Гражданский кодекс РФ и иные нормативные акты как основа формирования современных моделей юридических лиц

Министерство общего и профессионального образования РФ

Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по гражданскому праву

Тема: тАЬГражданский кодекс РФ и иные нормативные акты как основа формирования современных моделей юридических лицтАЭ

Выполнила:

Шульц Елена Викторовна

Южно-Сахалинск

2000

Содержание

Введение

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанносВнти, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

В приведенном определении закреплены следующие признаки юридического лица: организационное единство, имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность, возможность самостоятельно выступать в гражданском обороте от своего имени. Организационное единство выражается в определении целей и задач организации, в установлении ее внутренней структуры, компетенции органов управления и порядке их деятельности. ЗаВнкрепляется организационное единство в уставе юридического лица, либо в учредительном договоре и уставе, либо в общем (типовом) положении об организациях данного вида.

1. Признаки юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ и иными нормативными актами

Признак имущественной обособленности предполагает, что имуВнщество юридического лица обособляется от имущества других юриВндических лиц (в том числе вышестоящих), от имущества его учредиВнтелей (участников), от имущества государственных или муниципальВнных образований. При этом юридическое лицо должно иметь не просто обособленное имущество, а обладать им на праве собственВнности, хозяйственного ведения либо оперативного управления. ПриВнзнание юридическим лицом организации, обладающей имуществом лишь на праве временного пользования (по договору аренды или безвозмездного пользования), исключено. Внешним выражением имущественной обособленности является наличие у организации уставного капитала (у хозяйственных обществ), складочного капитаВнла (у хозяйственных товариществ), уставного фонда (у государственВнных, муниципальных унитарных предприятий); а ее учетно-бухгалтерским отражением служит самостоятельный баланс или смета (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

Самостоятельная имущественная ответственность юридического лицатАФследствие его имущественной обособленности (ст. 56 ГК). Прежде всего, следует отметить, что установлен принцип раздельной ответственности, согласно которому учредитель (участник) юридичесВнкого лица или собственник его имущества не отвечают по обязательстВнвам юридического лица, а юридическое лицо, в свою очередь, не отвеВнчает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом либо учредительными документами юридического лица. Так, согласно п. 1 ст. 75 ГК РФ участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную (дополнительную) ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (см. также ч. 2 п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 82, п. 1 ст. 95, п. 2 ст. 105, п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 121 ГК РФ и др.).

Юридические лица несут ответственность только по своим обяВнзательствам, т.е. по обязательствам, в которых являются стороной. Исключения могут быть предусмотрены в законе (например, п. 2 ст. 120 ГК РФ). Далее, юридические лица отвечают всем принадлежащим им имуществом, т.е. как основными, так и оборотными средВнствами. Исключение составляет лишь учреждение, которое отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГК РФ).

Возможность самостоятельно выступать в гражданском обороте от своего имени означает, что юридическое лицо может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде только под своим именем, включающим наименование, содержащим указание на его организационно-правовую форму, а в предусмотренных закоВнном случаях и указание на характер деятельности (п. 1 ст. 54 ГК РФ).

Гражданская правоспособность юридического лица, т.е. способВнность иметь гражданские права и нести обязанности возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения ликвидаВнции. Правоспособность юридического лица может быть общей (как у граждан) и специальной (ст. 49 ГК РФ).

Коммерческие организации, за исключением унитарных предВнприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды предВнпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не соВндержится исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

