Гражданство в зарубежных странах

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Основные вопросы правового статуса личности в зарубежных странах

1.1. Гражданство (подданство): понятие, порядок приобретения и утраты

1.2.Правовое положение лиц без гражданства (апатридов) и лиц с множественным гражданством

1.3. Классификация прав, свобод и обязанностей человека

Глава 2. Принципы правового положения и конституционные гарантии прав и свобод

2.1. Принципы правового положения личности в зарубежных странах

2.2. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Гражданство, как правило, харакВнтерно для республик. Оно подразумевает связь человека и государства, т. е. гражданин - это лицо, которое обладает правом и обязанностью акВнтивно участвовать в реализации государственной власти[1]
.

Актуальность темы. Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное регулирование осуществляется обычными законами.

Есть конституции, которые не содержат специальных норм о гражданстве. Например, Конституция Италии; гражданство этой страны регулируется Законом о гражданстве 1912 г. с изменениями и дополнениями и Положением о гражданстве 1983 г. А Конституция Кубы, наВнпример, имеет целую главу о гражданстве, где подробно регламентируются данный институт.

Конституция США 1789 г. была первой конституцией этого государства и является действующей до сих пор. Конституция США включает три компонента: преамбулу, семь статей и двадцать шесть поправок.

Конституция США первоначально почти не содержала положений о правах и свободах граждан, хотя ряд важных норм можно найти и в тексте конституции.

Права и свободы граждан в основном закреплены в первых десяти поправках, точнее - дополнениях, получивших название Билль о правах, принятых первым конгрессом в 1789 г.

Что касается характера закрепленных прав и свобод, то они относятся лишь к политическим и личным, и среди них почти целиком отсутствуют социально-экономические права и свободы.

Нынешняя конституция Франции была принята и утверждена на референдуме в 1958 г. Конституция Франции 1958 г. - это всего лишь часть действующего основного закона. В соответствии с преамбулой акта 1958 г. его составной частью является Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула конституции 1946 г., главным образом провозглашающие права и свободы граждан.

Особенностью действующего основного закона Франции является его структура и порядок закрепления провозглашаемых прав и свобод граждан.

Конституция Италии вступила в силу с 1 января 1948 г. Демократизм итальянского основного закона выразился в закреплении обширного круга демократических прав и свобод. Около третьей части конституции составляют статьи отличные от классического перечня прав и свобод, заметно выделяются социально-экономические права и свободы.

Но до сих пор некоторые положения конституции остаются декларативными, желаемыми, не всегда практикуемыми, особенно это касается статей, регулирующих права и свободы граждан.

Конституционные права можно классифицировать на индивидуальные и коллективные, основные и дополнительные, но наибольшее значение имеет классификация прав по содержанию: личные (гражданские), социальные (экономические и культурные), политические.

Цель курсовой работы рассмотреть регулирование вопросов гражданства в зарубежных странах.

Глава 1. Основные вопросы правового статуса личности в зарубежных странах

1.1. Гражданство (подданство): понятие, порядок приобретения и утраты

Гражданство (подданство) означает правовую принадлежность лица к данному государству. Гражданство и подданство равнозначны в том плане, что и на гражданина и на подданного распространяется суверениВнтет государства (т.е. лицо пользуется со стороны государства защитой прав и свобод как внутри страны, так и за ее пределами). Понятие ВлподВнданствоВ» традиционно относится к государствам с монархической форВнмой правления. Подданство в первоначальном смысле означает личную верность монарху данного государства. Гражданство, как правило, харакВнтерно для республик. Оно подразумевает связь человека и государства, т. е. гражданин - это лицо, которое обладает правом и обязанностью акВнтивно участвовать в реализации государственной власти[2]
.

Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые не содержат специальных норм о гражданстве. Например, Конституция Италии; гражданство этой страВнны регулируется Законом о гражданстве 1912 г. с изменениями и дополВннениями и Положением о гражданстве 1983 г. А Конституция Кубы, наВнпример, имеет целую главу о гражданстве, где подробно регламентируВнются данный институт.

