Порядок производства по делам об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях

1. В В Е Д Е Н И Е

Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментов управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствуВнющие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленчесВнкого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя органиВнзационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосуВндарственных организаций, учреждений и предприятий.

Административное право охватывает широкий круг общественных отноВншений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.

Наиболее тесную связь административное право имеет с государсВнтвенным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее место.

Административное право тесно связано также и с гражданским праВнвом. Прежде всего потому, что связи регулируют отношения имущественноВнго характера, при этом необходимо указать, что нормы гражданского праВнва касаются имущественных отношений в тех случаях, когда стороны равВнноправны ( например, договор поставки продукции). А нормы администраВнтивного права касаются имущественных отношений, которые базируются на административной подчиненности одной стороны другой (например, если не оплачен проезд в трамвае) определенные связи есть у административного права с трудовым правом в сфере регулирования служебных отношений. Так трудовое право определяет статус государственного служащего как участВнника трудового процесса, а нормы государственного права регулируют гоВнсударственно-служебные отношения.

Административное право граничит с финансовым, земельным, аграрным и другими отраслями права.

Таким образом, анализ взаимодействия административного права с другими отраслями права позволяет установить, что его предметом есть сфера государственного управления. Другими словами административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного упВнравления.

Предложенная ниже тема - "Порядок производства по делам об адмиВннистративных правонарушениях.Постановления по делах об административВнных правонарушениях" -интересна тем,что позволяет наглядно понять и проследить принципы государственного управления и контроля сложнейшим искусственным организмом,созданного людьми - ГОСУДАРСТВОМ.

2.ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА,ЕГО ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ

И ПРИНЦИПЫ,АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

В административно-правовой науке сложились две линии в оценке поВннятия "административный процесс". Его рассматривают в узком смысле - как производство по делам об административные правонарушениях и в шиВнроком - как урегулированный законодательством порядок рассмотрения инВндивидуально-конкретных дел в сфере исполнительной власти.

Правовая природа процесса выражается прежде всего в его социальВнной направленности,поскольку он обеспечивает возможность реализации норм материального права разных отраслей. Соответственно каждый вид процесса - это порядок последовательного совершения действий,которые имеют цель практического проведения в жизнь норм материального права.

Процесс как юридическое явление характеризуется также тем,что в ходе его осуществления возникают административно-процессуальные отноВншения - самостоятельный вид правовых отношений. Для возникновения каВнких-нибудь процессуальных отношений необходимы четыре обстоятельства: норма материального права, норма процессуального права,правосубъектВнность и юридический факт,роль которого в данном случае сыграют материВнально-правовые отношения.

В общем понятии процесс - это отображение государственно-властной деятельности,хотя в ней принимает участие и другие субъекты - граждаВнне,их объединения.

В узком понятии административный процесс рассматривается как уреВнгулированный нормами административно-процессуального права порядок применения мероприятий административного принуждения и прежде всего административных взысканий за совершения административных правонарушеВнний.

В широком понимании административный процесс рассматривается как урегулированный правом порядок рассмотрения индивидуально-конкретных дел в сфере исполнительной деятельности органами государственного упВнравления,а в предусмотренных законодательством случаях - и другиВнми,уполномоченными на это органами. Это такой порядок деятельности, по которому складываются гражданские отношения,которые регулируются норВнмами административно-процессуального права.В этом понятии отображается связь административного процесса с государственным управлением как формой государственной деятельностью,подчеркнутая связь административВнного процесса с нормами материального административного права. Эта связь просматривается в том,что в результате осуществления администраВнтивного процесса разрешаются индивидуально-конкретные дела в сфере гоВнсударственного управления.

