами путем тем издания индивидуальных правовых актов, а в иных случаях (например, дисциплинарная ответственВнность) - администрациВней учреждений и организаций. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматриВнвает возможность добВнровольного исполнения обязанностей, составляющих содержаВнние ответственности. Так, гражданин или предприятие, наруВншившие договорные обязательства, могут в добровольном поВнрядке уплатить установленную договором или законом неустойВнку (пеню - штраф). Однако и при добровольном исполнеВннии обязанностей гоВнсударственное принуждение как признак ответственности не исчезает: если добровольное исполнеВнние не последует, ответстВнвенность реализуется принудительно через суд или арбитраж; 4) связана с возложением новой доВнполнительной обяВнзанности, 5) выражается в определенных отрицаВнтельных последствиях личного, имущестВнвенного и организационного ха рактера; 6) выступает формой реализации санкции правовой норВнмы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу; 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение. Применение ответственВнности не зависит от воли и желаВнния правонарушителя и выражается в виде лишения свободы, наложения штрафа, конфискации имущества, увольнения с раВнботы и т.п. Юридическая ответственность возниВнкает с момента соВнвершения правонарушеВнния Целью юридической ответственноВнсти является охрана общественных отношеВнний, их укрепление и воспитание членов общества. | Функции юридической ответственности и её принципы. Выделяют следующие функции: 1) штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение, и выражающуюся в наказании виновного лица, в причинении ему личных, имущественных либо организационных обременении, в неблагоприятных поВнследствиях; 2) восстановительную, позволяющую взыскать с праВнвонарушителя причиненный вред, возместить убытки, комВнпенсировать потери управомоченного субъекта, так как функВнция юридической ответственности требует не только наказать, но и восстаноВнвить нарушенное право; 3) воспитательную, призванную формировать у субъВнектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать соВнвершение как новых правонарушений со стороны лица, подВнвергнутого ответственВнности (частная превенция), так и правоВннарушений иными лицами (общая превенция). Для тех, кто наВнмеревается нарушить нормы права, устрашение, кара, полное возмещение ущерба, причиненного правонарушением, в натуре или денежном выражении являются предупреждением - средством воспитания граждан в духе строгого соблюдения закона, правил поведения в обществе. Профилактическое, воспитательВнное значение функции, ответственности здесь неоценимо. Неотвратимость наказания предупреждает не только самого правонарушителя, но и других граждан о недопустимости праВнвонарушений. Все названные функции юридической ответственности содействуют достижению ее целей. Принципы юридической ответстВнвенности - законВнность, справедливость, целесообразность, неотвратимость, инВндивидуализация. Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют ярче увидеть природу данного правового института. 1. Принцип законности означает, что юридическая ответВнственность наступает в случаях, если она предусмотрена закоВнном, и только за нарушение закона, при наличии вины. Вид и пределы ответственВнности указаны в законе. 2. Справедливость призвана соразВнмерно наказывать виВнновного, не допускать установления уголовных санкций за проВнступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание; обеспечивать возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратиВнмый характер) и т.п. 3. Гуманизм выражается в запрете устанавливать и приВнменять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство. 4. Обоснованность заключается в объективном, всестоВнроннем и аргументиВнрованном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонаВнрушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фикВнсирующей юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляюВнщего порядок, вид и меВнру возможного наказания. 5. Неотвратимость означает неизВнбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественВнное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективВнную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц. 6. Целесообразность предполагает соответствие наказаВнния, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяет индивидуализировать санкции, учитывая различные обстоятельства совершения деяВнния (как смягчающие, так и отягчаюВнщие). Исходя из личности правонарушиВнтеля, обстоятельств совершенного правонарушеВнния, к нему применяют индивидуальные карательные меры Иногда целесообразно смягчение ответственности ввиду разВнличных обстоятельств: давность нарушения, возможность исВнправления нарушителя путем применения менее строгих мер наказания и др. | Виды юридической ответственноВнсти. В зависимости от характера совершенВнного правонарушения различают дисциВнплинарную, административную, государственно-правовую, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Государственно-правовая отВнветственность предусматривается за невыполнение требований, содержащихся в государственно-правовых нормах. Эти требования обращены к особому кругу субъектов, участвующих в политической жизни страны, - высшим должностным лицам, депутатам, президенту, государстВнвенным органам. В большинстве случаев требования государственно-правовых норм касаются необходимости соблюдения КонВнституции и законов, реализации компетенции, определенной для каждого государственВнного органа, осуществления власти в интересах народа, граждан, соблюдения процедур, принятия каВнчественного закона, правильного избрания депутата и т.