Некоммерческие организации наделены специальной правоспоВнсобностью и могут иметь только те гражданские права, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в их учредиВнтельных документах, и нести связанные с этой деятельностью обяВнзанности. Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ специальной правоспособносВнтью наделены также некоторые коммерческие организации: госуВндарственные и муниципальные унитарные предприятия, а также коммерческие организации, в отношении которых законом предусВнмотрена специальная правоспособность (банки, страховые органиВнзации и др.). Кроме того, учредители (участники) юридического лица, на которое не распространяется правило о специальной праВнвоспособности, могут вместе с тем сами ограничить его правоспособВнность путем соответствующего указания в учредительных докуменВнтах. Например, в уставе акционерного общества, созданного для осуществления строительно-монтажной деятельности, может быть предусмотрен прямой запрет на совершение биржевых сделок.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяВнется законом (страховой, банковской, риэлтерской, аудиторской, строительно-монтажной и др.), юридические лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Дееспособность юридического лица, т.е. способность своими дейВнствиями приобретать гражданские права и принимать на себя гражВнданские обязанности, осуществляется его органами (ст. 53 ГК РФ). Органы юридического лица могут быть единоличными (директор, президент и др.) и коллегиальными (общее собрание, правление, совет директоров и др.). Однако юридическое лицо не всегда ведет свои дела через органы. Согласно п. 2 ст. 53 ГК РФ в предусмотренВнных законом случаях оно может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участниВнков, не создавая специальных органов. Так, в полном товариществе каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участВнникам (ст. 72 ГК РФ)[1]
. Осуществление юридическим лицом дееспособности возможно и через представителя. Представитель юридиВнческого лица, в отличие от органа, является внешним, посторонним по отношению к юридическому лицу субъектом права. Его полномоВнчия основаны на доверенности, выданной органом юридического лица, указании закона либо акте государственного органа или органа местного самоуправления.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учреВндительных документах не установлено иное (п. 2 ст. 54 ГК РФ). До принятия закона о регистрации юридических лиц, в котором будут определены порядок и место регистрации юридических лиц, при разрешении вопроса о месте нахождения юридического лица следуВнет исходить из того, что тАЬместом нахождения юридического лица является место нахождения его органовтАЭ[2]
.

Юридическое лицо вправе иметь обособленные подразделения, расположенные вне места его нахождения и не являющиеся юридиВнческими лицами: филиалы и представительства (ст. 55 ГК РФ). ПредВнставительства юридического лица создаются для представления его интересов и осуществления их защиты. Представительство не выполВнняет производственные или иные основные функции юридического лица. Филиал отличается от представительства тем, что осуществляВнет все его функции или их часть, в том числе представительство (например, филиал центрального универмага, расположенный в одном из округов города и осуществляющий торговлю товарами для детей).

Возникновение юридических лиц происходит тремя способами: распорядительным, нормативно-явочным и разрешительным. При распорядительном порядке юридическое лицо образуется в силу прямого распоряжения государственного органа или органа местноВнго самоуправления (например, государственные или муниципальные унитарные предприятия, учреждения).

Преобладающим является нормативно-явочный способ создания юридических лиц, в соответствии, с которым они могут быть свободно образованы учредителями тАФ гражданами и организациями, т.е. для их возникновения не требуется ни распоряжения о создании, ни разрешения государственных органов или органов местного самоупВнравления. Компетентный орган вправе лишь в ходе государственной регистрации проверить, соответствует ли образованное юридичесВнкое лицо установленным нормами права требованиям и соблюден ли порядок его создания. При этом отказ в государственной регистраВнции по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается (ч. 2 п. 1 ст. 51 ГК РФ). В нормативно-явочном поВнрядке создаются, хозяйственные общества и товарищества, общестВнвенные объединения (политические партии, профсоюзы и др.), реВнлигиозные объединения, средства массовой информации и др.

При разрешительном порядке инициатива создания нового юриВндического лица принадлежит учредителям. Участие государства в образовании юридического лица выражается (помимо проверки при регистрации соответствия его учредительных документов закону) в форме тАЬдачи согласиятАЭ на его создание. В разрешительном порядке создаются, например, объединения коммерческих организацийтАФ союзы и ассоциации[3]
.

Реорганизация юридического лица представляет собой прекраВнщение юридического лица с переходом его прав и обязанностей (с правопреемством) тАФ ст. 57,58 ГК РФ, т.е. деятельность реорганизуВнемого юридического лица, продолжается другими лицами. РеорганиВнзация осуществляется по решению: учредителей (участников) органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными доВнкументами, компетентного государственного органа (например, феВндерального антимонопольного комитета) или суда.

Закон различает пять видов реорганизации: слияние (из двух и более юридических лиц образуется одно), присоединение (одно или несколько юридических лиц присоединяются к другому), разделение (юридическое лицо делится на два и более юридических лиц), выдеВнление (из состава юридического лица выделяются одно или нескольВнко юридических лиц, при этом юридическое лицо, из которого проВнизошло выделение, продолжает существовать), преобразование (изВнменение организационно-правовой формы юридического лица, его трансформация в юридическое лицо другого вида).