Административно-процессуальные нормы реализуются в форме и метоВндами административного процесса,который есть обозначенный законодаВнтельством порядок осуществления последовательных действий,направленных на достижение определенного юридического эффекта. Эти действия официВнально устанавливаются нормами административно-процессуального права и группируются в производство. Следует также подчеркнуть,что администраВнтивный процесс - не только ответственная процедура применения норм маВнтериального права в сфере государственного управления,а и деятельВнность,в ходе которой возникают гражданские отношения,которые регулируВнются нормами административно-процессуального права. Отсюда можно сдеВнлать вывод,что административно-процессуальное право - это самостояВнтельная отрасль действующего права,которую можно обозначить как совоВнкупность процессуальных правил,что устанавливают процедуры разрешения конкретных административных дел в сфере государственного управления органами исполнительной власти,административной юрисдикции,самоуправВнления и другими компетентными субъектами.

Характерными чертами административного процесса являются:

а) административный процесс,связанный с государственным управлеВннием,его юридическими видами,которые реализуются в правовых формах;

б) административный процесс,связанный с материальными нормами адВнминистративного права;эта связь находит проявление в том,что в ходе реализации заданий административного права разрешаются индивидуальные дела в государственном управлении и эффективно используются нормы маВнтериального права;

в) применение норма материального права осуществляется в юридиВнческом порядке,урегулированном административно-процессуальными нормами;

г) административный процесс - это не только применение норм матеВнриального права,а и соответствующая деятельность,в результате которой возникают гражданские отношения,регулирующиеся нормами административВнно-процессуального права.

Таким образом,административный процесс складывается из двух часВнтей,одинаковой мерой отрегулированных нормами административно-процесВнсуального права: деятельности органов государственного управления по разрешению конкретных дел и отношений между участниками этой деятельВнности. Поэтому административный процесс - это соответствующая процедуВнра,происходящая в рамках,установленных процессуальными правовыми норВнмами,а их совокупность, объединенная общей функцией,составляет произВнводство. Совокупность разных видов производства составляет администраВнтивный процесс.

Административный процесс осуществляется с соблюдением принциВнпов,использующихся в государственном управлении. В то же время эти принципы приобретают специфические черты,оттенки,порождают новые прин-

ципы. Систему принципов административного процесса составляют: законВнность,охрана интересов лица и государства,равноправие сторон,нациоВннального языка,самостоятельности органа(должностного лица) при приняВнтии решения,скорости процесса,ответственности должностных лиц за праВнвильное ведение процесса,гластности.

3.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ЕГО ОСНОВНЫЕ ВИДЫ

Управленческие процедуры распространяются не только на отношения, что регулируются различными отраслями права,но реализуются через госуВндарственную исполнительную деятельность. Эта особенность администраВнтивно-процессуальной деятельности объясняет численность административВнных производств,поскольку административный процесс обслуживает отрасли права,которые не имеют своих процессуальных форм.

Выделяют такие производства: 1) по обработке и принятии нормативВнных актов; 2) по принятии индивидуальных актов управления; 3) по приВнменению административно-процессуальных мер и мер пресечения; 4) по деВнлам об административных правонарушениях; 5) по применению дисциплинарВнных взысканий; 6) регистрационно-разрешительное; 7) надзорно-контрольВнное; 8) по заявлениям граждан,в том числе как особый вид производства по жалобам; 9) делопроизводство; 10) по земельным,пенсионным,налогоВнвым,бюджетно-финансовых делах; 11) по делам по возмещению материальных убытков и др.

Независимо от вида производства основным документом администраВнтивного дела является письменное заявление(жалоба,протокол,запись обВнращения). К административному делу относятся и другие документы,котоВнрые подаются сторонами административно-правовых отношений и помогают в решении дела (свидетельства очевидцев,потерпевших, экспертные заключеВнния,другие документы,которые касаются дела). Орган,который занимается производством по делу может требовать либо по собственной инициативе и собственными силами получать необходимые документы.

Каждое производство осуществляется соответственно по определенным стадиям с соблюдением принципов административного процесса.