Институт гражданства включает нормы, регулирующие правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов), беженцев. Тесно связаны с институтом гражданства вопросы предоставления политического убежища, выдача человека другому государству (экстрадиция), возможность высылки из страны.

В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, а во многих федеративных государствах наряду с общефедеральным существует еще и гражданство субъектов (штатов, земель и т. д.). Каждый человек считается в таком государстве гражданином союза и одновременно - субъекта федерации. Практическое значение таВнкого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах суВнществует разделение компетенции между союзом и субъектами федераВнции, вследствие чего имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами одной и той же федерации.

Институт гражданства постоянно развивается. Одной из последних новелл является учреждение гражданства Европейского Союза, которое распространяется на всех граждан государств - членов ЕС и способствуВнет существенному расширению их прав и свобод.

Существует несколько способов приобВнретения гражданства (подданства). Подавляющее большинство людей приобретает гражданство по рождению. Такой способ называется филиаВнцией. Гражданство приобретается на основе принципа Влправа кровиВ» и Влправа почвыВ». В первом случае ребенок приобретает гражданство роВндителей независимо от места рождения, а во втором - ребенок становитВнся гражданином того государства, на территории которого родился, незаВнвисимо от гражданства родителей. В большинстве стран законодательстВнво предусматривает оба основания приобретения гражданства по рождеВннию: и права крови, и права почвы.

Вторым общепризнанным способом приобретения гражданства является натурализация. Натурализация - это прием в гражданство иностранца по заявлению. Обычно натурализация может иметь место после опреВнделенного срока проживания иностранца на территории данного государВнства (например, чтобы получить гражданство Венгрии, нужно прожить на се территории 3 года, Алжира - 7 лет, Республики Чад - 15 лет).

Кроме проживания на территории данного государства к лицу предъявляются и другие требования. Одним из таких требований является знаВнние языка страны, в гражданство которой лицо желает вступить. ПредъВнявляется также требование к состоянию здоровья данного лица (наприВнмер, отсутствие заболевания СПИДом), наличие дееспособности. В больВншинстве стран предъявляется требование - не быть зарегистрированным в качестве члена террористической организации.

В отдельных арабских государствах (Кувейт, ОАЭ и др.) в гражданстВнво могут быть приняты только мусульмане.

Вступление в брак, как правило, не влечет автоматического предоставления гражданства, хотя и облегчает процедуру его получения.

Наряду с двумя указанными повсеместно распространенными способами приобретения гражданства существуют и менее распространенные[3]
.

Гражданство может быть приобретено путем оптации, т. е. выбора гражданства одного из двух государств, при изменении границ. В этом случае предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства. Частный случай оптации - трансферт, который предполагает обязательВнную смену гражданства при изменении границ двух государств.

Гражданство может быть приобретено в результате репатриации, т. е. восстановления раннее утраченного гражданства.

Гражданство некоторых лиц зависит от гражданства других лиц. Гражданство несовершеннолетних детей по законодательству ряда стран соответствует гражданству родителей и меняется вместе с гражданством родителей. Однако по достижении определенного возраста (например, в Болгарии с 14 лет, в Польше с 16 лет) изменение гражданства родитеВнлей влечет за собой изменение гражданства детей не автоматически, а лишь с письменного согласия самих детей. Усыновление ведет к тому, что несовершеннолетний усыновленный приобретает гражданство усыВнновителей.

В некоторых странах объем прав граждан различается в зависимости от способа его приобретения. Так, в США президентом страны может быть избрано только лицо, являющееся гражданином по рождению.

Гражданство прекращается вследствие таких причин, как отказ от гражданства (выход из гражданства), утрата гражданства, лишение гражданства, оптация другого гражданства, а такВнже по некоторым другим причинам.