При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. При присоВнединении юридического лица к другому юридическому лицу к посВнледнему переходят права и обязанности присоединенного юридиВнческого лица. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к вновь возникшему юридическоВнму лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридиВнческого лица. Правопреемство в этих случаях осуществляется в соВнответствии с передаточным актом.

При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованВнного юридического лица. В этих случаях правопреемство осущестВнвляется в соответствии с разделительным балансом.

Юридическое лицо считается реорганизованным с момента госуВндарственной регистрации вновь возникших юридических лиц (в слуВнчае присоединения тАФ с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенного юридическоВнго лица).

Ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ст. 61 ГК РФ). Она может быть добровольной и принудительной. Добровольная ликвидация производитетАЭ по решеВннию учредителей (участников) или органа юридического лица, уполВнномоченного на то учредительными документами, по любому осноВнванию, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, и т.д. Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда в случаях, предусмотренных ГК: при осуществлении деятельности без лицензии либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов и т.д. С требованием о принудительной ликвидации в арбитражный суд могут обратиться государственные органы или органы местного самоуправления. Необходимо, чтобы их право на такое обращение было предусмотрено законом.

Закон предусматривает порядок ликвидации юридических лиц. Ликвидация начинается с того, что учредители (участники) юридиВнческого лица или орган, принявший соответствующее решение, неВнзамедлительно направляют письменное сообщение о предстоящей ликвидации органу, осуществляющему государственную регистраВнцию юридических лиц (п. 1 ст. 62 ГК РФ). Выступившие с инициатиВнвой ликвидации назначают и ликвидационную комиссию. Ее персоВннальный состав, а также порядок и сроки ликвидации должны быть согласованы с органом, осуществляющим государственную региВнстрацию юридических лиц. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юриВндического лица. Она публикует сообщение о ликвидации юридичесВнкого лица, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, удовлетворяет требования кредиторов, осуществляет продажу имущества с публичных торгов, составляет промежуточный и окончательный ликвидационные балансы и осуВнществляет иные действия, связанные с ликвидацией.

Требования кредиторов удовлетворяются в порядке, предусмотВнренном ст. 64 ГК РФ. Не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица требования кредиВнторов считаются погашенными. Погашенными считаются также треВнбования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имуВнщество юридического лица передается его учредителям (участниВнкам), если иное не предусмотрено правовыми актами или учредиВнтельными документами юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК РФ). Так, согласно п. 3 ст. 119 ГК РФ в случае ликвидации общественного фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда.

Ликвидация завершается записью об этом в едином государственВнном реестре юридических лиц.

2. Виды юридических лиц

Юридические лица классифицируются по различным критериям. В зависимости от цели осуществляемой организацией деятельности юридические лица подразделяются на коммерческие и некомВнмерческие (ст. 50 ГК РФ). Коммерческие организации тАФ это юридиВнческие лица, созданные для занятия предпринимательской деятельВнностью, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. К ним относятся: хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Некоммерческие организации не имеют основной целью своей деяВнтельности извлечение прибыли и не распределяют полученную приВнбыль между участниками (учредителями). Предпринимательскую деяВнтельность они могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует целям. К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), благотворительные и иные фонды, другие формы, предусмотренные федеральным законом.

В зависимости от прав учредителей (участников) в отношении юридического лица и его имущества (п. 2 ст. 48 ГК РФ) различают:

а) юридические лица, в отношении имущества которых их учреВндители (участники) имеют обязательственные права (право изъять внесенное в качестве вклада имущество, право на ликвидационную квоту, право на дивиденды и т.п.). К ним относятся хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские коВноперативы,

б) юридические лица, на имущество которых их учредители (участники) имеют право собственности или иное вещное право. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предВнприятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируеВнмые собственником учреждения;

в) юридические лица, на имущество которых их учредители не имеют имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных). Это: общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (союзы и ассоциации).

Критерием для классификации юридических лиц может служить их организационно-правовая форма. По этому признаку коммерчесВнкие организации подразделяются на хозяйственные общества и тоВнварищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Среди некоммерческих оргаВннизаций выделяются потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), учреждения, благотвоВнрительные и иные фонды, объединения коммерческих и некоммерВнческих организаций (союзы, ассоциации),

Рассмотрим организационно-правовые формы коммерческих орВнганизаций.

