Таможенная территория и таможенная граница /Украина/

Одесский Государственный Университет

Николаевский Учебный Центр

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Таможенному Праву

Выполнил ст. Шнейдерис Е. Л.

Гр. 317

г. Николаев 1999 г.

Таможенная территория и таможенная граница

Под таможенной территорией понимается государственная территория, т.е. часть земного шара, которая принадлежит государВнству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство. На таможенной территории государство обладает исВнключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела Это означает, что основу правового режима таможенной территории, как и государственной территории, составляет суверенитет государВнства. На таможенной территории в полном объеме действует единое таможенное законодательство, единые таможенные тарифы и друВнгие средства государственного регулирования внешнеэкономичесВнкой деятельности.

Однако понятие таможенной территории не совпадает с понятиВнем государственной территории. В ряде случаев из таможенной терВнритории могут исключаться участки государственной территории и, наоборот, включаться участки, находящиеся за пределами государстВнвенной границы.

Составными частями таможенной территории Украины являются: сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Сухопутной территорией Украины является вся суша, находящаяся в пределах его границ.

К внутВнренним водам относятся прибрежные морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод; воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат Украине, если ширина проходов не превышает 24 морских миль. К этой же категории относятся воды заливов, бухт, лиманов, морских проливов, исторически принадлежащих Украине, а также воды рек, озер, иных водоемов, берега которых принадлежат Украине.

Территориальные воды (море) тАФ это прибрежные морские воды ширине и 12 морских миль, отсчитываемые от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Украине, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются КМ Украины. В отВндельных случаях иная ширина территориальных вод может устанавВнливаться международными договорами Украины, а при их отсутствии тАФ в соответствии с общепринятыми принципами и нормами междунаВнродного права. Острова за пределами территориальных вод, как праВнвило, принадлежат ближайшему прибрежному государству.

Воздушную территорию Украины составляет ее воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ, причем высотный предел воздушного пространства практически не устанавливается, но не касается космоса.

Украина обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикВнцию па континентальном шельфе и в исключительной экономичесВнкой зоне. Под континентальным шельфом понимается морское дно и недра пол водных районов, примыкающих к берегу, но находящиеся вне зоны территориального моря, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подВнводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа Находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не проВнстирается на расстояние более чем 200 морских миль. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Украины.

На континентальном шельфе прибрежное государство осущестВнвляет свои суверенные права. На контиВннентальном шельфе Украина осуществляет исключиВнтельное право сооружать, а также разрешать и регулировать создаВнние, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. В районе континентального шельфа Украина осущестВнвляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установВнками, сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношениитаможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и праВнвил, а также законов и правил, касающихся безопасности.

Относительно исключительной экономической зоны прибрежВнное государство имеет такие же права, как и в отношении континенВнтального шельфа.

Исключительная экономическая зона рассматривается в качестВнве части открытого моря с изъятиями в пользу прав прибрежного государства. Указанные права и юрисдикция тАФ это не результат территориального верховенства (суверенитета) государства над райВнонами зоны, а следствие международной договоренности, т.е. эти права и юрисдикция имеют международно-правовое происхождение и конвенционную основу. Согласно ТК Украины таможенная терриВнтория включает в себя находящиеся в морской исключительной экоВнномической зоне Украины искусственные острова, усВнтановки и сооружения, над которыми Украины обладает исключительной юрисдикцией в сфере таможенного дела. В таможенную территорию не входят отдельные участки госуВндарственной территории: свободные таможенные зоны и свободные склады.

Под свободной таможенной зоной имеется в виду территория, на которой иностранные товары размещаются и используются в соотВнветствующих границах без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики. Под свободВнным таможенным складом понимается закрытое помещение или отВнкрытая площадка, в пределах которых иностранные товары также размещаются без применения мер тарифного и нетарифного регулиВнрования. Украинские товары размещаются и используются на указанВнных территориях в соответствии с условиями, применяемыми при экспорте.

Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются по общему правилу как находящиеся вне таможенВнной территории Украины. С точки зрения таможенного права они находятся за пределами таможенной границы.

Вместе с тем из общего правила о выведении свободных таможенВнных зон и свободных складов за пределы таможенной территории имеются исключения. Они определяются Таможенным кодексом Украины и иными законодательными актами Украины по таможенному делу.

