Договор контрактации в современных условиях

1. Общее понятие договора. 3

2. Договор контрактации: его основные признаки. 5

3. Обязанности сторон по договору контрактации. 10

4. Ответственность по договору контрактации. 12

5. Значение договора контрактации для современного развития российского сельского хозяйства. 14

Список использованной литературы: 15

Договор контрактации, как и иные договора, регулируются Гражданским кодексам РФ. Прежде чем перейти к рассмотрению договора контрактации следует коротко дать определение договора, как важнейшего понятия гражданского права.

Определение понятия тАЬдоговортАЭ содержится в ст. 420 Гражданского Кодекса РФ: Влдоговором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностейВ»[1]
.

Данное определение полностью корреспондирует нормам о двух или многосторонних сделках (ст 153, 154 ГК РФ ), следовательно, договор - это сделка, так как всякая гражданско-правовая сделка либо устанавливает, либо изменяет, либо прекращает гражданские права и обязанности. Поэтому пунктом 2 ст. 420 ГК РФ установлено, что к договорам применяются правила о сделках, предусмотренные гл. 9 ГК.

Совокупность прав и обязанностей составляет содержание договора.

Права и обязанности сторон, выраженные в условиях гражданско-правового договора, должны отвечать принципам гражданско-правового регулирования, и прежде всего принципам равенства, автономии воли и имущественной ответственности, самостоятельности участникам договорных отношений. Только в этом случае можно вести речь о гражданских правах и обязанностях (п.1. ст. 2 ГК ) или о гражданско-правовом обязательстве.

Содержание гражданско-правового обязательства, возникающего из договора раскрывается с помощью формулы, применяемой к любому гражданско-правовому обязательству: Влв силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанностейВ»[2]
.

Условия договора должны соответствовать императивным нормам. В противном случае они будут признаны недействительными. Речь идет об обязательных для сторон правилах, установленных законами и иными правовыми актами, которые являлись действующими в момент заключения договора.

Гражданский кодекс выделяет несколько видов договоров, в том числе и интересующий нас договор контрактации.

2. Договор контрактации: его основные признаки.

Понятие и основные признаки договора контрактации регулируются ст.ст. 535 - 538 Вз 5 главы 30 Гражданского Кодекса РФ.

Договором контрактации назыВнвается договор, по которому производитель сельскохозяйственной проВндукции (продавец) обязуется передать произведенную им продукцию заготовителю (контрактанту), а последний обязуется принять и опВнлатить ее[3]
.

Договор контрактации определяет отношения по заготовке сельВнскохозяйственных продуктов и сырья, составляющих основу благосоВнстояния любого общества. Специфика сельскохозяйственного производства тАФ сильная зависимость от погодных условий, высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат (болезни и вредители растений и т.д.), делает производителя сельскохозяйственной продукции экономически более слабой стороной договора (в отличие, например, от продавца по договору поставки). Поэтому основная направленность юридического нормирования отноВншений по контрактации тАФ это повышение уровня правовой защиты производителя-продавца с целью уравнивания его экономических возВнможностей с возможностями покупателя.

Ст. 535 ГК РФ не дает полного определения понятия договора конВнтрактации, а лишь устанавливает признаки этого договора, позволяющие отграничить его от других видов договора купли-продажи. К ним относятся состав сторон договора и особенности подлежащего передаче товара. В ГК употребляется термин не "товар", а "сельскохозяйственная продукция".

Сторонами договора являются производитель сельскохозяйственной проВндукции и ее заготовитель.

üПроизводителем может быть юридическое лицо (коммерческая организация), выращивающее (производящее) сельскохозяйВнственную продукцию, либо гражданин, занимающийся этим видом предприВннимательской деятельности, в т.ч. глава крестьянского (фермерского) хоВнзяйства (ст. 23 ГК).

üЗаготовителем также является предприниматель (коммерческая организация или индивидуальный предприниматель), закуВнпающий сельскохозяйственную продукцию для последующей продажи либо последующей переработки.

Из определения сторон договора вытекает и цель покупки (контрактации) тАФ Влиспользование сельскохозяйственной проВндукции в предпринимательской деятельности или использование такой проВндукции не для личного, семейного, домашнего потребленияВ»[4]
.

Как и договор поставки, договор контрактации можно назвать предпринимательским.