Отказ от гражданства или выход из него имеет место по заявлению заинтересованного гражданина и с согласия компетентных органов государства. Основания для отклонения заявления обычно устанавливаются законодательно.

Утрата гражданства как особый случай прекращения гражданства носит автоматический характер вследствие совершения лицом определенВнных запрещенных действий, например, поступление на иностранную государственную службу, использование фальшивых документов при приобретении гражданства. В США, например, автоматически (т. е. без обязательного акта волеизъявления лица) гражданство утрачивает лицо, присягнувшее или особым образом заявившее о верности иностранному государству или его политико-территориальному подразделению.

Лишение гражданства является санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера приВнменяется только к натурализованным гражданам в течение небольшого срока после натурализации.

1.2.Правовое положение лиц без гражданства (апатридов) и лиц с множественным гражданством

Лицами без гражданства являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Правовое положение лиц без гражданстВнва во всех странах приравнивается к правовому положению иностранцев. Государства, как правило, не заинтересованы в проживании на их терриВнтории большого числа лиц без гражданства и поэтому создают условия для перехода в гражданство постоянно проживающих на их территориях лиц без гражданства.

Наиболее частным случаем многогражданства является бипатризм, т. с. принадлежность лица к гражданству двух государств, что удостоверяется соответствующими документами. Двойное гражданство в ряде случаев создает для его обладателя определенные сложности, если каждое из государств требует от него выполнения гражданских обязанностей.

Следует отличать двойное гражданство от многоуровневого гражданства в федеративных государствах. В федерации союзное гражданство не может вступить в противоречие с гражданством субъектов федерации, поскольку в рамках последнего могут предоставляться лишь дополниВнтельные гарантии, единых для граждан всего союза прав, и устанавливатьВнся некоторые дополнительные права и обязанности, отражающие специфику члена федерации, но которые не должны вступать в противоречие с общефедеральным статусом гражданина.

Правовое положение иностранцев.

В демократическом государстве иностранцы, которые практически постоянно проживают в данной стране, по своему правовому положению в основном приравниваются к правовому положению граждан данного государства. Но они не обладают политическими правами, не подлежат призыву на военную службу, не могут занимать некоторые должности (например, должность судьи, капитана корабля, командира воздушного судна, полицейского и т. д.).

Временно пребывающие на территории другого государства иностранцы в большей степени ограничены в правах (в плане трудовой деятельности, социального обеспечения, образования и др.).

Особое место среди иностранцев занимают дипломатические и консульские представители. Правовое положение этих лиц урегулировано международными актами, например, Венская конвенция о дипломатичеВнских отношениях 1961 г. Венская конвенция о представительстве госуВндарств в их отношениях с международными организациями универсальВнного характера 1975 г. Дипломаты и консульские представители освобожВндены из-под уголовной, административной и гражданской юрисдикции государства пребывания. Дипломаты пользуются налоговыми и таможенВнными льготами.

1.3. Классификация прав, свобод и обязанностей человека

Начать следует с группы личных прав и свобод. Характерной особенностью группы личных прав и свобод является то, что обладание этими правами непосредственно не зависит от принадлежности человека к гражданству государства. Эти права неотчуждаемы и принадлежат кажВндому человеку по факту рождения.

Перечень их наименований, отработанный и обогащенный двумя с лишним веками истории конституционализма, стал универсальным настолько, что не отрицался даже коммунистами.

Главным личным правом человека является право на жизнь. Посягательство на жизнь является тягчайшим преступлением. В демократичеВнском государстве это неотъемлемое естественное право человека обеспеВнчивается всей совокупностью государственно-правовых и других общеВнственно-политических институтов. Государство должно избегать при проведении внутренней политики внутренних межнациональных вооруженных конфликтов, бороться с преступлениями и т. п. Так, в ст. 9 КонВнституции Киргизской Республики закреплено, что использование вооруженных сил для решения внутригосударственных политических вопросов запрещается, а пропаганда и разжигание межнациональной розни являются антиконституционными. Ст. 18 Конституции Республики БелаВнрусь устанавливает, что Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов неприменения силы или угрозы силой и мирного решения споров.