Хозяйственные товарищества и общества тАФ наиболее распроВнстраненная в имущественном обороте форма коллективного предВнпринимательства (ст. 66 ГК РФ). Гражданский кодекс содержит исчерпывающий перечень товариществ и обществ, допущенных к участию в гражданском обороте. К хозяйственным товариществам отнесены полные товарищества и товарищества на вере (коммандитВнные товарищества). Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества (закрытого и открытого), общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью. При этом ГК полностью регулирует статус товаВнриществ, не предусматривая издания для этих целей никаких специВнальных законов. В отношении обществ ГК ограничивается лишь общими правилами, подлежащими конкретизации в специальных законах. Уже приняты Федеральные законы: от 26 декабря 1995 г тАЬОб акционерных обществахтАЭ[4]
, от 8 февраля 1998 г тАЬОб обществах с ограниченной ответственностьютАЭ[5]
.

Товарищества и общества имеют много общих черт. И те, и другие являются коммерческими организациями, обладающими общей праВнвоспособностью. Их уставный (в обществах) или складочный (в тоВнвариществах) капитал разделен на доли их участников. Как общестВнва, так и товарищества являются собственниками своего имущества. Различия же в их правовом статусе определяются тем, что товарищеВнство тАФ это объединение лиц, тогда как общество тАФ это объединение капиталов. Объединение лиц предполагает, помимо имущественных вкладов, непосредственное личное участие учредителей (участниВнков) в деятельности организации. В отличие от этого создание хозяйВнственного общества не предполагает (хотя и не исключает) личного участия учредителей (участников) в предпринимательской деятельВнности. Важно также отметить, что участники товариществ в отличие от участников обществ обычно несут неограниченную ответственВнность по долгам товариществ всем своим имуществом, а не только имуществом товарищества. Это (так же, как и необходимость приниВнмать личное участие в деятельности товарищества) объясняет недопустимость одновременного участия лица в нескольких товариществах, ибо нельзя одним и тем же имуществом отвечать по долгам нескольких организаций. Исключение составляют вкладчики в товаВнриществах на вере, которые участвуют в деятельности товарищества только имущественными вкладами, а потому могут одновременно быть участниками нескольких товариществ. Сказанным определяетВнся субъектный состав участников обществ и товариществ. В товариВнществах могут участвовать только индивидуальные предприниматеВнли или коммерческие организации, поскольку они должны непосредственно заниматься предпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 66 ГК РФ). Напротив, в обществах (а также в роли вкладчиков в товаВнриществе на вере) по общему правилу могут быть любые субъекты гражданских прав, совсем не обязательно являющиеся предпринимателями. Исключение в этом отношении составляют государственВнные органы и органы местного самоуправления, государственные и иные финансируемые собственником учреждения, должностные лица государственных органов, участие которых в предпринимательской деятельности законом либо ограничено, либо запрещено (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

Среди всех коммерческих организации, основой организационВнно правовой формы которых, как правило, является принцип корпоративности, выделяются организации, представляющие собой по организационно-правовой форме унитарные предприятия (ст. 113 ГК РФ). Унитарность предприятия означает, что его имущество неделимо и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям, в том числе между его работниками. УниВнтарные предприятия не наделяются правом собственности на за крепленное за ними имущество. Его собственником остается учреВндитель.

Создание и функционирование унитарных предприятий допускается лишь в форме государственных и муниципальных предприятий. Государственные предприятия учреждаются за счет государственноВнго имущества органами управления Российской Федерации и входяВнщих в ее состав субъектов, уполномоченными управлять государстВнвенным имуществом. Муниципальные предприятия учреждаются органами местного самоуправления за счет имущества муниципальных образований. В зависимости от того, на основе какого ограниченного вещного права имущество закреплено собственником за унитарным предприятием, выделяются два их вида: унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, или; федеральное казенное предприятие

Правовое положение производственных кооперативов регулируВнется помимо Гражданского кодекса Федеральным законом от 8 мая 1996 г тАЬО производственных кооперативахтАЭ.[6]
Согласно п. 1 ст. 107 ГК РФ производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производВнственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участВнниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительныВнми документами производственного кооператива может быть предВнусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.