На определение таможенной территории существенноевлияние оказывает создание таможенных союзов. В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Украины создает с другими государствами таможенные союзы. Таможенный союз представляет собой соглашение двух или более государств о ликвидации таможенных границ между ними и образовании общей таможенной территории с общими тамоВнженными границами, со свободным обращением товаров на ней, с едиными мерами тарифного и нетарифного регулирования по отноВншению к другим странам.

В Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) соВнздание единой таможенной территории закреплено в качестве одного из важнейших международно-правовых требований к таможенному союзу. Поэтому таможенные территории государств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значение. Их союз дает единую союзную таможенную территорию.

Примером создания таможенных союзов может служить БениВнлюкс тАФ таможенно-экономическпй союз Бельгии, Нидерландов и Люксембурга (1948). В январе 1995 г. был создан таможенный союз между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и РеспублиВнкой Казахстан. Он явился важной формой экономической интеграВнции независимых государств в рамках СНГ.

Пределы таможенной территории государства определяются таможенной границей: таможенная граница тАФ граница таможенной территории Украины .

Таможенная граница практически может как совпадать, так и не совпадать с государственной границей страны. Однако во всех случаВнях само понятие таможенной границы не совпадает с понятием госуВндарственной границы.

Государственная граница представляет собой реальную линию на мести чети и проходящую по этой линии вертикальную поверхВнность, определяющие пределы государственной границы.

Под таможенной границей понимается воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Элементами таВнможенной границы являются пределы таможенной территории Украины, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов.

Принято различать внешнюю и внутреннюю границы.

Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территоВнрии смежных государств. Она, как правило, совпадает с государственВнной границей, за исключением периметров свободных таможенных зон и свободных складов. На внешней таможенной границе действуВнет административно-таможенный режим, устанавливаемый законоВндательством о государственной границе. Охрана внешней таможенВнной границы осуществляется пограничными войсками совместно с таможенниками.

Внутренние таможенные границы образуют периметры свободВнных таможенных зон и свободных складов. Они проходят в глубине таможенной территории страны.

По своему административно-правовому статусу внутренняя таВнможенная граница приравнена к внешней: территория свободной таможенной зоны, свободного склада рассматривается как пограничВнная, въезд туда осуществляется строго по пропускам через специальВнные контрольно-пропускные пункты. Однако охрана внутренней граВнницы обеспечивается не пограничными войсками, а таможенными совместно с администрацией свободной таможенной зоны.

Товары в таможенном деле и их перемещение через таможенную границу.

В общеупотребительном смысле под товарами имеют в виду проВндукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи. В таможенном праве термином товар обозначается любое перемещаеВнмое через таможенную границу Движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства (за исключениями, предусмотренВнными таможенным законодательством). При этом не имеет значения, для чего эти товары перемещаются: для продажи, бартера, демонВнстрации, потребления и т.д.

Под имуществом имеются в виду любые предметы, перемещаеВнмые через таможенную границу.

Электрическая, тепловая и иные виды энергии как предметы, обладающие количественной и качественной определенностью, явВнляются объектом гражданских прав. Соответственно все виды энергии являются движимым имуществом в смысле объекта таможенного права.

Что касается транспортных средств, то товаром в таможенном праве признаются не все перемещаемые через таможенную границу транспортные средства. Не являются товаром транспортные средстВнва, используемые для международных перевозок пассажиров и товаВнров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В таможенном праве существенное значение имеет происхождеВнние товара.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переВнработке. При этом под страной происхождения товара может пониВнматься также группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаВнются: полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах; живые животные и растительная продукция, выращенные на ее территории; продукция, полученная или произвеВнденная от выращенных животных, охотничьего, рыболовного и морВнского промыслов; вторичное сырье и отходы производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране, а также все другие товары, произведенные в данной стране исключительно из указанной продукции.

Критерием достаточной переработки товара в данной стране считается изменение товарной позиции по товарной номенклатуре, выполнение производственных или технологических операций, доВнстаточных, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место; правила адвалорной доли тАФ изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

Соответственно изложенным правилам украинскими считаются товары, созданные или переработанные в соответствии с установленВнными критериями на территории Украины. Украинскими товарами признаются также иностранные товары, выВнпущенные в свободное обращение на территории Украины. Под выпуском товаров в свободное обращение понимается распоряжение без тамоВнженного контроля на таможенной территории Украины или за пределами этой территории товарами и транспортными средствами, пропущенВнными через таможенную границу без обязательства об их вывозе.