4.ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Производство по делам об административных правонарушениях опредеВнляется как ряд последовательных действий органов государственного уп-

равления (должностных лиц),юрисдикционных органов,а в отдельных случаВнях и других субъектов,которые согласно нормам административного закоВннодательства осуществляют мероприятия,направленные на привлечение праВнвонарушителей к ответственности и на обеспечение исполнения вынесенноВнго постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениВнях,в соответствии со ст.245 КоАП Украины,являются:своевременное,всесВнтороннее,полное и объективное выяснение обстоятельств каждого деВнла,разрешение его в точном соответствии с законодательством,обеспечеВнние исполнения вынесенного постановления,а также выявление причин и условий,способствующих совершению административных правонарушений,преВндупреждение правонарушений,воспитание граждан в духе соблюдения закоВннов,укрепления законности.(1)

Производство по делам об административных правонарушениях осуВнществляется на основе сурового придерживания принципа законности и принципа презумпции невиновности,который означает ,что лицо,привлекаюВнщееся к административной ответственности,считается невиновным до того момента,пока обратное не будет подтверждено и зафиксировано в установВнленном законом порядке.

Наряду с общими принципами,которые характерны для всего администВнративного процесса (законность,объективная истина,равноправие граждан перед законом,оперативность и тому подобное),производство по делам об административных правонарушениях значительной мерой больше ,чем по другим производствам,собственный принцип экономичности,так как произВнводство по делам об административных правонарушениях (в сравнении,напВнример,с уголовным или гражданским судопроизводством) обходится госуВндарству значительно дешевле. Однако это не означает,что дела должны рассматриваться поверхностно.

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из четырех стадий: возбуждение дела об административном правонарушеВннии; рассмотрение дела и вынесения решения по делу;исполнение постаВнновления о наложении административного взыскания. В тех случаях,когда лицо,которое привлекается к административной ответственности (или поВнтерпевший),не согласен с вынесенным в отношении него постановлениВнем,может возникнуть стадия обжалования постановления по делу. ПостаВнновление по делу может опротестовать и прокурор.

Для правильного и объективного решения по делу важное значение имеют меры обеспечения производства по делах об административных пра-

вонарушениях. Они используются для пресечения административных прос-

1.Кодекс Украины об административных правонарушениях /Утвержден Законом от 18.12.1984г.//ВВС Украины.- Приложение к N51.-ст.1122

тупков,установления лица,составления протокола об административном

правонарушении,обеспечения своевременного рассмотрения дела и исполнеВнние постановлений о наложений административных взысканий.

В Кодексе Украины об административных правонарушениях даётся (гл. 20,ст.260-267) перечень мероприятий процессуального обеспечения произВнводства по делу об административном правонарушении: административное задержание,личный досмотр и осмотр вещей,изъятие вещей и докуменВнтов,отстранение водителей от управления транспортными средствами,речВнными и маломерными судами и освидетельствование на состояние опьянеВнния. Два мероприятия обеспечения производства по делу установлены друВнгими главами КоАП: доставление нарушителя (ст.259) и его привод (ст.268).(1)

Доставление нарушителя осуществляется с целью,во-первых,пресечеВнния правонарушения,во-вторых,составления протокола об административном правонарушении и,в третьих,установления личности нарушителя. ФактичесВнкое осуществление доставления обеспечивается использованием психичесВнкого или физического влияния.

Зависимо от органа,который наделен правом на доставление,его месВнта,основания и цели возможны следующие варианты доставления:

а) работники милиции и народные дружинники осуществляют доставлеВнние нарушителя в милицию или в штаб ДНД с целью составления протокола в случае невозможности составить его на месте совершения правонарушеВнния;

б) уполномоченные должностные лица,которые осуществляют надзор за соблюдением правил использования средств транспорта (ст.222-229,236 КоАП),могут доставлять нарушителя в милицию в случаях нарушениях исВнпользования средств транспорта,правил об охране порядка и безопасности движения,правил,направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте,правил пожарной безопасности,санитарно-гигиенических и саВннитарно-противоэпидемических правил на транспорте с целью установления личности нарушителя (если у него нет документов,удостоверяющих личВнность,и нет свидетелей,которые могли бы засвидетельствовать его личВнность);

в) уполномоченными представителями органов природоохраны,работниВнками милиции,народными дружинниками,общественными природоохранными инспекторами осуществляется доставление нарушителя в милицию или в поВнмещение сельских либо поселковых органов самоуправления за совершение лесопорубки,нарушение правил охоты,рыболовства и охраны рыбных запасов

________________________

и другие нарушения законодательства об охране и использовании животноВнго мира с целью установления его личности;

г) работники военизированной охраны могут доставлять нарушителя в служебное помещение военизированной охраны или милиции за совершение правонарушений,связанных с посягательствами на охраняемые объекты,друВнгое государственное или общественное имущество для пресечения правонаВнрушения,установления личности нарушителя и составления протокола об административном правонарушении.