Производственный кооператив, так же как и товарищество, тАФ это, прежде всего объединение лиц, а не капиталов. Его участники обязаны участвовать в деятельности кооператива. Однако в отличие от товариществ, в которых полными товарищами могут выступать лишь индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие орВнганизации, членами производственного кооператива могут быть любые граждане, достигшие 16 лет, и юридические лица. В соответствии с п. 4ст 110 ГК РФ каждый член кооператива имеет один голос при принятии решения, а прибыль распределяется между членами, прежде всего в соответствии с их трудовым участием. Это характериВнзует производственный кооператив как артель тАФ особую форму орВнганизации труда и предпринимательской деятельности граждан, ос кованную на началах равенства всех его участников

Остановимся также на организационно-правовых формах некомВнмерческих организаций

Правовое положение потребительского кооператива регулируется, помимо ГК РФ (ст. 116), Законом от 19 июня 1992 г тАЬО потребиВнтельской кооперации в Российской ФедерациитАЭ[7]

Потребительским кооперативом признается добровольное объВнединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паев. Потребительская кооперация в интересах пайщиков ведет заВнготовительную, торговую, жилищно-строительную, гаражно-строительную и иные виды деятельности. Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и организации. Членство в кооперативе не предполагает обязательного личного участия в его делах.

Правовое положение общественных и религиозных организаций (объединений), кроме ГК РФ (ст. 117), регулируется федеральными законами от 19 мая 1995 г тАЬОб общественных объединенияхтАЭ[8]
, от 12 января 1996 г тАЬО профессиональных союзах, их правах и гарантиВнях деятельноститАЭ[9]
, от 12 января 1996 г тАЬО некоммерческих органиВнзацияхтАЭ, от 11 августа 1995 г тАЬО благотворительной деятельности и благотворительных организацияхтАЭ[10]
, от 26 сентября 1997 г тАЬО свободе совести и религиозных объединенияхтАЭ[11]
и другими правовыми актами

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности интересов для удовлетворения духовных или материальных потребностей. Это могут быть партийные, профсоюзные, спортивные организации, организации в области культуры, охраны природы, животных и др.

Согласно ст. 117 ГК РФ участниками таких объединений могут быть только физические лица. При этом они не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество созданного ими юридичесВнкого лица, т. е. граждане при выходе из организации не вправе требоВнвать возврата членских взносов, пожертвований и иного переданноВнго ей имущества. Юридическими лицами могут признаваться как отдельные звенья общественных организаций (например, профкомы в организациях), так и объединения этих организаций (например, профсоюзное объединение Всероссийский электропрофсоюз).

Как собственники имущества общественные и религиозные оргаВннизации (объединения) могут осуществлять предпринимательскую, деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (например, издательскую деятельность, деятельность по изготовлению и ремонту спортивного инвентаря и т. п.).

Учреждение представляет собой вид некоммерческой организации, не являющейся собственником имущества. Учреждение обладает имуществом на праве оперативного управления. К учреждениям относятся органы государственного управления и органы места самоуправления, учреждения образования и просвещения, культуры и спорта, социальной защиты и проч.

Ассоциации или союзытАФэто объединения юридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями (ст. 121 ГК РФ). Они могут быть созданы как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Формула ст. 121 ГК РФ исключает лишь одновременное участие в ассоциации или союзе коммерческих и некоммерческих организаций. Создаются они исключительно на добровольВнной основе для целей координации деятельности создавших их оргаВннизаций, а также представления и защиты их общих интересов. Участники такого объединения сохраняют полную самостоятельность и права юридического лица, поэтому одно и то же юридичесВнкое лицо может состоять в нескольких ассоциациях и союзах.

3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданских прав

В качестве участника отношений, формирующихся в сфере гражВнданского оборота, вправе выступать и государство. Важнейшая обВнласть таких отношений тАФ это отношения собственности. Государство широко участвует и в обязательственных отношениях тАФ как доВнговорных, так и вне договорных при выпуске государственных и муниципальных займов, лотерей, при получении и выдаче кредитов, при возмещении вреда, например, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответВнственности, и в других случаях, предусмотренных законом. При этом в отличие от недавнего прошлого, когда государство рассматриваВнлось как единый субъект гражданских отношений, действующее заВнконодательство исходит из существования наряду с Российской ФеВндерацией других государственных, а также муниципальных образоВнваний, являющихся самостоятельными участниками гражданского оборота. Согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ в качестве субъектов гражданВнских правоотношений могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации тАФ республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения; муниципальные образования тАФ городское, сельское поселение, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления[12]
.