д. Невыполнение этих требований влечет тяжкие поВнследствия, нарушает стабильВнность общественной жизни, создает угрозу законности, конституционному строю, целостности терВнритории государства, вызывает конфликтные ситуации в межВннациональных отношениях. Вот почему по своему характеру гоВнсударственно-правовая ответственность может быть определена как ответственность политическая, превентивная (направленная в будущее). Её цель - не допустить совершения нарушений, предупредить наступление тяжких последствий, свести ущерб для общества к минимуму. Гражданско-правовая ответственность наступает за поВнследствия (в результате) неисполнения (нарушения) лицом обяВнзанностей, предусмотренных гражданским правом. Она заклюВнчается в возмещении убытков лицу, которому они причинены, либо в возмещении вреда лицу, которому он причинен. Эта ответственность является имущеВнственной, так как гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе. Она носит не карательный, а восстаноВнвительный характер (компенсационный), потому что её цель - восстановить наруВншенные имущественные права. Поэтому размер ответственноВнсти равен обычно размеру причиненных убытков или вреда. Взыскание производится с должника. Когда наряду со взыскаВннием причиненного ущерба взыскивается штраф, то в этой часВнти ответственность носит карательный характер (например, убытки по договору поставки и штраф по нему за несвоевреВнменную поставку). Гражданско-правовая ответственность бывает договорная (предусмотрена в договоре подряда, поставки и др.) и недогоВнворная. Это зависит от того, нарушен ли договор одной из стоВнрон или имело место нарушение нормы гражданВнского права, в результате которого лицу (физическому или юридическому) причинен вред. Таким образом, санкциями предусматВнривается: возмесВнтить убытки или причиненный вред, взыскать штраф, пеню, обязать должника совершить определенВнные действия по заглаживанию вреда (восстановить то, что им разрушено). Органами, которые рассматривают гражданско-правовые споры, являются суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Дисциплинарная ответственность наступает, как правиВнло, за дисциплинарВнный проступок, под которым понимается виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка или правил службы. Такое нарушение может выражаться в виде действия или бездействия, допускаться сознательно или по неВносторожности. Дисциплинарная ответственность может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность усВнтанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная - в дисциплиВннарных устаВнвах и предусмотрена для отдельных категорий работников, заВннимающих выборные должности, должностных лиц, пользуюВнщихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников. За дисциплинарное правонарушение в законодательстве предусматриваются следующие виды дисциплинарных взыскаВнний: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение (п.3, 4, 7 и 8 ст.33 и п. 1 ст.254 КзоТ РФ). Помимо общей дисциплинарной ответственности, правиВнла которой изложены в КЗоТ, отдельные категории работников несут дисциплинарную ответственность на основе специальных законодательных актов. Такую особую дисциплинарную ответВнственность несут работники, на которых распространяются усВнтавы и положения о дисциплине. Административно-правовая ответстВнвенность наступает за совершение административно-правовых нарушений, т.е. за неВнвыполнение правил общего порядка: дорожного движения, обВнщественного порядка, охраны природы. Должностные лица неВнсут административВнную ответственность за свои противоправВнные деяния, за издание приказов, нарушающих законодательстВнво, а также за непринятие мер по обеспечению выполнения праВнвил подчиненными лицами. Основанием административной ответВнственности конВнкретного лица является совершение им административного праВнвонарушения. К видам административных взысканий относится прежде всего предупреждение - письменное постановВнление соответстВнвующего органа о недопустимости нарушений. ПредупрежВндение - самое мягкое административное взыскание, применяемое на практике при незначительности проступка, совершенВнного при недостаточной осведомленности нарушителя о правилах, котоВнрые им нарушены. Уголовная ответственность, настуВнпающая в случае соВнвершения преступлеВнний, влечет применение наказания, предуВнсмотренного уголовным законодательстВнвом. К лицам, виновным в совершении преступлений, примеВнняются; а) штраф, б) лишение права занимать определенВнные должности или заниматься определенВнной деятельностью; в) обязательные работы от 60 до 240 часов, но не более 4 часов в день; г) исправительные работы без лишения свободы на срок от 2 месяцев до 2 лет с удержанием в доход государства от 5 до 20% заработка; д) ограничение по военной службе; е) конфискация имущества; ж) лишение свободы на срок от 6 месяцев до 20 лет, а за особо тяжкие преступления - пожизненно; з) смертная казнь в виде исключительВнной меры наказания а некоторые особо тяжкие преступления. При замене смертной казни в порядке помилования лишением свободы, оно может быть назначено пожизненно. К лицам, не достигшим 18 лет к моВнменту совершения преВнступления, не применяются смертная казнь, лишение свободы на срок свыше 10 лет и пожизВнненное заключение. НеВнсовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения своВнбоды отдельно от взрослых в исправиВнтельно-трудовых учреждеВнниях - воспитаВнтельно-трудовых колониях, режим которых учиВнтывает возрастные особенноВнсти этого контингента. |