Каждый имеет право на честь и достоинство (ст. 35 Конституции Азербайджана, ст. 17 Конституции Грузии, ст. 28 Конституции Украины и т. д.). Ничто не может быть основанием для умаления достоинства человека, каждый имеет право на защиту от посягательства на его честь, доброе имя и достоинство. Всем гарантируется право на личную свободу и безопасность, что включает в себя право постоянно проживать в любом месте государственной территории, свободно перемещаться по данной территории, покидать ее и свободно возвращаться в страну, при соблюдении правил, установленных законом. Право на личную безопасность предусматривает свободу от произвольного ареста. Задержание возможно на сроки, прямо установленные в текстах конституций (например , п.2., ст.17 Конституции Испании 1978 г. устанавливает срок предварительного заключения тАУ максимум 72 часа, после чего задержанный должен быть либо освобожден, либо передан судебным властям).

Как правило, в новейших конституциях закрепляется право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Также в новейших конституциях провозглашается право на защиту частной жизни от незаконного вмешательства. Гарантии данного права проявляются в том, что конституции, как правило, запрещают сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни человека без его согласия[4]
.

Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях. Верующие вправе совершать религиозные культы, которые не должны нарушать общественный порядок, мораль, использоваться в политических целях. Никто не должен подвергаться дискриминации на основе религии или убеждений со стороны любого государства, учреждений, группы лиц или отдельного лица разрешается обучение детей религиозному вероучению в свободное от образовательных школьных занятий время, с согласия родителей и самих детей. В ряде стран, если религиозным убеждениям человека или его вероучению противоречит несение воинской службы, а также в иных установленных законом случаях, допускается замена ее альтернативной гражданской службой (Грузия, Казахстан, Узбекистан). Эта своВнбода может быть ограничена только в случае необходимости охраны обВнщественного порядка, здоровья и морали. В свою очередь, осуществлеВнние права на свободу совести не должно ограничивать общечеловеческие права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч. 2 ст. 22 КонстиВнтуции Казахстана).

Во многих новейших конституциях провозглашаетсяправо свободного передвижения по стране, а также право свободно покидать страну и беспрепятственно возвращаться, за исключением ограничений, установленных законом (ст. 52 Конституции Польши 1997 г. провозглашает:

Вл1. Каждому обеспечивается свобода передвижения по территории Республики Польша, а также выбора места жительства и пребывания.

2. Каждый может свободно покидать территорию Республики Польша.

3. Свободы, о которых говорится в ч. 1 и 2, могут подлежать ограничениям, определенным в законе.В»).

Из других личных прав следует отметить право на неприкосновенность жилища (ст. 33 Конституции Азербайджана, ст. 29 Конституции Беларуси, ст. 29 Конституции Молдовы и т. д.). Никто не вправе войти в жилище гражданина, производить обыск или досмотр, иначе как в слуВнчае и порядке, предусмотренных законом. Конституция Республики МолВндова запрещает проникать не только в жилище человека без его согласия, но и в место пребывания лица (в п. 1 ст. 29 установлено: ВлЖилище и место пребывания неприкосновенны. Никто не может проникать или находиться в жилище или месте пребывания лица без его согласияВ»).

Кроме вышеперечисленных прав и свобод к этой группе можно отнеВнсти и свободу мысли, слова, убеждений и свободное их выражение (ст. 19 Конституции Грузии, ст. 16 Конституции Киргизстана и т. д.), коВнторая одновременно может быть также отнесена к политическим правам и свободам. Во все новейшие конституции это право включено и считаВнется неотъемлемым для демократических государств.

Согласно одной из самых распространенных классификаций прав и свобод по группам, второй группой прав и свобод являются политичеВнские права. Эта группа прав и свобод предоставляет гражданам возможВнность участвовать в общественной и политической жизни.