Доставление нарушителя должно быть произведено как можно кратчайВнший срок. Установленный максимальный срок нахождения нарушителя в штаВнбе ДНД или помещении органов местного самоуправления - один час.

Подобной с рассмотренной мерой обеспечения производства в деле является привод нарушителя в случае уклонения от явки по вызову в орВнган внутренних дел или суд. Это также принудительное доставление лица в орган внутренних дел или суд. Разница состоит в цели доставления - привод осуществляется работниками милиции для обеспечения присутствия правонарушителя при рассмотрении дела. Привод допускается лишь в слуВнчаях,прямо предусмотренных законом (ч.2 ст.268 КоАП).(1)

Административное задержание - это принудительное кратковременное ограничение свободы действий и передвижения лица,которое совершило адВнминистративное правонарушение. Его имеют право осуществлять только орВнганы и должностные лица, уполномоченные на это законодательными актами (ст.262 КоАП). Административное задержание, как правило, не может преВнвышать более трех часов. Более длительные сроки могут быть установлены только законодательными актами ( ч.1 ст. 263 КоАП). Так на срок до трех суток с письменным уведомлением прокурора в течение 24 часов или с его санкции - до десяти дней можно задерживать лицо, нарушившее погВнраничный режим или режим в пунктах пропуска через государственную граВнницу, если это лицо не имеет документов удостоверяющих его личность. До рассмотрения дела могут быть задержаны лица, которые совершили мелкое хулиганство ( рассматривается в течение суток), нарушили поряВндок организации и проведения сборов,митингов, уличных шествий и деВнмонстраций, проявили неуважение к суду или торговали с рук в неустаВнновленных местах ( в течение трех суток) и др.

С целью обеспечения законности при осуществлении административноВнго задержания об этом составляется протокол, в котором записывается дата и место его составления, сведения о личности задержанного, время и мотивы задержания. Задержанному предоставляется право ознакомиться с

________________________

протоколом и подписать его ( или отказаться от подписи), уведомить о

месте своего нахождения родственников или администрацию с места работы

или учебы. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей

или лиц которые их заменяют являются обязательными.

Личный досмотр и досмотр вещей осуществляется с целью выявления закрепления необходимых доказательств правонарушения и обеспечения дальнейшего привлечения нарушителя к ответственности. Правом на их производство наделены уполномоченные на это должностные лица органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможных

учреждений и пограничных войск, а на досмотр вещей - также должностным

лицам органов лесоохраны, рыбоохраны и органов, которые осуществляют

надзор за соблюдением правил охоты. Этот список может быть расширен

только законодательными актами (ст.264 КоАП).(1)

Личный досмотр проводиться уполномоченным на это лицом одного поВнла с нарушителем в присутствии двух понятых того же пола. Осмотр вещей (ручной клади, багажа, снаряжения охоты и рыболовства, добытой продукВнции, транспортным средств и других предметов) осуществляется в приВнсутствии их владельца. Если они отсутствуют, то указанные вещи могут подлежать досмотру только в безотлагательных случаях н с обязательным участием двух понятых.

Проведение досмотра оформляется специальным протоколом или об этом делается запись в протоколе об административном правонарушении либо в протоколе об административном задержании. Изъятие вещей и докуВнментов являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения осуществляется должностными лицами, которые наделены право проводить административное задержание, личный досмотр и осмотр вещей с целью сохранения доказательств, а также в зависимости от результатов рассВнмотрения дела, обеспечения их конфискации, изъятия, уничтожения или возвращения владельцам.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол или произвоВндится запись в протоколе об административном правонарушении, администВнративном задержании или осмотре вещей.