Названным субъектам присущи все признаки, необходимые для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях: организованное единство, наличие обособленного имущества, самостоятельная имущественная ответственность, право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Организационное единство, отражающее наличие цели создания и функционирования государственного или муниципального образования, его территориальная структура, структура управления и т. п. определяются в КонстиВнтуции РФ, иных законах, конституциях и уставах субъектов РФ, уставах муниципальных образовании и в других нормативных актах Обособление имущества проявляется в принадлежности им имущеВнства либо на праве государственной собственноститАФРоссийской Федерации, ее субъектам, либо на праве муниципальной собственВнности тАФ муниципальным образованием (ст. 214, 215 ГК РФ).

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образоваВнния выступают в гражданских отношениях не только самостоятельВнно, но и на равных началах с физическими и юридическими лицаВнми тАФ участниками этих отношений, не пользуясь в гражданских праВнвоотношениях привилегиями, основанными на властных полномоВнчиях. Прежде всего, это означает отсутствие с их стороны властного воздействия на иных участников, отказ во внутреннем гражданском обороте от иммунитета государства, от иных преимуществ верховной власти. Более того, к Российской Федерации, ее субъектам, мунициВнпальным образованиям как к субъектам гражданского права примеВнняются нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 1, 2 ст. 124 ГК РФ).

Вместе с тем все названные субъекты тАФ особые участники гражВнданских правоотношений. Их особые качества проистекают от объВнединения в одной структуре и политической организации, облеченВнной властными полномочиями, и участника гражданских правоотноВншений, хозяйствующего субъекта. Как носители властных полномоВнчий они в нормативном порядке определяют содержание и пределы правоспособности не только граждан и юридических лиц, но и своей собственной, формируют правила гражданского оборота (устанавВнливая правовое регулирование отношений собственности, обязаВнтельственных отношений и других отношений в сфере гражданского права) и т.п.

Участие Российской Федерации, субъектов Российской ФедераВнции в гражданских правоотношениях осуществляется через органы государственной власти, участие муниципальных образований тАФ через органы местного самоуправления. Названные органы действуВнют в рамках компетенции, установленной актами, определяющими их статус (ст. 125 ГК РФ).

На уровне Федерации в качестве таковых органов выступают Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство России, феВндеральные органы исполнительной власти (министерства, государстВнвенные комитеты). Так, Госкомимущество России оформляет заВнкрепление имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление организаций, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или в залог и т.д.[13]
На уровне республики участие в гражданских правоотношениях осуВнществляется через законодательное собрание или иной орган закоВннодательной власти. Президента, Правительство, министерства, коВнмитеты. На уровне края, области тАФ через областную, краевую думу, иной законодательный орган, областную, краевую администрацию и ее комитеты, департаменты и т.п. В муниципальных образованиях тАФ через выборные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований (мэра, старосту и др.), глав районных, городских администраций и др.

Возможен и иной механизм участия государства в гражданских правоотношениях Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в федеральных закоВннах, указах Президента, постановлениях Правительства, нормативВнных актах субъектов РФ и муниципальных образований могут быть предусмотрены случаи, когда по их специальному поручению от их имени выступают государственные органы, органы местного самоупВнравления, а также юридические лица и граждане. Это своего рода делегирование полномочий, оформляемое в нормативном или индиВнвидуальном порядке. В таких ситуациях приобретение государством гражданских прав и осуществление им гражданских обязанностей происходит опосредованно.[14]
Так, граждане могут представлять инВнтересы государства в органах управления акционерных обществ (хоВнзяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых заВнкреплена (находится) в федеральной собственности. Представление интересов осуществляется на основании договора, заключаемого Российским фондом федерального имущества и гражданином[15]
.

Граждане могут также выступать в качестве представителей интересов Правительства в суде в случае предъявления к Правительству исковых или иных требовании. Полномочия гражданина представителя должны быть в таком случае выражены в доверенности.[16]

Что касается ответственности по обязательствам Российской Федерации, субъекта РФ муниципального образования, то имущественная обособленность Российской Федерации государственных и муниципальных образовании втечет за собой их самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам (ст. 126 ГК РФ).

Прежде всего, следует отметить, что названные субъекты несут ответственност

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права