Все остальные товары признаются в таможенном праве иноВнстранными. Не могут признаваться в качестве украинских иностранВнные товары, подвергшиеся на таможенной территории операциям, не отвечающим критерию достаточной переработки. Под такого рода операциями имеются в виду: операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки; операции по подВнготовке товаров к продаже и транспортировке (сортировка, упаковка и т.д.); простые сборочные операции; смешивание товаров (компоВннентов) без придания полученной продукции характеристик, сущестВнвенно отличающих ее от исходных составляющих. Документом подВнтверждения происхождения товара из данной страны является серВнтификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара тАФ письменный документ, выдаваемый уполномоченным органом или учреждением (торгово-промышленными палатами, ассоциациями производителей и др.) и однозначно свидетельствующий о том, что названный в нем товар происходит из определенной страны. Он включает в себя: письменВнное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответстВнвующему критерию происхождения; письменное удостоверение комВнпетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительВнности.

Под перемещением через таможенную границу Украины понимаются действия по ввозу на таможенную территорию Украины или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, исВнпользование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

Перемещение через таможенную границу понимается как факВнтическое пересечение таможенной границы в случае ввоза товаров или транспортных средств на таможенную территорию Украины, а также их ввоз с территории свободных экономических зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Украины.

При вывозе товаров и транспортных средств с таможенной терВнритории Украины и при ввозе их с указанной части таможенной территоВнрии Украины на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады перемещением через таможенную границу считается подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно наВнправленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства.

Перемещение товаров и транспортных средств через украинскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными режимами. Понятие Влтаможенный режимВ» служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности меВнтодов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструВнментов таможенного регулирования.

Перемещение товаров через таможенную границу вне опредеВнленных таможенными органами мест, вне установленного времени производства таможенного оформления, с сокрытием от таможенноВнго контроля и т.п. являются квалифицирующими признаками предВнусмотренных УК и ТК Украины таможенных преступлений, а также предусмотренных ТК Украины нарушений таможенных правил.

Под принципами перемещения через таможенную границу пониВнмаются основные положения, которыми обязаны руководствоваться все участники отношений ввоза в Украину и вывоза из нее товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкоВнномической деятельности).

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу имеют значение фундаментальных правовых требований, обязательВнных к исполнению и соблюдению, и образуют основу правового регуВнлирования перемещения товаров и транспортных средств, таможенВнного оформления и таможенного контроля. Рассмотрим эти основВнные принципы.

Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Этот основополагающий принцип заключается в том, что все лица (граждане и юридические лица) на равных основаниях имеют право на ввоз в Украину и вывоз из Украину товаров и транспортных средств.

Юридическое равенство признается за всеми лицами, перемещаВнющими товары, независимо от того, являются ли они собственниками товаров, их покупателями, владельцами или выступают в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмотВнренных ТК Украины, от собственного имени.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Украину и вывоз из Украины товаров и транспортных средств, за исключением случаен, предусмотренных в ТК Украины и других законодательных актах Украины.

В законах Украины могут предусматриваться определенные ограничеВнния в отношении реализации права на ввоз и вывоз товаров и трансВнпортных средств для защиты общественного порядка и нравственных устоев общества.

Осуществление гражданином права на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств не должно нарушать права и свободы других лиц.

Запреты на ввоз и вывоз отдельных товаров. В ТК Украины установлены ограничения по которым может быть запрещен ввоз в Украину и вывоз из нее сдельных товаров и транспортных средств. К ним, в частносВнти, относятся: соображения государственной безопасности, защита государственного порядка, нравственности населения, жизни и здоВнровья человека, защиты животных и растений и др.

Перечень оснований для запрещения ввоза в Украину и вывоза из Украины товаров и транспортных средств является открытым. Он может быть изменен или дополнен на основании законодательных актов и межВндународных договоров Украины.