Договор контрактации тАФ один из видов купли-продажи. В то же время его содержание охватывается общим понятием договора поставки, а потому договор контрактации является разновидностью поставки. Такой двойственный характер контрактации обусловливает особый характер ее правового регулирования. Основную роль в регулировании этого договора играют ст. 535тАФ538 ГК РФ. Далее, к отношениям по договору контрактации применяются нормы о договорах поставки. И, наконец, оставшиеся неурегулированными вопросы решаются на основе общих положений о купле-продаже.

Если же закупка сельскохозяйственной продукции производится для государственных нужд, последовательность применения указанных норм будет несколько другой:

Þ в первую очередь будут применяться правила Вз 5 главы 30 ГК о контрактации,

Þ затем тАФ положения специальных нормативных актов о контрактаВнции: например Закон РФ ВлО закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нуждВ»[5]
,

Þ нормы Вз 4 главы 30 ГК о поставках товаров для государственных нужд,

Þ специальные законы о поставках для государственных нужд, такие как Закон РФ ВлО поставках продукции для федеральных государстВнвенных нуждВ» и Закон РФ ВлО государственном материальном резервеВ»[6]
.

Вопросы, оставшиеся неурегулированными, решают на основе правил о договорах поставки и, в последнюю очередь, общих положеВнний о купле-продаже.

Особенности договора контрактации заключаются, в следующем[7]
:

Pво-первых, это будущие товары, которые еще подлежат выращиванию (зерно, овощи и др.) или производству в условиях сельского хозяйства (живой скот, птица и др.);

Pво-вторых, выращивание свяВнзано с различными стадиями сельскохозяйственного производства (обработВнкой почвы, посевом, уборкой) и его условиями, иногда не зависящими от воли производителя (засуха, непредвиденные размеры половодья и т.д.).

Из этих особенностей вытекает то обстоятельство, что момент заключения догоВнвора и его исполнение не только не совпадают, но и значительно отдалены во времени. Количество подлежащей передаче сельскохозяйственной продукции не всегда может быть выражено точной цифрой, а ассортимент выращиваемых товаров, как правило, должен определяться заготовителем еще до посева.

Сторонами договора контрактации тАФ продавцом (производителем продукции) и заготовителем (иначе тАФ контрактантом) тАФ обычно выступают предприниматели. Поэтому договор контрактации традиционно относятся к числу хозяйственных (торговых).

Государство и граждане, не имеющие статуса предпринимателя, не могут участвовать в договоре контрактации. В случае закупок сельскоВнхозяйственной продукции для государственных нужд интересы госуВндарства представляют специальные лица тАФ государственные заказчики. В этой роли, как правило, выступают органы исполнительной власти федерального уровня и субъектов РФ.

Особенности правового регулироВнвания договора контрактации не столь велики. Это всего четыре статьи. ПоВнэтому в соответствии с п. 2 ст. 535 ГК РФ к отношениям сторон по договоВнру контрактации, не урегулированным нормами Кодекса об этом договоре, применяются правила о договоре поставки или о договоре поставки товаров для государственных нужд. При отсутствии же соответствующих норм, регуВнлирующих поставку товаров, применению подлежат общиеположения о купле-продаже.

Таким образом, с одной стороны, договор контрактации тАФ вид договора купли-продажи, с другой тАФ разновидность договора поставки, в свою очередь являющегося видом договора купли-продажи.

По договору контрактации предприниматель может продавать лишь произведенную им самим продукцию, о чем недвусмысленно говорит п. 1 ст. 535 ГК. Поэтому реализация продукции, произведенной кем-либо другим, нежели продавцом, будет осуществляться в форме догоВнвора поставки или купли-продажи, но не контрактации.

Количество сельскохозяйственной продукВнции различных наименований, подлежащее передаче, может быть определено не в точных размерах (тоннах и др.), а выражено в двух предельных цифрах тАФ наименьшей и наибольшей, т.е. "от и до", и оговорено, что заготовитель (покупатель) тАФ контрактант не вправе отказаться от принятия наибольшего количества, а производитель (продавец) сельскохозяйственной продукции имеет право сдать наименьшее количество из указанного в договоре.

Такое согласование количества ("от и до") не противоречит ст. 465 ГК, допусВнкающей определение количества товара не только в единицах измерения или в деВннежной сумме, но и согласованием порядка его определения.

Цена не является существенным условием договора контрактации, так же как и поставки. Ее определение производится по общим праВнвилам, предусмотренным для купли-продажи.