В новейших конституциях перечень этих прав в основном традиционный, хотя есть и некоторые особенности. Остановимся коротко на характеристике политических прав и свобод в конституциях последнего времени.

Практически во всех современных конституциях закрепляется право граждан на участие в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 62 Конституции Польши провозглашает: ВлПольский гражданин имеет право участвовать в референдуме, а также избирать президента Республики, депутатов, сеВннаторов и представителей в органы территориального самоуправления, если не позднее дня голосования достиг 18 летВ»).

Во многих новейших конституциях закреплено также право обращаться с индивидуальными и коллективными посланиями (петиВнциями). Наличие этого права является гарантией общественно-политиВнческой активности граждан. Часто в формулировках конституционных положений, посвященных данному праву, содержится и конституционВнная гарантия, которая выражается в обязанностях государственных орВнганов и органов местного самоуправления (например, в ст. 40 КонституВнции Украины закреплено: ВлВсе имеют право направлять индивидуВнальные или коллективные письменные обращения либо лично обраВнщаться в органы государственной власти, органы местного самоуправВнления и к должностным или служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установВнленный законом срокВ»).

Во всех демократических государствах граждане имеют право на объВнединение. Граждане имеют право объединяться в политические партии, профессиональные союзы, участвовать в массовых народных движениях и т. п. В конституциях некоторых государств оговорено, что военнослуВнжащие, работники органов национальной безопасности, правоохраниВнтельных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональВнных союзах, выступать в поддержку какой-либо партии (ч. 2 ст. 23 КонВнституции Казахстана).

Из политических прав самым важным, конечно, является право избиВнрать и быть избранным. Как правило, в новейших конституциях активВнное избирательное право предоставляется гражданам с 18 лет; часто это право провозглашается обязательным (например, в Бразилии в факультаВнтивном порядке могут голосовать лишь лица старше 70 лет, молодежь от 16 до 18 лет и неграмотные). Пассивное избирательное право наступает с более зрелого возраста.

Из политических прав, помимо избирательных, следует отметить право собираться мирно и без оружия (ст. 40 Конституции Молдовы, ст. 35 Конституции Узбекистана и т. д.). В большинстве современных конституций принят разрешительный порядок этого права.

Собрания должны проводиться только мирно, без какого бы то ни быВнло оружия, с обеспечением охраны их участников и окружающей среды, без нарушения нормальной эксплуатации дорог общественного пользоваВнния, транспортного движения, функционирования предприятий, учрежВндений и организаций, без перехода к насильственным действиям, ставяВнщим под угрозу общественный порядок, жизнь людей, а также сохранВнность их имущества. Собрания на площадях, в парках и других местах массового скопления населения регулируются в соответствии с общими распоряжениями полиции. Органы государственной власти могут приостанавливать или запрещать проведение этих мероприятий только по обоснованным соображениям безопасности. Не допускается проведение собраний в помещениях органов публичной власти и местного самоуправления, прокуратуры, судов, на предприятиях, в учреждениях, организациях со специальным режимом безопасности труда либо с вооруженной охраной.

Ситуация с социальными, экономическими, культурными правами в новейших конституциях практически противоположная, чем ситуация с гражданскими правами.

В отличие от гражданских и политических прав вопрос о необходимости и целесообразности конституционного закрепления социально-экономических и культурных прав является в современном конституционализме предметом научно-теоретических и политических споров. Сторонники конституционного провозглашения социально-экономичеВнских прав делают упор на то, что Конституция является не только юриВндическим, но и нравственным, идеологическим документом, а значит открытым для норм-принципов и норм-целей, которые необязательно должны иметь судебную защиту.