Статья 265 КоАП предусматривает особенности изъятия отдельных виВндов вещей и документов у определенных лиц, а также процессуального оформления изъятия некоторых предметов. К лицу, совершившему правонаВнрушение во время исполнения служебных обязанностей, изъятия, личный досмотр и осмотр вещей применяются только в неотложных случаях.

Водителей, судоводителей и другие лица, которые управляют тран-

спортными средствами, речными и маломерными судами в отношении которых

имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии

опьянения подлежат отстранению от управления этими транспортными

средствами или судами и освидетельствованию на состояние опьянения

(ст.266 КоАП). Отстранение, то есть принудительное освобождение трансВнпортного средства от лица, что им управляет, осуществляется работникаВнми органов внутренних дел.

С целью обеспечения законности производства рассмотренных меропВнриятий ст.267 Коап предусматривает возможность их обжалования заинтеВнресованным лицом в вышестоящий орган ( вышестоящему должностному лицу) или прокурору.

Стадия возбуждения дела об административном правонарушении состоВнит в составлении протокола уполномоченным на это должностным лицом или представителем общественного формирования ( должностные лица госадмиВннистраций, органов внутренних дел, органов транспорта, дружинники, обВнщественные инспектора охраны природы и др.). Перечень лиц, которые имеют право составлять протокол об административном правонарушении, приведен в ст.255 Коап Украины.(1)

Как уже отмечалось, наличие протокола об административном правоВннарушении свидетельствует о возбуждении дела, причем протокол должен быть составлен уполномоченным лицом с соблюдением определенной устаВнновленной законом формы. В противном случае дело об административном правонарушении не может быть признано возбужденным. В протоколе должны значиться дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отВнчество лица составившего протокол, сведения о личности нарушителя, место, время и суть административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, фамилии, адреса свидетелей, потерпевших, если они есть пояснения нарушителя и другие сведения необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, которое его составило и лицом соВнвершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение от подписания протокола в нем делается запись об этом.

Лицо, совершившее правонарушение имеет право давать пояснения и замечания к тексту протокола, который прилагается к нему, а также изВнложить мотивы своего отказа от его подписания.

В некоторых случаях, предусмотренных законом ( ст.258 КоАП Украи-

ны), протокол об административном правонарушении не составляется, но

если правонарушитель оспаривает взыскание, которое на него наложено,

протокол об административном правонарушении составляется.

Первая стадия производства по делам об административных правонаВнрушениях заканчивается с момента направления протокола органу (должВнностному лицу) уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях. К протоколу должны прилагаться и все другие материалы о правонарушении ( пояснения свидетелей, протокол изъятия вещей и др.).

Второй является стадия рассмотрения дела об административном праВнвонарушении и вынесения по делу постановления. Эта стадия состоит в том, что компетентный орган (должностное лицо) осуществляет окончаВнтельное расследование по делу и дает правовую оценку действиям лица указанного в протоколе как правонарушителя.

Получив материалы дела, компетентный орган (должностное лицо) гоВнтовит их к рассмотрению. При этом он решает: относится ли к его компеВнтенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, уведомлены ли лица, которые берут участие в рассмотрении дела о времени и месте рассмотрения, собраны ли дополнительные материалы, подлежат ли удовВнлетворению ходатайство лица, которое привлекается к административной ответственности, потерпевшего, их законных представителей и адвокатов если такие заявлены.

Дело об административном правонарушении рассматривается открыто, как правило в месте его совершения. Орган (должностное лицо) при этом устанавливает: было ли совершено административное правонарушение, виВнновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административВнной ответственности или есть обстоятельства, которые смягчают либо отягчают ответственность, причинен ли материальный ущерб, имеются ли другие основания имеющие значения для правильного решения по делу.