Срок договора контрактации относится к числу его существенных условий, поскольку таково же его значение в договоре поставки.

3. Обязанности сторон по договору контрактации.

Обязанности производителя сельскохозяйственной продукции заключаются в передаче заготовитеВнлю произведенной продукции. Единственная особенность условия о передаче товара в договоре контрактации связана с необходимостью передать его в согласованном ассортименте.

Как следует из ст. 537 ГК, ассортимент относится к существенным условиям договора контрактаВнции. Это вполне объяснимо, ведь ассортимент сельскохозяйственной продукции после того, как началось ее производство, уже не может быть изменен. Так, после окончания посевной остается лишь ждать урожая.

ВлВ соответствии со сложившейся деловой практикой в договоре могут быть предусмотрены встречные обязанности заготовителя по обеспечению производителя тарой и (или) упаковкой, по предварительной оплате сельскоВнхозяйственной продукции и другие обязательства, с выполнением которых связан момент переВндачиВ»[8]
.

Обязанности заготовителя сводятся к принятию товара и его оплате. В отличие от общих норм, применяемых к купле-продаже, заготовитель, как правило, обязан принять сельскохозяйственную проВндукцию у производителя по месту ее нахождения. Кроме того, ВлзаготоВнвитель обязан обеспечить ее вывоз за пределы хозяйства производителяВ»[9]
.

Подход законодателя к регулированию договора контрактации, идет по пути, при котором к заготовителю (покупателю) предъявляются более жесткие требования, поскольку производитель сельскохозяйственной продукции, в силу особенностей ее производства, являетсяэкономически более слабой стороной договора. В связи с этим его права требуют соответствующей правовой зашиты.

Если договором предусмотрено принятие сельскохозяйственной продукции в месте нахождения заготовителя (или ином указанном им месте), он не вправе отказаться от принятия своевременно переданных ему товаров надлежащего качества[10]
.

Дополнительные обязанности заготовителя, осуществляющего пеВнреработку сельскохозяйственной продукции, могут предусматривать возврат производителю отходов такой переработки за соответствующую плату.

Такова же направленность нормы, запрещающей заготовителю отказыВнваться от принятия сельскохозяйственной продукции при доставке ее произВнводителем в место нахождения заготовителя или в иное указанное им место (в т.ч. получателям, указанным заготовителем). Такой отказ возможен лишь в случае несоответствия продукции условиям договора о количестве, ассортиВнменте, таре и (или) упаковке и др.

Отражением особенностей сельскохозяйственного производства являетВнся установленная п. 3 ст. 536 ГК РФ обязанность заготовителя возвращать производиВнтелю отходы от переработанной продукции. Такая обязанность может быть предусмотрена договором по требованию производителя с оплатой им отходов по согласованной цене. Из нормы вытекает, что при отказе от возвращения отходов, бремя доказывания невозможности возврата отходов лежит на загоВнтовителе. При этом он не вправе ссылаться на убыточность возвращения отходов, т.к. при определении цены в нее включаются соответствующие затраВнты. Экономическая целесообразность возвращения отходов определяется производителем сельскохозяйственной продукции.

Обязанность оплаты приобретаемой сельскохозяйственной продукВнции определяется по общим нормам Вз 3 главы 30 ГК о поставке и Вз 1 той же главы о купле-продаже. Оплата обычно осуществляется авансом (полностью или частично), что позволяет производителям финансироВнвать процесс производства продукции.

4. Ответственность по договору контрактации.

Специфика сельскохоВнзяйственного производства серьезно повлияла на юридическое нормиВнрование ответственности сторон договора. В отступление от общего правила об ответственности предпринимателей за нарушение обязаВнтельств на началах риска, т.е. независимо от вины, законодатель уравновесил повышенный риск нарушения договора производителем (от случайных причин) принципом его ответственности только за вину[11]
.

Таким образом, производитель, доказавший отсутствие свой вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении договора, освобождается от ответственности.

В соответствии с пп. 2. 3 ст. 401 ГК отсутствие вины либо влияние на исполнение обязательств непреодолимой силы доказывает производитель сельскохозяйственной продукции.

В качестве обстоятельств непреодолимой силы, освобождающих производителя от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору контрактации, могут быть названы такие природные стихийные (непредсказуемые заранее) явлеВнния, как резкие температурные колебания, влекущие гибель урожая или его позднее созревание, пожары, уничтожившие урожай, градобитие, редко встреВнчаемые в соответствующих условиях паводки или наводнения и т.д.