Противники включения этих групп прав в тексты основных закоВннов приводят ряд доводов, среди которых и необходимость соблюдеВнния Влюридической чистотыВ» конституции, несовместимой с наличием в них расплывчатых и заведомо невыполнимых норм, и необходиВнмость ВлдеидеологизацииВ» основных законов, и опасность развязываВнния государству рук для широкого вмешательства в экономические процессы.

Наиболее широко социально-экономические, культурные и эколоВнгические права оказались представлены в новейших латиноамериканВнских конституциях (Бразилии 1988 г., Никарагуа 1987 г., Колумбии 1991 г., Перу 1993 г.), а также и в бывших странах социалистической ориентации.

Закрепление прав граждан в основных законах[5]
. В отдельных же новейших конституциях англосаксонской правовой семьи этим правам вообще не уделяется почти никакого внимания.

В группу ВлпозитивныхВ» прав на современном этапе можно включить следующие: экономические, трудовые, социальные, культурные, экологиВнческие.

К первым относятся право собственности, в том числе частной, праВнво наследования, право заниматься экономической деятельностью. В последнее время эти права не претерпели каких-либо заметных измеВннений.

Вторая группа: трудовые права претерпевают значительные изменеВнния. Если взять содержание этих прав в социалистических конституциях, то трудовые права включали в себя:

- право на труд как гарантированную возможность получения работы от государства;

- право на выбор профессии;

- право на безопасные и здоровые условия труда;

- право на отдых в виде ограничения рабочей недели и ограничения рабочего дня, гарантированное предоставление выходных дней и отпусков;

- право на профессиональные организации (не всегда).

На смену этому перечню в социалистических конституциях в постсоВнциалистических странах пришла их либеральная интерпретация. Право на труд почти повсеместно заменено Влсвободой трудаВ», т. е. правом своВнбодно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37 Конституции РФ 1993 г., ст. 16 Конституции Киргизской Республики 1993 г., ст. 29 Конституции Эстонии 1992 г.). Если в отдельных случаях буквальное выВнражение Влправо на трудВ» и встречается в новейших постсоциалистичеВнских конституциях, то следующие за ним положения и общий контекст не оставляют сомнения, что под Влправом на трудВ» конституции подразуВнмевают совсем не то, что раньше (ст. 37 Конституции Узбекистана 1992 г., ст. 70 Конституции Венгрии в редакции 1989 г., ст. 35 КонституВнции Словакии 1992 г.).

Почти неизменными остались положения о праве на безопасные и здоровые условия труда, их можно найти практически в любой новейВншей постсоциалистической конституции (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ 1993 г., ч. 4 ст. 16 Конституции Монголии 1992 г., ст. 31 Конституции Словакии 1992 г. и т. д.). Правда, теперь право на отдых стало излагаться с минимальным раскрытием его содержания. Крайне редко теперь можно встретить в Конституции ограничение продолжительности рабочего дня или недели. Зато весьма широкое распространение в постсоциалистичеВнских конституциях получило право на забастовку (ст. 37 Конституции РФ 1993 г., ст. 30 Конституции Киргизской Республики 1993 г., ст. 50 КонВнституции Болгарии 1991 г. и т. д.).

К новым трудовым правам следует отнести также защиту от безработицы (ч- 3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 29 Конституции Киргизской РесВнпублики, ч. 5 ст. 48 Конституции Болгарии); право на минимальное трудовое вознаграждение не ниже прожиточного минимума (ч. 5 ст. 48 Конституции Болгарии 1991 г.).

Значительно реже в постсоциалистических конституциях можно найВнти право на защиту от произвольного увольнения и дискриминации в трудовых отношениях (п. ВлБВ» ст. 36 Конституции Словакии 1992 г., ст. 49 Конституции Словении 1991 г.).

Практически во всех постсоциалистичсских конституциях присутствует положение о запрете принудительного труда (ст. 41 Конституции БеВнларуси, ч. IV,V ст. 35 Конституции Азербайджана).