Товары, ввоз и/или вывоз которых запрещен, подлежат незамедВнлительному вывозу или возврату. При невозможности вывоза или возврата товаВнры передаются на хранение на склады временного хранения, владельВнцами которых являются украинские таможенные органы. ПредельВнный срок их хранения на складах временного хранения составляет трое суток. Расходы по вывозу и возврату товаров и транспортных средств несет лицо, перемещающее товары, либо перевозчик.

Ограничения на ввоз и вывоз товаров. Наряду с полным запретом в отношении ввоза и вывоза из товаров и транспортных средств могут применяться различные ограничения. Так, законодательство устанавливает ограничения исходя из соображений экономической политики, выВнполнения международных обязательств, защиты экономической основы собственного суверенитета, защиты внутреннего потребиВнтельского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы украинских лиц акции иностранВнных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаВнниям.

При установлении таких ограничений ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, подпадающих под их действие, производится таможенными органами только при условии соблюдения требоВнваний, установленных законодательством и международными догоВнворами. В частности, установлены ограничения на ввоз и вывоз ряда товаров, включая ядерные материалы.

Право выбора таможенного режима. Перемещение товаров через таможенную границу может осуществляться только в соотВнветствии с предусмотренными ТК и другими законоВндательными актами правилами тАФ так называемыми таможенныВнми режимами.

Таможенный режим представляет собой совокупность условий, определяющих статуе товаров, перемещаемых через таможенную границу. Такие условия касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и предоставления льгот, определеВнния пределов прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами и транспортными средствами, ввезенными на территорию Украины, следующими транзитом или вывозиВнмыми за ее пределы, а также ряда других вопросов.

Право выбора таможенного режима предоставлено лицу, переВнмещающему товары. По его заявлению один таможенный режим может быть заменен другим. При выборе режима подлежат учету назначение и характер товара, цели его ввоза или перспективы дальВннейшего использования, условия, на которых он закупается, и некоВнторые другие обстоятельства.

Обеспечение сохранности товаров. При осуществлении тамоВнженных операций таможенные органы обязаны обеспечить сохранВнность поступающих к ним товаров и транспортных средств.

Общим для всех таможенных режимов является правило об осВнвобождении от ответственности за несохранность товаров, если это вызвано аварией или непреодолимой силой. Исключается такая отВнветственность за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естестВнвенного износа или убыли при нормальных условиях их транспортиВнровки и хранения.

Определенность места и времени пересечения таможенной граВнницы. Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной граВнницы Украины допускается в местах, определяемых таможенными органами Украины, и во время их работы. В иных местах и вне времени работы таможенных органов, товары и транспортные средства могут переВнсекать таможенную границу только по согласованию с таможенВнными органами.

Условный выпуск товаров. Суть его состоит в передаче таможенными органами товаров и транспортных средств после их таможенного оформления в распоряжение лица, сопряженВнной для этого лица с обязательствами соблюдения установленных ограничений, требований или условий. Условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платеВнжам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми такие льготы предоставлены. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения тамоВнженного органа при условии уплаты таможенных платежей и выполВннения других требований, предусмотренных ТК и иными актами законодательства Украины.

3. Пiдприiмство оформило ввiз з-за кордону строком на 1 рiк птАЩяти вантажних автомобiлiв, однак зобовтАЩязання про зворотнiй вивiз не виконало. Митною установою на керивника пiдприiмства було накладено штраф у виглядi 10 мiнiмальних розмiрiв зароботноi платнi.

Чи достатнi дii митноi установи по вiдношенню до порушника?

Невивезення за кордон предметiв, ввезених на митну територiю Украiни пiд зобов'язання про зворотне вивезення чи неповернення на митну територiю Украiни предметiв, вивезених за кордон пiд зобов'язання про зворотне ввезення, в строки, встановленi цими зобов'язаннями, - тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмiрi до одного офiцiйно встановленого на день вчинення порушення митних правил мiнiмального розмiру заробiтноi плати з конфiскацiiю цих предметiв, а на службових осiб - вiд двох з половиною до десяти офiцiйно встановлених на день вчинення порушення митних правил мiнiмальних розмiрiв заробiтноi плати, з конфiскацiiю цих предметiв.

Дii митноi установи не достатнi, автомобiлi пiдлягають конфiскацii.

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права