Не несет производитель ответственности и тогда, когда в неисполнении или ненадлежащем исполнении имеется вина заготовителя или когда обязаВнтельства не исполнены вследствие просрочки заготовителя в исполнении встречных обязательств.

Заготовитель, напротив, обычно отвечает за нарушение условий договора на общих основаниях для предпринимателей, т. е. его отВнветственность строится на началах риска.

Заготовитель несет ответственность перед производителем по правилам, установленным п. 3 ст. 401 ГК, т.е. незаВнвисимо от наличия или отсутствия в этом его вины (по т.н. принципу причиВннения).

И лишь заготовитель тАФ госорган по договору закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, так же как и производитель, отвечает только за вину.

При нарушении сторонами тех или иных условий договора контрактаВнции применяются последствия, предусмотренные нормами о договоре поставВнки и общими положениями о договоре купли-продажи.

Неустойка (штраф, пени) может быть взыскана, как правило, по основаВнниям и в размере, установленным конкретным договором контрактации (договорная неустойка), однако предусмотрена и законная неустойка[12]
.

Законом об агропромышленном производстве[13]
установлена повышенная отВнветственность заготовителя за несвоевременную оплату закупленной сельскоВнхозяйственной продукции. Заготовитель уплачивает производителю продукции пеню в размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продукции за кажВндый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней тАФ пеню в размере 3%. При этом взыскание пени производится в безакцептном порядВнке банком заготовителя (покупателя).

Такая же ответственность заготовителя за несвоевременную оплату сельскохозяйственной продукции предусмотрена Законом о закупках при поставВнках для государственных нужд[14]
.

Законом о закупках предусмотрена неустойка за виновное неисполнение обязательств производителем сельскохозяйственной продукции по ее передаче в обусловленный срок. Неустойка может быть взыскана в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции. В таком же размере установлена неустойка за отказ заготовителя принять продукцию.

5. Значение договора контрактации для современного развития российского сельского хозяйства.

Значение договоров контрактации в современных условиях, для процесса многогранной деятельности сельскохозяйственных предприятий и других участников производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации - очень велико.

Важность таких договоров для сельхозпроизводителей в наше непростое время очевидна, это: возможность получить авансом средства необходимые для производства сельскохозяйственной продукции (приобрести семена, горюче-смазочные материалы, необходимые запчасти и т.д.), определить наиболее выгодные (а значит и наиболее необходимые для потребителя) направления своей деятельности, расширить производство и т. д.

В этом смысле показательно Постановление Правительства РФ тАЬОб утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиятАЭ[15]
, а также Постановление Правительства РФ тАЬО государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстветАЭ[16]
.

Государство с помощью договоров контрактации может оказывать влияние, на количественные показатели производства сельскохозяйственной продукции, стимулируя те или иные направления производства и тем самым регулировать цены на эту продукцию.

Список использованной литературы:

1. Гражданский кодекса Российской Федерации. Первая и вторая части. тАУ М., ЭКСМОС, 1999.

2. Федеральный закон ВлО закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нуждВ» от 02.12.94 N 53-ФЗ //СЗ РФ, N 32, от 05.12.94 ст. 3303

3. Федеральный закон ВлО поставках продукции для федеральных государстВнвенных нуждВ» N 60-ФЗ от 13.12.94. г. //СЗ РФ от 19.12.94, N 34, ст.3540

4. Федеральный закон ВлО государственном материальном резервеВ» от 29.12.94 N 79-ФЗ //СЗ РФ от

5. Федеральный закон ВлО Государственном регулировании агропромышленного производстваВ» от 14.07.97 г. N 100-ФЗ //СЗ РФ, 21.07.97, N 29, ст.3501

6. Постановление N 580 от 3 августа 2001 г. тАЬОб утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиятАЭ /СЗ РФ, 13.08.2001, N 33, ч. 2, ст. 3467

7. Постановление Правительства РФ N 927 от 07.12.2000 тАЬО государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстветАЭ // СЗ РФ, 04.01.2001, N 1, стр. 5

8. Гражданское право. Часть II. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. тАУ М.: Проспект, 1998.

9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой и второй (постатейный) /Отв. Ред О.Н. Садиков. тАУ М.: Юридическая фирма КОНТАКТ; ИНФРА-М, 1998.

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права