Социальные права в современном мире обычно на конституционном уровне охватывают:

- право на социальное обеспечение по старости, нетрудоспособности, болезни, потере кормильца, и в ряде случаев по безработице;

- право на квалифицированную медицинскую помощь;

- право на образование.

Все эти права сполна отражены во всех без исключения постсоциалистических конституциях.

Культурные права сформулированы во всех новейших конституциях (где они есть) одинаково и трактуются чаще всего, как право пользоватьВнся всеми достижениями культуры и право на свободу художественного творчества (ст. 43 Конституции Словакии 1992 г.). Иногда в новейших конституциях можно встретить особые нормы о культурных правах национальных меньшинств (ст. 64 Конституции Словакии) 1992 г.

Экологические права являются новым словом в конституционализме. Осознание их конституционной значимости стало приходить только в конце 70-х годов, в эпоху тяжелых экономических кризисов и катастВнроф. Эти права включают, как правило, право на здоровую окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонаВнрушениями (ст. 42 Конституции РФ 1993 г., ст. 16 Конституции МонгоВнлии 1992 г., ст. 55 Конституции Болгарии 1991 г. и т. д.).

Таким образом, можно сказать, что институты гражданства, основных прав и свобод человека и гражданина не являются застывшей конструкВнцией, они находятся в процессе эволюции. В зависимости от степени развития демократии в той или иной стране их закрепление в нормативВнно-правовых актах различно по объему и содержанию, но ни одно из циВнвилизованных государств не может обойти молчанием права и свободы человека и их гарантии в своих законах.

Глава 2. Принципы правового положения и конституционные гарантии прав и свобод

2.1. Принципы правового положения личности в зарубежных странах

Под основными принципами правового положения личности понимаются выраженные в юридической форме основополагающие политико-правовые идеи, которые в наиболее общем виде определяют характер взаимоотношении государства и отдельных лиц, служат руководящими началами как при осуществлении субъективных прав и обязанностей каВнждого лица, так и при реализации его охраняемых законом интересов, не опосредованных этими правами и обязанностями. В число основных принципов правового положения входят равноправие граждан, различие объемов прав и обязанностей лиц, проживающих в данной стране, в заВнвисимости от их государственной принадлежности, сочетание общественных и индивидуальных интересов, единство прав и обязанностей, гарантированность прав и свобод.

Равноправие граждан провозглашалось как один из важнейших принципов правового положения человека. В том или ином виде этот принцип закреплен практически во всех современных конституциях, содержащих постановления о правовом положении граждан.

Юридическое содержание этого принципа заключается в признании равенства всех граждан перед законом и судом. Все граждане должны быть наделены одинаковыми правами, в равной степени отвечать перед законом за совершенные правонарушения.

Равноправие означает равенство всех граждан перед законом, но не тождество самих граждан. Равноправие не устраняет различий между отдельными гражданами, в чем проявляется их индивидуальность, а устанавливает единую мерку для отличающихся друг от друга лиц. Равноправие подразумевает не только то, что гражданину принадлежит такой же объем прав, как и любому другому гражданину, но и то, что объем обязанностей всех граждан одинаков.

Равноправие граждан независимо от национальности и расы, как правило, проявляется в доступе в соответствиисо своими заслугами и способностями к любым должностям и постам в государстве, в производственной сфере и сфере услуг, в получении равной платы за равный труд и т. д.

Большое значение имеет равноправие женщин и мужчин во всех областях хозяйственной, политической, культурной жизни. Осуществление подлинного равноправия женщин и мужчин возможно лишь на основе специальных законодательно зафиксированных гарантий: государственВнной охраны интересов матери и ребенка, заботы о состоянии их здороВнвья, предоставления женщине при беременности и после родов отпусков с сохранением содержания и т. п. Данные гарантии не являются особыми привилегиями для женщин, а необходимы для обеспечения действительВнного равноправия в связи с особенностями женского организма и выполВннением женщинами функций в обществе.

В 1979 г. была принята Конвенция ООН ВлО ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщинВ».