По общему правилу дела об административных правонарушениях рассВнматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должВнностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об администВнративном правонарушении и других материалов дела. Есть также и сокраВнщенные сроки рассмотрения дела - одни сутки, трех, пяти и семидневный сроки. В течение суток рассматриваются дела об изготовлении, перераВнботке или сбыту радиационно загрязненных продуктов питания либо другой продукции, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств либо психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах, незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами ( если стоимость предмета незаконной операции не превышает одного официально установленного размера заработной пла-

ты), мелкое хулиганство и некоторые другие. В трехдневный срок рассВнматриваются дела об изготовлении и использовании без соответствующего разрешения радиопередающих установок, о мелкой спекуляции, незаконной продажи товаров или других предметов и др. В пятидневный срок рассматВнриваются дела в отношении лиц совершивших мелкое хищение, занимающихся изготовлением и хранением самогонки и аппаратов для этого, нарушают требования режима радиационной безопасности в местности, ставшей радиВнационно зараженной. В семидневный срок рассматриваются дела об адмиВннистративных правонарушениях связанных с использованием газа, эксплуаВнтации газового использующих установок без учета использованного газа, о неподготовленности к работе резервного топливного хозяйства.

Рассмотрев дело об административном правонарушении орган (должВнностное лицо) выносит постановление в деле. Постановление местных орВнганов госадминистрации в делах об административных правонарушениях принимается в форме решения.

Это постановление также имеет определенную форму и включает: наиВнменование органа (должностного лица) который вынес постановление; дата рассмотрения дела; сведения о лице в отношении которого рассматриваетВнся дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; обозначение нормативного акта, который предусматривает ответственность за данное административное правонарушение; принятие по делу решения.

Если при решении вопроса о наложении взыскания за административВнное правонарушение административными комиссиями, райгосадминистрации, районными, городскими судами (судьями) одновременно решается вопрос о возмещении виновным материального ущерба, тогда в постановлении по деВнлу указывается размер ущерба, что подлежит взысканию, порядок и срок его возмещения.

Постановление по делу должно включать решение вопроса об изъятых вещах и документах ( если такое изъятие осуществлялось), а также укаВнзание о порядке и сроках его обжалования.

Постановление коллегиального органа принимается простым большинсВнтвом голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании и подписывается председательствующим на заседании и секретарем этого органа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должВнностные лица кроме КоАП и других нормативных актах общего характера, руководствуются также положениями об органах, представителями которых они являются ( например, положениями об административных комиссиях

и др.) Свое решение они оформляют или путем вынесения постановления

или делают запись о мерах взыскания на протоколе об административном

правонарушении. Такое право представлено, например, начальнику райотВндела милиции или его заместителю.

После рассмотрения дела орган ( должностное лицо) выносит одно из таких постановлений: 1) о наложении административного взыскания; 2) о прекращении дела; 3) о применении мер воздействия, предусмотренных ст.24-1 КоАП Украины.(1)

Постановление о прекращении дела выносится при оглашении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение органов предварительноВнго следствия или дознания, а также при наличии обстоятельств, предусВнмотренных ст. 247 КоАП Украины. К этим обстоятельствам относится: отВнсутствие события и состава административного правонарушения; недостиВнжения лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста; несудимость лица, которое совершило проВнтивоправное действие либо бездействие, совершение действия лицом в состоянии крайней необходимости либо необходимой обороны; издание акта об амнистии если он устраняет административную ответственность; отмена акта, который устанавливает административную ответственность; окончаВнние на момент рассмотрения дела сроков предусмотренных ст.38 КоАП УкВнраины ( двух месяцев со дня правонарушения, а при длительном правонаВнрушении - двух месяцев со дня его выявления); наличие по тому самому факту в отношении лица, которое привлекается к административной отВнветственности, постановление компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания или неотмененное постановление о прекращении дела об административном правонарушении, а также возбужВндение по данному факту уголовного дела; смерть лица в отношении котоВнрого было начато производство дела.

Если было вынесено постановление о наложеннии административного взыскания, то оно объявляется немедленно после окончания рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку или высылается лицу в отношении которого оно вынесено. Копия постановВнления в тот же срок вручается или высылается потерпевшему по его просьбе. В том случае если оно высылается почтой об этом делается отВнметка в деле.