В международно-правовых документах наряду с обеспечением равноправия мужчин и женщин в целом специальное внимание уделяется и гаВнрантиям женщин в отношении отдельных групп прав. В частности, была принята Конвенция ООН ВлО политических правах женщинВ» в 1954 г.

Равноправие женщин и мужчин сегодня признается почти вовсехстранах.

Равноправие граждан независимо от отношения к религии также является важной гарантией равноправия. В настоящее время равные права и обязанности за гражданами независимо от того, являются ли они веВнрующими или нет, и от того, какую религию они исповедуют, закреплеВнны в большинстве стран.

Кроме того, законодательство большинства государств закрепляет равноправие граждан независимо от социального происхождения и положения, материального положения, образования и профессии.

Принцип равноправия не означает, что все лица, находящиеся на территории данной страны, имеют одинаковый статус. В любой стране встречаются три основные категории лиц, чей статус различается.

Во-первых, это - граждане (подданные) данной страны, во-вторых, лица без гражданства (апатриды), в-третьих, иностранцы.

Вторым принципом правового положения личности является сочетаВнние общественных и индивидуальных интересов. Практически во всех современных конституциях, а также в законодательстве можно найВнти отражение сочетания общественных и индивидуальных интересов. Это выражается в закреплении обязанностей как со стороны государства в отношении отдельных лиц, так и со стороны отдельных лиц в отношеВннии государства и других лиц. Законодательно устанавливаются рамки использования прав и свобод. Ни одно право или свобода не могут использоваться таким образом, что это приведет к нарушению прав и своВнбод других лиц, к подрыву общественного порядка, к политической дестабилизации и т. д[6]
.

В связи с сочетанием общественных и личных интересов надо остановиться на так называемых коллективных и индивидуальных правах. Часто возникает вопрос об их взаимосвязи, о том, какое право и при каВнких обстоятельствах имеет приоритет.

В современных условиях индивидуальные права являются первичными, а коллективные права представляют собой, по сути, особую форму реализации некоторых индивидуальных прав. То есть существуют такие индивидуальные права, реализовать которые каждый человек может только в совместной деятельности с другими. Например, права нациоВннальных меньшинств вытекают из права каждого человека на определенВнную национальную принадлежность, из его права сохранять и развивать родной язык, свою культурную самобытность и т. п. Право на объединеВнние (которым обладает каждый человек) может быть реализовано, если есть несколько человек, готовых объединиться друг с другом.

Следующим принципом является единство прав и обязанностей. Данный принцип тесно связан с предыдущим. Именно необходимость сочетания общественных и индивидуальных интересов требует установВнления единства прав и обязанностей. Формула Влнет прав без обязанноВнстейВ» получила международное признание. Так, в ст. 29 Всеобщей деклаВнрации прав человека 1948 г. указывается, что Влкаждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личностиВ». В большинстве новейших конституций закрепляются не только права и свободы, но и обязанности граждан, хотя регламентация прав и свобод полнее и детальнее, а перечень их более обширен, чем перечень обязанностей.

Расширение прав с неизбежностью влечет за собой повышение ответственности и увеличение обязанностей для носителей этих прав. Так, демократизация общества заключается не только в предоставлении больших прав гражданам, но и в повышении требовательности к их действиям по реализации этих прав, поскольку такие действия имеют серьезные последствия для судьбы страны, да и самих граждан тоже.

2.2. Конституционные гарантии прав и свобод

человека и гражданина

В конституции США статьи, разделы, поправки не имеют наименований и права закрепляются беспорядочно, не по группам прав.

Конституция Французской республики не статьи содержат разделы (как в конституции США), а статьи включены в разделы, которые имеют свое наименование. Это позволяет говорить о наличии элементов логики, структурной четкости конституции Франции, что имеет немаловажную роль в понимании, толковании норм права.

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и в Преамбуле Конституции Франции 1946 права личности закреплены, как можно предположить, по степени важности

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права