Объявлением постановления по делу об административном правонаруВншении заканчивается стадия рассмотрения дела об административном праВнвонарушении.

Постановление о наложении административного взыскания в ряде слуВнчаев предусмотренных ст.286 КоАП Украины, обязательно доводится до сведения общественности.

Следующей (третьей) стадией, которая возникает не в каждом произВнводстве в делах об административных правонарушениях является стадия

________________________

обжалования ( или опротестования) постановления по делу об администраВнтивном правонарушении. Наличие этой стадии выступает одной из важнейВншей гарантии соблюдения законности в производстве по делам об адмиВннистративных правонарушениях. Постановления по делу об административВнном правонарушении может быть обжаловано лицом в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим.

Существует определенный порядок обжалования постановлений об адВнминистративных правонарушениях.

По общему правилу жалоба подается в орган (должностному лицу), который вынес постановление по делу об административном правонарушеВннии,а тот в течение трех суток отправляет ее в месте с делом в орган (должностному лицу), уполномоченному ее рассмотреть.

Подача в установленный срок жалобы и вынесение прокурором протесВнта останавливают исполнение постановления о наложении административноВнго взыскания до рассмотрения жалобы или протеста. Исключение составляВнют случаи когда выносятся постановления о применении мер взыскания в виде предупреждения либо административного ареста, а также в случаях наложения штрафа , взымаемого на месте совершения административного правонарушения.

Орган (должностное лицо), который получил жалобу или протест на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, то есть устаВннавливает действительно ли в действиях лица привлекающего к администВнративной ответственности есть состав правонарушения, правильно ли оформлены документы в деле, не превысил ли орган (должностное лицо) рассмотревший дело, свои полномочия и другое. После этого орган ( должностное лицо), рассмотревший жалобу (или протест), может принять одно из таких решений: оставить постановление без изменений, а жалобу или протест без удовлетворению; отменить постановление и направить деВнло на новое рассмотрение; отменить постановление и прекратить дело; изменить меру взыскания в границах предусмотренных норомативным актом об ответственности за административное правонарушение с тем, чтобы взыскание не было увеличенным. Если выяснится , что постановление выВннесено органом (должностным лицом), неправомочным рассматривать это дело, то такое постановление отменяется и дело направляется компетентВнному органу (должностному лицу). Прокурор, выявивший, что решение по делу или протест на постановление по делу об административном правонаВнрушении незаконны, может опротестовать их.

Отмена постановления с одновременным прекращением дела об адмиВннистративном правонарушении влечет за собой возвращение лицу привлеВнкавшемуся к административной ответственности взысканных денежных сумм,

изъятых или конфискованных предметов, а также отмены других ограничеВнний связанных с этим постановлением. Если не возможно возвратить предВнмет, то возвращается его стоимость.

Выполнение постановлений о наложении административных взысканий завершающая стадия производства по делам об административных правонаВнрушениях. Ее суть состоит в практической реализации административного взыскания, которое назначено правонарушителю постановлением.

В процессе исполнения постановления лица, виновные в совершении административного проступка несут соответствующие лишения и ограничеВнния личного, морального или материального характера. От того как посВнледовательно реализовано постановление об административном взыскании, насколько дело доведено до конца в большинстве зависит уровень эффекВнтивности борьбы с административными правонарушениями, их предупреждеВнние, результативность воспитания граждан в духе точного и неукосниВнтельного соблюдения законов.

Порядок выполнения постановлений об административных взысканий урегулирован в КоАП Украины, таможенном кодексе Украины и других закоВннодательных актах Украины.

Необходимым условием выполнения постановления о наложении адмиВннистративного взыскания является вступления ее в законную силу. Это означает, что постановление приняло юридическое значение и обязательно к выполнению.

Согласно со ст.289 КоАП Украины постановление о наложении адмиВннистративного взыскания обязательно для выполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.(1)

Постановление охв

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права